第一篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告

循環(huán)經(jīng)濟是一種新型經(jīng)濟增長方式，它以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長、環(huán)境保護和社會全面進步協(xié)調(diào)發(fā)展。2002年貴陽市經(jīng)國家環(huán)保總局批準成為我國第一個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)試點城市，率先在全國編制了循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃，并在確定首批循環(huán)經(jīng)濟試點項目的基礎(chǔ)上，出臺了全國首部循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)地方法規(guī)。按照這種新型的、先進的經(jīng)濟發(fā)展模式，經(jīng)過近20年的努力，將貴陽市建設(shè)成為經(jīng)濟運行高效良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備齊全、城市布局科學合理、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、生態(tài)循環(huán)健康協(xié)調(diào)、支撐體系健全有力、居民生態(tài)意識和文化素質(zhì)良好的生態(tài)中心城市。

一、2004年貴陽市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況

2004年，全市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)圍繞市委、市政府建設(shè)“大貴陽”和“生態(tài)經(jīng)濟市”的戰(zhàn)略部署，按照科學發(fā)展觀的總體要求，努力克服各種困難，取得了較好的成績。

（一）貴陽市循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃進入實施階段

《貴陽市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》由以錢易院士、金涌院士為顧問的清華大學課題組承擔編制完成，通過由國家環(huán)保總局解振華局長主持的專家論證。2004年10月已報批人大初審通過。《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》經(jīng)2004年7月8日貴陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2004年9月25日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準，自2004年11月1日起施行。12月初國家環(huán)保總局正式批準開陽磷煤化工（國家）示范基地的建設(shè)。

（二）合理利用資源，開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟示范項目

市委、市政府始終堅持科學技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的決定性因素，逐步加大政府對高效、清潔的循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)利用技術(shù)的投入，引導企業(yè)推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗等新技術(shù)的研究與應(yīng)用，形成以黃磷尾氣、廢渣和其他副產(chǎn)品綜合利用為代表的技術(shù)已經(jīng)初步顯示成效并得到充分應(yīng)用。

1．貴陽市是一個資源型城市，但也面臨著資源枯竭、循環(huán)利用率低、污染排放量大的三重壓力，表現(xiàn)出“高資源投入、高污染排放”的特征。粗放式資源依賴型的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)給貴陽市帶來了大范圍的不可逆轉(zhuǎn)的區(qū)域環(huán)境災害和生態(tài)災害。結(jié)合貴陽實際，市委、市政府在建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市支撐體系的基礎(chǔ)上，確定了包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、支撐保障體系等六大類總投資達479億元的254個建設(shè)項目，向國家發(fā)改委申報了總額為279億元的國債（循環(huán)經(jīng)濟）資金項目，向德國復興信貸銀行提交了磷、煤化工及城市基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容的總投資26億元的15個重點項目。

2．全市有20多個生態(tài)工業(yè)項目已有合作投資伙伴，協(xié)議資金達到近200億元，部分項目已經(jīng)開工建設(shè)。全面啟動貴陽市開陽磷煤化工（國家）生態(tài)工業(yè)示范基地、清鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟煤化工示范基地和息烽循環(huán)經(jīng)濟磷復肥示范基地的建設(shè)工作。其中，開陽的60萬噸合成氨、120萬噸磷氨項目已經(jīng)得到山東兗礦集團和貴州開磷集團的正式確認，正在開展前期工作。開工建設(shè)雙流開發(fā)公司利用黃磷尾氣制20000噸/年甲酸、安達公司20萬噸/年硫酸、8萬噸/年濕法磷酸及凈化項目等項目；息烽基地中，西洋肥業(yè)公司建成40萬噸硫磺制酸利用余熱和廢渣發(fā)電項目，山東信科環(huán)化利用西洋肥業(yè)公司15萬噸鹽酸發(fā)展下游產(chǎn)品一期工程（5000噸氯化鋇、1.5萬噸硫尿）正式投產(chǎn)，息烽合力公司利用黃磷尾氣和磷渣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目（60萬立方米地磚/年、3萬噸/年甲醇、1.5萬噸碳酸二甲酯項目）已經(jīng)完成開工建設(shè)的準備工作；開陽開磷利用磷渣生產(chǎn)150萬平方米/年全息石膏砌塊項目的45萬立方米/年中試成功。清鎮(zhèn)基地已形成了水晶集團與水晶集團二級企業(yè)間的循環(huán)體系、水晶集團與煤氣氣源廠間的循環(huán)體系、蘭花水泥廠與周邊企業(yè)間的循環(huán)體系以及清鎮(zhèn)市煤化工示

范基地東區(qū)與西區(qū)間的循環(huán)體系。貴陽煤氣氣源廠等三家投資3570萬元的1.5萬噸碳黑生產(chǎn)線等一批循環(huán)項目建成投產(chǎn)。

3．貴陽市中日環(huán)境合作示范城市項目進入全面實施建設(shè)的第三年，2004年度完成國際招標2次，招標金額4604萬日元；貴州省水泥廠粉塵綜合治理項目現(xiàn)已完成全部國際招標采購，2004年2月建成并投料試車，該系統(tǒng)調(diào)試階段環(huán)保效果明顯，有效的降低了粉塵的排量；市監(jiān)測站空氣質(zhì)量與污染在線監(jiān)測系統(tǒng)項目現(xiàn)已安裝竣工并通過驗收；貴陽煤氣輸配擴建工程完成二個包的國際招標采購工作，10萬立方米氣柜制作完成，2004年1月投入使用；貴陽鋼廠大氣污染治理工程已完成六個包的招標工作，10噸燃煤鍋爐脫硫除塵系統(tǒng)已安裝完成，30噸電爐及除塵工程已安裝投產(chǎn)；水晶集團汞污染治理已完成一個包的招標工作，引進日本羰基醋酸專利合同已簽定執(zhí)行。通過以上項目的實施，取得了較好的環(huán)保效果和社會效益。2004年10月完成貴陽市水污染治理工程項目前期工作，順利通過了日方的預評估和正式評估，為中日兩國政府順利簽署項目貸款協(xié)議書創(chuàng)造了良好的條件。

（三）加強循環(huán)經(jīng)濟宣傳力度，爭取最廣泛支持

2004年，采用資料發(fā)放、知識宣講、展板展示、文藝演出、現(xiàn)場簽名、問卷調(diào)查等形式，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的目標進一步深入人心；接待組織了包括中央電視臺、新華社、人民日報等11家中央媒體組成的循環(huán)經(jīng)濟貴陽采訪團在內(nèi)的近百人次對我市循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)進行專題報道；新聞聯(lián)播、新華社動態(tài)清樣、瞭望周刊、人民日報等都給予大篇幅的報道。

進一步加強與國家各部委的聯(lián)系，爭取得到更多的支持和幫助，進一步深入同清華大學、中國環(huán)境科學研究院等大學及科研機構(gòu)開展在具體項目方面的合作，力爭貴陽市成為國家發(fā)改委確定的循環(huán)經(jīng)濟專項試點城市。加強與日本、德國等政府和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際組織；日本國際協(xié)力銀行、德國復興信貸銀行、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織機構(gòu)的聯(lián)系，拓展了與國外合作的空間和機會。為貴陽市的循環(huán)經(jīng)濟工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

貴陽市的循環(huán)經(jīng)濟工作雖然取得了一定的成效，但以循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建生態(tài)城市作為新事物、新理念在各級干部思想認識上尚存在一定差距。循環(huán)經(jīng)濟項目在土地、信貸、立項、資金等方面缺少必需的政策支持，缺乏強有力的技術(shù)與人才支撐，還需進一步加大宣傳力度，不斷完善相關(guān)規(guī)劃，遂步建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機制和框架。

二、2005年貴陽市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展展望

2005年是“十五”和“十一五”承前啟后的一年，貴陽市的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神和省市有關(guān)會議精神，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟市的戰(zhàn)略決策，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，降低污染物排放量，通過延長和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進，市場有效驅(qū)動，公眾自覺參與的機制，努力加快貴陽市循環(huán)經(jīng)濟項目的實施，逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的運行機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型城市，為貴陽市的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市目標建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，在以下方面開展工作：

一、加強制度建設(shè)，做好《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》的宣傳和實施工作，研究、起草與之相配套的行政法規(guī)和規(guī)范性文件，進一步將循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)工作制度化、法制化。

二、分解、落實《貴陽市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》，大力推進示范項目的建設(shè)。將《總體規(guī)劃》進一步分解、落實并納入到全市“十一五”各有關(guān)部門專項規(guī)劃中，并根據(jù)《總體規(guī)劃》要求和《條例》規(guī)定，逐步向各部門和區(qū)縣分解下達落實循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)目標和內(nèi)容，并進行監(jiān)督考核；繼續(xù)加大循環(huán)經(jīng)濟示范項目的建設(shè)力度，全面啟動以磷煤化工為重點的生態(tài)工業(yè)項目建設(shè)。成立貴陽市清潔生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，在企業(yè)內(nèi)部大力推行清潔生產(chǎn)，開展企業(yè)節(jié)能降耗活動；以農(nóng)村“一氣八改”工程為紐帶，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟村建設(shè)工作；引導綠色消費，開展廢棄物綜合處理工作和綠色飯店、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭的創(chuàng)建活動，繼續(xù)執(zhí)行中日環(huán)境合作示范城市項目，繼續(xù)貴陽市水污染治理工程日貸項目。

三、爭取在財政資金中建立循環(huán)經(jīng)濟專項，加大政府對循環(huán)經(jīng)濟項目的引導和扶持力度，建立以政府主導、市場推進和公眾參與的廣泛的投融資機制，積極引進外資和啟動省內(nèi)外民間資金，為循環(huán)經(jīng)濟項目的實施創(chuàng)造比較好的條件。

四、繼續(xù)加大宣傳教育力度，加強國際合作交流，進一步加強與國家組織和國外政府、金融科研機構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的交流和合作，借鑒成功經(jīng)驗，引進國外先進技術(shù)設(shè)備和資金，加快貴陽市的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)步伐。

第二篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)報告

隨著我市工業(yè)化進程的加快，工業(yè)經(jīng)濟重化特征日益明顯，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對能源、資源的需求迅猛膨脹。目前，能源和資源緊缺已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也對環(huán)境造成了巨大壓力。

針對這種情況，我委一直通過大力宣傳、強化考核和加強管理，在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等方面做了大量的工作。一是節(jié)能工作成效顯著。充分利用每年舉辦的全國節(jié)能宣傳周等活動，開展全方位多層次的宣傳活動，提高全社會的節(jié)能意識、資源意識和環(huán)境意識。建立健全重點用能單位和用水單位能源利用狀況報告制度，定期下達全市重點用能、用水單位的能耗、水耗定額，依據(jù)定額執(zhí)行情況提出具體的節(jié)能降耗目標，加強監(jiān)督和考核，促進企業(yè)節(jié)能。“*”期間，全市累計節(jié)約和少用能源約90萬噸標準煤，相當于減少二氧化硫排放1.4萬噸。二是清潔生產(chǎn)穩(wěn)步推進。積極推進《清潔生產(chǎn)促進法》的實施，先后組織40多戶重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，28戶企業(yè)已通過了清潔生產(chǎn)審核驗收,提出有關(guān)節(jié)能、降耗、減污、增效方案2000多個，取得直接經(jīng)濟效益5000多萬元。三是資源綜合利用成績突出。目前全市共有資源綜合利用企業(yè)100多家，年銷售收入60億元左右。2005年全市資源綜合利用企業(yè)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量102.1萬噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達99.7%，遠高于全省89.5%的平均水平。“*”期間全市資源綜合利用企業(yè)(項目、產(chǎn)品)68個，實現(xiàn)“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值57.2億元，減免稅金1.8億元。四是城市集中供熱發(fā)展迅速。全市已鋪設(shè)集中供熱干、支管109千米，發(fā)展熱用戶122個,熱源廠4家,已編制完成了《城市供熱工程規(guī)劃》。五是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。利用次小薪材生產(chǎn)中密度板和高密度板，大力發(fā)展木材加工業(yè)，已建立一批如東盾人造板、雅爾斯人造板、惠泰木業(yè)等大型木林加工企業(yè)，年木材加工能力近百萬立方米；新建了淮鋼集團回收利用高爐煤氣和高爐煤氣余壓透平發(fā)電、鼎元科技公司利用稻（麥）秸桿生產(chǎn)墻板等一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目。

下一步我委將緊緊圍繞市委、市政府加快建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從而促進我市節(jié)約型社會建設(shè)不斷邁上新臺階。

一、加強考核，確保完成單位GDp能耗指標。從今年開始，建立全市和各縣（區(qū)）萬元GDp能耗、萬元GDp能耗降低率、萬元GDp電力消費量、萬元工業(yè)增加值能耗及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗公報制度，對各縣區(qū)和重點企業(yè)提出具體考核指標，逐層分解，落實責任，督促檢查和考核。推薦、鼓勵、服務(wù)企業(yè)引進國內(nèi)外先進的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，重點推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。同時，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，動員社會各界廣泛參與，使節(jié)能成為全體公民的自覺行動。

二、分類指導，積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對應(yīng)列入強制性清潔生產(chǎn)審核的，認真組織企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。對不屬于強制性清潔審核的企業(yè)，重點圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標準煤以上和年耗水5萬噸以上的重點用能、用水企業(yè)，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。確保每年有10戶以上的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。通過開展資源節(jié)約型社會建設(shè)和環(huán)保模范企業(yè)以及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批清潔生產(chǎn)示范典型，通過典型引導，推動清潔生產(chǎn)工作的全面開展，并逐步向一、三產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)全面推廣。

三、抓好重點，全面開展資源綜合利用工作。抓好鹽化工行業(yè)的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用；輕工行業(yè)的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用；建材行業(yè)的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好*淮鋼集團有限公司的年產(chǎn)60萬噸高爐渣微細粉綜合利用項目、安邦電化有限公司的熱電煙氣脫硫及灰渣綜合利用改造工程等18個重點資源綜合利用項目的實施。同時，認真做好資源綜合利用認定工作，全面落實資源綜合利用各項優(yōu)惠政策。確保“*”期間，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達95 %以上。

四、組織試點，培育一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。抓好*淮鋼集團有限公司、洪澤銀珠化工集團有限公司、*天士力藥業(yè)有限公司、*安邦電化有限公司、*淮河化工有限公司、金湖縣國祥工貿(mào)有限公司、漣水綠壯無公害農(nóng)產(chǎn)品有限公司等省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的試點工作，指導試點企業(yè)做好試點方案的編制與實施工作，建立資源消耗統(tǒng)計和核算制度，引導企業(yè)通過采取建立物質(zhì)閉路循環(huán)、重新利用廢物資源、有效降低消耗性污染等措施，促進污染零排放或大幅度減少排放。對試點工作進展情況進行階段性監(jiān)督檢查，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，向全市推廣。

五、加強執(zhí)法，促進企業(yè)合理用能。依法完善市、縣節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法機構(gòu)，對煤炭、電力、鋼鐵、石化、建材、化工、造紙等高耗能（水）企業(yè)以及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施節(jié)能、節(jié)水情況進行檢查；對高耗電產(chǎn)品限額標準、建筑節(jié)能標準及行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況進行檢查；加強對重點耗能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測工作，對“固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。按照《節(jié)能法》和其他節(jié)能法規(guī)的規(guī)定，引導企業(yè)建立科學、完善的能源管理規(guī)章制度，實行能源計劃管理和定額管理。同時，堅決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重的企業(yè)或項目，促進企業(yè)節(jié)約用能、合理用能。

第三篇：市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式報告

**市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式報告

**市發(fā)改委課題組

（2014年1月8日）

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會，從根本上緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，促進人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，資源存量和環(huán)境承載力都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，必須堅定地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。

一、我市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和成就

近年來，我市在推進跨越式發(fā)展進程中，全面引入循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，以“兩型”社會建設(shè)為契機，不斷完善功能區(qū)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑有利于保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟體系，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)進行了有益的探索和嘗試，取得了初步成效，促進了經(jīng)濟發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（一）組織和政策保障體系初步確立

近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，自覺把節(jié)能環(huán)保觀念和資源意識體現(xiàn)到制定政策、部署工作的各個方面。全市已基本形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、部門聯(lián)動、群眾參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的工作機制。加快了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策體系建設(shè)，《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2010-2015年）總體規(guī)劃綱要》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一大工作重點，提出通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、積極推廣清潔生產(chǎn)、加快園區(qū)循環(huán)化改造等舉措，建立符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。制定出臺了《**市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《**市“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》、《關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的意見》、《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見》、《**市節(jié)能監(jiān)察實施細則》、《**市粉煤灰綜合利用實施方案》、《**市人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《**市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《**市實施〔湖北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法〕細則》、《**市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作規(guī)則》、《**市“十二五”期間節(jié)能目標責任評價考核辦法》等一系列以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)文明、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點的相關(guān)政策和意見。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會三個層面對全市循環(huán)經(jīng)濟工作作出戰(zhàn)略部署，確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟四大重點領(lǐng)域、實施40個左右循環(huán)經(jīng)濟重點項目、開展10項重點行動的“441”工程，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入各級政府部門的工作重點。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟成效顯著

我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟起步早，在病蟲害無害化防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用和綠色農(nóng)業(yè)基地等方面，已有比較扎實的基礎(chǔ)。

1、生態(tài)種植技術(shù)得到推廣。2012年，全市推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)面積175.6萬畝，覆蓋341個村組，涉及農(nóng)戶15萬戶。推薦主要作物施肥配方15個，配方肥施用面積達106.6萬畝，配方肥施用總量達5.33萬噸。通過推廣測土配方施肥技術(shù)，可減少不合理施肥量（純量）1612.6噸。在水稻上通過采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等綠色防控措施，在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，有效地降低了化學農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。近3年來，全市氮肥、農(nóng)藥的使用量分別減少了12.7%和26.1%。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到應(yīng)用。積極推廣農(nóng)作物間種套作技術(shù)，充分利用空間，提高復種指數(shù)，提高土地的復合產(chǎn)出率；推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)模式，形成了豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜；豬（禽）→沼→果；種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）；秸稈→沼氣→電力；秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推廣漁業(yè)立體養(yǎng)殖模式，形成了水生植物與養(yǎng)殖魚、蝦、蟹共生的環(huán)境，有效保護和利用了水生資源，達到最佳的經(jīng)濟效益。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物一定程度綜合利用。積極推廣機械化秸稈還田技術(shù)，對禽畜糞便無害化處理利用。開展禽畜糞便沼氣工程，全市36個規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場糞尿綜合利用率已達75%以上。同時充分利用沼液作為農(nóng)田綠色肥源，施用面積已達5000多畝，比一般農(nóng)田減少60-80%的化肥使用量；利用畜禽糞便生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥料，通過高溫發(fā)酵等技術(shù)處理，對禽畜糞便實行資源化利用。到2013年，全市戶用沼氣保有量23079口、小型及聯(lián)戶沼氣工程128處、大型沼氣工程6處，沼氣工程總?cè)莘e197832立方米，全市年產(chǎn)沼氣約900萬立方米，解決了9萬農(nóng)民的全年生活用能問題，年可節(jié)約標煤約6500噸，減少能源支出約1440萬元；年處理畜禽糞便污水近50萬噸，提供無公害有機肥（干物質(zhì)）約5萬噸，創(chuàng)肥料效益5000萬元；年可減少326噸二氧化硫和5萬噸二氧化碳的排放，發(fā)揮了減少大氣污染的功能效應(yīng)。陽光大棚覆蓋面積2.3萬畝，太陽能照明路燈760盞，太陽能熱水器保有量5.2萬戶；全市建成了六十社區(qū)等生態(tài)家園低碳生活小區(qū)123個，循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范小區(qū)112處，生態(tài)能源站6個。

實施了油菜、小麥、水稻三種作物秸稈腐熟還田技術(shù)，全年實施面積18.03萬畝。畝平還田作物秸稈300-500公斤計算，畝平可減少化肥用量3-5公斤，畝平節(jié)本增效30元以上，項目區(qū)可節(jié)約化肥用量577噸，實現(xiàn)節(jié)本增效614.8萬元，項目區(qū)土壤有機質(zhì)提升0.05%。特別是通過推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，農(nóng)民逐步認識到利用秸稈資源的重要性，不再將富余秸稈隨意丟棄或焚燒。項目區(qū)秸稈還田量達到85%，焚燒量僅占8.7%，比實施項目前浪費秸稈資源的現(xiàn)象有明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣工程示范項目建設(shè)進展順利，該項目采用生物質(zhì)移動床熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供工藝，是利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)進行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動床中，在隔絕空氣條件下，進行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃氣，送入儲氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃氣機組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。

4、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。2010年以來，我市連續(xù)5年出臺政策，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到2013年底，全市已建成各類規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地56個，有126只農(nóng)產(chǎn)品通過有機、綠色、無公害認證，并對農(nóng)產(chǎn)品出口實施了基地備案制度，“三品”種植面積達25萬畝。一區(qū)（梁子湖區(qū)）兩線（百里長港線和樊寺線）一園（華容省級農(nóng)產(chǎn)品加工園）生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地（帶）初步形成。

（三）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟全面推進

我市工業(yè)領(lǐng)域不斷深化節(jié)能降耗、污染減排、資源綜合利用等重點工作，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作有序進行，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟呈現(xiàn)全面推進的良好局面。

1、節(jié)能降耗成效顯著。**市能源消耗主要集中在冶金、建材、發(fā)電三大行業(yè)和**電廠、鄂鋼、世紀新峰、吳城鋼鐵等幾家高能耗企業(yè)，它們既是能耗大戶，又是節(jié)能降耗潛力所在，“十一五”和“十二五”前三年期間，先后實施了鄂鋼1080高爐TRT發(fā)電；電廠高壓電機變頻改造、尾水余能發(fā)電，吳城公司電爐系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，世紀新峰4.5MW低溫余熱發(fā)電、尾氣余熱烘渣等一批重大節(jié)能工程，這些重點項目的建設(shè)，使全市工業(yè)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平有了較大下降。另一方面，狠抓企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施了如**電廠鍋爐燃燒調(diào)整節(jié)能改造等一大批節(jié)能改造項目，采用了許多節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高了用能效率，讓這些重點行業(yè)、重點企業(yè)成為帶動全市能耗下降的主力軍。到2012年，我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.30噸標煤，比上年下降5.63%，降幅排全省第一，比全省平均降幅（4.30%）多降1.33個百分點；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗絕對值由“十一五”以來的一直位居全省第一位降至第三位，分別比黃石（1.5131）、宜昌（1.3332）低0.2125和0.0326噸標煤；萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降20.78%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗下降16.4%，降幅都排全省第一。這表明我市高耗能的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步得到改善。

2、資源綜合利用成效突出。2012年，全市工業(yè)增加值321.25億元，其中資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約39.84億元，占全部工業(yè)增加值的12.5%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%；再生資源回收利用率達到87.32%，比2010年提高了22.3個百分點；利用廢氣資源31.77億立方米，利用廢水資源3596.1萬噸。2012年，全市認定的資源綜合利用企業(yè)達到24家，實現(xiàn)銷售收入50億元。對電廠粉煤灰、選礦尾渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物實行資源化利用，目前我市電廠粉煤灰和鋼廠冶煉廢渣綜合利用率均達100%。堅持以點帶面，帶動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。**電廠和吳城鋼鐵公司作為全省第一批試點企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟工作和循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)工作已走在全市的前列。

3、清潔能源成效喜人。編制并實施了新能源示范行動計劃，峒山40兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏大棚科技示范園、顧地總部基地15兆瓦分布式光伏發(fā)電、蟠龍大市場3兆瓦微電網(wǎng)、藍焰峒山生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)進展順利。到2012年，在主要城市道路、部分新農(nóng)村社區(qū)道路以及鳳凰廣場、環(huán)洋瀾湖公園、觀音閣公園等市區(qū)12個游園等場所，累計安裝太陽能路燈、景觀燈8760盞，總功率約為380千瓦，每年可節(jié)約用電76萬度，相當于替代約0.03萬噸標準煤量。目前全市共有各種生產(chǎn)鍋爐102臺，其中48臺改用稻殼燃料，年消耗量約為11.4萬噸，相當于替代5.7萬噸標準煤。另一類是企業(yè)購買秸稈炭化棒作為退火爐和加熱爐的替代燃料，目前全市共有弛久彈簧鋼廠、同方泵業(yè)、神龍泵業(yè)、永鑫鑄鋼廠和永紅糧機廠等企業(yè)使用秸稈炭化棒燃料，年消耗量約為5.91萬噸，替代常規(guī)能源約為2.96萬噸標準煤。**藍焰生物質(zhì)能源有限公司的生物質(zhì)熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供示范工程項目實施后，年產(chǎn)生物質(zhì)燃氣1051萬m³，焦炭10512噸，生物焦油2000噸，可向長港鎮(zhèn)和峒山社區(qū)6000戶農(nóng)戶集中供氣，向周邊2萬分散農(nóng)戶提供生物質(zhì)爐具和成型燃料，同時可年發(fā)電約867萬度，每年可節(jié)約煤炭約5萬噸，減排二氧化碳近18.8萬噸，減排二氧化硫近1000噸。

4、污染減排取得進展。工業(yè)領(lǐng)域尤其是高污染性行業(yè)中積極開展清潔生產(chǎn)審核和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。2012年有7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，6家重污染企業(yè)通過了強制清潔生產(chǎn)審核，全市通過清潔生產(chǎn)審核累計達25家。環(huán)保整治專項行動取得效果，尤其是通過深入開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動，依法查處了一批環(huán)境違法行為，否決了一批不符合環(huán)保要求和節(jié)能要求的投資項目，限期解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境污染突出問題。重點行業(yè)污染治理初見成效，小選礦、小鋼鐵等重污染行業(yè)得到了集中整治。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別下降1.52%、2.74%、12.53%和1.02%；完成了省里下達的排放量下降1.5%、2.0%、2.0% 和1.0%的減排目標。

5、園區(qū)循環(huán)化建設(shè)和改造工作有序推進。全市投入近60億元資金，在**開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了一大批循環(huán)經(jīng)濟項目。**開發(fā)區(qū)已有35個循環(huán)經(jīng)濟重點項目開工建設(shè)，每年新增經(jīng)濟效益近20億元，節(jié)水1.67億噸，節(jié)電1.85億千瓦小時，減排二氧化硫、煙粉塵等污染物18萬多噸。通過對污染企業(yè)的搬遷、改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)品升級換代，優(yōu)化城市布局，從源頭解決環(huán)境污染問題。在鄂鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園園區(qū)圍繞鄂鋼的固體廢棄物進行循環(huán)利用，建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的項目有：1條年產(chǎn)礦渣微粉120萬噸生產(chǎn)線，“十二五”末達到綜合利用礦渣205萬噸/年。建設(shè)2條40萬噸/年的鋼渣熱悶處理加工生產(chǎn)線，淘汰現(xiàn)有的鋼渣熱潑生產(chǎn)線。1條鋼渣提純加工線和鋼渣粉線，實現(xiàn)高爐渣和鋼渣高價值資源化利用，實現(xiàn)鋼渣“零排放”。1條建設(shè)污泥冷固球團線，將轉(zhuǎn)爐污泥、除塵灰、氧化鐵皮等廢棄物，加入石灰（螢石）、有機粘結(jié)劑等輔料，通過高壓成球機制成污泥冷固球團。1條氧化鐵皮和除塵灰直接還原鐵生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)10萬噸直接還原鐵的生產(chǎn)能力；1條瓦斯灰提碳選鐵生產(chǎn)線，年處理瓦斯灰8.7萬噸。在峒山、池湖、恒大等10個新社區(qū)開展的“四個一型”低碳社區(qū)建設(shè)，推進了社區(qū)太陽能熱水、太陽能路燈、沼氣利用、綠色交通及垃圾、污水、生物質(zhì)資源化利用等建設(shè)。

（四）服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟起步加快

我市把再生資源回收產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)服務(wù)業(yè)的重點，并大力開展服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在較高起點上加速起步。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，生態(tài)環(huán)境逐漸改善。

1、服務(wù)業(yè)生態(tài)集約特征有所顯現(xiàn)。近年來我市注重引導服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批以節(jié)地和環(huán)境友好等為特征的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升了商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、休閑旅游等生活消費性服務(wù)業(yè)，積極培育了金融保險、信息中介、文化傳媒等知識型服務(wù)業(yè)。市委、市政府把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲放在電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，瞄準當前電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機遇，抓住電商巨頭在中西部地區(qū)搶灘布局的時機，在葛店開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)18平方公里的“中部電子商務(wù)基地”，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、蘇寧易購、當當網(wǎng)等國內(nèi)外知名電商企業(yè)。隨著一批電商領(lǐng)軍企業(yè)入駐，為我們形成千億級產(chǎn)業(yè)新集群奠定了基礎(chǔ)。“綠色餐飲、綠色賓館、綠色商場、綠色市場”等循環(huán)特征服務(wù)主題開始出現(xiàn)。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。一是推進城鄉(xiāng)供水一體化。按照“整合供水資源，統(tǒng)一編制規(guī)劃，實行集約化經(jīng)營”的建設(shè)思路，初步探索出了城鄉(xiāng)供水一體化的供水模式和管理機制。市級財政投入資金1.5億元，用于鋪設(shè)城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)，目前主管網(wǎng)已覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村自來水普及率達91%以上。二是按照“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、區(qū)級轉(zhuǎn)運、市級處理”的模式，投資近2億元，實施了全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，華新公司（**）環(huán)境有限公司實施的城鄉(xiāng)生活垃圾市級生態(tài)處置工程項目預計在2014年初可以投入使用，實現(xiàn)了生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。三是按照“全域統(tǒng)籌、分區(qū)處理、廠網(wǎng)并舉、雨污分流、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局，實施城鄉(xiāng)污水收集處置體系建設(shè)。

3、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)不斷深入。近年來，通過穩(wěn)步推進百里長港生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，逐步形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)人工建筑、自然環(huán)境、城市空間形態(tài)和區(qū)域景觀的完整統(tǒng)一。強力推進湖泊生態(tài)保護，堅持將湖泊生態(tài)保護作為一條原則貫穿于各個體系、層級的規(guī)劃之中，對湖泊及其陸域保護地區(qū)進行永久、剛性保護。始終把梁子湖生態(tài)保護作為環(huán)保工作的重中之重，拆除梁子湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)2萬6千多畝；退耕還林、退田還湖近10萬畝；嚴格按照生態(tài)功能區(qū)劃分的“三區(qū)”環(huán)境管制和湖泊保護區(qū)“三線”保護要求，實行了更加嚴格的建設(shè)項目環(huán)境準入制度和環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察制度；建成了梁子島污水處理廠，出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準要求；積極開展梁子湖生態(tài)保護試點工作，實施試點項目10個，有力地推動了梁子湖生態(tài)環(huán)境保護工作的全面深入開展。結(jié)合利用德國促進貸款項目積極推進洋瀾湖環(huán)境綜合治理，洋瀾湖水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能得到一定改善。強力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，2010一2012年共對123個村莊（社區(qū)）進行環(huán)境連片整治，成為**城鄉(xiāng)一體化的亮點工程，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了示范和標桿作用。

（五）循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)取得成效。

從“十一五”到現(xiàn)在，一些重點企業(yè)的重點循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)取得了突出成效。一是**發(fā)電有限責任公司的循環(huán)水能回收電站項目。該公司對冷卻用水進行回收利用，安裝2臺容量為2WM軸伸貫流式水能機，項目已建成，年節(jié)約標煤7000噸，減少灰渣和粉塵排放1660噸，減少二氧化硫排放量80噸。二是鄂鋼公司、吳城鋼鐵公司、鴻泰鋼鐵公司三大鋼鐵企業(yè)的節(jié)水工程項目。這些企業(yè)主要建設(shè)節(jié)水配套改造工程和污水處理回用工程，項目建成后，到2012年，這些企業(yè)工業(yè)用水的重復利用率為98%，基本實現(xiàn)了工業(yè)廢水的零排放。三是湖北歸一節(jié)能環(huán)保科技建材有限公司等70家企業(yè)利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品項目。這些企業(yè)以脫硫石膏、煤渣、礦渣、粉煤灰等為原料，采用先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備，建設(shè)年產(chǎn)各類蒸壓加氣混凝土砌塊1400萬立方米，灰沙磚5億塊。境內(nèi)傳統(tǒng)粘土磚全部淘汰，通過粉煤灰和工業(yè)廢渣的利用，減少排灰、排渣場1500余畝，節(jié)約粘土磚、瓦取土用地近1000畝。四是鄂鋼公司的富余煤氣發(fā)電項目。該公司利用高爐和焦爐的富余煤氣，建設(shè)2套富余煤氣發(fā)電裝置，依托現(xiàn)有3#、4#6M焦爐，回收利用干熄焦余熱資源，建設(shè)1套發(fā)電裝置。年發(fā)電量達8億千瓦時。五是武漢啟科數(shù)控機制造有限公司重型和超重型數(shù)控機床再制造項目。該公司運用先進的加工修復技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)控及自動化技術(shù)等，對廢舊的重型和超重型機床進行再制造，年再制造重型和超重型數(shù)控機床79臺套。機床再制造循環(huán)利用率達85%以上。年可節(jié)約11655.5噸鋼鐵，節(jié)約能源10373.4噸標煤。六是湖北世紀新峰雷山水泥有限公司水泥生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電項目。該公司依托現(xiàn)有的2條干法水泥生產(chǎn)線窯頭、窯尾余熱資源，新上1套裝機容量為4.5WM的純低溫余熱發(fā)電機組，配套建設(shè)相關(guān)輔助設(shè)施。七是**今朝新型建材有限公司的資源綜合利用項目。該公司主要利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊，粉煤灰摻比平均值達70%左右。已形成了一個粉煤灰、爐渣、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和新型建材產(chǎn)業(yè)群。八是峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣示范項目。該項目采用全國領(lǐng)先的秸稈干餾熱解技術(shù)，利用豐富的棉桿、雜木枝等生物質(zhì)廢棄物做原料進行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動床中，在隔絕空氣條件下，進行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃氣，送入儲氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃氣機組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。

（六）六大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

到目前為止，我市初步形成了以下六大產(chǎn)業(yè)鏈。一是以鄂鋼為龍頭的企業(yè)鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：“煉鋼→富余煤氣→發(fā)電”、“鋼鐵→冶煉渣→微粉→ 水泥（新型建材）”、“煉焦→煤焦油→化工產(chǎn)品”和“鋼鐵→板材→工程機械（船舶制造）”，利用煉鋼、煉鐵和煉焦等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物生產(chǎn)電力、建材和化工產(chǎn)品。二是以**發(fā)電公司為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)鏈：“電力→粉煤灰（工業(yè)石膏）→新型建材（水泥）”、“電力→蒸汽→供熱”，利用電力生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的灰、渣和脫硫石膏用于水泥和新型建材生產(chǎn)，同時，回收電廠余熱資源生產(chǎn)蒸汽，淘汰工業(yè)園區(qū)的燃煤鍋爐，對工業(yè)園區(qū)實行集中供熱，形成熱電聯(lián)產(chǎn)。三是機械再制造產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊機床（工程機械）回收→檢驗檢測→綠色清洗→壽命評估→控制系統(tǒng)更新和部件修復再制造→產(chǎn)品檢測”和“廢舊冶金軋輥回收→檢驗檢測→綠色清洗→壽命評估→表面涂層強化再制造→產(chǎn)品檢測”，對廢舊機床、工程機械和冶金軋輥通過修復加工進行再制造，恢復其使用價值。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：“豬（禽）→沼→糧”、“豬（禽）→沼→菜”、“豬（禽）→沼→果”、“種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）”、“種植→秸稈→沼氣→電力”、“種植→秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）”，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的廢棄物制備沼氣，沼氣池產(chǎn)生的肥料用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。五是以選礦企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈：“選礦→礦渣→新型建材（礦山充填料）”，將尾礦再選廢渣用于生產(chǎn)新型建材和礦山充填料。六是以**開發(fā)區(qū)的顧地塑膠公司為龍頭的回收利用塑料廢棄物生產(chǎn)城市排水管道產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊塑料→造粒→管材”。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的難點和存在的主要問題

盡管我市在資源節(jié)約、綜合利用、節(jié)能降耗、污染治理、改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了積極成效，但是一些部門和單位對循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不夠深刻，工作不夠主動，行動不夠統(tǒng)一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還存在一些突出問題。

（一）對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識有待進一步提高。當前，人們對循環(huán)經(jīng)濟的認識存在著一些片面性和簡單化，有的地方和部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只是停留在一般性的口號上，還存在片面乃至錯誤的理解，缺乏操作應(yīng)用的具體措施。社會公眾綠色消費、節(jié)約消費的理念尚未全面形成，舊的生活習慣沒有根本轉(zhuǎn)變。

（二）資源約束，保障能力不足。我市本身資源貧乏，屬于資源外向型城市，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，加劇了資源能源供應(yīng)的緊張程度。生產(chǎn)要素短缺已經(jīng)成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，一是土地供求矛盾突出，尤其是面臨城市化進程加快，工業(yè)用地、城市用地急劇增加而用地指標緊缺、后備資源枯竭的形勢下，土地利用結(jié)構(gòu)和效率問題已經(jīng)不得不加以關(guān)注。

（三）經(jīng)濟增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠勞動密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)推動，其中部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散，屬于家庭作坊式企業(yè)。這種粗放的發(fā)展方式，一方面使經(jīng)濟增長在很大程度上仍是以資源的高消耗來實現(xiàn)，并且工業(yè)化水平不高，導致資源的約束矛盾突出，資源浪費嚴重，萬元產(chǎn)值能耗高，單位產(chǎn)值的污染物排放量大。

（四）循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度處于初級階段。從總體上講，我市循環(huán)經(jīng)濟的普及面還很小，發(fā)展程度也不平衡。就農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化程度不夠，循環(huán)的模式比較簡單，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈不完善。就工業(yè)而言，清潔生產(chǎn)型和循環(huán)型企業(yè)的運行成本有待降低，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配套能力差，高能耗高污染的企業(yè)還占有較大比重。另外，我市的循環(huán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運行機制遠未形成。在社會領(lǐng)域，人們的生活方式與循環(huán)經(jīng)濟的要求還存在差距，廢舊物資回收與垃圾分類處理系統(tǒng)尚未建立。

三、下一步工作思想和措施

下一步，我們將認真貫徹黨的十八大精神，按照“五位一體”總布局要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮“百湖之市”和山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧，具有時代特征、**特色的新型城鎮(zhèn)化道路。在推進新城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出戰(zhàn)略位置，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，形成生態(tài)文明“綠色導向”，努力把**建設(shè)成為國土空間科學開發(fā)先導區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)優(yōu)美文明祥和宜居區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實驗區(qū)，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。重點將抓好以下工作：

（一）抓緊完善我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，做好全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的完善工作。循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃應(yīng)包括：規(guī)劃的指導思想和原則；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等）框架；城市生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施框架；生態(tài)文明及生態(tài)人居框架；支撐保障體系及重點項目等。“十三五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃，都要以循環(huán)經(jīng)濟的科學發(fā)展理念為指導，與建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標要求相銜接。

（二）加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展考核指標體系，完善考核機制。強化守土有責和可持續(xù)發(fā)展的責任意識，改變粗放型的經(jīng)濟增長模式，切實把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為開展工作的主要抓手。切實改變片面追求經(jīng)濟增長的政績考核方式，制定并試行符合我市實際的循環(huán)經(jīng)濟核算指標體系，將萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量和全社會勞動生產(chǎn)率等指標為重點，確定考核內(nèi)容，探索建立富有**特色的“綠色GDp”政績考核體系，推進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，加快園區(qū)循環(huán)化改造建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，根據(jù)物流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，改造開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局；圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競爭力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建設(shè)和引進產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項目，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化；推動余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用；培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實行園區(qū)污染集中治理。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運行管理規(guī)范化。對規(guī)劃新建的工業(yè)園區(qū)，也要按循環(huán)經(jīng)濟的的標準制定相應(yīng)的政策和措施，既要為引進資金項目搭好平臺，也要科學篩選和確定入園項目，達到整體效益最大化。

在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。以沼氣為紐帶發(fā)展豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜、豬（禽）→沼→果，種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）五環(huán)工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。培育規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，農(nóng)藝科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)良種種植示范基地等，壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用，并以此帶動文明生態(tài)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)縣的建設(shè)，進一步增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

在企業(yè)層面，大力推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)是主體。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體規(guī)劃和創(chuàng)建生態(tài)文明先行先行示范區(qū)的目標，以清潔生產(chǎn)為突破口，認真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，實施節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污技術(shù)，通過能源資源的梯級利用和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)鏈條，同時要加大對清潔生產(chǎn)審核力度，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。

（四）切實抓好節(jié)水工程建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型城市。一是以污水集中處理和資源化利用為原則，加快城市中水回用工程建設(shè)，形成不同層次的中水回用循環(huán)體系，選擇學校、住宅區(qū)、賓館飯店、行政機關(guān)、大型企業(yè)等進行中水回用試點，污水處理后可用于綠化、景觀、保潔、衛(wèi)生沖廁、工業(yè)用水等。二是抓好工業(yè)節(jié)水工作。大力發(fā)展節(jié)水項目，對高耗水的產(chǎn)業(yè)加強調(diào)控限制，鼓勵企業(yè)利用中水。凡有利用冷卻水工藝的生產(chǎn)項目，都應(yīng)采用閉路循環(huán)技術(shù)，實現(xiàn)“零”排放。所有排放廢水的工業(yè)企業(yè)，都要加強治理，實現(xiàn)達標排放。三是抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。農(nóng)業(yè)用水浪費較大，不容忽視。在繼續(xù)大力推廣滴灌、噴灌、防滲管道等節(jié)水措施和旱作模式的同時，應(yīng)抓好制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，引導和激勵農(nóng)民節(jié)約用水的自覺性和創(chuàng)新應(yīng)用先進節(jié)水技術(shù)的積極性。四是應(yīng)利用廢棄河道、洼地、坑塘等修筑堤壩，蓄存雨水，增加地下水的補給量。

（五）建立廢物資源回收利用體系，發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè)。把廢舊物資回收利用，做為一項新興產(chǎn)業(yè)來抓，積極研究和引進廢舊物資利用技術(shù)和項目；規(guī)范和整頓廢舊物資回收利用市場；加強廢舊物資回收隊伍的管理。重點采取對種植廢物、養(yǎng)殖廢物、餐飲廢物、廢塑料、廢金屬、廢輪胎、廢家電、廢燈管等方面回收利用加強規(guī)范引導；不斷整合社會人力財力技術(shù)資源，逐步形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集成系統(tǒng)。

（六）積極倡導綠色健康的生活消費模式。結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動，引導居民形成符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生活方式，并通過消費行為反作用于生產(chǎn)領(lǐng)域。在居住區(qū)尤其是新建小區(qū)提高太陽能等清潔能源的使用率，推廣新型節(jié)能型建筑材料，實行集中統(tǒng)一供熱供水。在消費環(huán)節(jié)上，引導廣大群眾樹立低排放的資源循環(huán)使用意識，形成自覺的生活習慣，對易耗品實行多次反復利用，切實減少廢棄物的發(fā)生，為構(gòu)建節(jié)約型社會作出積極貢獻。每個家庭要從身邊的小事做起，盡量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和過度包裝，對生活垃圾進行適當分類。鼓勵大家購買環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約水電紙張等，提倡乘坐公交車出行，緩解當前日益緊張的能源危機和交通壓力。

執(zhí)筆：王-運-平

第四篇：紫陽縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

紫陽縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

近年來，紫陽縣積極倡導實踐循環(huán)經(jīng)濟，圍繞富硒食品、清潔能源、特色礦產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)，推廣先進工藝技術(shù)，綜合開發(fā)利用資源，扎實推進節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起步良好，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

一、我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我縣圍繞“低山茶葉蔬菜，中山魔芋蠶桑，高山木本藥材”的立體農(nóng)業(yè)布局，按照產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的發(fā)展思路，狠抓農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)得以夯實。以富硒茶為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，茶園總面積發(fā)展到17萬畝，2010年茶葉產(chǎn)量達到2983噸，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值5.6億元，是2005年的5.2倍；建成3萬畝標準化魔芋種植基地，年產(chǎn)1000噸魔芋膠生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值1.4億元；畜牧、蠶桑兩項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)起步，建成大棚蔬菜1000畝、秦巴硒菇種植基地2萬平方米；建成2萬

畝厚樸基地；2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.38億元，是2005年的1.9倍。全縣立體農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本形成。

積極開發(fā)應(yīng)用農(nóng)村新能源，推進農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，建成戶用沼氣池9725口，秸稈用于生活燃料、堆肥、部分還田，部分作物秸稈及桑枝殘糞用作食用菌培養(yǎng)基，畜牧業(yè)的下腳料對農(nóng)作物進行施肥等循環(huán)應(yīng)用得到較好發(fā)揮。

（二）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造經(jīng)濟、環(huán)保、生態(tài)新型工業(yè)，通過技術(shù)引進、資源整合，資源利用水平顯著提高，節(jié)能減排逐步推進，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得階段性成果。一是清潔化生產(chǎn)水平逐步提高。建成14條清潔化茶葉生產(chǎn)線，提高了茶葉清潔化生產(chǎn)水平；康洪公司實施技改擴能，對178個基層烘繭站繭灶進行節(jié)能改造，達到了節(jié)能減排目標。康源生物工程有限公司充分利用農(nóng)作物下腳料栽培秦巴硒菇，在綠色環(huán)保中實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。煤矸石發(fā)電、提釩、生產(chǎn)灰渣磚已納入規(guī)劃，正在進行前期準備；二是清潔能源使用規(guī)模擴大。充分利用水能資源，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間建成水電站16座，裝機總?cè)萘窟_6.5萬千瓦，形成以漢江水電公司為代表的5戶清潔能源規(guī)模企業(yè)，年發(fā)電量達2億度。三是礦產(chǎn)生產(chǎn)能力和資源利用水平提高。錳礦整合劃轉(zhuǎn)到湘貴錳業(yè)公司，實現(xiàn)了資源規(guī)模化、集約化經(jīng)營，同時礦渣制磚已完成規(guī)劃設(shè)計。恒佳偉業(yè)公司整合了全縣板石生產(chǎn)企業(yè)，積極推廣先進洞采技術(shù)，提高資源利用率達15%以上，年產(chǎn)板石達到200萬平方米；四是

生態(tài)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。建成集商貿(mào)、流通、科研、生產(chǎn)于一體的硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)，陜煤集團充分利用富硒自然水，年產(chǎn)25萬噸礦泉水生產(chǎn)線即將投產(chǎn)；建成雙安農(nóng)業(yè)科技示范園，設(shè)施蔬菜、秦巴硒菇、生豬養(yǎng)殖、富硒油茶等農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)綜合開發(fā)。兩大園區(qū)的建成，促使產(chǎn)業(yè)聚集度逐步提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

（三）循環(huán)型社會建設(shè)現(xiàn)狀

積極推進生態(tài)旅游、大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，循環(huán)型社會建設(shè)效益初顯。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強。編制了旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，已開發(fā)富硒茶觀光園、擂鼓臺森林公園、任河漂流等生態(tài)項目，逐步形成山水相依的生態(tài)休閑旅游格局，旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用得到較好發(fā)揮。二是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)鏈條初步建成。以蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品為主的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)初具規(guī)模，連鎖經(jīng)營逐步覆蓋城鄉(xiāng)，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進；倉儲冷藏物流已經(jīng)起步，商貿(mào)流通活力逐步增強。三是農(nóng)村信息體系建設(shè)加快推進。電話普及率達到95%、通訊覆蓋率達到97%以上，所有建制鎮(zhèn)用上互聯(lián)網(wǎng)，所有行政村建立了綜合信息服務(wù)站。

（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

圍繞建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新紫陽的戰(zhàn)略目標，我縣生態(tài)建設(shè)取得較好成績。“十一五”期間，造林建園85萬畝，111.5萬畝天然林、49.76萬畝退耕還林和145萬畝公益林得到有效管護，商品林采伐量為零，森林覆蓋率達到55.7%；完成重點小流域治理612平方公里，任河、汝河、渚河等重點水域地表水質(zhì)達到國家二類標準，重點企業(yè)治污效果明顯，基本實現(xiàn)達標排放，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步上升。

二、我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展雖取得了一定的成效，但是長期以來粗放型發(fā)展方式從根本上未得到改變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

（一）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展層次不高。循環(huán)經(jīng)濟理念引入時間短，實際工作中缺乏高度和深度；企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品互補、資源互用能力不強；全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏共識，社會大循環(huán)仍未啟動。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步較晚，規(guī)模效益不明顯；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然是粗放式資源消耗型，新型工業(yè)沒有形成規(guī)模；現(xiàn)代企業(yè)鏈不完善，產(chǎn)品單一，附加值不高；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模擴張進程緩慢。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度低。生產(chǎn)方式和技術(shù)設(shè)備比較落后，工藝水平低，技術(shù)改造能力弱；礦產(chǎn)品精深加工少，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不突出，資源效益未得到充分發(fā)揮；礦山管理水平低，市場適應(yīng)性差。

（四）科技發(fā)展水平低。科技基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,科技人才少，經(jīng)費投入不足；生產(chǎn)者素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)生產(chǎn)大量存在，剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道窄；科研平臺建設(shè)滯后，創(chuàng)新能力弱，缺乏有競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)品、專利產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后。地理條件惡劣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，抵御災害能力弱，自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境屢遭破壞；受資金和項目的影響，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。

三、我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議及對策

縣發(fā)改局已聘請中國東西部研究院初步編制了《紫陽縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015），目前正在修改完善。按照這個規(guī)劃，提出我縣下一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路、目標和重點工作：

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路：立足農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、水能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展富硒食品、特色礦產(chǎn)、清潔能源三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)，積極推進全國標準化茶園基地、陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和秦巴山區(qū)優(yōu)質(zhì)藥源基地建設(shè)，建設(shè)山青水綠、富裕文明和諧的生態(tài)新紫陽。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)趨于合理，逐步實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特色無公害農(nóng)業(yè)等基地建設(shè)取得一定成效，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高；逐步推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和“三廢”綜合利用，資源利用效率大幅提升；綠色消費理念深入人心，生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，完成國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯改善，循環(huán)型生態(tài)縣城逐步建成。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作重點：

——強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟機制。結(jié)合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體目標，進一步強化各級領(lǐng)導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，提高決策部署縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的能力；建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機制體

制，制定出臺相關(guān)政策，推動循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展；加強宣傳和引導，積極倡導群眾實踐綠色消費，啟動社會大循環(huán)。

——抓好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)抓好雙安農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、秦巴硒菇、富硒油茶為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行生產(chǎn)加工營銷一體化，示范帶動農(nóng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。發(fā)展紫陽種無性系豐產(chǎn)茶園4萬畝，推廣無公害管理，建設(shè)生態(tài)有機茶園3萬畝，加快茶葉生產(chǎn)線更新升級，提高清潔化生產(chǎn)水平；做好退耕還林管護和天然林保護，實施人工造林工程；大力支持蠶桑企業(yè)開發(fā)絲綢和蠶桑副產(chǎn)品；加強中藥材、魔芋等農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)加工；建立生活廢棄物回收站，加大廢棄物回收和循環(huán)利用，在農(nóng)村廣泛開展秸稈綜合利用；開發(fā)農(nóng)村新能源，推進沼氣池建設(shè)；加強農(nóng)作物新品種的推廣應(yīng)用，實施茶樹紫陽種、皺皮桔、陜南白山羊、紫陽黑豬等地方優(yōu)良品種選育工程；建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；著力推進農(nóng)村“五改三建”實事工程。

——抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。一是加快富硒生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫扶培育龍頭企業(yè)，打造“紫陽富硒礦泉水”品牌，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，充分發(fā)揮園區(qū)輻射示范帶動作用；二是加快發(fā)展特色礦產(chǎn)工業(yè)，加強金屬礦中錳礦、毒重石、釩鈦磁鐵礦的開發(fā)力度，加快解決選礦分離工藝問題；加速優(yōu)質(zhì)板石和新型輕質(zhì)、節(jié)能、環(huán)保建材產(chǎn)品的生產(chǎn)，采用板石洞采技術(shù)，提升板石開采能力，改造現(xiàn)有制磚企業(yè)生產(chǎn)工藝，推廣頁巖多孔磚生產(chǎn)；三是加快尚壩、八廟梁等9座水電站建設(shè)進度，力爭201

2年全部建成發(fā)電；四是實施康洪繭絲、魔芋初精加工技改擴能；積極爭取煤矸石發(fā)電綜合開發(fā)項目和煤化工深加工項目建設(shè)。

——抓好循環(huán)型社會建設(shè)。一是抓好現(xiàn)代流通，實施清潔生產(chǎn)策略，選擇綠色運輸，實施綠色包裝，大力推進物流服務(wù)的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化；積極構(gòu)筑區(qū)域物流中心，發(fā)展以縣城和向陽為中心的商品集散與鐵路物流區(qū)，以蒿坪和漢城為中心的富硒食品物流區(qū)、以高灘和毛壩為中心的工礦產(chǎn)品物流區(qū)；發(fā)展沿鐵路、高速公路的南北通道和沿漢江航運的東西通道。二是開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，以富硒食品、民歌茶藝、民間工藝等為重點，培育一批地方特色濃、文化內(nèi)涵深、投資效益高、商業(yè)形象好的特色綠色商品；深入挖掘紫陽文化，精心打造旅游線路和旅游核心景區(qū)，加快旅游村建設(shè)；三是加大“兩型”社會建設(shè)。推廣應(yīng)用太陽能，推進建筑節(jié)能，推動交通運輸節(jié)能，指導好商業(yè)和民用節(jié)能，實施公共機構(gòu)節(jié)能；推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化節(jié)約利用土地資源；保護南水北調(diào)水源地生態(tài)環(huán)境，實行環(huán)境準入和淘汰制度，全面推行清潔生產(chǎn)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進節(jié)能減排。

我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟任重而道遠，在實踐過程中，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善機制體制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全民積極參與，才能促進“十二五”期間縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，實現(xiàn)富裕、文明、和諧、生態(tài)新紫陽的宏偉目標。

2011-07-11

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

一、基本區(qū)情

****區(qū)地處****西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總?cè)丝?2萬人，下轄10個辦事處，是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。

為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，2005年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設(shè)了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導產(chǎn)業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實施項目178個，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入125.14億元，實現(xiàn)稅收5.54億元。

二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路及成效

近年來，我們立足****產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導、企業(yè)為主體、項目為載體、園區(qū)為平臺的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。單位gdp能耗由2008年的2.798噸標準煤/萬元降低到現(xiàn)在1.614噸標準煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量由2008年的241立方米／萬元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬元；同時，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達100%。

三、主要做法

（一）科學論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求，編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，先后兩次對總體規(guī)劃進行了調(diào)整完善，率先通過了省里的安評和環(huán)評，形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。2012年，我們又針對轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實際情況，多次邀請中國石油和化工規(guī)劃設(shè)計研究院，對集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進行了深入研究和規(guī)劃設(shè)計，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)為重點，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計劃到“十二五”末，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標。

（二）突出重點抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)。引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新，實施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化，重新用于提煉鈦白粉；產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水，實現(xiàn)循環(huán)使用；產(chǎn)生的廢氣（熱）經(jīng)過梯級利用技術(shù)，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，引進建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項目，促進了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉，我們引進了江蘇三木集團和河南漢莎，實施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項目，形成了從基礎(chǔ)化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈式發(fā)展。圍繞焦煤集團開元化工，我們引進合晶科技，實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補共進的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動，促進循環(huán)鏈接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)品相互應(yīng)用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽能切片，最終形成太陽能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品；佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料……按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過政府搭建的資源共享平臺，強化園區(qū)聯(lián)系，推動產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)模化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

（三）健全政策抓配套。推進循環(huán)經(jīng)濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對照國家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設(shè)。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經(jīng)濟要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關(guān)規(guī)定制定細則，給予獎懲。在土地政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費用一律減免。在服務(wù)政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重點項目和重點工作，分別由一名區(qū)級領(lǐng)導牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，促進循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。

（四）嚴格管理抓執(zhí)法。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；深入開展環(huán)保颶風專項行動，關(guān)停取締了30余家“五小”企業(yè)，對排放不達標的企業(yè)進行了停產(chǎn)治理，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級領(lǐng)導干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，組織代表、委員開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動，及時提出意見和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責任制、評議考核制、行政執(zhí)法公開制和行政責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺履行義務(wù)，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實施，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。

四、工作建議

我們在循環(huán)經(jīng)濟中，感覺到還存在不少問題。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需進一步完善，建議縮短項目審批時限，簡化審批程序，提高審批效率，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展開通綠色通道；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步完善政策，建議在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面出臺扶持政策，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步完善評估，建議設(shè)置具有可操作性、能反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際情況的考核評估體系。

今后，我們將以這次調(diào)研為契機，學習周邊地區(qū)先進經(jīng)驗，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)機遇，按照綠色發(fā)展要求，強化政策導向，堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。