第一篇：循環經濟發展情況匯報

循環經濟發展情況匯報

一、基本區情

****區地處****西部，是五城區之一，轄區總面積162平方公里，總人口12萬人，下轄10個辦事處，是一個以工業為主、綜合發展的新興城區。

為充分發揮區位優勢，促進區域經濟快速發展，2005年，我們本著“優化土地資源配置，合理開發利用土地資源，加快全市工業化和城市化進程，合理布局城市功能”的原則，規劃建設了焦作西部產業集聚區，總規劃面積21平方公里，重點發展現代化工和汽車零部件兩大主導產業。截止目前，已入駐企業116家，上市企業4家，實施項目178個，總投資405億元，初步形成了佰利聯產業園、氟化學產業園、光伏產業園、風神輪胎產業園、食品工業園和高新技術創業園六大產業園區。2012年實現主營業務收入125.14億元，實現稅收5.54億元。

二、循環經濟發展思路及成效

近年來，我們立足****產業基礎和發展優勢，以創建循環經濟產業集聚區為目標，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，基本建立了以政府為主導、企業為主體、項目為載體、園區為平臺的循環經濟發展機制，初步形成了企業小循環、產業中循環、園區大循環的循環經濟發展格局。單位gdp能耗由2008年的2.798噸標準煤/萬元降低到現在1.614噸標準煤/萬元，單位工業增加值用水量由2008年的241立方米／萬元降低到現在的154立方米／萬元；同時，企業工業廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區工業廢棄物處處理率達到95%以上。隨著集聚區污水處理廠和污水管網的全面建成，集聚區污水處理率達100%。

三、主要做法

（一）科學論證抓規劃。發展循環經濟，規劃是龍頭。我們按照“三規合一”和“四集一轉”的要求，編制了西部產業集聚區總體規劃；并圍繞發展循環經濟，先后兩次對總體規劃進行了調整完善，率先通過了省里的安評和環評，形成了產業成鏈、企業集群、物質循環、集約發展的空間發展布局。2012年，我們又針對轄區化工產業突出的實際情況，多次邀請中國石油和化工規劃設計研究院，對集聚區內化工產業鏈條進行了深入研究和規劃設計，依托佰利聯公司、多氟多公司、焦煤集團等化工企業，以發展新材料產業、新能源產業、涂料產業和基礎化工產業為重點，初步形成了《現代化工循環經濟產業園規劃》。計劃到“十二五”末，西部產業集聚區銷售收入突破1000億元，基本實現產業生態化、發展綠色化的發展目標。

（二）突出重點抓循環。圍繞資源綜合利用和產業循環發展，實施“循環改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環產業鏈。一是抓技術改造，推廣清潔生產。引導企業加強科技創新，實施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯公司為例，主產品鈦白粉生產過程中產生的副產品七水硫酸亞鐵，經工藝轉化，重新用于提煉鈦白粉；產生的廢水經凈化處理轉化為中水，實現循環使用；產生的廢氣（熱）經過梯級利用技術，為自身發展和周邊企業提供熱源；產生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產石膏磚。二是抓外引內聯，打造循環鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則，實行產業鏈招商、補鏈招商，引進建設產業鏈延伸關鍵項目，促進了企業間、產業間的首尾相連、環環相扣。圍繞佰利聯公司主打產品鈦白粉，我們引進了江蘇三木集團和河南漢莎，實施了表層材料工業園和高性能環保涂料等項目，形成了從基礎化工產品到高科技終端產品的鏈式發展。圍繞焦煤集團開元化工，我們引進合晶科技，實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產業互補共進的循環鏈條。三是抓產業互動，促進循環鏈接。結合產業發展特點，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產業延伸，規劃建設了產品相互應用、互為原料的六大產業園。如氟化學產業園區利用光伏產業園區的產品單晶硅、多晶硅生產太陽能切片，最終形成太陽能電池、節能燈具等產品；佰利聯產業園區與光伏產業園區、氟化學產業園區間共享氯氣等化工原料……按照集聚區規劃，通過政府搭建的資源共享平臺，強化園區聯系，推動產業向精深化、規模化發展，促進產業鏈和產業園區間形成橫向耦合的產業循環。

（三）健全政策抓配套。推進循環經濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產業、財稅、土地、服務等方面，研究制定相關的配套政策，促進循環經濟發展。在產業政策方面，對照國家宏觀調控的有關政策，列出了產業發展明細目錄，對鼓勵類項目優先發展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面，對符合循環經濟要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關規定制定細則，給予獎懲。在土地政策方面，對循環經濟發展規劃中的基礎設施項目，按照政策規定優先保證土地供應，該減免的費用一律減免。在服務政策方面，對循環經濟建設的重點項目和重點工作，分別由一名區級領導牽頭全程服務，要求有關部門跟蹤服務，努力打造綠色通道，促進循環經濟項目的實施。

（四）嚴格管理抓執法。嚴格落實國家產業政策，限期淘汰國家明令禁止的設備和工藝，支持發展清潔生產工藝和高新技術產業；深入開展環保颶風專項行動，關停取締了30余家“五小”企業，對排放不達標的企業進行了停產治理，為循環經濟發展拓展了發展空間。要求各級領導干部帶頭遵守環保法律法規，依法行政，積極支持和督促有關部門嚴格執法、秉公執法。人大、政協始終把環境保護作為監督重點，組織代表、委員開展經常性的執法檢查、視察活動，及時提出意見和建議。全面推行了環保行政執法責任制、評議考核制、行政執法公開制和行政責任追究制，規范執法行為，使執法部門和執法人員正確行使權力、自覺履行義務，確保環保法律法規得到全面實施，為循環經濟發展提供法律保障。

四、工作建議

我們在循環經濟中，感覺到還存在不少問題。一是發展循環經濟還需進一步完善，建議縮短項目審批時限，簡化審批程序，提高審批效率，為循環經濟發展開通綠色通道；二是發展循環經濟還需要進一步完善政策，建議在科技創新、技術改造、節能減排、清潔生產等方面出臺扶持政策，為循環經濟發展創造良好的環境；三是發展循環經濟還需要進一步完善評估，建議設置具有可操作性、能反映循環經濟發展實際情況的考核評估體系。

今后，我們將以這次調研為契機，學習周邊地區先進經驗，搶抓中原經濟區和經濟轉型示范市建設機遇，按照綠色發展要求，強化政策導向，堅持項目帶動、創新驅動，大力實施產業鏈招商、園區招商，鞏固提升循環鏈條，著力提升循環經濟發展水平。

第二篇：ＸＸ市關于循環經濟發展情況的匯報

今天，民盟江蘇省委、鹽城市委循環經濟調研組領導、專家來我市檢查指導循環經濟發展情況，這是對我市經濟發展的關心、支持和鞭策。在此，我謹代表東臺市人民政府，對各位領導、專家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

東臺位于江蘇中部沿海，轄個鎮、個村，總人口萬，其中農業人口萬人，市域土地面積平方公里，沿海灘涂萬畝。年撤縣建市，年被國務院列為首批沿海對外開放地區。曾兩度進入全國農村綜合實力百強縣（市）行列，××年列全國第位，江蘇第位，蘇北第位。先后獲得全國科技實力百強縣（市）、全國造林綠化百佳縣（市）、全國生態示范市等稱號，被國家農業部、衛生部等九個部委聯合表彰為全國秸稈禁燒綜合利用先進縣（市），是全國首批命名的無公害農產品生產示范市和全省首批林牧漁無公害農產品產地整體認定示范市。去年，全市實現億元，財政收入億元，城鄉居民儲蓄存款余額億元。

近年來，東臺市面對經濟高速增長帶來的新情況和新問題，積極倡導循環經濟發展，按照胡總書記在××年中央人口資源環境工作座談會上提出的：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態步入良性循環”這一指示精神，進一步加大對發展循環經濟的認識，采取一系列行之有效的發展措施，努力實現經濟、社會、環境協調發展，特別是在工農業生產上，大膽革新傳統生產方式，走出了一條“資源—產品—再生資源—再生產品”的生態型發展之路，現將有關情況回報如下：

一、面對入世的新要求，樹立生態經濟發展新理念，形成推進循環經濟發展的共識

我國加入世貿組織后，就農業生產，標準化進程加快，農業由保供應向保安全方向轉變，特別是國外對我國農產品出口實施條件苛刻的檢測，決定了我國農業必須走生態型發展的道路。但是，無論是發展有機農業、綠色農業，還是發展無公害農業，首先必須有良好的生態環境作保障。就工業生產，必須強調最有效地利用資源和保護環境，做到生產和消費污染排放最小化、廢物利用資源化無害化，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，可持續發展才有希望。我市作為全省的農業大市、工業強市，面對入世的新形勢，傳統的發展模式顯然已經不適應現代經濟發展的新要求，大力推行循環經濟的發展顯得十分迫切和需要。

第一，發展循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率。傳統經濟是由“資源—產品—污染排放”所構成的單向物質流動的經濟。在這種經濟中，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環經濟倡導建立在物質循環利用基礎上的經濟模式，把經濟活動組織成為一個“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環流動過程，使得整個經濟系統，從生產到消費的全過程基本上不產生或者少產生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。這種實踐模式，正迎合了我市創建全國生態示范市的內在要求。

第二，發展循環經濟可以實現社會、經濟和環境的“共贏”。傳統經濟通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟增長，忽視了經濟結構內部各產業之間的有機聯系和共生關系，忽視了社會經濟系統與自然生態系統間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環等規律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的發展模式，導致許多自然資源的短缺與枯竭，產生大量的嚴重的環境污染，造成社會經濟、人體健康重大損害。循環經濟以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，實現資源的可持續利用；同時，循環經濟能拉長生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，促進勞動力的轉移，有利于增加農民收入。

第三，發展循環經濟是認真貫徹十六大報告精神，促進農村早日全面達小康的實際行動。發展循環經濟是新時期探索的一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子，這既是經濟發展的要求，也是生態文明的重要體現。是全面建設小康社會，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的具體舉措。

二、以工程項目推進為載體，堅持分類指導，抓實各項關鍵措施

大力發展循環經濟，能夠從根本上解決我市在發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾，能夠協調社會經濟與資源環境的發展，也是我市實現“以工興市、農業強市”的必然選擇。在循環經濟發展上，我們著力抓了五大工程：

一是沼氣能源利用工程。堅持科學規劃，因地制宜，科學引導，多元投入，從年開始在全市推廣“畜禽圈舍、廁所、沼氣池”三位一體工程，重點實施了“大棚豬沼菜”、“鴿—豬—魚—人生態家園”、“羊、林果無公害食品”等示范項目。六灶農民陳榮平利用種植的畝菜地，建筑立方米的沼汽池兩只，池頂建豬圈養豬，豬糞直接入池發酵，產生的沼氣除供全家照明、生活燃源用氣外，還供大棚蔬菜夜間照明，豬舍冬季加溫，像這類典型，全市有多個。據市計委統計，自八十年代以來，全市先后建成各類沼氣池個，萬多立方米，年總產氣量達萬立方米，年節約能源萬噸標煤，節約飼料噸，建成各類生活污水凈化池多只，改善了近萬人的生活環境。

二是秸稈過腹還田工程。我市是傳統的農業大市，各類農作物秸稈資源十分豐富，年產各類秸稈萬噸以上。針對每年大量秸稈焚燒、拋河，嚴重影響生態環境這一嚴重問題，全市加大秸稈利用力度，大力發展食草動物，特別是年，借實施國家級秸稈養羊項目的契機秸稈過腹還田工作得到了長足的發展。全市先后投入多萬元，興建秸稈青貯永久池個，添置切草機臺。建成秸稈養羊、養牛示范鎮個、示范村個，示范帶個，百頭以上示范羊場個，頭以上奶牛場個。秸稈過腹還田綜合利用得到了普及，全市年利用秸稈青貯、氨化、微貯達萬噸。據市林牧業局統計，自年以來，全市已累計利用各類秸稈萬噸，按公斤秸稈個飼料單位計算，節約糧食達萬噸。秸稈處理率達，××年，全市飼養山羊達萬只，奶牛頭，毛兔萬只，分別比年增長、和以上，最近幾年，農民來自食草動物的年均純收入達元左右。今年，全市再貯玉米秸稈萬噸。其中，頭灶鎮葛壩示范羊場青貯多噸，多只山羊常年飼喂秸稈，富安鎮富灣銀奶牛場青貯玉米秸稈噸，市宇航奶牛場青貯秸稈達多噸。特別值得一提的是，我市六灶農民還發明了秸稈制粒養羊、養兔新技術，并獲得了專利認證，為畜禽常年利用秸稈找到了一條新路。

三是漁業產業鏈工程。以農林牧種養業為基礎，利用畜禽養殖的“廢料”，開展高涂“經濟貝類”的雙增養殖，重點利用奶牛的優質糞肥培育海水藻類，以海水藻類養殖出口創匯貝類。此生物產業鏈經濟效益十分明顯。畝土地采取糧草林木套夾種可飼養一頭高產奶牛，一頭成年奶牛的糞肥經過處理后，可供畝高涂文蛤養殖池的餌料培育，這條農牧漁的產業鏈最終可形成四個最終產品。一是套種的林木除改變環境氣候而外，按年成材計算每年每畝產值可達元；二是一頭產奶牛全年可產牛奶萬斤，產母小牛頭，價值元；三是畝文蛤池可產成品文蛤公斤，產值元；四是養殖池套養蝦蟹產值元。這樣畝灘涂開發采取產業鏈式的經營方式可創產值元，利稅元，而按過去的常規經營方式畝灘涂不論自己經營還是承包他人，最高只能收益多元，目前該生物鏈已在我市新東水產養殖公司示范成功。

四是生物有機肥加工工程。我市是全省家禽養殖大縣，年飼養家禽在萬羽之間，家禽總產值多年來位于全省第一。面對面廣量大的畜禽，雞糞成為繼工業“三廢”之后的主要污染源。這是因為，雞糞直接作為肥料，不僅因其鹽份含量高，長期施用容易導致土壤的次生鹽漬化，而且因其含有病菌蟲卵等，不經過高溫腐熟不利用無公害的生產。因此，過去相當一段時期，雞糞污染比較嚴重。針對這一突出問題，我市加大招商引資力度，先后引進雞糞烘干生產有機肥和機械攪拌、發酵生產生物肥兩個項目，并在三倉鎮建成雞糞加工廠，年加工雞糞噸以上，生產有機肥噸以上，生產的“田糧”牌有機復合肥，經過年多的試驗、示范推廣，實踐證明能夠促進作物增產提質，改良培肥土壤。我市三倉鎮無公害西瓜生產基地使用這種肥料生產的綠色食品——“佳蜜”牌西瓜，品質進一步改善，口感更佳，已成功打入超市銷售。此外，近幾年，我市還引進推廣“尹氏”、“貝思特”等生物有機肥，用于我市無公害生產，均取得了良好的效果。

五是工業變廢為寶工程。在狠抓企業貫標生產、污染排放達標的同時，突出工業廢棄物的回收再利用，市磊達集團利用粉煤灰生產的“梅花鹿”牌水泥成為全國知名品牌，該企業年消化粉煤灰萬噸，不僅消化了我市全部的粉煤灰，而且每年需要從外地購進萬噸左右；我市所有的磚瓦廠都采用淤泥和煤渣生產紅標磚，每年消耗煤渣達萬噸左右，年產紅標磚億塊；市造紙廠全部利用廢紙板再生黃板紙實行廢紙板—黃板紙—紙箱—廢紙板的循環利用，年生產黃板紙達萬噸左右。

三、存在問題

我市循環經濟的發展，在工農業生產方面，雖然取得了一定的成績，但是對照可持續發展的要求還存在很多矛盾和不足。

⒈對循環經濟發展還沒有形成全社會的普遍共識。受傳統經濟理念、經營方式的影響，少數地方以犧牲資源為代價，只顧眼前利益，不顧長遠發展的現象仍有存在。

⒉對循環經濟的發展財力投入不足。循環經濟的發展主要靠地方政府投入，國家財政基本沒有專項發展的基金，目前循環經濟發展主要依賴群眾自主投入和引進外資投入，發展速度受到限制。

⒊發展循環經濟的體制不健全。目前循環經濟的發展沒有專門的機構、專職的人員來抓。發展過程中，普遍重視資源的再利用，忽視了經濟發展過程中前道污染源的控制。

⒋對發展循環經濟缺乏必要的激勵措施和約束手段。現階段循環經濟的發展主要靠各地的內在要求，靠自發自覺，往往政府熱、群眾冷；上面熱、下面冷。

四、幾點建議

循環經濟涉及面很廣，關聯到工業、農業、社會事業等各項領域，各行各業。目前，循環經濟作為一個新課題，普及面還較小，深度還不夠，質量還不高。為此，我們建議：

第一，要加快制訂促進循環經濟發展的政策、法律法規。循環經濟是一個大命題，這一命題光靠一個地區很難解決，必須在國家的宏觀政策下，統一發展。建議國家關部門要借鑒國外經驗，制訂充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收利用采取經濟激勵措施。出臺相關法規，對循環經濟發展實行制度約束。

第二，要在經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟。在工業經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業；在農業經濟結構調整中，要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。

第三，要開發建立循環經濟的綠色技術支撐體系。以發展高新技術為基礎，開發和建立包括環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。通過采用和推廣無害或低害新工藝、新技術，降低原材料的能源消耗，實現投入少、產出高、污染低，盡可能把污染排放和環境損害消除在生產過程之中。

四是要加大對循環經濟的資金投入。循環經濟其本身的社會效益要遠遠大于經濟效益。國家應加大這方面的投入。例如，我市秸稈雖然利用率較高，但每年還有大量廢棄，部分農民對回收秸稈，建立氣站十分感興趣，但由于興建氣站一次性投入較大，而且短期內根本無法收回成本。因此，建議國家對這類社會效益較高的項目進行重點扶持，以推進循環經濟更快、更好地發展。

第三篇：循環經濟發展建議

循環經濟發展建議

發展循環經濟是一項系統工程，需要政府引導，企業運作，市場調整，社會參與，達成一致行動，形成規模效應。為發揮政府的服務職能和企業的主導作用，形成循環經濟和諧高效的發展局面。

1、優化發展環境，搞好服務支撐。針對企業生存與發展面臨的實際問題，應充分開發利用行政資源，科學調控，積極為企業創造一個優良的發展環境。一是盤活金融市場，強化資金支持。積極幫助有關企業認定為省、市級產業化龍頭企業，爭取相應的政策性貸款。在貸款貼息補助、中小企業專項扶持資金劃撥上，給予循環型工業企業傾斜。積極推進縣城投公司的建設與運作，為企業提供強大融資平臺。二是抓好專項整治，放寬經營環境。政府重點扶持循環型工業企業，組織有關職能部門，定期研究落實放寬經濟環境優惠政策，并經常深入企業現場研究解決生產經營中遇到的問題。尤其要進一步杜絕干擾生產、違規攤派、妨礙運輸等現象發生，以適應企業經營發展需求。三是倡導和諧文化，推廣循環理念。在政府網站、電視報刊中開辟專欄，組織開展宣傳教育活動，強制實施城鄉生產生活垃圾分類，營造和諧文化氛圍，推廣循環經濟理念，形成良好的社會輿論氛圍。四是推進區域合作，實現協調發展。通過政府聯絡協商、學術團體論壇推動、企業之間對接整合，全面推進縣域經濟實體合作，以發展循環經濟為目標。積極推動建立富碾工業經 1 濟合作帶、濱洲鐵路西線工業化合作區、嫩江流域西部生態合作區，加速推進工業園區納入“哈大齊”工業走廊步伐。具體商定合作范圍、規模、項目、方式和方法，有意識地將區域內的資源統籌起來，相互之間給予優惠政策，創造區域內相對更加寬松的循環經濟發展環境。

2、推動產業升級鏈接，實現集約化發展。立足于發展工業的特色資源，依托工業園區建設成果，積極尋求資源型工業的健康發展道路，通過傳統產業改造升級，推動新型企業規模化建設，搞好產業配套鏈接，培育形成主導產業集群。一是推動改造升級，實現轉型發展。推動以江源鋼鐵公司為依托建立齊齊哈爾市鑄造工業園區的進程，鼓勵其抓緊完成煉鋼、軋鋼生產線建設，上馬鑄造生產線，實現由生產初級原料向生產定型產品的根本性轉變。推動北疆集團龍江水泥公司一號窯低溫余熱發電項目改造工程。引導強大飼料公司針對畜牧業大發展的有利時機，積極研發羔羊飼料。二是加快鏈接進程，實現集成發展。圍繞農副產品深加工，積極發展玉米深加工，推動雜糧雜豆深加工，推進農村沼氣建設，擴大秸稈壓塊生產規模，發展秸稈乙醇加工項目。圍繞畜產品加工，推動元盛食品公司加快萬頭牛標準化養殖場建設進程，積極發展皮毛產品深加工，大力發展豬、雞、鴨、鵝深加工，推動特色水產品深加工。圍繞礦產品深加工，推動陶粒泥（頁）巖、麥飯石、礦泉水開發形成規模，加快銅礦勘探開發步伐。三是發展配套加工，實現捆綁發展。以電器集團為龍頭，積極發展有技術和資本實力的業戶，建立配套加 2 工體系。推進電器集團與哈飛集團的產銷合作進程，促進電器集團的技術創新，完善培訓體制建設工作，提高配套企業業戶生產能力，形成機電加工制造業良性發展格局。

3、強化管理營銷，提高運營收益。應對循環經濟背景下企業的集團化、多元化的發展經營趨勢，政府應加強正面引導，拉伸企業的生存發展空間。一是推行精益管理，獲得積聚效益。建議企業采用精益管理模式，向提高管理水平要效益。把握住企業原料采購、生產加工、市場營銷、交通運輸等流程，強化效益指標，突出節能降耗、增產提效環節，系統提高企業利潤空間，達到綜合降低生產成本的目標，最終形成積聚效應。二是做好下游延伸，提高銷售收益。在堅持企業主營業務方向、規模、效益的前提下，為有效彌補流動資金不足，鼓勵企業開展多元化生產經營。具體可以介入下游市場，開拓延伸產業，建立流通站點，減少中間環節，提高利潤空間。三是搞好橫向聯結，放大營銷效益。政府大力支持工業企業行業協會發展建設，通過更大范圍和更廣領域的橫向聯合，實現資源共享，合作雙贏。重點強化江源鋼鐵公司與北滿特殊鋼有限責任公司的合作對接，抓住齊齊哈爾市鑄造工業園區建設契機，爭取實現同一廠、二廠、重機廠的產銷合作。四是研究市場行情，健全營銷機制。政府積極引導企業針對國家及地方產業政策的調整，以及市場行情的變化，搞好經營戰略調整、完善和市場研究。積極促進其擴大流動資金規模，實施淡季原料與產品儲備，等待旺季高價銷售，實現效益最大化，為循環經濟發展提供更大動力。

4、強化支撐條件，形成后發優勢。抓住農業產業化、城鎮集中化、交通網絡化、市場開放化等重要環節，強化循環經濟支撐條件，逐步形成循環經濟發展的后發優勢。一是發展特色產業，保證原料供應。堅持農業產業化發展道路，推廣品種玉米種植工作，擴大品種牛羊養殖規模，增加高產奶牛存欄數量，擴大綠色食品基地面積，大力發展中草藥種植，鼓勵企業建立與縣內外產業基地穩定的供應關系，支持企業建立自主原料基地。努力培育和塑造低成本、高品質、充足量的原料優勢，創造循環經濟產業發展的良好基礎條件。二是加強城鎮建設，積聚資源要素。以小城鎮建設為中心，不斷提高硬件建設水平，增強完善軟實力，大力推進行政、農業、商貿、教育、衛生等資源整合，提高五個鎮的區域中心鎮功能作用，促使各種資源要素向城鎮集中，從而加速城鎮化建設步伐，創造良好的循環經濟發展條件。三是完善路網建設，強化區位優勢。進一步完善公路網絡建設，重點向西部和南部傾斜，實現與111國道的有效銜接，以提高礦產原料的輸出能力，強化景星鎮、龍興鎮和山泉鎮的區域經濟輻射作用，有效支撐縣域循環經濟發展。四是活躍流通環節，實現產銷順暢。積極引導扶持專業經濟合作組織等行業協會發展建設，以行業協會為中介，提高城鄉市場化組織程度。加快城鄉各種專業市場建設，改善經營環境，規范經營行為，塑造經營特色，擴大經營規模，并大力發展販運隊伍，支持流通企業發展壯大，抓好廢舊物品回收市場建設，完善城鄉各類市場體系，提高市場化建設水平，形成發展循 4 環經濟的支撐市場條件。

第四篇：2016循環經濟發展情況匯報

2016循環經濟發展情況匯報

循環經濟發展情況匯報

一、基本區情

****區地處****西部，是五城區之一，轄區總面積162平方公里，總人口12萬人，下轄10個辦事處，是一個以工業為主、綜合發展的新興城區。

為充分發揮區位優勢，促進區域經濟快速發展，2016年，我們本著“優化土地資源配置，合理開發利用土地資源，加快全市工業化和城市化進程，合理布局城市功能”的原則，規劃建設了焦作西部產業集聚區，總規劃面積21平方公里，重點發展現代化工和汽車零部件兩大主導產業。截止目前，已入駐企業116家，上市企業4家，實施項目178個，總投資405億元，初步形成了佰利聯產業園、氟化學產業園、光伏產業園、風神輪胎產業園、食品工業園和高新技術創業園六大產業園區。2016年實現主營業務收入125.14億元，實現稅收5.54億元。

二、循環經濟發展思路及成效

近年來，我們立足****產業基礎和發展優勢，以創建循環經濟產業集聚區為目標，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，基本建立了以政府為主導、企業為主體、項目為載體、園區為平臺的循環經濟發展機制，初步形成了企業小循環、產業中循環、園區大循環的循環經濟發展格局。單位gdp能耗由2016年的2.798噸標準煤/萬元降低到現在1.614噸標準煤/萬元，單位工業增加值用水量由2016年的241立方米／萬元降低到現在的154立方米／萬元；同時，企業工業廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區工業廢棄物處處理率達到95%以上。隨著集聚區污水處理廠和污水管網的全面建成，集聚區污水處理率達100%。

三、主要做法

（一）科學論證抓規劃。發展循環經濟，規劃是龍頭。我們按照“三規合一”和“四集一轉”的要求，編制了西部產業集聚區總體規劃；并圍繞發展循環經濟，先后兩次對總體規劃進行了調整完善，率先通過了省里的安評和環評，形成了產業成鏈、企業集群、物質循環、集約發展的空間發展布局。2016年，我們又針對轄區化工產業突出的實際情況，多次邀請中國石油和化工規劃設計研究院，對集聚區內化工產業鏈條進行了深入研究和規劃設計，依托佰利聯公司、多氟多公司、焦煤集團等化工企業，以發展新材料產業、新能源產業、涂料產業和基礎化工產業為重點，初步形成了《現代化工循環經濟產業園規劃》。計劃到“十二五”末，西部產業集聚區銷售收入突破1000億元，基本實現產業生態化、發展綠色化的發展目標。

（二）突出重點抓循環。圍繞資源綜合利用和產業循環發展，實施“循環改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環產業鏈。一是抓技術改造，推廣清潔生產。引導企業加強科技創新，實施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯公司為例，主產品鈦白粉生產過程中產生的副產品七水硫酸亞鐵，經工藝轉化，重新用于提煉鈦白粉；產生的廢水經凈化處理轉化為中水，實現循環使用；產生的廢氣（熱）經過梯級利用技術，為自身發展和周邊企業提供熱源；產生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產石膏磚。二是抓外引內聯，打造循環鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則，實行產業鏈招商、補鏈招商，引進建設產業鏈延伸關鍵項目，促進了企業間、產業間的首尾相連、環環相扣。圍繞佰利聯公司主打產品鈦白粉，我們引進了江蘇三木集團和河南漢莎，實施了表層材料工業園和高性能環保涂料等項目，形成了從基礎化工產品到高科技終端產品的鏈式發展。圍繞焦煤集團開元化工，我們引進合晶科技，實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產業互補共進的循環鏈條。三是抓產業互動，促進循環鏈接。結合產業發展特點，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產業延伸，規劃建設了產品相互應用、互為原料的六大產業園。如氟化學產業園區利用光伏產業園區的產品單晶硅、多晶硅生產太陽能切片，最終形成太陽能電池、節能燈具等產品；佰利聯產業園區與光伏產業園區、氟化學產業園區間共享氯氣等化工原料??按照集聚區規劃，通過政府搭建的資源共享平臺，強化園區聯系，推動產業向精深化、規模化發展，促進產業鏈和產業園區間形成橫向耦合的產業循環。

（三）健全政策抓配套。推進循環經濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產業、財稅、土地、服務等方面，研究制定相關的配套政策，促進循環經濟發展。在產業政策方面，對照國家宏觀調控的有關政策，列出了產業發展明細目錄，對鼓勵類項目優先發展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面，對符合循環經濟要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關規定制定細則，給予獎懲。在土地政策方面，對循環經濟發展規劃中的基礎設施項目，按照政策規定優先保證土地供應，該減免的費用一律減免。在服務政策方面，對循環經濟建設的重點項目和重點工作，分別由一名區級領導牽頭全程服務，要求有關部門跟蹤服務，努力打造綠色通道，促進循環經濟項目的實施。

（四）嚴格管理抓執法。嚴格落實國家產業政策，限期淘汰國家明令禁止的設備和工藝，支持發展清潔生產工藝和高新技術產業；深入開展環保颶風專項行動，關停取締了30余家“五小”企業，對排放不達標的企業進行了停產治理，為循環經濟發展拓展了發展空間。要求各級領導干部帶頭遵守環保法律法規，依法行政，積極支持和督促有關部門嚴格執法、秉公執法。人大、政協始終把環境保護作為監督重點，組織代表、委員開展經常性的執法檢查、視察活動，及時提出意見和建議。()全面推行了環保行政執法責任制、評議考核制、行政執法公開制和行政責任追究制，規范執法行為，使執法部門和執法人員正確行使權力、自覺履行義務，確保環保法律法規得到全面實施，為循環經濟發展提供法律保障。

四、工作建議

我們在循環經濟中，感覺到還存在不少問題。一是發展循環經濟還需進一步完善，建議縮短項目審批時限，簡化審批程序，提高審批效率，為循環經濟發展開通綠色通道；二是發展循環經濟還需要進一步完善政策，建議在科技創新、技術改造、節能減排、清潔生產等方面出臺扶持政策，為循環經濟發展創造良好的環境；三是發展循環經濟還需要進一步完善評估，建議設置具有可操作性、能反映循環經濟發展實際情況的考核評估體系。

今后，我們將以這次調研為契機，學習周邊地區先進經驗，搶抓中原經濟區和經濟轉型示范市建設機遇，按照綠色發展要求，強化政策導向，堅持項目帶動、創新驅動，大力實施產業鏈招商、園區招商，鞏固提升循環鏈條，著力提升循環經濟發展水平。

第五篇：循環經濟發展經驗交流材料

××*市依托豐富的自然資源和良好的產業基礎發展循環經濟，形成以新型能源、精品陶瓷、光電機械、生物食品、資源利用為主體的五大循環產業，成為我省重要的循環經濟基地。該市文秘雜燴網循環經濟的成功運作，金融支持發揮了積極作用。通過循環經濟的金融服務，探索出金融支持項目帶動戰略，促進經濟金融總量擴張的做法，為我市文秘雜燴網創新項

目帶動戰略的金融支持提供了重要啟示。

一、金融支持項目帶動戰略的效果

1、增進銀企合作，提升循環經濟內涵。針對模式中園區企業參差不齊的情況，該市文秘雜燴網金融機構積極優化服務，建立銀企合作平臺，對項目企業實施區別信貸政策和科學的市文秘雜燴網場化信貸導向，促進金融資源的高效利用和循環利用。對中小企業實行信貸輔導制度，與規模企業建立合作伙伴關系，開展多種形式的信貸營銷。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網金融機構與32家（次）項目企業簽約38億元中、短期融資協議，履約率和本、息償還率均達到100%。至2008年底止，金融機構與循環經濟體中92%的中小企業建立了信貸輔導關系，與100%的規模企業建立了良好的合作關系，授信a級以上企業占比81%，授信金額為10.2億元。

2、調整信貸結構，扶持循環經濟項目。循環經濟啟動的重要條件是資金的高投入。該市文秘雜燴網金融機構適時加大對招商、新建和技改項目的金融支持，重點實施信貸結構調整，在逐步增加轄內信貸總量的同時，有效地增加了中長期信貸比重。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網金融機構對重大項目集群的33個新建、招商項目和16個技改項目進行重點支持，累計投入中長期信貸資金15億元。至2008年底，該市文秘雜燴網金融機構中長期貸款余額達38億元，占比高于短期貸款余額4個百分點，實現了中長期貸款高于短期貸款的信貸結構調整。

3、配置金融資源，支持循環經濟發展。該市文秘雜燴網金融機構對重大項目集群重點配置了金融資源。2005年至2008年的4年間，該市文秘雜燴網金融機構通過轄內調劑而增加信貸資金投入5.8億元，通過引進異地融資增加信貸資金投入6.4億元，通過上級傾斜累計增加信貸資金投入8.9億元。到2008年底，該市文秘雜燴網存、貸款余額分別占整個宜春市文秘雜燴網總量的19.30%和25.36%，貸款年均增長率達22.8%，大大高于經濟增長速度。信貸總量的擴張有力地支持了該市文秘雜燴網經濟總量的擴張，2008年，該市文秘雜燴網縣域經濟基本競爭力跨入中部地區20強。

二、金融支持項目帶動戰略的做法

1、金融支持重大項目帶動企業資本擴張。該市文秘雜燴網金融機構堅持按照市文秘雜燴網場客觀規律，把循環經濟發展的重大項目企業作為金融支持的切入點。通過實施招商項目的提前服務，確保招引項目與宏觀政策的相關性、與窗口指導的一致性、與信貸投入的吻合性。通過實施在建項目的配套服務，對重大項目企業在建、技改項目多的特點，配套中長期信貸進行支持，確保重大項目產能擴大。通過實施重大項目的精細服務，加強對中小企業的信貸輔導，與重大項目企業建立戰略伙伴關系，進而配置相應的信貸產品，增加信貸有效投放，在促進其經營安全、平穩、效率的同時，快速實現資本擴張。

2、金融支持循環產業帶動信貸資產擴張。該市文秘雜燴網金融機構明確信貸支持循環產業，對循環經濟五大支柱產業的23個重大項目企業進行調查和評估，突出金融支持重點；爭取上級支持，開辟信貸投入綠色通道，對重大項目集群在準入、評級、授信、審貸、放款等方面給予傾斜；實施轄內信貸資金調劑，將信貸營銷重點向中長期信貸轉移，并利用時間差調劑支農信貸資金，鼓勵異地融資進入項目建設并享受本地銀行同等待遇；建立信貸信息共享機制，確保金融機構就項目企業的評估論證及相關信息在一定范圍內通報。

3、金融支持增長速度帶動經濟總量擴張。通過對重大項目集群的重點信貸支持，較好地帶動了經濟總量的擴張。由煤電衍生的新型能源產業是金融支持重點，煤焦化、余熱發電和煤層井下氣化等項目為民用和精品陶瓷基地企業提供燃氣，為水泥建材企業提供原料，形成數十家企業、經濟總量上千億的循環產業鏈。廢舊金屬、塑料的收購、加工是傳統行業，在金融支持下發展起來的再生物資市文秘雜燴網場，每年可供利用的廢舊物資達20億元，進而使再生金屬產業異軍突起，4家集團公司進駐該市文秘雜燴網，總投資達10.8億元。在金融支持下的生物食品產業也應運而生，5家規模企業相繼竣工投產，構成“一帶一村一園”45平方公里富硒產業示范區的總體框架。

三、金融支持項目帶動戰

略的啟示

1、支持重大項目是基礎。實現經濟金融總量放大，關鍵要求金融機構與時俱進。要發揮中央銀行窗口指導作用，抓住適度寬松貨幣政策的重大機遇，把信貸結構調整到實體經濟和重大項目上來；要堅持與項目帶動戰略相適應的金融創新，為金融支持項目帶動戰略提供更加優良的服務；要形成與項目帶動戰略相適應的風險防范機制，使項目資本擴張、集

群產業發展和經濟金融總量放大成為風險防范的堅實保證；要正確處理支持項目帶動戰略與中小企業、三農經濟的關系，努力實現從項目經濟良性循環向經濟社會良性循環的遞進。

2、形成項目集群是保證。實現金融強力支持下項目經濟良性循環向經濟社會良性循環的遞進，必須重點發展區域項目集群。要創新區域經濟發展理念，循環經濟形成的是產業集群，奉新孵化式融資形成的是板塊集群，在更大的區域中就必須有更大的概念作支撐。經濟的梯度轉移是形成項目集群的重要因素，“珠三角”、“長三角”和“海西”項目集群的興起，是將區域優勢溶入國家乃至國際大背景的產物，這也正是內地形成項目集群所必須的借鑒。目前，內地項目集群的形成更多是依靠大型項目的帶動，然而其最佳效果是企業帶動市文秘雜燴網場、市文秘雜燴網場帶動企業，并由此形成良性循環，浙江、山東一些地方的發展已經證明了這點。

3、發揮帶動效應是關鍵。實施資源型的產業帶動，其效應原于產業鏈條的縱向延伸和橫向擴展，循環經濟發展采用這一模式；實施板塊型的產業帶動，其效應原于產業市文秘雜燴網場的縱向品質和橫向輻射，奉新、上高工業園區采用這一模式。無論是資源型還是板塊型產業帶動，金融資本與產業資本的融合都是帶動效應產生的必備條件。要增強政府主管部門協調功能，調解資源配置與實際利用的差異；適當調整項目集群的產業布局，按照科技含量、產業規模、帶動效能等要求重點發展相關帶動產業；建立項目集群的資金保障機制，以設立政府專項資金為支點，撬動金融資源的組織、策劃和配置；支持項目企業實施資本運作，通過產業資本構成企業關聯的運行模式，整體提升項目企業風險防范和核心競爭的能力。

4、實現總量擴張是核心。要將金融支持項目帶動戰略實施到農業產業化、商業集約化和城市文秘雜燴網功能多元化等經濟領域中去，構成包括工業、農業、商業、城建等多元素的項目帶動市文秘雜燴網場，從而以市文秘雜燴網場的效率形成項目帶動戰略的合力，促進經濟金融總量的擴張。推進項目帶動戰略與貨幣政策協調發展，是擴張經濟金融總量緊迫性和機遇性的集中體現，特別是以促進經濟平穩較快發展為核心的貨幣政策實施初期，更是經濟金融總量擴張的最佳時點，抓住一個時機就等于抓住一個經濟周期，就抓住了經濟發展的先機。