第一篇：鄉鎮農民工就業情況分析

游仙區白蟬鄉農民工就業情況分析

隨著城鄉一體化的發展，農村的發展進一步加快，農民工的存在對農村的發展和城市的發展都存在著較大的影響，國家及各級政府都出臺了各種政策以促進農民工的就業、改善農民工的保障條件。游仙區白蟬鄉2012年度外出務工就業人數達2056人，其中省外就業412人，省內縣外就業616人，縣內就業1028人，勞務收入占農民總收入41%，有效的提高了本鄉老百姓人均收入，現將我鄉農民工外出就業情況分析如下：

一、外出從業的特點

1、學歷不高，以初中畢業為主。在外出從業人員中，不識字的人占總人數的2.82%；小學畢業占總人數的7.04%；初中畢業人占總人數的77.46%；高中畢業的人占總人數的9.86%；中專畢業的人占總人數的2.82%。

2、無實用專業技能培訓，多數人沒有受過培訓，在外出從業人員中，有些受過培訓，但是在工作中卻不能用到，有些是在工廠中培訓的，大多數沒有受過培訓。

3、外出方式單一，有通過中介找工作的，有通過朋友介紹找工作的，有自己找工作的，其中以通過朋友介紹為主。

4、從事制造業人數居多。外出務工人員中，從事制造業的占50%，從事建筑業占30%，從事交通運輸業的占10%，從事餐飲業的占10%。

二、外出從業人員的生存狀態

1、工資水平一般。外出從業人員當前工作的平均月收入為1800元。

2、多數雇主沒有交納保險。外出從業人員中，工傷保險交納最多，占30%，養老保險占2%，生育保險沒有人交納，醫療保險占1%。但是都參加了戶口所在地的農村合作醫療保險和城鄉居民養老保險。

三、外出從業人員存在的問題

1、沒有實用技術，工資水平低。在外出從業人員中，有的雖然受過培訓，但是培訓的內容沒有在工作中得到應用，實用技術的缺少，使得外出從業人員的工資水平不高，并且在工作中缺少競爭力。

2、外出方式單一，容易產生同失業情況。外出方式由朋友介紹為主，如果企業倒閉等情況產生，將會影響一批人的生存狀態。

3、從業無保障。在外出從業人員中，多數是參加了戶籍地的農村合作醫療保險，雇主很少為員工交納保險。

4、土地多數自家人耕種，影響從業人員固定。多數外出從業人員家里的土地還是由自家人耕種，會產生“秋收流”等情況，也給用人單位產生不必要的不穩定因素。

四、幾點措施

1、強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。很多農民工節前返鄉時間提前，針對這種情況，一方面，可以加強信息搜集和發布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開發崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。這既促進了家鄉的基本建設，又保證了農民工的更好的就業。

2、開展大規模的農民工職業培訓，提高農民工就業技能，儲備一批技術人才。我們都知道，科學技術是第一生產力，只有農民的文化素質提高了，才能使他們有更多就業的機會。

3、大力發展非公有制經濟，鼓勵農民工自主創業。一是建立農民工創業服務機構。依托勞動就業部門，成立返鄉創業者指導（服務）中心，為創業者提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等便捷服務，幫助他們辦理相關證（執）照。二是要充分利用我鄉資源優勢，大力發展市場前景較好的農副產品加工業、流通業、交通運輸業、家政服務業和餐飲旅游業等勞動密集型產業，使農民離開土地向城鎮集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業園區建設，規劃建設農民工創業園，積極引導企業向工業園區集聚，為農村富余勞動力創造更多的就業空間。

4、落實減輕企業負擔的政策，穩定在崗農民工就業崗位，促進就業形勢穩定。目前，一些省份已經制定實施困難企業穩定崗位計劃，并建立了面向企業的普遍走訪和重點聯系制度。我們可以借鑒別的看看，并學習著進步。

5、部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農民工求職的合法權益。近年來，農民工權益受損的事情層出不窮，如農民工討債的事情一直以來都是農民的心頭大患。

綜上所述，隨著時代的變遷，現在又處在經濟高速發展時期，建議農民工朋友們：一是希望有意外出務工的農民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時沒有找到崗位、又有外出意愿的農民工朋友，積極參加各類職業技能培訓活動，提高自身素質和就業能力。三是希望在當地就業和創業的農民工朋友，留意當地的就業機會。

二0一二年十月二十日

第二篇：農民工創業就業現狀分析?

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 農民工創業就業現狀分析

作者：張慧媛等

來源：《西北農林科技大學學報(社會科學版)》2015年第03期

摘要： 以最有代表性“中國打工第一縣”之稱的金堂縣為分析對象，通過統計分析，并結合多個典型創業案例，顯示農民工創業與當地勞動力資源狀況密切相關，同時也有自己的約束條件，農村中年以上勞動力、留守婦女、有家庭負擔的青年勞力等人需依靠本地轉移就業，農民工返鄉創業帶動了這些人員的本地就業，具有一定經濟效益，在帶動縣域經濟發展的同時，更解決了大量就業困難群體的本地轉移就業問題，為中西部地區帶來了巨大的社會效益，政府應當給予大力支持。

關鍵詞：農村勞動力轉移；回鄉創業；農民工創業

中圖分類號：F323.6文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2015）03-0037-07 農民向城市跨地區流動是一個長期現象，但同時在轉移過程中面臨就業難、城市生活成本高、戶籍制度門檻仍長期存在、產生大量留守人員、城鄉分割、中西部地區和東部地區差距懸殊等諸多問題。尤其是2008年金融危機之后，我國就業形勢受到巨大的沖擊，很多企業開工不足甚至倒閉，大批農民工沒有合適的工作崗位而選擇返鄉，促使近年轉移就業呈現出新的態勢，農民工回鄉創業就業的步伐逐漸加快，在帶來一定經濟效益的同時，具有更大的社會效益。回鄉創業聯系著城鄉，將發達和不發達地區聯系起來，用特殊獨有的方式促進了社會的和諧發展，具有非常特殊的貢獻。平穩有效地解決好這些問題才能促進經濟發展，促使社會的安定團結，加快城鄉一體化建設進程。

農民工創業需要農民工在技術、財力、信息、管理和理念等相關的創業要素積累到相當的水平，對其自身資源、外界資源，尤其是家鄉資源進行多方整合而形成的一種創業行為。需要滿足兩個基本條件：首先，農民工是創業主體。其次，回鄉創業要求農民工返回戶籍所在地創業，通過各種生產經營的形式，創造價值的生產及非生產性活動。

農民工返鄉創業可以用創業理論、推拉理論、人力資本理論、社會流動理論及需要層次理論進行分析，農民工在積累了一定的資金、人脈、技術、經驗等資源的基礎上，平衡期望收益和成本，在城鄉間的各種推拉力的綜合作用下，做出選擇，期望通過回鄉創業來實現自身價值，提高社會地位，是一種上升式的垂直的社會性流動，能夠促進地區的產業結構和人力資源結構升級，提高地區經濟可持續發展的潛力，也驗證了馬斯洛需求層次理論提出的滿足高層次需求的訴求。

號稱“中國打工第一縣”的四川金堂縣勞務輸出始于20世紀80年代的民工潮，在30余年從“輸出”轉向“回引”的實踐中，金堂縣開創了第一個開展外派勞務、第一個“打工者回鄉創業園區”、第一架農民工包機等九個“第一”。經過對金堂縣大量統計數據的分析表明，青壯年農

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 民工是外出農民工的主力；中老年農民工因身體和綜合素質原因外出就業競爭力弱，用工單位很多有年齡限制，希望聘用青壯年農民工；而農村留守婦女很多傾向于選擇能實現“雙贏”的就業途徑：既能照顧家庭又從事非農產業的就業以增加家庭收入，倘若不能實現“雙贏”，就留在家中，承擔務農、照顧老人、教育子女等家庭分工，想就業只能留在本地尋求就業機會，回鄉創業帶動就業就是能將這些勞動力就業問題解決的一條重要途徑。

一、金堂農民工回鄉創業現狀

（一）金堂農民創業就業基本現狀

近年來，金堂將農村勞動力轉移就業以及回鄉創業當作城鄉統籌發展、破解“三農”難題的重要途徑。自2003年開始，逐漸加大力度實施“回引工程”，以“創建創業型城市”為目標，按照“輸出勞動力，帶回生產力；輸出打工者，引回創業者”的工作思路，努力促進“勞務經濟”向“回引經濟”、“創業經濟”轉變，有力推動了縣域經濟平穩較快發展。金堂縣作為大量農民工的輸出地，各項政策方針形成了對回鄉創業的強大拉力，而同時農民工在外城市打工所面臨的各種艱辛和限制又稱為促使其回鄉的推力，金堂農民工在比較輸出地和輸入地所需要付出的成本和獲得的收益下，將回鄉創業作為一種比較理性的選擇（見圖1）。

到2010年，金堂回鄉創業人員達7 591人，到2013年初，金堂縣回鄉創業人才建成農產品加工和儲運廠房以及商鋪約2.7萬平方米，創辦各類實體651家，固定資產累計達2.4億元，年創產值5.9億元，創業帶動農村勞動力轉移就業人數達5.1萬人，占金堂縣總數的40%以上，從創業的數量和質量來說，金堂縣都走在中西部地區的前列。

金堂縣農民工回鄉就業人數累計達1.9萬人，回鄉創業人數累計達0.76萬人，取得了良好的經濟和社會效益。金堂縣有大批有意愿回鄉創業的農村勞動力，這與金堂縣的創業氛圍有一定關系。2006年5月在“第七屆全國創業之星經驗交流表彰大會”上榮獲中國農村勞動力資源開發研究會、中國扶貧基金會、國務院發展研究中心農村經濟研究部聯合授予的“轉移農村勞動力先進縣”稱號；農業部鄉鎮企業局局長甘士明2009年4月率領全國農民工創業經驗交流會與會代表親臨金堂縣考察和指導該縣的農民工回鄉創業工作；2009年9月，金堂縣竹篙鎮掛農業部頒發的“全國農民工創業示范園”牌。2010年，人力資源和社會保障部將其確定為“全國農村勞動力轉移就業工作示范縣”，2011年10月12-13日，“2011中國（金堂）農民工創業就業發展系列活動”在金堂縣成功舉辦，對推動農民工創業就業工作縱深發展、促進丘陵地區以“三化聯動”解決“三農”問題具有重要意義。2011年10月，中國農民工博物館在金堂縣籌建，中國農民工博物館在四川成都金堂正式開館，這是中國開設的第一個集中反映農民工發展變遷的博物館。2011年10月，在中央電視臺《小崔說事》欄目上，王紅瓊、唐發軍、文仁浩等金堂籍農民工優秀代表向全國電視觀眾講述了艱辛的打工、創業歷程和回鄉創業后的美好生活。2012年5月被省勞務開發暨農民工工作領導小組評為“四川省勞務開發基地縣先進集體”，9月被市勞務開發暨農民工工作領導小組評為“成都市農村勞動力轉移輸出先進縣”，10月被被發改委等相關國家管理單位確定為成都地區唯一的“開展西部地區農民創業促進工程試點縣”。

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（二）金堂式創業的主要特點和類型

回鄉創業的主體為具有多年打工經驗的農村勞動力和新一代青年農民工，尤其是金堂的新生代農民工，年紀輕，眼界開闊，思路活躍，敢于拼搏，在返鄉的新生代農民工中，投資辦企業的約占34%，搞種植、養殖的約占42%，成為經紀人的約占6%，擔任村干部的約占14%。他們都是新農村建設的帶頭人[2]。

農民工回鄉創業以結合當地資源進行開發的鄉鎮企業為主。從回鄉創業的行業看，主要分布在制造加工、食品加工、餐飲服務、建筑、商品流通、規模化種植養殖等領域。以2010 年為例，全縣總計興辦10人以上回鄉創業企業（作坊）336家，解決就業1.7萬余人，其中以制衣制鞋業為主，養殖業其次，農產品（含食品）加工業占10%，餐飲服務業占7%，建筑業占6%，商貿流通業占4%，還有交通運輸和制造加工業等（見表1）。

回鄉創業主要是以結合當地資源進行開發的鄉鎮企業為主，包括農產品加工業、餐飲服務行業等，主要類型有四類：

1.家庭經營型。初次投資多數在5萬元以內，從事小規模的種養殖業、農產品加工業及餐飲服務等，以中小型企業為主，成本低，對資金、技術和管理水平要求不會太高，家庭成員信任度和團結度更高，可以務工務農同時進行，兩不耽誤，更方便于開展創業經營[3]。2.親友幫扶型。農民創業者在擁有具備相關技術、資金和管理理念的親屬或關系較好的朋友的幫助和帶動下，能夠自立一小片江山。

3.經商回歸型。農民創業者經過幾年的打工經驗，積累了一定的資金、技術、人脈和大企業的管理經驗，回到家鄉，能夠充分結合利用當地資源和外來經驗，相對對市場也有一定的了解和掌握，能夠實現較高水平的創業。

4.集群帶動型。以金堂當地的工業園區或者創業基地為帶動，能夠有良好的創業政策扶持，并形成較好的創業環境，在產業聚集區的輻射下帶動周邊的市場發展，創業者可以尋找契機，提供上下游的產業開發以及相關的配套服務。

（三）創業就業的四個階段

金堂縣農民創業就業走過了30年的歷程，經歷了四個階段：

1.踏出鄉土、脫貧致富。金堂縣竹篙鎮1985年就開始以政府牽頭組織農村剩余勞動力外出務工，金堂也被稱為“打工輸出第一縣”。主要選擇在廣東省以及其他較為發達的沿海地區，實現了脫貧致富，同時也有了一定的原始積累，政府組織成功后也有自發效仿外出打工的勞動力。

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 2.強化服務，培訓創新。金堂縣政府重視農民勞務開發，堅持“人員變、班子換、勞務開發不斷線”，不斷地拓展政府功能，加強就業服務，大力推進勞務培訓，創新開展權益保護的機制等。

3.回引工程，創業興縣。金堂按十七屆三中全會的“鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民返鄉創業”的要求，提出“送出去打工掙錢，引回來創業興縣”，為返鄉創業搭建平臺，拓寬了農民增收渠道。

4.鼓勵創業，帶動就業。如果實現返鄉創業，對于中西部不夠發達的地區來說，首先就是要求農民工能夠外出就業。農村勞動力外出就業仍是勞動力轉移就業的有效途徑，也是將相關的資本積累起來進行創業的首要渠道，但回鄉創業帶動就業在過渡時期發揮著重要的作用，金堂隨著返鄉創業進程的加快，縣域經濟實現了較大的發展。

從社會流動的視角來看，金堂農民工的回鄉創業已經遠遠超過了早期的下降式或者水平式的流動方式，不是簡單候鳥式的在城鄉之間折返，或者一般意義的回流，而是更具有活力的上升式的流動方式，通過雇傭他人，實現到管理者和創業者的轉變。

（四）農民工回鄉創業與當地農村就業的關系

以上行業分析表明，農民工回鄉創業與當地勞動力資源狀況密切相關。制造加工、食品加工、餐飲服務、建筑、規模化種植養殖等行業，都是勞動密集型的行業。以比重最高的制造業（38%）和規模化種植養殖業（29%）為例，被稱為“小金堂”的東莞市厚街鎮，以制鞋業而聞名國內外，厚街制鞋業所用外來農民工主要是未婚或已婚未生育女工，包括金堂籍女工。這些女工結婚生育后，相當一部分因照顧子女和老人而留在金堂。只要能滿足這些女性農民工照顧家庭的需要，（例如，附件案例8中的成都金堂天亞鞋廠，每天只上班8～9小時，工人有時間照顧家庭）金堂可以為當地以制衣制鞋業為主的制造業企業提供在沿海工作過多年的女性熟練操作工（見表2）。規模化種植養殖的日常管理屬于農活，活不累，但對勞動者的責任心有較高要求。與中小學畢業后直接外出務工、沒有種過田的農村青年勞動力相比，進企業前種過多年田、因外出找工作困難而安心務農的中老年勞動力，更適合這類企業的需要。

金堂農民工回鄉創業的過程中，出現了一批創業的成功者，金堂有關部門所提供的創業成功案例見表2。

以上13個典型案例中，主要吸納專業技術人員就業的，是案例1和案例3中的醫院與醫療服務項目；規模化種植養殖業中也需要一定比例的農技人員（案例10中，農技人員占就業者的15%）。除此以外，返鄉農民工創業所提供的就業崗位，或者本地農村勞動力多數已經在沿海從事過相應工作、具備工作能力，招聘后立即可以頂崗操作，如案例1與案例4中的建筑工人，案例

4、案例5與案例11中的酒店（會所、度假村）普通員工，以及案例8中制鞋廠流水線上的操作工人；或者短期培訓后就可以勝任，例如案例

6、案例

7、案例10和案例13中規模化種植養殖業的農業工人；或者有一定技術含量，但本地農村勞動力經過一定時期培訓

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 與“在干中學”鍛煉后，可以勝任，例如案例2中的電纜生產與銷售，以及案例12中的木工。可見，像金堂這樣的內地縣城，農民工回鄉創業有自己的約束條件。創業的企業或者是利用本地資源（農用土地、在鄉農村勞動力以及返鄉農民工）發展面向縣內外市場的生產，或者依靠本地市場（案例1中的醫院是這方面的典型）。類似廣東深圳、東莞那種兩頭在外的模式：生產要素——資本、技術、農民工（主要是外來的）、產品市場主要也是外面的，不符合金堂的情況。

返鄉農民工創業的行業選擇、經營規模與當地資源、外出經歷、產業優勢、資金力量、技術經驗以及人脈資源、區域環境等都有很大關系。很多金堂回鄉創業者選擇的是有產業優勢的制鞋行業以及勞動密集型的養殖業。回鄉創業是外出務工勞動力對勞務輸出地與輸入地投入與收益比較后的一種理性選擇，也是農民工追求自身經濟利益最大化的現實選擇。回鄉創業使得農民工充分發揮自我潛力，利用積累的各種資源，實現從打工者到創業者、從農民工到企業管理者的轉變，實現其自我價值，贏得了社會地位和尊重，獲得比物質條件更高層次的精神滿足。

二、農民工回鄉創業的主要做法和經驗

（一）加大回引力度，以創業帶動就業

通過調研得知，金堂縣農村勞動力城鎮化的過程中大部分農民要進入城市，但種種客觀原因決定無法讓全部農村勞動力進城，留守的很多中老年農村勞動力、婦女、因家庭負擔無法外出，還有很多懷揣技能和夢想回鄉創業的青年勞動力，這些人的就業和創業道路何去何從呢？這可以和我國大力倡導的發展縣域經濟和促進小城鎮發展的思路結合起來，應該加大回引力度，引導剩余勞動力合理有序流動，大力倡導以創業帶動就業，讓一部分農民實現就地轉移就業，利于城鄉一體化建設平穩過渡，也利于改善當地基礎設施和公共事業建設。加大回鄉創業優惠政策、高校畢業生創業優惠政策等的宣傳、貫徹、落實力度。引導返鄉民工、高校畢業生等創業，興辦經濟實體，以創業帶動就業的大好局面。農民工回鄉創業既符合他們自身利益，也具有很大的社會效益，能夠帶動當地的勞動力就業和促進縣域經濟、中小企業的發展，促進農民增收，帶來一定的經濟效益，有利于社會的安定團結，政府部門要提高對農民創業重要意義的認識，完善服務，提供相應的政策、資金的扶持和服務平臺的建設。

（二）創造政策環境，加強金融扶持

金堂縣開展“回引”工程以來，金堂也推出了相關的扶持政策，陸續出臺了《促進返鄉農民工再就業工作的實施意見》《關于鼓勵回引創業經濟發展的實施意見（試行）》《關于建立外出務工人員回鄉集中創業居住區的實施意見》《關于進一步搞好勞務開發工作的決定》《金堂縣回鄉創業示范區優惠政策》《推進農用地規模經營實施意見》等，同時將其納入到全縣統籌城鄉發展、推進城鄉一體總體規劃，因地制宜制定“一鎮一產業”“一村一品”發展規劃。金堂縣成立了發展回鄉創業工作協調領導小組，將吸引農民工回鄉創業納入目標管理體系和工作考核

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 體系，縣領導曾帶隊到外出就業所在地走訪慰問和調研，鼓勵金堂籍務工、經商人員返鄉創業，并搭建異地與返鄉創業的橋梁，如在就業密集地建立分商會等。

金堂縣建立了銀政企三方溝通聯系機制，搭建以縣郵政儲蓄銀行、縣農村商業銀行為重點，市縣中小擔保公司為支撐的融資服務平臺，為回鄉農民工創業提供5萬元以內的小額擔保貸款，為回鄉農民工創業提供小額擔保貸款。縣財政每年安排200萬元中小企業專項資金，用于扶持回鄉創業。目前共為91戶回鄉創業企業補貼房租63.75萬元。設立農民工回鄉創業專項扶持基金，緩解資金瓶頸，扶持具有示范效應、就業效應等回鄉創業企業。

（三）規模化發展，促進創業就業

金堂縣加快推進企業向園區集中、土地向規模經營集中、農民向居住區集中以及壯大節能環保主導產業。金堂縣著力打造返鄉創業示范區，搭建農民工返鄉創業平臺。竹篙鎮在1999年創建了全國第一個外出務工人員“返鄉創業示范區”，給予創業者辦理費用減免、稅收返還、補貼房租、土地、城建、戶籍等多種優惠政策。在竹篙、高板、土橋等8個具有一定資產存量和發展基礎的鄉鎮建設了“農民工回鄉創業園區”。依托金堂的人力資源優勢，淮口鎮的成阿工業園在2009年開工一年后就引進了芯片制造基地、長虹電子電器再生資源等40個項目，總投資超百億。連片打造成都節能環保產業基地。目前，全縣已建成和在建工業園區20余平方公里，規模企業108戶，工業銷售收入達200億元。同時，根據園區企業需求，圍繞節能主導產業，大力開展以增強上崗能力、提升從業能力、轉換就業崗位和創業創新能力為核心的訂單定向培訓。還需抓住東部沿海產業結構調整和產業轉移機遇，定期組團到金堂籍外出務工人員相對集中的東莞、深圳、福州等地，開展回引宣傳，加強熟練技工回引，引導和鼓勵外出務工人員回鄉創業就業。2012年為園區工業企業培養引進熟練工人4 162人。

（四）加強培訓管理，保障創業就業權益

金堂縣的培訓工程堅持“四個結合”——與就業形勢結合，突出培訓保障性；與農民意愿結合，突出培訓針對性；與市場需求結合，突出培訓實用性。

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金堂建立了提供創業指導培訓、小額擔保貸款、延續服務為一體的創業促進中心，并在工商、稅收、水電等方面給予適當的創業優惠。在縣城投資建成縣人力資源市場和2個鎮級分市場。全縣建立就業和社會保障服務中心或服務站，在工業園區成立園區就業和社保服務中心，在主要就業聚集地成立“金堂縣駐東莞就業社保服務工作站”，多種方式搭建了就業服務的平臺。為了保障廣大在外務工者的人身安全，政府給予適當的補貼，為自愿參保的金堂籍外出創業就業者購買意外傷害保險等。

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（五）構建民間創業組織，合力進行創業指導

一是成立回鄉青年創業合作社。金堂縣團委在全縣回鄉創業集中區分別成立回鄉青年創業合作社，為回鄉創業青年提供政策咨詢、融資指導、法律援助、拓展培訓、信息交流等服務；二是成立金堂縣大學生創業協會。主要職能和作用是多舉措實現創業的組團發展，推動現有項目的提檔升級，發揮創業典型帶動作用，形成自主創業的金堂特色。

三、金堂農民創業的啟示

金堂農民創業就業取得的主要成效包括吸引了一部分人才回到家鄉就業，帶動了農村勞動力轉移致富，回鄉創業形成的勞動密集型為主產業，解決了大量就業困難人員和農村剩余勞動力的就業問題，同時也使農村留守難題有了有效的緩解。回鄉農民工創業帶動本地轉移就業，目前已經解決了累計2萬個家庭的留守難題，推動了縣域經濟快速發展，促進改善農村面貌和生活環境，推動了社會主義新農村建設，促進了城鄉一體化。同時，對于創業者來說實現了自我價值，釋放了個人潛能，使其學習應用知識和技術，決策執行、思維判斷等綜合素質和能力都有了全面提高，收獲豐富的經驗和教訓，這對于個人乃至社會都是一筆巨大的財富。

回鄉創業，一方面追求經濟效益，另一方面也具有巨大的社會效益[8]，本文以金堂縣為例，金堂農民工回鄉創業的社會效益表現為解決外出就業困難的農村勞動力群體的就業問題。對于很多這些回鄉創業者創辦的中小微型的以鄉鎮企業為主的企業來說，技術水平低、經濟效益相對差、利潤相對少，主要為勞動密集型企業，但卻可以建立一種與鄉村勞動力文化、體力、工作時間相匹配的就業模式，能大大解決很多就業困難的中老年人、留守照顧兒童的婦女、農忙過后賦閑在家的農村勞動力這些人群的就業問題，政府仍然應該大力支持，與其花錢維穩，不如支持創業，以就業保穩定，促進社會安定團結。

回鄉創業也得到了國家層面的高度重視，國務院發展研究中心成立了《農民工回鄉創業問題研究》課題組，開展了農民工回鄉創業問題的調查研究。在農村勞動力向外轉移就業的同時，部分外出勞動力經過一段時間外出就業，積累了一定的技術、資金、人脈、理念，又重新返回家鄉，利用務工增長的見識、本領，獲得的資金和信息，創辦了自營企業，一股農民工創業潮正在逐步興起。在經歷20世紀80年代開始的農民“離土不離鄉，進廠不進城”的就近就業，到20世紀90年代以來的“離土離鄉”的進城務工就業，迄今的農民工回鄉創業正創造了新的就業載體。特別是金融危機之后，外出就業的成本和環境等各種壓力促成了農民返鄉創業，帶動了當地“離土不離鄉”和一部分“不離土不離鄉”的農村勞動力的本地轉移就業，有利于促進城鄉一體化建設，促進中西部地區壯大縣域經濟，發展小城鎮建設，促進農民增收，改善基礎設施建設，縮小區域間的貧富差距。尤其是對于欠發達的中西部地區來說，很長時間以來政府都把希望寄托于招商引資，但對于金堂這種規模的縣城來說，引入大型投資的機會還是十分有限。此時，農民創業形成的中小企業帶來了新的活力和契機，將東部沿海地區積累的經驗和技術結合當地的資源特色，開發特色傳統的產品和服務，發展農產品加工業、鄉村旅游業、村鎮建筑工程等可以搞活當地縣域經濟，同時為新農村建設提供了一批較高素質人才，更重要的是解決了中老年就業困難群體的轉移就業問題，解決了留守婦女以及其他種種原因無法

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 離土離鄉外出就業的待業人員的就業問題，這對于國家和社會帶來的巨大社會效益是不可估量的。

金堂積累了豐富的經驗，農民工返鄉創業有較強的經濟帶動效應，促進了縣域經濟的發展，優化了產業結構，促使就業崗位的增加，增加財稅貢獻，促成一二三產業之間的互動以及人文因素等。在農業部鄉鎮企業局的大力支持下，農業部農村社會事業發展中心成立了創業就業課題組，2011年底發布《農民工返鄉創業就業的成功實踐——金堂縣農民工創業就業促進經濟社會發展研究報告》，報告指出：金堂縣推進農民工返鄉創業就業的成功實踐是我國農民工發展的縮影，金堂縣把促進農村勞動力返鄉創業就業作為工作重心，通過集中優勢資源，大力、持續推進農民工返鄉創業就業，有力地促進了縣域經濟的快速發展，對我國農民工事業的發展具有重要啟示[9]。同時，金堂縣依托城鄉統籌，推進農村勞動力返鄉創業就業的措施，有助于引導我國農民工的有序流動，推進“三農”事業健康發展，將為全國其他農村勞動力輸出地區加快區域經濟發展提供重要借鑒。

參考文獻：

[1] 劉方健，楊海洋，陳鵬飛，等.金堂農民工回鄉創業調研報告[R].西南財經大學經濟學院/發展研究院，2010.[2]李霓.新生代農民工職業流動及經濟規律探討——對成都市金堂縣竹篙鎮新生代農民工實證分析[J].農村經濟，2012（4）：104107.[3]農業部鄉鎮企業局農民工創業調研組.關于推進農民工創業的調研報告[R].北京：農業部，2013.[4]覃念.選準項目巧抓發展機遇 精心打造立體循環農業[EB/OL].[20100121].http：//www.tmdps.cn [9]農業部農村社會事業發展中心.農民工返鄉創業就業的成功實踐——金堂縣農民工創業就業促進經濟社會發展研究報告[R].北京：農業部，2011.Abstract：This paper analyses Jintang County，known as No.1 County of Migrant Workers in China，whose greatest feature is to focus on labor economy.It concerned the rural labor employment in the early period，and recently pays attention to the entrepreneurship of returned migrant workers.Through the analysis of the statistics and the typical cases of entrepreneurship，the result shows that the entrepreneurship of Jintang returned migrant workers is closely related to the local labor resources status，and has its own constrains.Middleaged labor，women left in the rural area and young labor with family responsibilities need to be employed in the local.The returned migrant workers for entrepreneurship help promote these labors’ employment，also develop the county economy，improve rural landscape and living environment，and promote the urbanrural integrated construction.It may bring certain economic benefits and significant social benefits.The government should give strong support to it.Key words：rural labor transfer；return home for entrepreneurship；migrant workers for entrepreneurship

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第三篇：新生代農民工就業現狀調查分析

從“半月沒吃過肉”看中國新生代農民工的就業現狀

姓名 專業 學號 聯系方式

指導教師：周勇

摘 要：隨著中國特色社會主義經濟的發展我國社會生產力的提高，在現代化、城市化中進程中，歷時30多年的”民工熱潮“在如今新的時代背景下出現了群體的更替，新生代農民工作為我國勞動力市場的一支新型勞動隊伍已經成為當代產業工人主力軍，已成為不可或缺的一部分，這個新的社會群體日益成為社會關注的焦點。而其就業過程中所出現的問題也日益突出，黨的十八大召開再次提出“推動城鄉發展一體化，解決好三農問題作為全黨工作重中之重，同時加強社會建設推動實現更高質量的就業以及居民收入的增加循序漸進”這一重要內容。作為城市的邊緣者新生代農民工“半月沒吃過肉”的現狀出現，不僅透露出部分新生代農民工的工作生活現狀，同時也暴露出了社會就業機制在農民工這一塊所出現的問題。本次社會實踐調查并了解現階段中國新生代農民工的就業現狀，人們對新生代農民工就業現狀的看法以此來分析新生代農民工就業問題產生的原因、影響并提出解決措施。

關鍵詞：半月沒吃過肉 新生代農民工 社會就業機制 民生問題

2012年11月16日，人民日報海外版刊登“90后”農民工童麗娜的來信，作為一個新生代的北京農民工，童麗娜稱自己因為收入拮據問題買不起肉已有半個月沒有吃過肉了。根據童麗娜的自述，來北京第一個月是在旅游中度過的，等錢花的差不多后通過網絡尋找就業崗位，但是網上大量的騙子和不實中介讓其不得不轉向通過實體店尋找就業崗位,幾經周折，最終獲得月薪1100包吃包住的餐廳服務員一職，但餐廳老版擔心外來務工者只進行短期工作故告知年底結剩余工資，于是童每月只有800元現金收入。面對菲薄的收入，童表示就算今后工資翻番也不會有實質性的改變。可能以后做上了經理日子才不會過于拮據而有肉吃，但是對于做上經理的把握童麗娜又覺得可能性太低了。而由于其自身種種條件限制，童麗娜又無法找到更高工資的工作，只有身兼數職，過大的工作強度又使其身體不堪重負，在北京看病僅3天就花去其大半月工資。作為新生代農民工的一員代表，童表示現在工作每天都很惶恐。

“新生代農民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農業、農村、土地、農民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，新生代農民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。①近年來我們一直關注的社會熱點“三農問題”的需要我們集中精力努力解決，而在其中占極大比重的就是農民工這一社會群體的權益保護問題。保護農民工

權益首當其沖的是保護農民工的就業權。沒有就業權，其他一切的權利都顯得蒼白無力。只有農民工就業體制的完善，使其擁有就業權，才能賺錢養家糊口、提高生活水平、改善各方面關系；沒有就業權，也就沒有后續的拖欠工資、教育、醫療和其他福利，新生代年輕農民工與父輩不同,將賺錢與尋求發展機會、注重硬環境與軟環境質量等訴求結合，短工化是其重要特點之一。

通過童麗娜“半月沒吃肉”的例子不難發現目前在我國新生代農民工的就業機制中存在如下幾個問題：

（1）新生代農民工的就業理念變化與現有就業機制同步發展問題。（2）我國的就業市場有序化、規范化、司法完善化問題。（3）新生代農民工的工作技能自身素質培訓問題。（4）新生代農民工心理健康問題。

就以上四個方面我們小組設計了一份調查問卷（詳見附錄一，包括最終數據統計）。

一、調查結果與現狀分析

社會民眾對新生代農民工就業問題的忽視從另一方面也可以看出現代社會人與人之間距離逐漸變大，人情味越來越缺失。而這些新生代農民工也將繼續會在“市民”和“農民”的身份認同中處于尷尬境地。從新生代農民工中男性比例大于女性的調查來看，大多數民眾對農民工性別比例還是有比較清楚的認識。男性比例大于女性比例也從另一方面體現出農民工外出就業的目的和農民工所承受的心理壓力都與新生代農民工在就業過程中出現的問題有直接的聯系。

3、大眾對于新生代農民工目前生活水平的評定，73%的人認為農民工生活水平處于溫飽與小康之間，10%的人認為新生代農民工生活水平處于小康水平，12%的人認為農民工生活水平達到基本溫飽，另有5%的人認為農民工生活水平處于溫飽線之下。通過調查研究不難發現在大眾認識中新生代農民工與過去老一輩農民工在縱向上處于一個持續發展的階段，而在橫向上與其他社會群體相比，生活狀況的整體水平仍處于急需提高的狀態。由此可見我國改革開放20年間，新生代農民工的產生有著較好的物質基礎但是他們的生活保障就業體制仍需更大的完善。

4、新生代農民工就業目的，在這一問題上我們主要參考的是下沙浙江理工大學周邊地區農民工對于自身的看法，75%的新生代農民工希望能夠通過自己的努力實現自己的價值，盡可能在未來于城市扎根，同時這一批農民工也因為這一原因攜家帶口打著幾份工于下沙棚戶區集體居住，這一部分的農民工往往生活壓力更大一些。50%的新生代農民工更加關注自己學有所長更加關注于對于自己技術層面的培養，由于時代的變化，僅有35%的新生代農民工通過來城市打工掙錢娶妻與老一輩農民工有較大的差距。根據調查報告分析，中國新生代農民工外出就業的動機已

從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變。

（二）新生代農民工遇到的就業問題及原因

1、與老一輩相比，新生代農民工有其優勢：整體年齡更加年輕；整體素質和受教育水平提高；法律和維權；意識相對老一輩農民工有很大的提高。也正因為如此，新生代農民工在就業領域也與老一輩有較大的差異。與上一代農民工主要集中在制造業和建筑業的情況不同，有45%的民眾認為新生代農民工主要集中在制造業。同時，新生代農民工在住宿餐飲業、居民服務和其他服務業等服務行業的比重有所上升。

2、雖然新生代農民工與老一輩相比會有很多提高，但是他們在就業過程中還是遇到了很多問題。例如工資問題，社會保障問題等。根據調查問卷數據統計顯示，有82%的民眾認為新生代農民工因為受教育水平和個人文化素質不高，存在工作后勁不足的問題；有67%的的民眾認為存在就業過程中勞動權益受損問題突出的問題；92%的民眾認為農民工存在基本社會保障得不到有效的保證的問題；35%的民眾則認為子女教育等基本權益難以滿足也是新生代農民工遇到的問題之一；87%的民眾認為大多數農民工可能存在社會壓力大，對收入滿意度低等的問題。還有一些人認為新生代農民工可能還存在著一定的心理問題。

3、問題原因分析：新生代農民工的整體素質雖然與老一輩相比有提高，但是還是有許多的欠缺。因為技術不佳，所以很多農民工只能從事于簡單的制造業和一些服務行業，工作后勁不足的問題也隨之出現。農民工的勞動權益受損是一直以來就十分突出的問題。雖然新生代農民工在法律和維權意識上相對老一輩農民工有很大的提高，但就總體而言還屬欠缺。同時社會保障機制的不完善對大多數新生代農民工來說也是一個比較嚴重的問題。在大城市生活有較大的經濟和社會壓力，農民工普遍感到自己工作壓力大，對收入滿意度較低，居住環境也基本在單位宿舍。這種狀態下如何保障子女的教育權益也是大多數農民工比較大的問題。而經濟壓力大等等也會給農民工的心理造成十分嚴重的負擔。

（三）針對新生代農民工就業問題的解決對策調查

④姜國輝：《淺析新生代農民工的就業問題》，（《中國商界》2010年第3期。）

附：問卷調查樣卷和統計數據

關于新生代農民工就業現狀調查研究109/115 我們是來自浙江理工大學的學生，現正在進行關于新生代農民工就業現狀的調查研究。本調查問卷的目的在于通過對新生代農民工就業現狀的研究及時找出就業過程中出現的問題并找到相應的解決方案。只需占用您幾分鐘時間，衷心感謝您的合作，請您就以下問題選擇您認為合適的答案：

1、您平時關注新生代農民工的就業現狀嗎？（）

A、很關注21% B、一般，了解一點37% C、不關注42%

2、您認為大多數新生代農民工來自于（）

A、東部地區20% B、中部地區 55% C、西部地區25%

3、您認為新生代農民工中的男女比例如何？（）A、男比女多56% B、男比女少44%

4、您認為新生代農民工從業領域主要集中于（）

A、制造業45% B、建筑業10% C、住宿餐飲業30% D、居民服務和其他服務業15%

5、（多選題）您認為新生代農民工選擇外出就業的目的是什么（）A、掙錢娶妻養娃35% B、學習技術，鍛煉自己50% C、實現自己的理想與人生目標，包括融入城市75%

6、您認為新生代農民工的生活水平是（）

A、小康水平10% B、基本溫飽12% C、二者之間73% D、未達溫飽線5%

7、（多選題）您認為新生代農民工與老一輩農民工相比有哪些提高（）A、整體年齡更加年輕90% B、整體素質和受教育水平提高 89% C、法律和維權意識相對老一輩農民工有很大的提高87%

8、（多選題）您認為新生代農民工有哪些就業問題（）A、受教育水平和個人文化素質不高，工作后勁不足82% B、就業過程中勞動權益受損問題突出67% C、基本社會保障得不到有效的保證92% D、子女教育等基本權益難以滿足35% E、社會壓力大，對收入滿意度低87%

9、（多選題）您認為針對新生代農民工遇到的問題應該出臺哪些對策（）A、加大職業教育、培訓投入，全面提高新生代農民工的綜合素質93% B、保證物價水平，給新生代農民工創造一個寬松的發展環境85% C、完善相關法律法規，切實維護新生代農民工的權益95% D、完善戶籍制度，促進新生代農民工市民化68%

第四篇：農民工就業情況調查報告

常寧地區農民工就業情況調查報告

0814404012 國貿四班 余麗

一直以來，農民工的就業問題就備受關注，它不僅事關著國家的穩定與和平，也關系著國家經濟的發展與進步。畢竟中國的農民數量有8億多甚至更多，若是這么一個龐大的群體沒有很好的就業，后果真是不堪設想啊!常寧是衡陽的一個小縣城，人數也是以農民居多，人數在80萬以上。近幾年這里很多農民外出打工，留下的是老弱病殘：當然也有些人就在村子邊附近打打零工，做做苦力活，以維持生計。總體來說，情況不容樂觀。一來，一部分農民工南下打工，把自己的兒女交給長輩管理，使自己的上老下小成了留守老人和留守兒童；二來，那些在村附近打工的人兩頭忙乎：家里和工地，而且還不一定有穩定的收入。雖說是在工作，可那哪是所謂的就業啊。他們享受不到城市人民上班該享有的福利和待遇，情況好的能順利的拿上工資，若是碰上倒霉的，拖欠工資幾年也是常有的事。就讓我們首先看看他們的現狀吧。

常寧某一農民隨村里其他農民一同外出打工，本以為可以在外地混出一個名堂，可輾轉幾個城市都沒找到好的工作，能做的無非就是在建筑工地上挑挑磚，做那種只靠體力的低級活，工資又不高，人又特累。一些過早退學的青年也加入了這樣的隊伍，在工廠做女工，流水線的活。他們生活在社會的最底層，做著最苦的活，拿的卻是最低的薪酬。這就是他們的現狀，永遠努力的拼命工作，卻還殘酷的被現實所擊退，沒有所謂的穩定的金飯碗，只有無止盡的找工作。

是何種原因使得常寧的農民工就業如此不堪呢？具體來說有以下幾點：

1、農村富裕勞動力過多，目前農村有1.7億左右的富裕勞動力，過剩的勞動力造成了供給過多，導致就業過難。常寧地區又是一個多農民聚居區，自然而然農民就業問題是無法實現充分解決。

2、世界經濟不穩定的發展，偶爾會發生經濟危機。由于我國主要是依賴出口的外向型經濟，并且主要出口勞動密集型的產品，因此到外部需求受到影響時，必然會影響本國企業貨物滯銷，發展困難，導致用工減少。工廠的對外需求減少，進而會使社會上提供的就業崗位減少，農民失業率就會急速增加。

3、產業的優化升級，目前我國戰略上推進各個產業的升級，升級的產業鏈不能像傳統產業一樣吸收大量勞動力。由于社會水平的提高，很大一部分的工作可以先進到用機器取代人力。農民工和機器爭飯碗的時代也正在上演。

4、農民自身素質，目前農民工普遍勞動技能教低，無法勝任相關技術工作。農民工文化程度的過低使他們不能勝任高、精、尖的技術含量較高的工作。

5、農民工存在思想障礙，致使就業問題難以落到實處。由于受農耕文化和傳統觀念的影響，我市農民小富即安的保守思想比較嚴重，多數人安于現狀，不思進取。偶爾有想改變生活的，也都是有想法，沒行動，或是眼高手低，用通俗的話說就是小的看不上，大的掙不下。從總體看，我市大部分縣區農民經濟狀況相對殷實，即使財政不太好的黃龍、宜

川等縣，農民也都比較富足，許多太苦太累錢少的工作本地人沒人愿意干。一方面是有活沒人干，另一方面是農民工大量閑置，致使農村剩余勞動力和批返鄉農民工就業問題難以及時落到實處。還有以下幾個方面的理由也是不能忽視的。

一是農民工培訓和現行培訓政策脫節，進一步降低了農民工的競爭力。受多種因素影響，農村勞動力和下崗失業人員技能偏低，急需對其進行職業技能培訓，促進就業。但是將農民集中起來組織培訓困難較大，很多農民根本就沒有參加類似的培訓，尤其是在常寧這種小地方。再說政府也沒有那么大的資金去組織農民參加愛培訓。就業壓力只增不減。

二是農民工養老、失業、醫療、工傷保險體制機制亟待完善。盡管省、市、縣各級都出臺了農民工養老、失業、醫療、工傷保險實施辦法，但農民工在某一行業、某一地方干，一般都是短期行為，即使常年外出務工的，也很少在一個行業呆很長時間。體制的不完善只好促使農民不斷地找工作以尋求最好的合乎他們要求的工作。

三是相關職能部門對用工單位的監管不到位。首先是相關職能部門對用人單位的生產經營情況缺乏有效的監督管理，部分用人單位在為農民工提供工作場所、工作環境、安全衛生保障方面大打折扣。其次農民工工資兌現問題還沒有徹底解決，討薪困難成為農民工裹足不前、不敢外出的主要原因之一。第三雖然當前限制農民工進城務工制度性障礙正在逐步取消，但對農民工進城務工管理部門較多，所需證件多，相應的收費也多。據了解，外出務工必須辦的證件主要有：外出前由

當地有關部門開具身份證明、務工證、婚育證；到就業地后需辦理暫住證、就業證、計生證、健康證等證件，人為地提高了農民進城就業的門檻和勞動成本，勞動合同簽訂率低。同工不同酬、同工不同福利、同工不同權利的現象依然十分普遍。

四是農民工自主創業的政策環境不寬松。融資難、資金短缺，已經成為農民工創業的主要障礙，而針對農民工自主創業的小額貸款發放門檻太高，農民工一方面缺少信用擔保體系，沒有貸款的資質，另一方面信貸部門出于自身利益考慮，都愿意把款貸給大商人、大企業，很少有信貸部門愿意把貸款發放給白手起家的農民。而且銀行在貸款時針對農民工信譽不高，還貸能力不強的現狀，在貸款給農民工時就先把一年的利息全部扣下，致使農民工款貸的多，到手的少，這樣成本也就越高。

然而這樣的問題已經出現，我們就不能視而不見，最好的辦法就是想方針措施解決它。當然我們要對癥下藥。

一、強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。常寧很多農民工節前返鄉時間提前，針對這種情況，一方面，可以加強信息搜集和發布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開發崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。這既促進了家鄉的基本建設，又保證了農民工的更好的就業。

二、開展大規模的農民工職業培訓，提高農民工就業技能，儲備一批技術人才。我們都知道，科學技術是第一生產力，只有農民的文化素質提高了，才能使他們有更多就業的機會。

三、大力發展非公有制經濟，鼓勵農民工自主創業。一是建立農民工創業服務機構。依托勞動就業部門，成立返鄉創業者指導（服務）中心，為創業者提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等便捷服務，幫助他們辦理相關證（執）照。二是要主充分利用我市資源優勢，大力發展市場前景較好的農副產品加工業、流通業、交通運輸業、家政服務業和餐飲旅游業等勞動密集型產業，使農民離開土地向城鎮集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業園區建設，規劃建設農民工創業園，積極引導企業向工業園區集聚，為農村富余勞動力創造更多的就業空間。

四、落實減輕企業負擔的政策，穩定在崗農民工就業崗位，促進就業形勢穩定。目前，一些省份已經制定實施困難企業穩定崗位計劃，并建立了面向企業的普遍走訪和重點聯系制度。常寧市政府可以借鑒別的看看，并學習著進步。

五、部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農民工求職的合法權益。近年來，農民工權益受損的事情層出不窮，如農民工討債的事情一直以來都是農民的心頭大患。

六、打造品牌，提高質量，樹立常寧的良好形象。近年來我市在對衡陽市的GDP的貢獻也是特別的大，這多虧幾個支柱產業的長足發展。對此應特別重視對品牌的宣傳力度，大張旗鼓地表彰獎勵名優品牌，扶持

新興名牌，樹立以品牌占領市場，靠特色打天下的品 牌意識，進一步拓寬農村勞動力就業領域和渠道。

綜上所述，隨著時代的變遷，現在又處于在金融危機的沖擊之下，今年農民工朋友外出求職就業可能會遇到一些困難。因此，建議農民工朋友們：一是希望有意外出務工的農民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時沒有找到崗位、又有外出意愿的農民工朋友，積極參加各類職業技能培訓活動，提高自身素質和就業能力。三是希望在當地就業和創業的農民工朋友，留意當地的就業機會。

總之希望農民工朋友根據自身條件，選擇適合自己的就業和創業的途徑。也希望農民工朋友們深刻認識自己的不足，充分配合國家政策的安排，努力提高自己的就業能力和就業水平。

第五篇：大學生農民工就業

大學生農民工就業

2000萬農民工返城就業，760萬大學生畢業要尋找工作，城市下崗職工再就業矛盾凸顯，中國政府面臨的就業壓力空前。大學生就業難，癥結在哪里？代表委員們展開了唇槍舌劍，有人認為是擴招失算，有人認為是大學生不肯放下身段，還有人認為是戶籍壁壘、城鄉差距及壟斷行業與其他行業差距過大使然。如何解決大學生就業？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設學士后，有人建議下基層，還有人建議自主創業，爭論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個好主意。盡可能多地提供就業崗位，破解就業的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農民工就業也影響著農民增收和基層穩定，多渠道開拓增收點，鼓勵農民工在家門口創業，變打工為自主創業，許多代表建言獻策。

點評：農民工返鄉，大學生就業，機遇與挑戰并存，破解縣域經濟難題，掃除信貸等創業瓶頸，或許正當其時。