第一篇：國外循環經濟發展的典型模式及啟示

國外循環經濟發展的典型模式及啟示

摘要：美國、德國、日本、丹麥、法國等發達國家在發展循環經濟方面走在了世界前列，形成了具有本國特色的循環經濟發展模式，其典型模式主要有五種。這五種典型發展模式可給我國帶來有益啟示。

關鍵詞：循環經濟；模式；啟示

中圖分類號：F112.2 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685(2009)04-0080-04

我國循環經濟尚處于起步階段，在實踐中面臨很多困惑，有必要研究國外循環經濟發展的成功模式，吸取其經驗教訓，這有利于探索具有我國特色的循環經濟發展模式。

一、國外循環經濟發展的典型模式

發達國家循環經濟發展各具特色形成了以美國、德國、日本、丹麥、法國為代表的循環經濟發展典型模式。

(一)以美國為代表的循環消費模式

由于循環消費觀念的普及和循環消費社會機制的形式，循環消費已成為美國循環經濟發展的主要內容。在美國，每周末，報紙和網站就刊登大量的庭院甩賣分類廣告，說明庭院甩賣的地點及主要出售哪類物品等，人們把自己用過但對別人還有用的商品用一種最簡單的方式，傳到下一個消費者手中，繼續發揮作用。由慈善機構所辦的節儉商店(舊貨店)遍布全國，這些舊貨店接受捐物和低價出售舊貨，所得收入主要用于社會救濟。如，有1900多家節儉商店的友善實業公司就是一家將收入用于殘疾人事業的慈善機構。專營舊貨拍賣的網站(eBay)是美國網民訪問量最大的網站之一，在這個網站上，什么東西都可買賣，但成交的物品絕大多數都是二手貨。除商業網站外，政府為鼓勵循環消費也開辦了免費供企業和居民進行舊貨交易的網站。如，加利福尼亞州政府就開辦了加州邁克斯物資交換網站。

(二)以德國為代表的雙元回收系統(DSD)模式

德國是世界上發展循環經濟最早、發展水平最高的國家之一，而包裝廢棄物收集和處理的雙元回收系統模式是循環經濟運行的典型模式。1990年9月，德國95家生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業及垃圾回收部門聯合建立了雙元回收系統，它接受企業的委托，組織回收者對廢棄物進行分類，然后分送到相應的資源再利用廠家進行循環利用，能直接回收的則送返制造商；目前共有1.6萬家企業加入了DSD系統。德國自1991年開始對包裝物進行分類，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，有此標志的商品，表示它的包裝可回收，也就是要求消費者把它放入盛包裝物的分類垃圾箱，然后由回收企業進行處理。政府只規定回收利用的任務指標，其他一切均按市場機制運行。該系統的建立大大促進了德國包裝廢棄物的回收利用，不僅帶來了資源的高效利用，產生了積極的生態效應，且為社會提供了成千上萬的就業機會。

(三)以日本為代表的立法推進模式

日本是目前世界上循環經濟法制最為完善的國家之一，也是國際上較早建立循環經濟法律體系的發達國家之一。日本的循環經濟法律體系可分成三個層面：基礎層面是一部基本法，即《促進建立循環型社會基本法》；第二層面是綜合性的兩部法律：《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》；第三層面是根據各種產品的性質制定的5部專項法：《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》。以上法規對不同行業的廢棄物處理和資源再生利用作了具體規定，尤其是《促進建立循環型社會基本法》從法制上確定了其21世紀經濟和社會發展的方向，提出了建立循環型經濟和社會的根本原則。在法律體系的推動下，日本致力于建立循環型社會，形成三大資源再生系統子系統，即廢物回收系統、廢物拆解、利用系統和無害化處理系統，通過這三大子系統實現了循環經濟的“3R”原則。

(四)以丹麥為代表的生態工業園模式

丹麥卡倫堡生態工業園是世界上最為典型的生態工業園。該模式的基本特征是：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家企業的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家企業的原料和能源，所有企業通過彼此利用“廢物”而獲益。經過20多年的發展，該園區已成為一個包括發電廠、煉油廠、生物技術制品廠、塑料板廠、硫酸廠、水泥廠、種植業、養殖業和園藝業及卡倫堡鎮供熱系統在內的復合生態系統，各企業之間通過利用彼此的余熱、凈化后的廢水廢氣及硫、硫化鈣等副產品作為原材料等，不僅減少了廢物產生量和處理的費用，還產生了很好的經濟效益，形成經濟發展和環境保護的良性循環。20世紀90年代初以來，卡倫堡生態工業園的經驗日益受到關注，很多國家和地區在發展循環經濟過程中紛紛效仿，現在已成為世界上發展生態工業園的一個典范。

(五)以法國為代表的行業協會推進模式

法國市鎮級機構幾十年來一直有就地解決自產垃圾的傳統，同時又注重加強地區、部門與行業間的協作。而對不同種類的垃圾處理，其相關行業的協會組織發揮了重要作用。如，2002年12月29日，法國政府將廢舊輪胎列入國有強制回收項目，責令法國境內的輪胎生產與銷售商自2003年起，每年投放市場多少噸新輪胎，次年必須回收噸數相等的舊輪胎，回收費用全部由生產和銷售商承擔。2004年3月，法國舊輪胎回收與環保協會發動米其林、固特異、普利斯通等14家生產銷售商成立聯營公司承包其廢舊輪胎回收任務，再與100多家環保企業簽約，組織協調舊輪胎的收回、分類、翻新、分解和再生材料生產，以規模化經營降低成本，實現舊輪胎回收一條龍服務。在行業協會配合政府及組織企業和個人開展資源綜合利用方面，法國的經驗值得學習。

二、國外循環經濟發展模式對我國的啟示

從國外循環經濟發展的典型模式可看出，這些國家在發展循環經濟方面起步較早、成效顯著，形成了具有本國特色的發展模式，對促進本國經濟可持續發展和優化生態環境起到了積極作用，也為我國循環經濟發展提供了有益啟示。

(一)我國應建立適合本國國情的循環經濟發展模式

發達國家發展循環經濟之所以能取得成功，其中一個重要原因是他們抓住了合適的切入點，形成了具有本國特色的循環經濟發展模式，這一點很值得我們借鑒。借鑒國外循環經濟發展經驗，充分了解我國循環經濟發展現狀，我國循環經濟發展應采用“雙系統循環共生模式”。在“雙系統循環共生模式”中，“雙系統”是指生產系統(包括資源生產和產品生產)和消費系統；“循環”是指生產系統中各企業內部和企業之間、消費系統中各家庭之間、生產系統與消費系統之間的物質循環；“共生”是指生產系統內部各企業之間、消費系統內部各家庭之間、生產系統與消費系統之間和諧共贏，共同生存，最終實現人與自然的和諧共生。在生產系統內部，根據資源稟賦與產業特

征，重點建立特色生態型產業園區或將現有產業園區改造升級為特色生態型產業園區，形成具有完整產業鏈的產業集群。在消費系統內部，建立廢舊物品的市場交易平臺，完善市場交易機制。如，通過開辦專業報紙、專業網站等，積極發展廢舊物品交易市場等，使家庭之間或各家庭通過廢舊物品交易市場實現循環消費。在生產系統與消費系統之間，企業應建立并完善生產者責任制度，使生產商應承擔的環境責任不僅在產品的生產過程之中，而且還要延伸到產品整個生命周期，特別是產品廢棄后的回收和處置；從整個社會角度，在政府引導下，充分發揮行業協會的作用，由行業協會組織協調，在各行業建立類似于德國的雙元回收系統(DSD)，實現廢舊物品從消費系統回流到生產系統的渠道暢通?！半p系統循環共生模式”具有以下特征：一是市場機制在循環經濟發展過程中占主導地位，政府及行業協會主要扮演引導和服務的角色，企業和公眾共同組成循環經濟發展的實施主體，它們在遵循市場規則的前提下開展活動。二是該模式是在借鑒國外循環經濟典型發展模式的基礎上形成的。其中，生產系統的運行是以丹麥的生態工業園模式為參照，消費系統的運行是以美國的循環消費模式為參照，在生產系統與消費系統之間是以德國的雙元回收系統模式為參照。三是該模式是一種主動的全面發展模式，不僅注重資源和能量在生產系統的循環，而且注重其在消費系統的循環，廢舊物品和資源在消費系統得到充分循環利用后才返回到生產系統。四是該模式從產業優化升級的視角建立和完善生態型產業園區，園區內各成員企業都是產業鏈上必不可少的節點企業，這些企業自身都必須是循環型企業。

(二)編制循環經濟發展規劃

2005年7月出臺的《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》明確了我國發展循環經濟的指導思想、基本原則、主要目標、重點工作和重點環節等，有力地推動了我國循環經濟的發展。一些地方政府在此基礎上，編制了針對當地的循環經濟發展規劃并付諸實施，取得了一些實質性進展。然而，我國目前還缺乏國家層面的循環經濟發展規劃，地方政府在發展循環經濟過程中也帶有一定的盲目性，甚至將發展循環經濟視為趕時髦，在推進過程中缺乏有力措施。因此，我國應圍繞循環經濟發展的“雙系統循環共生模式”，由國家環境保護部牽頭，組織各有關部門、行業協會、重點企業和專家學者，加快編制循環經濟發展總體規劃，明確我國循環經濟發展的總體思路、中長期戰略目標和分階段戰略步驟，確定并細化循環經濟發展的重點領域和重點環節。在此基礎上，組織編制鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等關系國家經濟命脈的行業循環經濟發展專項規劃。

(三)建立推進循環經濟發展的支持體系

從我國循環經濟發展的實踐看，沒有形成推進循環經濟發展的支持體系是我國循環經濟發展緩慢的根本原因之一。因此，構建完善的循環經濟發展支持體系，已成為我國循環經濟發展的當務之急。我國循環經濟的支持體系應包括以下幾方面內容：一是政策支持。在產業政策方面，積極推進產業結構優化升級，限制高耗能、高耗水、高污染產業的發展，淘汰落后設備、技術和產品，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業和服務業，用高新技術改造傳統產業；綜合利用財政、稅收、金融、法律等手段和必要的行政手段，大力發展以循環經濟為基礎的生態產業和環境產業；實施資源回收獎勵政策，鼓勵企業和公眾回收利用廢舊資源的積極性。在稅收政策方面，對有利于環境保護、節約資源的企業實施優惠的稅收政策，鼓勵企業進行清潔生產、廢棄物綜合利用和技術研發；對不利于環境保護、節約資源的企業和消費者征收資源稅、生態稅、垃圾稅、環境關稅等，矯正環境資源配置中的市場失靈。在金融政策方面，引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持，對一些重大項目進行直接投資或給予貸款貼息的支持；積極探索成立循環經濟發展基金，滾動發展，?？顚Ｓ茫瑢ρh經濟企業實行融資傾斜；盡快推出創業板，推動效益良好的循環經濟企業上市。二是制度支持。改革和完善資源產權制度、排污收費制度、限期治理制度、環境費制度等，特別是要改革和完善資源產權制度，兼顧資源的合理利用和環境保護，建立中央政府、地方政府、資源所在地企業和居民共同參與的產權主體體系，建立完整的資源產權二級市場交易制度，允許資源產權權利人以合理的方式轉讓給他人。同時，建立資源產權回收制度，當產權的利用已經或將要對國家公共利益造成損害時，可視情況的嚴重程度無條件或有條件收回產權。三是法律支持。首先，修訂《憲法》和《環境保護法》，在總則中對循環經濟做出原則性規定，在分則中可單列清潔生產和資源回收、再利用和再生利用規定，或將其分散到污染防治、資源與生態保護的章節之中。其次，建立和完善綜合性法律。如，《固體廢物污染環境防治法》、《再生資源回收利用法》等。再次，建立和完善不同行業領域和各種產品的法律規范。如，《家用電器回收利用法》、《建筑材料循環利用法》、《汽車回收循環法》、《包裝容器材料收集和循環利用法》、《食品回收法》等。

(四)對循環經濟發展的各參與主體進行準確定位

從國外循環經濟發展的實踐看，政府、企業、中介組織、公眾等都在循環經濟發展中起到獨特作用。我國循環經濟發展還處于初級階段，更需要為各參與主體明確定位，建立政府為主導、企業為主體、中介組織和公眾共同參與的循環經濟發展主體體系，充分調動各方力量，群策群力，有機配合，共同推動我國循環經濟快速健康發展。政府為主導就是各級政府在循環經濟發展中不直接干預市場，主要起監督、管理、規范和引導的作用，承擔制定政策法規、編制發展規劃、加強宣傳教育、提供行政指導和必要的咨詢服務等職責。企業作為循環經濟的實施主體，在循環經濟發展起核心作用。企業要嚴格遵循“3R”原則，實施清潔生產，并將產品責任延伸到產品的整個生命周期中。中介組織是生產系統與消費系統之間、消費系統中各家庭之間、政府與公眾之間的橋梁，他們能在循環經濟發展中起到政府和企業難以發揮的積極作用。但目前中介組織在我國循環經濟發展中的重要作用還沒有得到充分重視，專門的循環經濟中介組織機構還很少，因此需要積極培育能聯系政府、企業、公眾的循環經濟中介組織。公眾是循環經濟發展中的中堅力量，是最廣泛、最基本的參與單元，需要政府和企業的引導和教育，建立公眾參與的激勵與約束機制，鼓勵公眾提高參與意識和參與能力，使其在循環經濟發展中起到應有的積極作用。

(五)積極參與循環經濟領域的國際交流與合作

國外一些發達國家在循環經濟發展方面積累了一定的經驗，形成了具有特色的循環經濟發展模式。我國循環經濟發展起步較晚，存在許多亟待解決的問題，在努力提升自身能力的同時，需積極參與國際交流與合作，追蹤學習國外循環經濟先進理論，借鑒國外循環經濟發展的成功經驗，引進國外循環經濟領域的先進技術與裝備，吸引更多國外資金投入到我國循環經濟建設上來。為此，我國應積極參與并組織循環經濟領域的國際交流活動，加強國際性循環經濟發展合作，參與國際循環經濟合作網建設，開展全球范圍內的人才、技術和信息交流。

第二篇：國外循環農業發展模式及啟示[最終版]

國外循環農業發展模式及啟示 日期：2010-10-22來源：《環境保護》2010年08期 劉渝 杜江

國外循環農業的典型模式

“再利用、減量化、資源化”原則是循環經濟的“3R”原則，屬于過程性、輸入端和輸出端方法，各國結合其資源特征、產業結構，發展了多種循環農業模式，都充分體現了循環經濟的“3R”原則。

物質再利用模式

日本愛東町地區循環農業 愛東町地區循環農業的核心內容是發展油菜生產。一方面，油菜籽利用后遺留的油渣可以通過堆肥或飼料化處理得到優質的有機肥料或飼料；另一方面，回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油。愛東町地區循環農業有效促進了資源在農業經濟系統中的高效再生，減少了外部資源投入和農業廢棄物排放，實現了資源合理循環再利用和生態環境保護，符合循環經濟的基本原則。德國的“綠色能源”農業 20世紀90年代初，德國科學家發現可從一些農產品中提取礦物能源和化工原料替代品，實現農產品的循環再利用，這些生物質能源和原料是綠色無污染的，德國聯邦政府開始重視發展此類經濟作物。德國科學家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；從菊芋植物中制取酒精；從羽豆中提取生物堿。油菜籽是德國目前最重要的能源作物，不僅可用作化工原料，還可提煉植物柴油，代替礦物柴油用作動力燃料。

減量化模式

美國的精準農業 精準農業也稱精確(細)農業，追求以最少的投入獲得優質的高產出和高效益。指導思想是按田間每一操作單元的具體條件，精準地管理土壤和各項作物，最大限度地優化使用農業投入(如化肥、農藥、水、種子等)以獲取最高產量和經濟效益，減少使用化學物質，保護農業生態環境，精準農業是“減量化”的循環農業。美國是世界上實施精準農業最早的國家之一，l990年后，美國將GPS系統技術應用到農業生產領域，明尼蘇達州農場進行了精確農業技術試驗，用GPS指導施肥的作物產量比傳統平衡施肥作物產量提高30％左右。試驗成功后，小麥、玉米、大豆等作物的生產管理都開始應用精確農業技術。20世紀90年代中期，精準農業在美國的發展速度相當迅速，到1996年，安裝有產量監測器的收獲機的數量

增長到9000臺。

以色列節水農業 為了保持區域水環境和生態的持續穩定，以色列的循環農業突出體現為完善的節水農業體系。噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等技術在以色列普遍使用，80％以上的農田灌溉應用滴灌，l0％為微噴，5％為移動噴灌，完全取代了傳統的溝渠漫灌方式。成效最大的是農業滴灌技術：一是水可直接輸送到農作物根部，比噴灌節水20％；二是在坡度較大的耕地應用滴灌不會加劇水土流失；三是經污水處理后的凈化水(比淡水含鹽濃度高)用于滴灌不會造成土壤鹽堿化。滴灌技術比傳統的灌溉方式節約用水和節省肥料30％以上，而且有利于循環利用廢污水。為開辟水源，以色列加大了對污水處理和循環使用的投入。以色列規劃農業灌溉全部使用污水再處理后的循環水，目前，已將80％的城市污水處理循環使用，主要用于農業生產，占農業用水的20％。經處理后的污水除用于農業灌溉外，還重輸回蓄水層。

資源化模式

日本菱鎮的循環農業 菱鎮是發展循環農業較早且較成功的地區，是將農業生產和生活中的廢棄物轉化為有機肥，發展廢棄物資源化的循環農業模式。1988年該鎮通過了《發展自然農業條例》，規定農業生產中禁止使用農藥、化肥和其他非有機肥料，生產的農產品需是無化肥、無農藥添加殘留、無公害的有機農產品。此后，菱鎮將小規模下水道污泥、家禽糞便以及企業的有機廢物作為原料投入到發酵設備，產生的甲烷氣體用于發電，剩余的半固體廢渣進行固液分離，固態成分用于堆肥和干燥，液態成分處理后再次利用

或者排放(排放時已基本對環境無害)，實現了廢物的高度資源化和無害化。此外，菱鎮對廚房垃圾進行統一收集和處理，制成有機肥。

英國的“永久農業” “永久農業”是循環經濟中廢物資源化的一種重要形式，特點是在節約資源和不破壞環境的基礎上，通過元素的有效配置達到有利關系的最大化。種植者們循環利用各種資源，節省能源，如用香煙頭來收集雨水、變糞便為有機肥料、實行秸稈還田?！坝谰棉r業”尋求盡可能節約使用土地的資源，強調使用多年生植物；鼓勵使用自我調節系統。耕種土地時，通過多種類種植和綠色護蓋等技術來保養土地，監控當地環境，構建綠色發展規劃?！坝谰棉r業”不使用人造化肥和殺蟲劑，通過種植多樣性的植物以及促使食肉動物進入生態系統來阻止害蟲，例如，豆類植物苜蓿，能夠釋放氮氣，可使害蟲迷失方向。

生態產業園模式

循環農業的尺度有部門、區域、社會3個層次：部門層次主要指以一個企業或一個農戶為循環單元；社會層次意味著“循環型農村”；區域尺度是按照生態學的原理，通過企業間的物質、能量、信息集成，形成以龍頭企業為帶動，園內包含若干個中小企業和農戶的生態產業園，菲律賓瑪雅農場是一個成功的生態產業園典范?，斞呸r場最初只是一個面粉廠，從20世紀70年代開始，經過10年建設，形成了一個農林牧副漁良性循環的生態系統。面粉廠產生大量麩皮，為了不浪費麩皮，建立了養殖場和魚塘；為了增加收入，又建立了肉食加工和罐頭制造廠，對畜產品和水產品進行深加工。到1981年，農場擁有36公頃的稻田和經濟林，飼養2．5萬頭豬、70頭牛和1萬只鴨。為了控制畜禽糞肥污染、循環利用加工廠的廢棄物，農場建立起十幾個沼氣車間，每天生產沼氣十幾萬立方米，能滿足農場生產和家庭生活所需的能源。從產氣后的沼渣中，還可回收一些牲畜飼料，其余用做有機肥料。產氣后的沼液經處理后，送入水塘養魚養鴨，最后再取塘水、塘泥用來肥田。農田生產的糧食又送面粉廠加工，進入下一次循環?，斞呸r場不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，充分實現了物質的循環

利用。

國外循環農業發展的支撐體系

國外循環農業的成功與其靈活的經濟杠桿、充足的財政資助、配套完善的法律保障密不可分。

補貼與技術、管理措施相結合 從20世紀90年代起，美國開始了農業“綠色補貼” 的試點，設置一些強制性的條件，要求受補貼農民必須檢查自身環保行為，定期調查其農場所屬區域的野生資源、森林、植被情況，檢驗土壤、水、空氣。政府根據農民的環保實施質量，決定是否補貼以及補貼額度。對表現出色的農民，除提供“綠色補貼”外，還可暫行減免農業所得稅，以資鼓勵。美國馬里蘭鼓勵農民自覺采納農田最佳管理措施，可減少營養輸入40％；西歐等國對剩余糞肥、農藥、化肥征收環境消費稅。日本愛東町循環農業的核心內容是油菜利用，農戶生產油菜可獲得各種扶持和資助，包括：稻田轉作補貼，油菜契約栽培補貼，種植面積大于1公頃時可獲得主產區補貼。此外，還可以獲得生物資源戰略下額外的栽培補貼。政府的財政和科研支持 美國農業灌溉工程的科研設計等技術方面的費用全部由聯邦政府支付。灌溉工程建設費用聯邦政府資助50％，其余由地方政府或由政府提供擔保的優惠貸款支付。美國政府每年還向農場主提供數億美元的資助，協助發展農業灌溉。以色列政府的支持體現在供水、節水設施投資與節水灌溉技術研發3個方面。農業灌溉水源的建設以及輸水管網的建設和管理都由政府部門來負責，政府利用主要輸送渠道將灌溉用水直接送到集體農莊或農戶的田地邊。農戶在田間節水灌溉設施的投資，政府提供1／3的資金補助，銀行還對發展節水灌溉的農戶還提供長期低息貸款。以色列政府致力于開發和采用先進的節水

灌溉技術與設備，建立較為完善的節水灌溉技術研究、開發、生產、培訓、銷售和服務體系。

配套法律支持 日本循環農業立法具有超前性和可操作性。到2002年，先后制定了《食物、農業、農村基本法》、《可持續農業法》、《堆肥品質管理法》、《食品廢棄物循環利用法》、《循環型社會形成推進基本法》、《日本生物資源綜合戰略》等法律法規，將推進循環經濟、建立循環型社會正式確定為未來社會經濟發展的基本戰略(圖2)。完善配套的法律政策體系，機制健全的執行監督，成為日本農業循環經濟

健康發展的有效保障。

借鑒與啟示

以法律手段促進循環農業發展 構建一個良好的法律法規體系，可以引導循環農業的規范化實施，做到有法可依，有章可循。借鑒國外經驗，通過立法的方式，制定適合我國國情的農業循環經濟法律，有助于各級政府、各部門、社會民眾了解推行循環農業的重要意義，了解自身的責任和義務，明確推行循環農業的途

徑和方向。另外，制定補貼、稅收等支持政策，充分利用市場經濟手段規制循環農業發展。

堅持多級科研和推廣 發達國家善于吸取國外先進的科學技術，注重基礎研究、技術創新和成果轉化，科研經費投入力度大。相比之下，我國農業科技開發能力弱，科研成果轉化率低，科研投入力度較低。要改變目前的現狀，首先，政府需建立專項資金，組織科研、教學、設計部門深入農業生產第一線，加強前瞻性研究；其次，加大農業科研投入，建立多元化的資金投入體系，加快科技成果轉化速度；最后，加強新技術的推廣應用，如節水技術、生態技術、綠色耕種技術，用高新技術改造農業，提高資源節約的整體技術

水平。

加強農民的宣傳教育 運用各種媒介宣傳循環經濟和資源節約型社會，以提高公眾的資源意識、節約和環保意識。把宣傳循環經濟的重要意義和相關常用知識結合起來，在宣傳教育中介紹農業廢棄物(如塑料薄膜、農藥空瓶、畜禽糞便)如何處理排放，堆放垃圾和糞便的地面要使用防滲材料筑成，將對環境的污染降至最低；引導農民將糞便、垃圾、秸稈、綠肥和沼液再利用作農田的肥源；宣傳沼氣綜合利用，幫助農民建造沼氣池，可節約能源，同時將廢物資源化；介紹農家的畜禽、魚、桑、蠶、蚯蚓、沼氣、菜地、農田、魚

塘、樹林、村落構成的生態系統內物質間的關聯，引導農民創造小時空尺度上的循環模式。

制定區域循環農業發展規劃 依據“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”的原則，統籌當地農村產業、農村生活、農村社區建設與城鎮化發展，深入研究當地循環農業發展的優勢與重點領域，制定一個區域循環農業發展的規劃。循環農業規劃應以節水、節地、節能、節藥等對資源減量化方式為重點，探索對生物質能源進行循環利用的新途徑，加大對“廢棄物”資源化利用，實現種植業生產的生物資源全部利用，畜禽

養殖業低排放與“廢棄物”資源化。

推廣庭院生態農業模式 推廣庭院生態農業模式的主要目的是將循環農業規劃變成每個農民的具體行動。我國農村生產活動以戶為基本單元，建設以庭院為單位的生態復合體，通過食物鏈，有機地在一個院落內將種植業、養殖業和加工業結合為一體，實現物質流、能量流的多層次循環利用。可充分利用院落占用的土

地，利用閑散勞動力和零碎時間。

第三篇：銅陵循環經濟發展模式分析

銅陵循環經濟發展模式分析

摘要

本文概述了銅陵的資源優勢，指出了發展循環經濟的必要性，并結合銅陵地區產業結構的特點著重分析了各主導產業的循環經濟發展模式。銅陵循環經濟發展模式的主要特征是以打造循環產業鏈為核心，構建區域的大中小循環。銅陵循環經濟的發展任重而道遠，企業和政府的共同努力。

關鍵詞：銅陵；循環經濟；循環經濟發展模式；循環產業鏈

銅陵市發展循環經濟具有很大空間。循環經濟的原則是：“減量化、再利用、資源化”，它要要求經濟的高效利用和循環利用，符合可持續發展理念。銅陵市礦產資源豐富，傳統的經濟發展模式資源使用效率低，不僅造成了資源的嚴重浪費，也對環境造成嚴重污染，使得銅陵成為全國重工業污染嚴重的城市之一。發展循環經濟，可以使銅陵礦產資源等加工帶來的附加值增加，“三廢”排放相應減少，從而提高資源利用效率，緩解資源使用矛盾，實現可持續發展，對提高市民生活水平以及社會經濟的發展都有重要意義。

一、銅陵資源儲備情況

銅陵歷史上有“八寶之地”的美稱，是全國礦產種類最為豐富、儲量最多的地區之一，現已探明的有銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬30余種。銅的儲量占全省70%以上，在全國名列前茅，硫鐵礦儲量位居華東第一、全國第二，石灰石、黃金和白銀等儲量均居全省之首。

（二）發展循環經濟的必要性

有色，化工，建材，電力四大高耗能行業是支撐銅陵經濟發展的支柱，銅陵的節能減排工作任重而道遠。作為典型的資源型城市，銅陵面臨著資源枯竭，環境污染等問題，這意味著走可持續發展道路，發展循環經濟模式是必然的選擇。

二、銅陵主導產業發展循環經濟模式

（一）能源工業發展循環經濟分析

銅陵是依托豐富的能源資源發展起來的，自古起來就以“銅”資源豐富著稱，也有一定的煤炭資源儲備。依托豐富的銅資源發展銅加工業已成為銅陵的支柱產業，并形成一系列的加工產業鏈。以銅陵有色金屬集團控股有限公司發展循環經濟為例加以分析。在全國有色第一座新模式礦山的安慶銅礦，采用“坑下高階段強化開采”先進工藝，使銅回收率達93％以上，位列國內銅礦山前茅。在生態型礦山冬瓜山銅礦，采用先進的連續高效強化開采和半自磨加球磨的碎磨選礦工藝、技術和設備，提高礦山資源利用率，并實施廢石不出坑和尾礦不入庫，實現礦山無尾排放和無廢開采的目標。同時還對其他礦山，實施井下廢石和選廠尾礦充填，對廢石堆場、尾礦庫等進行生態修復，土地復墾綠化達到165萬m2，復墾率為25％以上。冶煉廠在國內同行業首次利用制氧過程產生的排空廢氮氣,用氮氣摻和液化氣進行帶硫還原反應,達到脫硫除氧雙重目的,既降低重油及液化氣消耗,又減輕了傳統精煉過程的煙氣污染,通過對廢物資源的回收利用產生二次能源，既產生了經濟效益又實現了環境的保護。圖1-1對能源工業發展循環經濟進行的歸納總結，提出了發展模式。

圖1-1 能源工業循環經濟模式

采掘（收集二次能源

生態修復 加工 回收利用新能源

（二）化工工業發展循環經濟的模式分析

傳統的化工產業需要消耗大量的資源和能源，生產規模擴大伴隨著大量的三廢排放，污染的主要來源有粉塵、SO2、NO2、有機廢水排放。銅陵市開展跨行業的資源綜合利用，鋼鐵廠每年產生的20多萬噸高爐渣，發電廠20多萬噸粉煤灰已成為水泥廠的優質原料，每年水泥行業利用的固廢就達60萬噸。一批以“三廢”為資源的靜脈產業不斷涌現，如銅官山化工公司回收六國公司的氟硅酸鈉，生產；有色設計院試驗工廠專門處理有色冶煉的煙灰，提煉鉛鉍等金屬；金口嶺的選銅設備重選金隆公司的含銅廢渣，提高銅的回收和再利用。銅陵的化學工業逐漸從資源消耗型轉變為資源節約型，走上了循環化工的道路。其循環經濟發展模式示意圖見圖1-2。

圖1-2 化學工業循環經濟模式

資源在資源化下游中游 生產三廢回收

（三）冶金工業發展循環經濟的模式分析

冶金工業是銅陵高載能、高污染行業，其循環經濟的發展對銅陵生態環境有其特殊的重要性。銅陵金蟾礦業公司——這個安徽省最大的黃金生產企業，采用先進工藝,將在選礦浮選階段產出的尾礦部分進行二次尾礦浮選,選出的金、硫和鐵礦進入硫精礦系統,最后吸干榨盡的尾礦經過濾作為水泥添加劑外銷水泥廠,礦石循環利用價值提高一倍以上。圖1-3對冶金工業循環經濟的發展模式進行規劃。

圖1-2 化學工業循環經濟模式

資源

自利用渣冶金加工下游產品

回收

三、銅陵循環經濟發展模式特征

銅陵循環經濟的發展在實踐中取得了顯著地成效。2005年，銅陵市被列為國家循環經濟試點城市，有色公司被評為試點企業，成為全國唯一的循環經濟“雙試點”城市。

（一）主要特征

銅陵模式的最主要特征是以打造循環產業鏈為核心，構建區域大中小循環的資源型城市循環經濟發展模式。銅陵積極構建企業小循環和產業園區中循環：

1.以銅礦資源為基礎，以“采礦→選礦→冶煉→深加工”產業鏈為主導，以共伴生資

源為重點，耦合化工、鋼鐵、有色等行業構建銅資源循環產業鏈；

2.以硫鐵礦為基礎，以“礦山采選→磷硫化工→精細化工”循環產業鏈為主導，耦合冶金化工等行業，形成硫資源循環產業鏈；

3.以石灰石資源為基礎，圍繞建材產品生產和工業和工業固體廢物的消納，形成建材循環產業鏈。

通過三大產業鏈的構建，促進形成耦合共生的循環型產業體系。銅陵在發展循環工業的同時也積極進行農業循環經濟的發展，建立農業循環經濟實驗區，形成“種植→養殖→加工→沼氣→肥料”循環產業鏈。構建循環經濟技術平臺、設立綜合服務區、建設循環經濟主題旅游設施。在生產循環的基礎上，將余熱用于居民生活，利用水泥生產過程協同資源化處理生活垃圾，逐步實現生產與生活系統的循環鏈接。

（二）循環經濟發展模式取得成效

2010年與2005年相比，地區生產總值提高155.3％，城鎮居民人均可支配收入提高96.2％，能源產出率提高28％，單位地區生產總值能耗下降22.4％，單位工業增加值用水量下降74.2％，二氧化硫排放量下降23.4％。

發展循環經濟，走可持續發展到道路是銅陵面對資源枯竭的必然選擇。銅陵這類的資源型城市應該多渠道發展循環加工業，依靠歷史悠久的發展能源產業的經驗形成自身的獨特優勢，實現規模經濟，循環經濟在保護環境的同時也獲得了規模經濟效益，是新時代能源產業的生命力。銅陵在發展循環經濟的道路上還有很長的路要走。企業應該及時引進新的循環經濟發展模式和技術。銅陵市環保局要加強環境保護方面的監控，要事實的深入到基層，加強環境污染的懲罰力度。政府不應過度的關注GDP的指標，完全用GDP來衡量經濟發展的水平，政府不應把著眼點過度的放在GDP增長的速度，而應關注的是GDP增長的質量。

參考文獻：

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第四篇：循環經濟發展模式的問題探討

循環經濟發展模式的問題探討

從資源流程和經濟增長對資源、環境影響的角度考察，循環經濟是一種“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程，是以盡可能小的資源消耗和環境成本獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧的經濟增長方式。大力發展循環經濟，是貫徹落實科學發展觀的必然要求和有效載體，體現了以人為本的發展理念，是我國經濟社會可持續發展的必由之路。

一、創新觀念，奠定發展循環經濟的思想基礎發展循環經濟，實現經濟增長方式的根本轉變，必須更新發展觀念，理清發展思路，辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念；必須辯證地認識經濟增長與經濟發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念；必須辯證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。

1.樹立循環經濟的生產觀。充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源。在生產過程中，企業內部要減少物料的使用，達到少排放甚至“零排放”的目標；建立生態工業網絡，把不同的工廠聯結起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，在生產過程中實現資源的減量化和再利用。

2.樹立正確的政績觀。徹底轉變單純追求GDP增長的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉變經濟發展方式，通過對經濟結構的不斷調整和優化，逐步建立符合循環經濟發展要求的產業結構和經濟結構，實現經濟社會的可持續發展。

3.樹立新的經濟增長觀。要積極促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

二、構建評價機制，引導循環經濟健康發展1.建立循環經濟評價機制的基本思路。一是理論評價與具體操作相結合。建立評價機制包含兩種類型：理論評價主要從可持續發展和循環經濟的原理入手，從各個方面較為全面地反映本地區的經濟發展水平、發展潛力、資源利用的節約程度及環境污染治理方面的水平操作型評價偏重于研究區域的實用性，從更為宏觀的角度評價城市循環經濟

發展狀況。二是經濟和資源環境指標相結合。循環經濟更加強調資源的節約和高效率利用。因此，從“3r”準則出發，設定三個類指標，建立評價機制：(1)減量投入指標、污染減量排放指標和資源再循環利用指標，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環境質量。(2)經濟社會發展指標，旨在評價經濟和社會效益，在經濟總量上實現高速度增長的同時，提高就業率，不斷提高人民的生活和科學文化水平。(3)生態環境質量指標，則是利用各項環境質量指數，從側面反映出當地循環經濟的發展水平。

2.構建循環經濟評價機制。構建循環經濟評價機制應考慮五個方面的指標。一是經濟社會發展指標。應包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產出行業工業產值占工業總產值比重，以工業廢棄物和垃圾為生產原料的循環類型企業產值，循環經濟增加值。二是資源減量投入指標。應包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等，用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標。主要包括廢氣排放率，工業廢水達標排放率，工業煙塵達標排放率等,主要說明經濟發展的環境代價。四是資源再循環利用指標。主要包括生活污水處理率、回用率，工業固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，這一指標體系主要反映資源回收利用水平。

五是生態環境質量指標。主要應包括環保投資指數，噪聲達標區覆蓋率，空氣質量指數，綠色能源占總能源比例，這一指標體系主要反映經濟發展對環境的投入和保護情況。

三、完善機制，大力發展循環經濟1.堅持制度創新。發展循環經濟必須遵循經濟規律和生態規律，將生態環境納入到經濟循環過程中參與定價和分配，改變外部不經濟這一長期困擾的問題，使企業自覺“循環起來”，構建資源再利用和再生產環節的贏利模式，實現經濟效益、社會效益與生態效益的和諧統一，其關鍵在于建立一個有效的激勵政策、合理的費用機制，如政府投入機制、生態補償機制、收費和稅收機制等。只有通過制度安排，通過市場機制，企業才會去追求經濟的循環。

2.構筑政策法規和技術支撐體系。大力推進循環經濟的發展，除國家制訂法律外，地方政府要依照法律法規制訂政策法規性文件，推進清潔生產和循環經濟的發展，發展循環經濟還必須有強大的科技支撐體系。盡管個別企業、個別產業、個別領域與循環經濟發展相關的技術得到了應用和推廣，但整個技術支撐體系是零碎的，不全面的和薄弱的，其深度和廣度遠不能滿足發展循環經濟的要求。建立強大的技術支撐體系，對關鍵性技術進行攻關勢在必行。

3.依靠科技，建立綠色技術設計、開發與應用體系，形成可持續發展總體戰略實施系統。發展循環經濟應著眼于積極開發新能源、可再生能源和替代材料，加快對新材料的替代和開發研究，實施產品“前端”研發、“中端”控制和產品“末端”治理的研究，加快研究開發低成本的、具有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長和鏈接技術、零排放技術、回收處理技術、綠色再制造技術等，大力推動傳統產業向循環型可持續發展產業的轉型，開發和建立包括環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。

第五篇：市循環經濟發展模式報告

**市循環經濟發展模式報告

**市發改委課題組

（2014年1月8日）

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟是落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路的必然選擇，是建設資源節約型和環境保護型社會，從根本上緩解經濟社會發展面臨的資源約束矛盾和環境壓力，促進人與自然和諧發展的戰略舉措。我市資源相對貧乏、生態環境脆弱，資源存量和環境承載力都已經不起傳統經濟形式下高強度的資源消耗和環境污染。傳統的重化工業發展模式已經走到了盡頭，必須堅定地實施可持續發展戰略，走循環經濟發展道路。

一、我市循環經濟的發展現狀和成就

近年來，我市在推進跨越式發展進程中，全面引入循環經濟的發展理念，以“兩型”社會建設為契機，不斷完善功能區劃，合理調整產業布局，走新型工業化道路，構筑有利于保護生態環境的經濟體系，在企業、行業、區域三個層面和農業、工業、服務業三個產業進行了有益的探索和嘗試，取得了初步成效，促進了經濟發展模式的戰略轉型。

（一）組織和政策保障體系初步確立

近年來，市委、市政府高度重視發展循環經濟，自覺把節能環保觀念和資源意識體現到制定政策、部署工作的各個方面。全市已基本形成了黨委領導、政府負責、人大政協監督、部門聯動、群眾參與的發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型社會的工作機制。加快了發展循環經濟的政策體系建設，《**市國民經濟和社會發展第十二個五年（2010-2015年）總體規劃綱要》將發展循環經濟作為一大工作重點，提出通過發展節能環保產業、積極推廣清潔生產、加快園區循環化改造等舉措，建立符合循環經濟發展的產業體系。制定出臺了《**市“十二五”節能和循環經濟發展規劃綱要》、《**市“十二五”水環境整治規劃》、《關于加快工業經濟發展模式轉型若干政策意見》、《關于進一步加強節能工作的意見》、《關于加快推進現代農業建設的若干意見》、《**市節能監察實施細則》、《**市粉煤灰綜合利用實施方案》、《**市人民政府關于加快發展節能環保產業的實施意見》、《**市“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《**市實施〔湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法〕細則》、《**市固定資產投資項目節能評估和審查工作規則》、《**市“十二五”期間節能目標責任評價考核辦法》等一系列以節能環保、清潔生產、生態文明、現代服務業和戰略性新型產業為發展重點的相關政策和意見。從企業、產業、社會三個層面對全市循環經濟工作作出戰略部署，確立了發展循環經濟四大重點領域、實施40個左右循環經濟重點項目、開展10項重點行動的“441”工程，把發展循環經濟納入各級政府部門的工作重點。

（二）農業循環經濟成效顯著

我市農業循環經濟起步早，在病蟲害無害化防治、節水灌溉、農業生態循環產業鏈、廢棄物綜合利用和綠色農業基地等方面，已有比較扎實的基礎。

1、生態種植技術得到推廣。2012年，全市推廣應用測土配方施肥技術面積175.6萬畝，覆蓋341個村組，涉及農戶15萬戶。推薦主要作物施肥配方15個，配方肥施用面積達106.6萬畝，配方肥施用總量達5.33萬噸。通過推廣測土配方施肥技術，可減少不合理施肥量（純量）1612.6噸。在水稻上通過采取生態治理、農業防治、生物控制、物理誘殺等綠色防控措施，在確保農產品產量的同時，有效地降低了化學農藥使用量，提高了農產品品質。近3年來，全市氮肥、農藥的使用量分別減少了12.7%和26.1%。

2、農業生態循環模式得到應用。積極推廣農作物間種套作技術，充分利用空間，提高復種指數，提高土地的復合產出率；推廣農牧結合生態模式，形成了豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜；豬（禽）→沼→果；種（植）→養（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）；秸稈→沼氣→電力；秸稈→生物質炭（木焦油）等農業循環經濟產業鏈。推廣漁業立體養殖模式，形成了水生植物與養殖魚、蝦、蟹共生的環境，有效保護和利用了水生資源，達到最佳的經濟效益。

3、農業廢棄物一定程度綜合利用。積極推廣機械化秸稈還田技術，對禽畜糞便無害化處理利用。開展禽畜糞便沼氣工程，全市36個規模化禽畜養殖場糞尿綜合利用率已達75%以上。同時充分利用沼液作為農田綠色肥源，施用面積已達5000多畝，比一般農田減少60-80%的化肥使用量；利用畜禽糞便生產優質有機肥料，通過高溫發酵等技術處理，對禽畜糞便實行資源化利用。到2013年，全市戶用沼氣保有量23079口、小型及聯戶沼氣工程128處、大型沼氣工程6處，沼氣工程總容積197832立方米，全市年產沼氣約900萬立方米，解決了9萬農民的全年生活用能問題，年可節約標煤約6500噸，減少能源支出約1440萬元；年處理畜禽糞便污水近50萬噸，提供無公害有機肥（干物質）約5萬噸，創肥料效益5000萬元；年可減少326噸二氧化硫和5萬噸二氧化碳的排放，發揮了減少大氣污染的功能效應。陽光大棚覆蓋面積2.3萬畝，太陽能照明路燈760盞，太陽能熱水器保有量5.2萬戶；全市建成了六十社區等生態家園低碳生活小區123個，循環生態農業示范小區112處，生態能源站6個。

實施了油菜、小麥、水稻三種作物秸稈腐熟還田技術，全年實施面積18.03萬畝。畝平還田作物秸稈300-500公斤計算，畝平可減少化肥用量3-5公斤，畝平節本增效30元以上，項目區可節約化肥用量577噸，實現節本增效614.8萬元，項目區土壤有機質提升0.05%。特別是通過推廣秸稈腐熟還田技術，農民逐步認識到利用秸稈資源的重要性，不再將富余秸稈隨意丟棄或焚燒。項目區秸稈還田量達到85%，焚燒量僅占8.7%，比實施項目前浪費秸稈資源的現象有明顯改善，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

峒山社區秸稈氣化集中供氣工程示范項目建設進展順利，該項目采用生物質移動床熱解聯產聯供工藝，是利用農作物秸稈等生物質進行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動床中，在隔絕空氣條件下，進行熱解，產出生物質炭；生物質氣經過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產出清潔優質燃氣，送入儲氣柜中，再通過穩壓罐輸送給燃氣機組發電和供城鎮居民使用。

4、綠色農業產業基地初具規模。2010年以來，我市連續5年出臺政策，大力扶持農業產業基地建設，到2013年底，全市已建成各類規模的生態農業產業基地56個，有126只農產品通過有機、綠色、無公害認證，并對農產品出口實施了基地備案制度，“三品”種植面積達25萬畝。一區（梁子湖區）兩線（百里長港線和樊寺線）一園（華容省級農產品加工園）生態農業循環經濟示范基地（帶）初步形成。

（三）工業循環經濟全面推進

我市工業領域不斷深化節能降耗、污染減排、資源綜合利用等重點工作，工業園區循環化改造工作有序進行，工業循環經濟呈現全面推進的良好局面。

1、節能降耗成效顯著。**市能源消耗主要集中在冶金、建材、發電三大行業和**電廠、鄂鋼、世紀新峰、吳城鋼鐵等幾家高能耗企業，它們既是能耗大戶，又是節能降耗潛力所在，“十一五”和“十二五”前三年期間，先后實施了鄂鋼1080高爐TRT發電；電廠高壓電機變頻改造、尾水余能發電，吳城公司電爐系統節能、能量系統優化，世紀新峰4.5MW低溫余熱發電、尾氣余熱烘渣等一批重大節能工程，這些重點項目的建設，使全市工業企業的單位產品能耗水平有了較大下降。另一方面，狠抓企業節能技術改造，實施了如**電廠鍋爐燃燒調整節能改造等一大批節能改造項目，采用了許多節能新技術、新工藝，提高了用能效率，讓這些重點行業、重點企業成為帶動全市能耗下降的主力軍。到2012年，我市萬元地區生產總值能耗為1.30噸標煤，比上年下降5.63%，降幅排全省第一，比全省平均降幅（4.30%）多降1.33個百分點；萬元地區生產總值能耗絕對值由“十一五”以來的一直位居全省第一位降至第三位，分別比黃石（1.5131）、宜昌（1.3332）低0.2125和0.0326噸標煤；萬元工業增加值能耗比上年下降20.78%，萬元地區生產總值電耗下降16.4%，降幅都排全省第一。這表明我市高耗能的重化工業產業結構在逐步得到改善。

2、資源綜合利用成效突出。2012年，全市工業增加值321.25億元，其中資源綜合利用產業的產值約39.84億元，占全部工業增加值的12.5%。工業固體廢物綜合利用率達到100%；再生資源回收利用率達到87.32%，比2010年提高了22.3個百分點；利用廢氣資源31.77億立方米，利用廢水資源3596.1萬噸。2012年，全市認定的資源綜合利用企業達到24家，實現銷售收入50億元。對電廠粉煤灰、選礦尾渣、冶煉廢渣等大宗工業固體廢棄物實行資源化利用，目前我市電廠粉煤灰和鋼廠冶煉廢渣綜合利用率均達100%。堅持以點帶面，帶動循環經濟發展。**電廠和吳城鋼鐵公司作為全省第一批試點企業，循環經濟工作和循環經濟項目建設工作已走在全市的前列。

3、清潔能源成效喜人。編制并實施了新能源示范行動計劃，峒山40兆瓦現代農業光伏大棚科技示范園、顧地總部基地15兆瓦分布式光伏發電、蟠龍大市場3兆瓦微電網、藍焰峒山生態能源產業園等項目建設進展順利。到2012年，在主要城市道路、部分新農村社區道路以及鳳凰廣場、環洋瀾湖公園、觀音閣公園等市區12個游園等場所，累計安裝太陽能路燈、景觀燈8760盞，總功率約為380千瓦，每年可節約用電76萬度，相當于替代約0.03萬噸標準煤量。目前全市共有各種生產鍋爐102臺，其中48臺改用稻殼燃料，年消耗量約為11.4萬噸，相當于替代5.7萬噸標準煤。另一類是企業購買秸稈炭化棒作為退火爐和加熱爐的替代燃料，目前全市共有弛久彈簧鋼廠、同方泵業、神龍泵業、永鑫鑄鋼廠和永紅糧機廠等企業使用秸稈炭化棒燃料，年消耗量約為5.91萬噸，替代常規能源約為2.96萬噸標準煤。**藍焰生物質能源有限公司的生物質熱解聯產聯供示范工程項目實施后，年產生物質燃氣1051萬m³，焦炭10512噸，生物焦油2000噸，可向長港鎮和峒山社區6000戶農戶集中供氣，向周邊2萬分散農戶提供生物質爐具和成型燃料，同時可年發電約867萬度，每年可節約煤炭約5萬噸，減排二氧化碳近18.8萬噸，減排二氧化硫近1000噸。

4、污染減排取得進展。工業領域尤其是高污染性行業中積極開展清潔生產審核和“綠色企業”創建活動，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。2012年有7家企業通過清潔生產審核，6家重污染企業通過了強制清潔生產審核，全市通過清潔生產審核累計達25家。環保整治專項行動取得效果，尤其是通過深入開展整治違法排污企業環保專項行動，依法查處了一批環境違法行為，否決了一批不符合環保要求和節能要求的投資項目，限期解決了一批群眾反映強烈的環境污染突出問題。重點行業污染治理初見成效，小選礦、小鋼鐵等重污染行業得到了集中整治?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別下降1.52%、2.74%、12.53%和1.02%；完成了省里下達的排放量下降1.5%、2.0%、2.0% 和1.0%的減排目標。

5、園區循環化建設和改造工作有序推進。全市投入近60億元資金，在**開發區、葛店開發區等工業集聚區建設了一大批循環經濟項目。**開發區已有35個循環經濟重點項目開工建設，每年新增經濟效益近20億元，節水1.67億噸，節電1.85億千瓦小時，減排二氧化硫、煙粉塵等污染物18萬多噸。通過對污染企業的搬遷、改造，實現產業重組和產品升級換代，優化城市布局，從源頭解決環境污染問題。在鄂鋼循環經濟產業園園區圍繞鄂鋼的固體廢棄物進行循環利用，建設和規劃建設的項目有：1條年產礦渣微粉120萬噸生產線，“十二五”末達到綜合利用礦渣205萬噸/年。建設2條40萬噸/年的鋼渣熱悶處理加工生產線，淘汰現有的鋼渣熱潑生產線。1條鋼渣提純加工線和鋼渣粉線，實現高爐渣和鋼渣高價值資源化利用，實現鋼渣“零排放”。1條建設污泥冷固球團線，將轉爐污泥、除塵灰、氧化鐵皮等廢棄物，加入石灰（螢石）、有機粘結劑等輔料，通過高壓成球機制成污泥冷固球團。1條氧化鐵皮和除塵灰直接還原鐵生產線，形成年產10萬噸直接還原鐵的生產能力；1條瓦斯灰提碳選鐵生產線，年處理瓦斯灰8.7萬噸。在峒山、池湖、恒大等10個新社區開展的“四個一型”低碳社區建設，推進了社區太陽能熱水、太陽能路燈、沼氣利用、綠色交通及垃圾、污水、生物質資源化利用等建設。

（四）服務業和城鄉循環經濟起步加快

我市把再生資源回收產業作為發展循環服務業的重點，并大力開展服務業結構的戰略性調整，使服務業循環經濟在較高起點上加速起步。城鄉基礎設施日新月異，生態鄉鎮建設有序推進，生態環境逐漸改善。

1、服務業生態集約特征有所顯現。近年來我市注重引導服務業由傳統型向現代型轉變，涌現出了一批以節地和環境友好等為特征的現代物流、電子商務、會展等生產性服務業，改造提升了商貿流通、社區服務、休閑旅游等生活消費性服務業，積極培育了金融保險、信息中介、文化傳媒等知識型服務業。市委、市政府把結構調整的重頭戲放在電子商務為代表的生產性服務業上，瞄準當前電子商務產業迅猛發展的機遇，抓住電商巨頭在中西部地區搶灘布局的時機，在葛店開發區規劃建設18平方公里的“中部電子商務基地”，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、蘇寧易購、當當網等國內外知名電商企業。隨著一批電商領軍企業入駐，為我們形成千億級產業新集群奠定了基礎?！熬G色餐飲、綠色賓館、綠色商場、綠色市場”等循環特征服務主題開始出現。

2、城鄉環境基礎設施得到改善。一是推進城鄉供水一體化。按照“整合供水資源，統一編制規劃，實行集約化經營”的建設思路，初步探索出了城鄉供水一體化的供水模式和管理機制。市級財政投入資金1.5億元，用于鋪設城區至鄉鎮主管網，目前主管網已覆蓋全市鄉鎮，農村自來水普及率達91%以上。二是按照“村組收集、鄉鎮清運、區級轉運、市級處理”的模式，投資近2億元，實施了全市城鄉一體化垃圾收集處理系統建設，華新公司（**）環境有限公司實施的城鄉生活垃圾市級生態處置工程項目預計在2014年初可以投入使用，實現了生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。三是按照“全域統籌、分區處理、廠網并舉、雨污分流、泥水并重、再生利用”的建設格局，實施城鄉污水收集處置體系建設。

3、城鄉生態建設不斷深入。近年來，通過穩步推進百里長港生態示范區建設，逐步形成生態網絡體系，實現人工建筑、自然環境、城市空間形態和區域景觀的完整統一。強力推進湖泊生態保護，堅持將湖泊生態保護作為一條原則貫穿于各個體系、層級的規劃之中，對湖泊及其陸域保護地區進行永久、剛性保護。始終把梁子湖生態保護作為環保工作的重中之重，拆除梁子湖養殖圍網2萬6千多畝；退耕還林、退田還湖近10萬畝；嚴格按照生態功能區劃分的“三區”環境管制和湖泊保護區“三線”保護要求，實行了更加嚴格的建設項目環境準入制度和環境現場監察制度；建成了梁子島污水處理廠，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準要求；積極開展梁子湖生態保護試點工作，實施試點項目10個，有力地推動了梁子湖生態環境保護工作的全面深入開展。結合利用德國促進貸款項目積極推進洋瀾湖環境綜合治理，洋瀾湖水環境質量和生態功能得到一定改善。強力推進農村環境連片整治，2010一2012年共對123個村莊（社區）進行環境連片整治，成為**城鄉一體化的亮點工程，為全省統籌城鄉發展發揮了示范和標桿作用。

（五）循環經濟項目建設取得成效。

從“十一五”到現在，一些重點企業的重點循環經濟項目建設取得了突出成效。一是**發電有限責任公司的循環水能回收電站項目。該公司對冷卻用水進行回收利用，安裝2臺容量為2WM軸伸貫流式水能機，項目已建成，年節約標煤7000噸，減少灰渣和粉塵排放1660噸，減少二氧化硫排放量80噸。二是鄂鋼公司、吳城鋼鐵公司、鴻泰鋼鐵公司三大鋼鐵企業的節水工程項目。這些企業主要建設節水配套改造工程和污水處理回用工程，項目建成后，到2012年，這些企業工業用水的重復利用率為98%，基本實現了工業廢水的零排放。三是湖北歸一節能環?？萍冀ú挠邢薰镜?0家企業利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等工業廢棄物生產新型建材產品項目。這些企業以脫硫石膏、煤渣、礦渣、粉煤灰等為原料，采用先進生產工藝和設備，建設年產各類蒸壓加氣混凝土砌塊1400萬立方米，灰沙磚5億塊。境內傳統粘土磚全部淘汰，通過粉煤灰和工業廢渣的利用，減少排灰、排渣場1500余畝，節約粘土磚、瓦取土用地近1000畝。四是鄂鋼公司的富余煤氣發電項目。該公司利用高爐和焦爐的富余煤氣，建設2套富余煤氣發電裝置，依托現有3#、4#6M焦爐，回收利用干熄焦余熱資源，建設1套發電裝置。年發電量達8億千瓦時。五是武漢啟科數控機制造有限公司重型和超重型數控機床再制造項目。該公司運用先進的加工修復技術、信息技術、數控及自動化技術等，對廢舊的重型和超重型機床進行再制造，年再制造重型和超重型數控機床79臺套。機床再制造循環利用率達85%以上。年可節約11655.5噸鋼鐵，節約能源10373.4噸標煤。六是湖北世紀新峰雷山水泥有限公司水泥生產線低溫余熱發電項目。該公司依托現有的2條干法水泥生產線窯頭、窯尾余熱資源，新上1套裝機容量為4.5WM的純低溫余熱發電機組，配套建設相關輔助設施。七是**今朝新型建材有限公司的資源綜合利用項目。該公司主要利用電廠的粉煤灰生產蒸壓加氣混凝土砌塊，粉煤灰摻比平均值達70%左右。已形成了一個粉煤灰、爐渣、建筑垃圾綜合利用產業鏈和新型建材產業群。八是峒山社區秸稈氣化集中供氣示范項目。該項目采用全國領先的秸稈干餾熱解技術，利用豐富的棉桿、雜木枝等生物質廢棄物做原料進行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動床中，在隔絕空氣條件下，進行熱解，產出生物質炭；生物質氣經過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產出清潔優質燃氣，送入儲氣柜中，再通過穩壓罐輸送給燃氣機組發電和供城鎮居民使用。

（六）六大循環經濟產業鏈初步形成。

到目前為止，我市初步形成了以下六大產業鏈。一是以鄂鋼為龍頭的企業鋼鐵循環經濟產業鏈：“煉鋼→富余煤氣→發電”、“鋼鐵→冶煉渣→微粉→ 水泥（新型建材）”、“煉焦→煤焦油→化工產品”和“鋼鐵→板材→工程機械（船舶制造）”，利用煉鋼、煉鐵和煉焦等環節產生的廢棄物生產電力、建材和化工產品。二是以**發電公司為龍頭的電力產業鏈：“電力→粉煤灰（工業石膏）→新型建材（水泥）”、“電力→蒸汽→供熱”，利用電力生產過程中產生的灰、渣和脫硫石膏用于水泥和新型建材生產，同時，回收電廠余熱資源生產蒸汽，淘汰工業園區的燃煤鍋爐，對工業園區實行集中供熱，形成熱電聯產。三是機械再制造產業鏈：“廢舊機床（工程機械）回收→檢驗檢測→綠色清洗→壽命評估→控制系統更新和部件修復再制造→產品檢測”和“廢舊冶金軋輥回收→檢驗檢測→綠色清洗→壽命評估→表面涂層強化再制造→產品檢測”，對廢舊機床、工程機械和冶金軋輥通過修復加工進行再制造，恢復其使用價值。四是循環農業產業鏈：“豬（禽）→沼→糧”、“豬（禽）→沼→菜”、“豬（禽）→沼→果”、“種（植）→養（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）”、“種植→秸稈→沼氣→電力”、“種植→秸稈→生物質炭（木焦油）”，將養殖業和種植業的廢棄物制備沼氣，沼氣池產生的肥料用于種植業和養殖業。五是以選礦企業為龍頭的產業鏈：“選礦→礦渣→新型建材（礦山充填料）”，將尾礦再選廢渣用于生產新型建材和礦山充填料。六是以**開發區的顧地塑膠公司為龍頭的回收利用塑料廢棄物生產城市排水管道產業鏈：“廢舊塑料→造粒→管材”。

二、發展循環經濟的難點和存在的主要問題

盡管我市在資源節約、綜合利用、節能降耗、污染治理、改善生態環境等方面取得了積極成效，但是一些部門和單位對循環經濟的重要性認識不夠深刻，工作不夠主動，行動不夠統一，發展循環經濟還存在一些突出問題。

（一）對發展循環經濟認識有待進一步提高。當前，人們對循環經濟的認識存在著一些片面性和簡單化，有的地方和部門對發展循環經濟只是停留在一般性的口號上，還存在片面乃至錯誤的理解，缺乏操作應用的具體措施。社會公眾綠色消費、節約消費的理念尚未全面形成，舊的生活習慣沒有根本轉變。

（二）資源約束，保障能力不足。我市本身資源貧乏，屬于資源外向型城市，由于產業經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，加劇了資源能源供應的緊張程度。生產要素短缺已經成為制約我市可持續發展的瓶頸，一是土地供求矛盾突出，尤其是面臨城市化進程加快，工業用地、城市用地急劇增加而用地指標緊缺、后備資源枯竭的形勢下，土地利用結構和效率問題已經不得不加以關注。

（三）經濟增長方式粗放，產業結構不夠合理。我市經濟發展主要依靠勞動密集型和資源消耗型產業推動，其中部分企業、產業檔次低、規模小、分布散，屬于家庭作坊式企業。這種粗放的發展方式，一方面使經濟增長在很大程度上仍是以資源的高消耗來實現，并且工業化水平不高，導致資源的約束矛盾突出，資源浪費嚴重，萬元產值能耗高，單位產值的污染物排放量大。

（四）循環產業鏈發展程度處于初級階段。從總體上講，我市循環經濟的普及面還很小，發展程度也不平衡。就農業而言，農業產業化規?；潭炔粔?，循環的模式比較簡單，農產品深加工產業鏈不完善。就工業而言，清潔生產型和循環型企業的運行成本有待降低，產業和行業間的配套能力差，高能耗高污染的企業還占有較大比重。另外，我市的循環服務業發展相對滯后，現代服務業運行機制遠未形成。在社會領域，人們的生活方式與循環經濟的要求還存在差距，廢舊物資回收與垃圾分類處理系統尚未建立。

三、下一步工作思想和措施

下一步，我們將認真貫徹黨的十八大精神，按照“五位一體”總布局要求，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，充分發揮“百湖之市”和山川秀美的生態優勢，努力走出一條城鄉統籌、產城融合、資源節約、環境友好、社會和諧，具有時代特征、**特色的新型城鎮化道路。在推進新城鎮化建設工作中，把生態文明建設放在更加突出戰略位置，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快“綠色轉型”，形成生態文明“綠色導向”，努力把**建設成為國土空間科學開發先導區、綠色循環低碳發展先行區、生態優美文明祥和宜居區和生態文明制度創新實驗區，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。重點將抓好以下工作：

（一）抓緊完善我市發展循環經濟的總體規劃。在深入調研的基礎上，結合國家生態文明先行示范區建設，做好全市循環經濟發展規劃的完善工作。循環經濟總體規劃應包括：規劃的指導思想和原則；循環經濟產業體系（工業、農業、服務業等）框架；城市生態及基礎設施框架；生態文明及生態人居框架；支撐保障體系及重點項目等?！笆濉币巹澕爸虚L期規劃，都要以循環經濟的科學發展理念為指導，與建設生態文明先行示范區的目標要求相銜接。

（二）加快構建循環經濟發展考核指標體系，完善考核機制。強化守土有責和可持續發展的責任意識，改變粗放型的經濟增長模式，切實把發展循環經濟作為開展工作的主要抓手。切實改變片面追求經濟增長的政績考核方式，制定并試行符合我市實際的循環經濟核算指標體系，將萬元產值能耗、萬元產值水資源消耗、萬元產值“三廢”排放總量和全社會勞動生產率等指標為重點，確定考核內容，探索建立富有**特色的“綠色GDp”政績考核體系，推進區域經濟的可持續發展。

（三）按照循環經濟的理念，加快園區循環化改造建設。在工業園區建設中，根據物流和產業關聯性，改造開發區（園區）內的企業、產業和基礎設施的空間布局；圍繞提高資源產出率和提高園區綜合競爭力，加大傳統產業改造升級力度，培育和發展戰略性新興產業，不斷調整和優化園區的產業結構；按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則，實行產業鏈招商、補鏈招商，建設和引進產業鏈接或延伸的關鍵項目，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化；推動余熱余壓利用、企業間廢物交換利用和水的循環利用；培育專業化廢棄物處理服務公司，實行園區污染集中治理。實現開發區（園區）空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化。對規劃新建的工業園區，也要按循環經濟的的標準制定相應的政策和措施，既要為引進資金項目搭好平臺，也要科學篩選和確定入園項目，達到整體效益最大化。

在農業園區建設中，積極探索物質循環、能量多層次綜合利用和農產品系列化深加工的農業技術模式。以沼氣為紐帶發展豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜、豬（禽）→沼→果，種（植）→養（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）五環工程等生態農業循環模式。培育規模養殖示范基地，農藝科技園區，農業良種種植示范基地等，壯大龍頭企業，充分發揮其龍頭帶動作用，并以此帶動文明生態村和農業生態縣的建設，進一步增強農業可持續發展的能力。

在企業層面，大力推行清潔生產，建設循環經濟示范企業。發展循環經濟，企業是主體。按照發展循環經濟的總體規劃和創建生態文明先行先行示范區的目標，以清潔生產為突破口，認真貫徹《中華人民共和國清潔生產促進法》，實施節水、節能、降耗、減污技術，通過能源資源的梯級利用和廢物循環利用，形成生態工業生產鏈條，同時要加大對清潔生產審核力度，加快建設一批循環經濟型企業。

（四）切實抓好節水工程建設，創建節水型城市。一是以污水集中處理和資源化利用為原則，加快城市中水回用工程建設，形成不同層次的中水回用循環體系，選擇學校、住宅區、賓館飯店、行政機關、大型企業等進行中水回用試點，污水處理后可用于綠化、景觀、保潔、衛生沖廁、工業用水等。二是抓好工業節水工作。大力發展節水項目，對高耗水的產業加強調控限制，鼓勵企業利用中水。凡有利用冷卻水工藝的生產項目，都應采用閉路循環技術，實現“零”排放。所有排放廢水的工業企業，都要加強治理，實現達標排放。三是抓好農業節水工作。農業用水浪費較大，不容忽視。在繼續大力推廣滴灌、噴灌、防滲管道等節水措施和旱作模式的同時，應抓好制度建設和機制創新，引導和激勵農民節約用水的自覺性和創新應用先進節水技術的積極性。四是應利用廢棄河道、洼地、坑塘等修筑堤壩，蓄存雨水，增加地下水的補給量。

（五）建立廢物資源回收利用體系，發展“靜脈”產業。把廢舊物資回收利用，做為一項新興產業來抓，積極研究和引進廢舊物資利用技術和項目；規范和整頓廢舊物資回收利用市場；加強廢舊物資回收隊伍的管理。重點采取對種植廢物、養殖廢物、餐飲廢物、廢塑料、廢金屬、廢輪胎、廢家電、廢燈管等方面回收利用加強規范引導；不斷整合社會人力財力技術資源，逐步形成規?；漠a業集成系統。

（六）積極倡導綠色健康的生活消費模式。結合“五城同創”活動，引導居民形成符合循環經濟要求的生活方式，并通過消費行為反作用于生產領域。在居住區尤其是新建小區提高太陽能等清潔能源的使用率，推廣新型節能型建筑材料，實行集中統一供熱供水。在消費環節上，引導廣大群眾樹立低排放的資源循環使用意識，形成自覺的生活習慣，對易耗品實行多次反復利用，切實減少廢棄物的發生，為構建節約型社會作出積極貢獻。每個家庭要從身邊的小事做起，盡量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和過度包裝，對生活垃圾進行適當分類。鼓勵大家購買環保和節能產品，節約水電紙張等，提倡乘坐公交車出行，緩解當前日益緊張的能源危機和交通壓力。

執筆：王-運-平