第一篇：農民工生存就業調查

長江師范學院社會實踐調研報告

《農民工生存就業調查報告》

一, 導語

農民工，是指在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員，農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。農民工有廣義和狹義之分：廣義的農民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉鎮企業就業的離土不離鄉的農村勞動力，一部分是外出進入城鎮從事二、三產業的離土又離鄉的農村勞動力；狹義的農民工主要是指后一部分人。據有關部門的調查，我國狹義農民工的數量為1.2億人左右，廣義農民工的數量大約為2億人。在西方經濟學與社會學理論中，關于勞動力市場有多種理論觀點，其中影響較大的是新功能主義社會學家皮奧里(Michael J.Piore)的勞動力市場的二元結構理論。這種理論認為在現代工業社會中存在著第一（首屆）和第二（次屬）的二元勞動力市場。前者特點是工資高、勞動條件好、工作有保障、福利優越，后者特點是工資低、工作條件差、就業不穩定。該理論比較準確地揭示了當前工業社會中勞動力市場的基本狀況，為分析我國城市社會中的勞動力市場問題提供了一個極具價值的理論視角。

在我國農名工則是第二勞動力市場的主力軍。他們是當前我國次屬、非正規勞動力市場的主體。本文是在抽樣調查了社會不同領域195名農民工生存就業的現狀的情況下進行探討的。

二，正文

1,農民工就業的現狀

農民工為城市建設做出了巨大貢獻，但他們在社會上總體地位不高，工作和收入不穩定困擾著他們中的許多人。具體來說其就業面臨如下問題：

首先，從總體上看，農民工人數龐大，中國農村低技能勞動力長期供大于求。目前全國有約4.89億農村勞動力，除去從事農副業者及在鄉鎮企業工作者外，仍有1.5億剩余勞動力，他們中大部分轉向了城市。其次，農民工個人素質不高，主要表現在：

(1)農民工受教育程度低：農民工大多為初中文化程度。

(2)求職手段低：農民工就業利用初始的社會網絡，有調查表明，有68.2%的人是以親戚、朋友介紹的方式進入城市打工，而不是通過正規的勞動力市場。

(3)職業選擇面窄：農民工大都從事城市居民不愿從事的“臟、累、苦、險”等職業，如清潔工、建筑工、保姆、服務員等工作。

(4)工資待遇差：次屬勞動力市場普遍存在超時間工作、超強度勞動，而工資卻極低，又沒有什么福利待遇，不享有城市居民所擁有的住房、醫療、失業、義務教育、養老等方面的社會福利，也沒有被納入“三條保障線”內。

(5)農民工討薪難：農民工大部分沒有和企業簽訂合同，不能加入工會，更沒有自己的農民工組織，工資被人為地壓低，并且被拖欠，農民工討薪成本高昂，至少收益的三四倍 再次，對農民工的管理制度存在一些缺陷。如在外來人口比較集中的地區，當地政府城市發展規劃和社會各種公共服務規劃并沒有考慮到這部分人的存在和需要，對這些人的社會管理費用也沒有包括在政府的正常財政預算中。同時，一些政策和法規也有不完善之處，如《勞動法》規定勞動合同可以約定試用期，但一些企業經常在試用農民工一至兩個月后，以不合格為由將他們辭退。

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不少學者通過農民工就業現狀分析,得出以下幾種觀點

1從制度障礙的角度。許多學者把農民工的不公正待遇認為是以戶籍為代表的人為造成○

種種限制，如蔡昉等通過分析測算得出，農村遷移勞動力和城市本地勞動力的工資差異中，只有24%能夠被個人特征的差異所解釋，而剩余的76%是被戶籍制度和其他一系列城市偏向福利體制所造成的勞動力市場上的歧視政策帶來的,此提出政府應發揮積極作用，打破這些壁壘，減少勞動力市場的扭曲，建立統一的城鄉勞動力市場。在21世紀之初，一些省市（如浙江省、寧波市、石家莊市等）頒布了硬性條件，解除農民工的種種限制，農民工的近況并沒有發生根本的變化。放開限制和降低留城市戶口的門檻并不必然帶來經濟門檻和素質門檻的降低，反而由以前單純的戶籍有形壁壘，轉變成了學歷、技能、高昂住房費用等的無形成本。因此，是否籠統的提出戶籍改革、建立統一勞動力市場就能根本解決這一難題值得商榷。

2從人力資本和社會資本的角度。有研究表明在非正視勞動力市場中，進城農民工的教○

育回報并不十分明顯，工作年限不僅失去人力資本積累的意義，甚至還影響了收入的增加

[7]。人力資本缺失不是農民工處于劣勢的唯一原因，社會資本的匱乏也是一個重要方面。如果把社會資本定義為社會網絡，認為表現為血緣、親緣、地緣形式原始的“強關系”在低級的勞務市場上發揮重要作用，而利用業緣等“弱關系”在首屬勞動力市場更容易發揮作用。研究表明，人力資本越高則擁有和獲取社會資本的能力越強，對于初次進城打工的農民工來說，社會資本的作用遠遠大于人力資本。因此提出加快培養人力資本和提升社會資本的建議。

3從信息不對稱角度。有研究表明農民工能力弱勢的一個重要方面是信息能力弱勢，由○

于信息不對稱，農民工在勞動力價格、社會保障、公共產品享用、文化娛樂消費上表現出來的弱勢很大程度上與其弱信息能力有關，提出增強農民工信息能力，特別是準產業工人地位和市場結構交換能力.4認為缺乏相關利益集團的推動。新制度經濟學的利益集團相關理論表明，勞動力供過○

于求的宏觀環境中，農民工的分散化和普遍存在的搭便車的行為，以及一些政策上的失誤，使得當前中國社會難以出現真正意義上的農業利益集團，農民工無法形成有效的組織，產生自發自覺的集體行動改善自身的處境。為此，建議組建農業利益集團來解決三農問題。5認為政府應發揮主導作用。對于農民工的種種不公平待遇，很多研究都提出由政府發○

揮主導作用。如由政府加強教育、提供中介服務來減少信息不對稱、甚至提出對企業工資的確定、合同的簽訂和社會保障進行強制性的管制，將農民工納入工會組織來推動農民工的發展，增進農民工的權益。

從不同文化特質和生活方式的角度。社會學家認為城市具有別于鄉村的一整套社會與文化特質。農村生活體驗以及由此而形成的心理的、思維的、人格的特點是無法適應現代城市生活。農民工進入城市，不僅體現為地域空間的遷移、社會角色的轉變，更體現為一種精神空間的遷移。這種城鄉之間的“文化震蕩”讓農民工不知所措，而又無法抗拒，農民工在城市中無法獲得相應的歸屬感，依然是城市中的邊緣人。

以上研究均是從不同的角度不同側面對農民工就業現狀進行描述和分析，具有非常強的借

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鑒和指導意義。但是人力資本的提升和社會資本的積累以及文化演變需要一個長期的過程，信息不對稱也是現實經濟生活中的常態。政府對農民工就業的各項措施，是否存在政府失靈，即是否存在矯枉過正或者無法達到預期良好目標，都是值得研究的問題。與前面的研究不同，本文認為，與其它市場一樣，農民工勞動力市場也是由市場交易雙方、市場中介、市場交易規則、市場交易過程幾個方面構成的。本文將通過對勞動力市場各個主體和各個環節進行經濟學分析，以期對農民工就業研究能夠有所裨益農民工生存的一系列問題

農民工問題是指中國大陸由于農民進入城市參與經濟活動后涉及的一系列權益保障的總稱。

針對農民工問題，現在在政策研究界、學術界有幾種觀點：一是部分學者的觀點，讓農民工在城市住下來，“三農”問題將不存在。二是國研中心研究報告的觀點，創造將農民工轉化為穩定的城市產業工人和市民的制度環境。農民工問題在建國后三四十年前表現得尚不明顯，但到了改革開放以及建立市場經濟的今天，城市與鄉村的矛盾就日漸突出。當致富成為人們第一需求和追求目標時，城市人占有各種政策的抉擇領導地位、占有意識領先的統治地位、占有生產資料轉化成貨幣的掌控權等等，當處在兩眼墨黑最封閉的鄉村的農民進城務工時，自然會對他們制造出許多政策的限制，強加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名詞。

再說農民工在就業方面，城市制定外來勞動力分類目錄，把臟亂差工作留給民工。農民工從事行業的基本特點是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環境保護的操作工種、綠化養護的苗木工、居民家中的鐘點工或保姆、廚師、服務員等臟、累、險、差工種。出現這些限制和歧視的主要原因是意識問題。因為意識的誤區，導致制定政策的錯位。其一，在決策者眼里，因為存在城市居民與農民工的利益之爭，即農民工進城就業，加劇城市居民的就業矛盾，因此城市政府的政策趨向與城市居民的利益趨向一致。其二，政府害怕“城市病”，從而試圖將農民圈在農村。

其三，我國各大城市存在“隱性超城市化”，農村剩余勞動力的進入必然使城市的“超城市化”進一步加劇，城市治理成本大幅加大。

其四，城市勞動力失業給城市政府帶來的成本十分巨大，而農村勞動力找不到工作最多也只是回家種田，政府反對農村剩余勞動力的流入。

其五，城里人對農民工的歧視一方面源自文化差異、生活習慣等由于出身形成的尊卑貴賤觀念；另一方面則是一部分城里人認為農民工搶他們的飯碗而產生的反感和仇視。這些原因雖是城市限制農民工進入數量、工種限制等歧視性政策的直接理由，當然農民工就業歧視也有一些其他深層的政治、經濟等綜合因素。

農民工問題的根源在于城市文化派生出來的對鄉村的政治、文化、經濟的排斥而產生的人的等級觀念的歧視。這就是有的學者所說的農民屬于“草根”底層，城市人屬于“花草”上層。因此，解決了農民工進城問題，即便讓他們在城里住下來，并不能從根本解決所有農民問題，更不可能出口狂言“三農問題將不存在”。這種理論觀點，實際屬于修修補補，治標不治本，形而上學、紙上談兵。

3, 調查結果

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一、農民工就業條件和生存狀況逐步改善○

1、改善生活、增長知識、學技術是農民工進城務工的主要目的 ○

2、農民工工資支付保障制度基本得到落實，收入水平有所提高 ○

3、社會保障進入農民工領域 ○

4、部分農民工取得專業技術證書，成為企業骨干 ○

5、七成以上農民工具有相對穩定的住所，隨遷子女享有平等受教育機會 ○

6、絕大多數農民工逐漸適應城市生活 ○

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第二篇：農民工生存現狀調查問卷

農民工生存現狀調查問卷

調查地點：接受調查者：

1、性別： A.男□B.女□

2、年齡： A.18歲以下□ B.18-24歲□ C.25-34歲□ D.35-44歲□ E.45以上□

3、您目前從事什么工作?A.環衛工□ B.建筑□ C.餐飲服務□ D.家政□ E.工廠工

人□ F.打零工□ G.其他□

4、文化程度:A.小學或以下□ B.初中□ C.高中或以下□

5、月平均工資水平:A.500--800□ B.800-1200□ C.1200-1500□ D.1500-2000□

E.2000-3000□ F.3000以上□

6、每天工作時間:A.8小時以下□ B.8-10小時□ C.10-12小時□ D.12小時以上□

7、您平時有加班嗎?A.沒有□ B.有□

8、基本工資多用于(多選)A.日常生活開支消費□ B.租房□ C.儲蓄□ D.子女教育

□ E.贍養老人□ F.娛樂消費□ G.其他□

9、您平時是否有什么休閑活動?A.上網□ B.運動□ C.看電視□ D.閑聊□ E.逛街

□ F.其他□

10、您目前通過何種方式解決住房問題?A.自己租賃□ B.與他人合租□ C.單位統一租賃□ D.自己購買□ G.其他□

11、您是否簽定了勞動合同?A.沒簽□ B.簽了□

12、下列社會保險你或單位為您參加了嗎?A.工傷保險□ B.醫療保險□ C.商業保

險□ D.失業保險□ E.養老保險□ F.其他□ G.不了解□

13、對用工單位的首位期望:A.按時發放工資□ B.辦理勞動醫療保險□ C.降低工

作強度□ D.得到公平待遇和相關技能培訓□ E其他□

14、對政府的首位期望:A.對用工單位的監督和管理,保障合法權益□ B.盡快解決

子女上學難,學費不合理問題□ C.完善戶籍制度□ D.得到相關社會保障,如保險醫療等

□E.其他□

15、在外打工期間,你常常感覺:A.感到寂寞孤獨,難以適應環境□ B.擔心人瞧不起□ C.基本適應□ D.積極面對□

第三篇：中西部農民工返鄉就業情況調查

中西部農民工返鄉就業情況調查

——以九江瑞昌市，四川威遠縣為例

目前，我國就業形勢總體良好，但也出現不少新情況。由于08年國際金融危機的影響，國內部分沿海地區出口型企業生產經營遇到困難，出現了大量的失業人員，其中有大量的農民工失去了生活保障，還有農民工現在的生活觀念的改變，造成大量農民工提前、集中返鄉，出現了較大規模的農民工返鄉就業的現象。返鄉農民工的就業問題，直接關系農村經濟發展和農民增收，關系經濟社會發展全局。

一 調查基本情況說明 1.調查的目的和意義

目的：了解返鄉的農民工現在的就業情況和面臨的問題

了解返鄉農民工的失業的原因及返鄉之前的情況 了解當地的政府對返鄉農民工就業有哪些優惠政策 了解返鄉農民工對家庭財政收入有什么影響 意義：

(1)通過對中西部農民工返鄉就業情況的調查，為當地的有關政府部門更深地了解這次危機給經濟帶來的影響及能更好更快地出臺針對返鄉農民工就業的優惠政策。

(2)通過對中西部農民工返鄉就業情況的調查，了解農民工返鄉就業趨勢、動機，探討中西部地區如何吸引留住農民工返鄉就業、創業，促進地方發展，建設新農村具有重要意義。

(3)通過對中西部農民工返鄉就業情況的調查，有助于我們更好地了解農民工回鄉就業將會對當地經濟的發展產生種種影響，并正確對待和引導日漸龐大的農民工回鄉隊伍，對于推動當地經濟發展起到重要作用，且對解決“三農”問題也有著積極作用。

2.調查地點：江西省九江市瑞昌市，四川省威遠縣 3.調查人員：郭坤明

鄧麗君

熊娟

4.調查時間：2010年7月15日至2010年8月25日 5.調查方式和方法：調查方式主要是抽樣調查和實地調查法；調查方法為問卷調查法和實地訪問法，其主要是采用問卷調查法。

6.調查計劃

第一周，制訂調查方案和整體思路，設計出調查問卷。第二周，課題小組成員分兩組分別到四川威遠和江西九江，到當地的相關政府部門了解情況并收集和整理相關資料，從中選出部分具有代表性的返鄉就業的農民工。開始進行對回鄉農民工的調查工作，整理得來的第一手資料。

第三周，對其選出的部分的返鄉就業的農民工進行走訪與調查，并發放調查問卷，收集調查問卷，整理相關資料和信息。

第四周，課題小組成員集合，把各小組收集的資料集中在一起，并進行整理，對各部分數據進行比較并做出結論，對可疑性問題和沒確定性情況加以落實，并和指導教師商討解決。第五周，認真分析資料并積極思考，著手撰寫調查報告。

7.調查數據的統計安排

Ⅰ 共發出400份調查問卷，回收了349份，其中，九江瑞昌有187份，四川威遠縣有162份。

Ⅱ 問卷回收后，對問卷進行了復查與統計，保證了有效問卷的分數。

Ⅲ 數據統計過程主要由識別信息需求、收集數據、統計數據與評價。同時采用了柱狀圖、餅狀圖、條形圖等方式幫助我們進行數據的整理，使其更好地將收集的分散數據通過加工、整理和統計，使其轉化為有用的信息。

8.調查小組成員分工

Ⅰ數據的整理與數據圖表的制作：郭坤明 Ⅱ資料的搜集與整理：郭坤明、鄧麗君、熊娟 Ⅲ調查報告的撰寫：郭坤明

Ⅳ調查報告的修改：鄧麗君、熊娟 Ⅴ指導老師最后的點評與定稿

二 調查結果描述分析

1.被調查對象的基本情況：

1.1兩地的農民工的年齡情況調查數據圖：

兩地的農民工年齡情況***00九江瑞昌市四川威遠縣16~25歲161826~35歲6962 36~45歲5749 46~55歲3227 55歲以上136九江瑞昌市四川威遠縣

圖1-1

1.2兩地男女人數占總人數比例的情況調查數據圖

男女人數比例圖51.8%男性女性48.2%圖1-2 圖1-1和圖1-2顯示，在有效的349份調查問卷中，其中九江瑞昌有187份，四川威遠縣有162份；男性總共有181份，占總人數的51.8%，女性總共有168份，占總人數的48.2%。在被調查者中青壯年居多，主要集中在26至35歲和36至45歲這兩段，年齡的結構分別為16~25歲占9.7%，26~35歲占37.5%，36~45歲占30.3%，46~55歲占16.9%，55歲以上的占5.6%。

2.被調查對象返鄉之前的基本情況：

2.1返鄉之前務工的地點情況調查數據圖

其他地區江蘇浙江福建上海廣東020***02128四川威遠縣九江瑞昌市283348524060返鄉之前務工的地點調查情況

圖2-1 2.2返鄉之前從事的工作情況調查數據圖

其他行業采掘業居民服務業交通運輸業餐飲服務業建筑業制造業四川威遠縣九江瑞昌市***3640返鄉之前從事的工作調查情況

圖2-2 圖2-1和圖2-2顯示，有絕大部分的農民工都集中在廣東、上海等經濟發達城市，且從這些被調查者的情況可以看出，瑞昌市農民工之前從事大多是建筑業和制造業，威遠縣農民工之前從事的大多是餐飲服務業和建筑業。從這349份問卷中整理出大概的結構為：制造業占 3 14.04%，建筑業占18.62%，餐飲服務業占15.47%，交通運輸業占16.33%，居民服務業占11.75%，采掘業占7.73%，其他行業占16.06%。

3.被調查對象現在的就業情況及所面臨問題的數據整理

3.1被調查對象現在就業情況調查數據整理數據圖

F 11%E 26.3% A 18.3%B 11.2%A.當地企業務工B.自辦企業C.種植業D.養殖業E.其他行業F.無工作的D 16.4%C 16.8%調查對象現在就業情況調查數據

圖3-1 3.2現有的返鄉農民工就業所面臨問題情況調查數據圖

***0100人數ACEDBA.政府不重視，缺乏幫助GB.家鄉缺乏就業崗位C.信息不靈，工作不好找FD.自己技術缺乏E.資金缺少，自主創業困難F.不了解現在的政策法規G.其他

圖3-2 圖3-1與3-2所示，這兩個地方的農民工主要是在各行各業流離式務工，沒有固定的工作，這使得他們的生活經濟來源沒有保障。這些被調查人員當中有部分想自主創業，但自身的原因導致自主創業困難，如資金缺少、缺乏技術等各方面原因。具體情況如下：政府不重視，4 缺乏幫助的有32人，占總人數的9.17%，因缺乏工作崗位的有61人，占17.48%，信息不靈的有26人，占7.45%，自己缺乏技術的有69人，占人數的19.77%，因資金缺少自主創業難的有79人，占總人數的22.64%，不了解當時情況和政策的有33人，占9.46%，其他原因的有49人，占14.03%。

4.在被調查對象中返鄉農民工返鄉的原因和返鄉后對家庭經濟收入影響的情況調查

4.1被調查對象返鄉農民工返鄉的原因調查數據圖

A.被企業解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創業 D.惠農政策好，想回家務農 E.方便照顧家庭 F.其他

E 1%F 2.1%A.被企業解聘 D18.4% A38.2% C9.4%B.老板拖欠工資C.想回家自主創業D.惠農政策好，想回家務農E.方便照顧家庭F.其他 B 28.9%圖4-1 4.2被調查者中返鄉后對家庭經濟收入影響情況調查數據圖

10.9%15.6%32.7%18.6%22.2%較大增加較小增加較大減少較小減少無變化 較大增加 較小增加 較大減少 較小減少 無變化月收入 15.60% 18.60% 22.20% 32.70% 10.90%

圖4-2 圖4-1與圖4-2顯示的數據可知，他們這些返鄉的農民工大部分是因為被企業解雇或者老板拖欠工資，其中有38.2%是被企業解雇返鄉的，有28.9%是因為老板不發工資而回家的，有9.4%是先回來自己創業，有18.4%是因為自己家鄉有好的惠農政策想回家務農，還有分別1% 5 和2.1%是因為方便照顧家庭和其他原因而回家的。他們這些回鄉后有的找到待遇很好的工作，有的還沒有找到工作，這些對他們自己家庭的經濟收入都帶來了影響。絕大多數的經濟收入都較大幅度地減少，也有很少數的工資待遇沒有明顯變化。

5.政府的哪些措施對這些農民工有很大用處

100A 86A.提供免費職業技能培訓806040200B 32C 74F 63E 51D 21G 22B.搜集并提供就業信息，舉辦招聘會C.提供有利于農民工創業的優惠條件D.解決農民工子女教育問題E.解決農民工的社會保障問題F.加大對三農的支持力度G.其他人數 圖5 圖5，我們可以看出現在的農民工最希望政府能提供免費的職業技能培訓和加大對三農的支持力度，提供有利于農民工創業的優惠條件等措施。

三．調查結論

農民工返鄉的原因：

其中就業機會減少是主因。自09年10月以來，沿海外向型企業普遍開工不足，并出現大規模裁員甚至倒閉，直接造成外出農民工就業機會急劇減少。據抽樣調查顯示，因企業倒閉返鄉的農民工占抽樣調查總數的22 %，因企業減員返鄉的農民工占抽樣調查總數的18%。

農民工自身狀態因素。返鄉農民工勞務輸出范圍狹窄、層次相對偏低、務工區域相對集中，抵御風險能力差的特征明顯。從典型調查看，外出務工一個村一般集中在一個工廠一個地區從事相同工作的居多。

農民工權益維護因素。農民工權益受損也是返鄉的內在因素之一，中央對農民工的優惠政策得不到有效的落實，基本權利得不到應有的保障。老板拖欠農民工的工錢，自身權益得不到很好保護。

農民工自主創業問題。一是農民工有創業意識，但自身素質較低。返鄉農民工歷經發達地區社會、經濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高，但普遍素質仍然較低。二是創業經驗不足，缺乏先進的企業經營、管理知識。農民工在外打工，從事低端產業者居多，技術含量不高，技術積累相對不足。部分返鄉創業的農民工只掌握單一技能，不能按現代企業制度運作和管理，企業短期行為嚴重，產品質量參差不齊，創業經不起考驗。三是缺少創業資金，6 對農民工這樣一個資金少、創業知識缺乏、創業技能不高的特殊群體，創業的困難很大。缺少資金是擺在他們面前的首要難題。

大量的返鄉農民工對當地的影響：

（一）有利因素的影響：農民工大量返鄉后，將在一定程度上解決農村勞動力季節性匱乏等諸多問題，為新一輪農村改革發展與穩定提供強大的支撐力。一是黨的十七屆三中全會出臺了眾多農村改革發展措施，將加速推進城鄉一體化進程，逐步提高農業的就業承載力，農村勞動力需求將會進一步增大。二是國家四十條的出臺，到2010年的國家投資4萬億拉動內需，興建工業園區、高速公路、鐵路建設等，使農民工就近就地解決就業問題面臨巨大機遇。同時在市內 “閑時為工、忙時為農”的就業狀態將緩解部分區縣農村勞動力季節性匱乏問題。三是部分農民工長期在外務工，社會能力增強，眼界開闊，掌握了大量的市場信息，并有一定的資金積蓄，為回鄉創業奠定了良好的基礎。四是部分農民工返鄉可在一定程度上緩解留守兒童留守婦女和空穴老人等諸多留守問題，有利于構建社會主義和諧新農村。

（二）本地就業壓力和穩定壓力趨向增大。一是隨著中國企業面臨的外部環境等狀況的惡化，當前制造業企業新一輪倒閉將引起我國相關產業連鎖反應，長三角、珠三角等地區外向型企業面臨的經濟形勢更加嚴峻，農民工失業、返鄉將會有一輪高潮。二是經濟低谷中諸多行業將面臨轉型、洗牌局面，企業務必提升對員工的技術、技能要求，以增強其市場競爭力，農民工可能遭遇更多的門檻。三是本次農民工返鄉后，再次外出視經濟復蘇情況而定，他們在未來的一定時間內可能滯留農村，將會加劇本地的就業壓力，農民收入可能在明年甚至未來的更長一段時間內呈現下滑趨勢。四是部分返鄉農民工創業意愿較強，但創業素質偏低，如果盲目“闖業”失敗，雪上加霜，必然引發社會問題。五是部分農民工長期外出務工，短時間內難以適應農村生產生活，如果缺乏有效的引導，可能引發賭博、打架斗毆、盜竊等社會問題，增大基層維穩壓力，這些問題在調查中已初見端倪。

由調查數據分析并總結出一些有關的優惠政策

一是對返鄉農民工的創業熱情要正確理性對待。農民工創業一定要結合自己的實際，他們都是拿自己打工的積蓄來投資的。由于各種因素，有可能讓他們的“心血”會在一夜間化為烏有。在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉創業的農民工而對你的產品有特別的關愛。如果生產出來的產品質量較差或價格低而成本高，這樣的創業就會失敗。

二是對有返鄉創業愿望的農民工及時提供培訓。根據返鄉創業農民的特點和需求，有針對性地對農民工創業開展經營理念、企業管理、市場競爭能力等方面的培訓，并及時提供金融、技術、信息等服務。此外還可通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，將創業意識培訓融于創業培訓之中，提高農民工返鄉創業的能力和水平。

三是建立農民工返鄉創業項目庫。可根據個人不同的情況，引導農民工對癥下藥、有針對性地找項目，提高創辦項目成功率；另一方面要防止高污染企業向中西部地區轉移。

四是成立回鄉創業農民工指導（服務）中心。要組織由專家學者、成功創業人士、政策執行部門人員參加的創業專家咨詢團，免費為創業農民工提供項目信息、開業指導、信貸支持、政策法律咨詢、企業管理及營銷等方面的個性化、精細化和專業化的指導咨詢服務。

五是優化創業環境。政府及有關部門要在用地、供電、供水、稅收等方面制定優惠政策，開辟“綠色通道”，營造濃厚的回鄉投資氛圍。適當的時候可引導農民工回鄉創辦的企業向小城鎮集聚，因地制宜發展園區建設。可在現有的各類園區中，安排必要的場地，建設一定比例的廉租廠房，支持農民工回鄉創業。

六是加強信貸支持，化解資金瓶頸。要積極梳理和創新產品，通過不同的產品來滿足不同層次農民工的創業需求，并優化流程，改善對農民工回鄉創業的融資服務；要根據貸款對 7 象的不同特點和不同需求，采取現有放貸政策和存折質押放貸兩種形式，貸款額度可適當再提高；同時，設立創業基金。

09財物管理

郭坤明

09財物管理

鄧麗君 09人力資源管理

熊娟

指導老師：校工商管理專業的骨干教師周裕全老師

關于農民工返鄉就業情況問卷調查

您好，我們是江西科技師范學院的學生，為了解家鄉農民工返鄉就業情況，特做此調查問卷，向大家了解有關情況，感謝您的合作與支持！請選擇您的文化程度? 1.您的年齡?（）

A.16~25歲 B.26~35歲 C.36~45歲 D.46~55歲以上 E.55歲以上

2.您的性別?()A.男性 B.女性

3.您返鄉之前務工的地點？（）

A．廣東 B.上海 C.福建 D.浙江 E.江蘇 F.其他地區

4.您返鄉之前從事的職業（A）? A.制造業 B.建筑業 C.餐飲服務業 D.交通運輸業 E.居民服務 F.采掘業 G.其他

5.您返鄉的原因是?（）A.被企業解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創業

D.惠農政策好，想回家務農 E.方便照顧家庭

F.其他

6.您現在從事的工作?（）A.當地企業務工 B.自辦企業 C.種地 D.養殖

F.其他

7.返鄉就業您認為最大困難是什么?（）

A.政府不重視，缺乏幫助 B.家鄉缺乏就業崗位 C.信息不靈，工作不好找 D.自己技術缺乏 E.資金缺少，自主創業困難 F.不了解現在的政策法規 G.其他

請選擇您對農民工就業問題的關注程度?

8.返鄉對您的家庭收入變化？()A.較大增加 B.較大減少

C.變化不大

請選擇您認為政府對待返鄉農民工就業問題應抱怎樣的態度？

9.您認為下例哪項地方政府的舉措對返鄉農民工最重要？（）A.提供免費職業技能培訓

B.搜集并提供就業信息，舉辦招聘會 C.提供有利于農民工創業的優惠條件 D.解決農民工子女教育問題 E.解決農民工的社會保障問題 F.加大對三農的支持力度 G.其他

請選擇當前形勢下，您認為地方政府的哪項工作對返鄉農民工最重要？

第四篇：市環衛農民工生存現狀調查

環衛農民工的權益保障，不僅是關乎這一群體生存權的問題，更是一個與城市建設相關的現實問題，一個與城市環境衛生事業發展息息相關的社會和諧問題

環衛農民工在我國城市環境衛生建設中發揮了巨大的作用。然而，環衛農民工的合法權益保障問題長期未得到有效解決。在此，我們僅以***市環衛農民工生存現狀及存在的問題，談幾點建

議。環衛農民工生存現狀由于歷史的原因，***市環衛系統已有20多年未曾大批招錄正式職工，環衛農民工（亦稱“環衛臨時工”）則不斷涌入。

調查顯示，***市環衛農民工數量呈年年上升趨勢。其中一線環衛農民工所占比例由2005年的不足70%猛增到現在的80%以上，有的作業單位甚至達到了90%%以上。這些環衛農民工大部分來自貧困地區，且文化素質不高。

經費缺口大，勞動力不足。據了解，***市現有城市道路清掃保潔面積為1882萬平方米，現行的2.10元/平方米的人工清掃作業核撥經費，滿足不了實際生產的需要。按照人工清掃作業的實際成本計算，現行人工清掃作業經費標準應為3.96元/平方米，即每年的道路人工清掃經費缺口為3500多萬元。這種經費嚴重不足的狀況，不僅影響作業的高質量運行，也導致了環衛部門只能低薪雇用那些很難就職于其他行業的農民工。勞動強度大，生活條件差。在***，環衛農民工全部從事道路清掃保潔、垃圾裝卸和糞便清掏等一線作業。他們與環衛正式職工共同承擔著市內四區1882萬平方米的道路清掃保潔、日均2000噸的生活垃圾、300多噸餐飲垃圾和160多噸城市糞便的收集清運任務。其中道路清掃保潔人員人均日作業面積為5000平方米～8000平方米，垃圾裝卸人員日均裝卸生活垃圾約40噸左右。為了在規定時間內保質保量地完成當天的工作量，大多數工人常常起早貪黑。雖然作業單位都有規定的上下班時間，但許多早班工人還是提前在凌晨三四點鐘就上崗作業，晚班工人自覺延長到深夜10點多鐘才回家。

由于沒有固定像樣的住處，大部分環衛農民工都是租住在低矮簡陋的棚廈或廢舊倉庫、廠房里。租住面積以不足10平方米居多，許多家族式外來農民工甚至老少幾代合住一間。然而，就是這種條件的住處，每月租金也需百元以上。如果每月600元的工資，減掉住房租金和必須的水電費等，剩下的生活費已是寥寥無幾了。為了增加一點工資收入，許多環衛農民工爭著在正式工人雙休日的時候打替班。據了解，加一個白班可多掙16～23元不等的工資，加一小時的夜班可多掙2元9角錢。當然，除了節假日和有重大慶典活動的日子里，才會有這種加班的“幸福雨”。工資待遇低，社會保障低。眾所周知，由于二元勞動力市場的存在，環衛農民工從進入城市環衛作業隊伍的一開始，就未能取得與城市正式職工享受同工同酬的待遇。

在工資待遇方面，據2005年的統計顯示，全市正式環衛職工當年的平均月工資為1246.30元，而環衛農民工的平均月工資僅為420元。在2006年8月之前，他們的平均月工資為420元，最低的只有380元。從2006年8月之后，由于政府對農民工政策的調整，他們的平均月工資增長到600元，只有為數不足百人的掏糞工，平均月工資可達千元左右。根據2006年和2007年的統計，***市事業單位的社會平均工資分別為2060元和2376元。即使是工資收入低于社會平均工資的正式環衛職工，目前的平均月工資也達到了1882元。但環衛農民工目前的平均月工資僅為600元。顯而易見，無論是環衛農民工，還是環衛正式職工，其工資水準均低于社平工資，尤以農民工（或臨時工）的落差最為明顯。

在社會保障方面，自2005年7月1日開始，***市事業單位的職工已按政策全部享受了五項社會保險，即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和計劃生育保險。全市環衛正式職工也同樣享受了這五項保險，每人每月由單位繳納的保險額平均值為544元，而環衛農民工則無任何保險。所幸的是，2006年5月1日，***市總工會出資30萬元為全市3000名環衛農民工贈送了為期一年的人身意外傷害險，但目前這一險種已經到期，全市環衛農民工又重新處于無任何社會保障的狀況。據統計，從2000年以來，***市一線環衛職工在作業時間內共發生意外交通傷亡事故200余起，其中死亡事故12起，重大傷殘事故60余起。另外，環衛工人在作業中被毆事件也頻頻發生，僅2006年就發生了十余起毆傷事件。

在醫療保健方面，由于環衛農民工（或臨時工）沒有參加醫療保險，當患有這樣或那樣的疾病時，很少去醫院治療，往往是小病抗、大病挨，實在無法忍受時只好回老家進行簡單的治療。他們當中患有肩周炎、小腿靜脈曲張等勞損疾病的人員也不計其數，健康狀況堪憂。

完善環衛農民工權益保障機制

值

第五篇：當前南充農民工外出就業情況調查

當前南充農民工外出就業情況調查

鄧光文

為了及時了解當前南充農民工外出就業情況，為各級黨政領導制定農民就業對策提供科學依據。近日，南充調查隊派人先后深入到南部、儀隴、閬中等勞務輸出大縣（市）農村調查，并走訪了市勞務辦、就業局等單位，掌握了比較詳實的情況，現就我市外出農民工就業情況整理如下。

一、政府幫扶農民工就業措施

針對當前國際金融危機帶來農民工失業返鄉的嚴峻挑戰，南充市委、市政府審時度勢，及時建立了農民工失業返鄉監測預警機制和應急外理機制，出臺了一系列穩定和促進農民工就業的政策指施。此外，動員全市上下堅技開源與分流相結合，就業與創業相促進，內轉與外輸并舉，穩定規模與提高效益并重，全市上下深入開展“七個一”服務活動，大力實施“百萬農民工培訓工程”、“勞務開發創業工程”和“農民工返鄉創業工程”，千方百計保規模、保發展、保穩定，強素質、強服務、強基礎，力爭實現“五個突破”，努力推動勞務經濟平穩較快發展。

1、建立農民工失業返鄉監測預警機制。就在農民工提前返鄉時，我市各級迅速建立了返鄉農民工統計臺賬和市、縣、鄉農民工返鄉信息定期報告制度，從11月起，對全市失業返鄉農民工的數量、年齡、分布地區、從事行業、返鄉原因、培訓要求和就業意向等事項進行全面調查，每半月通報一次失業返鄉農民工情況，并免費向農民工提供求職登記、職業指導和職業介紹服務。

2、引導一批農民工就近就地轉移。到3月6日，我市兩級勞動就業部門聯合舉辦了65次返鄉農民工專場招聘會，為農民工搭建了廣泛的就業平臺；同時，從產業結構入手，大力發展中小企業，鼓勵企業安置農民工，并對吸納農民工達到企業總人數10％以上的小企業給予享受勞動密集型小企業的貸款政策，為本地農民工提供更多的就業機會，堅持圍繞工業園區、產業集群、招商企業、災后重建等方面加大農民工就近就地轉移力度。如順慶區80家企業共同約定不減薪、不裁員，四川依格爾紡織品有限公司、儀隴香港意龍紡織公司吸納了農民工20人和180人，南部東壩上乘寺村60多名返鄉農民工，通過入股本村葡萄園和興辦養殖場等方式實現就地轉移。

3、加強農民工技能培訓。全市按照統一安排培訓計劃、統一下達培訓任務、統一確定補貼標準、統一認定培訓基地、統一管理項目資金 “五統一”開展農民工技能培訓，堅持技能提升、轉崗技能、種養技術和創業引導“同時培訓”，集中整合1個國家級、5個省級、52個市級和100多個縣級勞務培訓基地和勞動就業、品牌工程等農民工培訓項目，大力推進“送培訓下鄉”，集中打造“川妹子”、“川廚師”、“川建工”等勞務品牌，實行訂單培訓、定性培訓、定向培訓和定向輸出，以提高農民工擇業競爭力、就業適應能力、自主創業能力和農業科技能力。如嘉陵區采取由培訓機構先墊資培訓后撥付的方式培訓農民工1050人，蓬安800名農民工由總工會組織通過培訓成了技術工等，全市共培訓農民工2.74萬人，其中培訓后獲證2.19萬人。

4、解決一系列返鄉農民工后續問題。做好農民隨遷子女就地就近入學，禁止學校收取擇校費；做好社保轉移接續，特別是工傷、醫療和養老保險接續工作；加強農民工維權保障，解決好農民工工資拖欠、勞務糾紛等問題，協調處理勞務糾紛100多件，挽回經濟損失800多萬元，簽定勞務合同59.2萬人，參加工商醫保25.3萬人，參加醫療保險41.8萬人，確保農民工土地承包經營權；組織協調鐵路和公路等部門，幫助20人以上農民工團體買火車票2.59萬張，解決了春運期間部分農民工購票難、出行難問題，確保了農民工安全有序流動。

5、印送一批宣傳資料。將用工信息、培訓信息、就業扶持及創業激勵政策和農民工維權知識印成小冊子，發送到農民工手中。

6、發出一批慰問信和慰問電。通過各級政府發出“致外出農民工創業人員的慰問信（電）”，鼓勵外出人員安心工作，引導失業返鄉人員積極創辦新業，同是對農民工家屬和困難農民工開展“送溫暖、獻愛心”活動。

7、召開一次返鄉創業代表座談會。要求各級政府在春節期間召開一次由勞務企業典型代表和勞務輸出龍頭人物參加的聯誼會，以引導勞務成功人士返鄉創業發展。

我市針對返鄉農民工開展的“七個一“活動以及實施的技能培訓、就業培訓、就業幫助、創業扶持和權益維護四大行動，采取的培訓轉出、就地就業、自主創業等方式，使大量返鄉農民工重新找到了出路的作法，受到了中央電視臺《經濟半小時》的關注，在2月19日《找工作》特別節目上對南充返鄉農民工的就業問題進行了深度報道。

二、外出農民工就業情況

通過各級政府的共同努力，目前，全市已外出農民工150.3萬人；因各種原因返鄉農民工19.8萬人，其中：已有4.1萬人重新外出務工，在家從事種養業的5.1萬人，返鄉創業的0.9萬人，本地企業就業的2.4萬人。在家有7.1萬人準備外出而尚未定去向。

1、從業地區及性別。據市勞務辦統計資料顯示：截止3月6日，全市外出務工農民150.3萬人，其中：省外務工的107.5萬人，省內務工的28.1萬人，外派勞務0.2萬人，分別占外出總數的71.52%、18.70%和0.1%；在外出務工總人數中，男性91.7萬人，女性58.6萬人，分別占61.01%和38.99%；回鄉創業累計人數達0.9萬人，創辦企業4495個。

2、從事行業。據340戶農戶問卷調查資料推算：全市外出的150.3萬人中，從事種養殖業的4.5萬人，從事加工制造業、建筑業、采礦業的115.9萬人，從事餐飲、居民服務業等服務行業的29.9萬人，分別占外出從業總數的3.0%、77.1%和19.9%。

3、年齡結構。在外出的150.3萬人中，16—45歲外出務工人員占絕大多數，有131.9萬人，占87.8%。其中：16—25歲23.9萬人，占18.1%；26—35歲55.4萬人，占42.0%；35—45歲52.6萬人，占39.9%。46歲及以上18.4萬人，占12.2%。

4、文化程度。外出務工人員中初中及以下文化程度的有120.4萬人，占總數80.1%。其中：小學文化19.8萬人，占16.5%，初中文化100.6萬人，占83.5%；高中文化26.6萬人，占17.7%，大專及以上文化3.3萬人，占2.2%。

5、技能結構。在外出的150.3萬人中，有59.8萬人接受過勞動職業技術技能培訓，占39.8%，其中: 獲得國家職業資格初級工證書33.8萬人，占接受培訓的56.5%；中級工11.1萬人，占18.6%;高級工3萬人，占5.2%；技師7160人，占1.1%。

三、外出農民工就業特點 受金融危機的影響，目前我市外出農民工就業呈現以下特點：

1、外出時間推遲。由于受國際金融危機的影響，使東部沿海地區一些企業出現半停產、停產、關閉和破產現狀，導致今年南充30.8%的農民工外出時間較往年推遲了10—15天。

2、務工地由＂長三角＂和＂珠三角＂為主代替了過去的以＂珠三角＂為主的就業現狀。過去，在南充170多萬外出務工人員中，有72萬多人在經濟發達的“珠三角”地區務工，占了省外務工總數的43.3%，“珠三角”地區成了南充農民工外出的主要集中地，“長三角”和京津唐分別占外出務工人數的25.4%、11.2%，在中西部地區務工的20.1%；目前，南充外出務工以“長三角” 和“珠三角”地區為主并向東、西、北三方轉移，其中“長三角”占出省總數的33.5%，與上年比上升了8.1個百分點，“珠三角”務工的占30.1%，與上年比下降了13.2個百分點；京津唐占出省總數的13.3%，與上年同比分別增加了2.1個百分點；在中西部地區務工的占23.1%，與上年比增加了3個百分。

3、由過去的農民工盲流向有組織有計劃地外出轉變。近幾年來，特別是今年南充各級政府進一加大了對農民工的訂單培訓、技能提升培訓、轉崗培訓及創業培訓和品牌培訓力度，同時加大了與省內外企業了對農民工需求的組織協調力度，并及時向農民朋友提供各種用工信息，使過去的農民工盲流正向有組織、有計劃的外出轉變。

4、收入減少。受全球金融危機的影響，大部分外出農民工人均月收入1000—1500元，與上年同比減少了150—300元，下降了15%—20%。