第一篇：濰坊市農業循環經濟發展模式構建（推薦）

4.2.3濰坊市農業循環經濟發展模式構建與實證分析

在濰坊現有的農業資源和產業發展優勢下，考慮到濰坊市農業發展的特點，在產業優化，產品優化思路指導下，以農業可持續增效，農業收入增加為目標，通過農業結構的大力調整，合理的區域布局，突出地方產業特色，改良產品質量。在種植業穩定生產的基礎上，推進蔬菜，畜牧業和水產等特色優勢產業的發展。同時進一步發展花卉，優質苗木栽培等新興產業。把生態，科技與農業相結合，改善農業生態環境，使農業內部結構不斷優化，最終建成高效，協調的農業現代可持續發展系統。濰坊市存在自然環境條件較差、淡水資源缺乏、農用土地資源不足等阻礙因素，應轉換發展思路，改變增長方式，以科學發展觀為指導，因地制宜，建立有特色的高效益農業發展模式。

4.2.3.1 區域Ⅰ：以種植農業和畜牧業為主的生產區

首先，農業、畜牧業和沼氣資源綜合利用模式。依據該區種植業、畜牧業生產狀況良好，又存在秸稈、牲畜糞便資源化利用效率低等限制性因素，通過在種植業和畜牧業之間以沼氣為中介形成資源的合理配置和循環利用，形成高效率，高產出的優質生態農業模式。

該模式結構可概括為，種植業→畜牧業→推廣麥秸氨化和玉米秸青貯等技術，為農區飼養業提供飼料，畜牧業以發展食草類畜禽為主；畜牧業→種植業實施秸稈和牲畜糞便沼氣化，產生的沼氣用作生活燃料，沼液用于培植農作物，沼渣用于改良土壤；圍繞畜牧業建立飼料加工廠、畜產品加工廠等，提高農牧業生產的集約化。這種模式使生產與生態密切聯系，沼氣作為連接的紐帶，通過秸稈加工作為飼料減少了燃燒產生的廢氣排放，降低對環境的污染程度，提高了循環利用的效率。同時，利用畜牧業產生的糞便沼氣化，既可以為居民提供生活的能源，又可以把沼液用作農作物肥料，實現了資源充分有效利用的目標。這種模式還可以利用沼肥中的有機物質改善土壤狀況，比如使土壤酶活增強等，增加土壤肥力，使農作物增產，減少發病率，同時解決一批農村勞動力的就業問題，實現了資源的良性循環利用和農業的可持續發展。

其次，家禽養殖和蔬菜產業綜合利用模式。該模式以該區家禽、生豬飼養數量大為依據，推廣家禽養殖和蔬菜產業結合利用模式，這一模式的典型代表是諸城市昌城鎮的組合式生態溫室，目前已較好推廣并初具規模。形式上是一體化的，畜舍、沼氣池、冬暖式大棚、工房為一體，內容上種植、養殖、生態、環保和能源綜合利用相結合的新型農業生產模式。家禽糞便中的營養物質，經過處理作為

家畜飼料，家畜糞做為沼氣池填料，沼氣池提供沼氣而用于生活能源和為溫室增溫，沼渣和沼液作為蔬菜作物和魚塘的肥料；沼氣池上面建畜舍為家畜保溫；家畜呼吸排出的二氧化碳作為蔬菜光合作用物質條件，蔬菜作物光合作用產生的氧氣又改善了畜舍空氣。這種模式使太陽能生物能源得到綜合利用，使得養殖業，蔬菜花卉種植和沼氣的利用等實現了良性循環和資源高效利用，且符合自然生態的發展規律。同時提高了產品的品質和生產效率。該模式實現了多方面的效益，畜舍空氣質量的改變，使家畜生病減少，生長速度加快，肉產品質量提高，并且以沼液作為添加劑可節省飼養豬的成本。在蔬菜花卉生產上，由于減少了化肥農藥的使用，大大降低了成本。并且由于場地的有效利用，要比單獨大棚生產的效率提高一倍多，產品質量也得到了提高。

4.2.3.2區域Ⅱ：種植和畜牧業，蔬菜，花卉為主導的生產區

從分區結果可以看出，該區機械化程度較低，秸稈利用率低，相對的社會經濟發展水平也相對較差。鑒于此，在該區發展農業可持續模式時，關鍵在于改善農業產業結構，提高農產品的競爭力，同時應考慮資源的高效循環利用。該區種植和畜牧業所占比例較大，可參考之前的模式，再次基礎上還可構建秸稈，奶牛養殖，沼氣和林木果樹的綜合利用模式。這種模式是建立在臨朐的規模化奶牛養殖基礎之上的。其中，奶牛養殖業的發展使秸稈需求量增加，因此可采用青儲，氧化等措施，形成秸稈處理形成牛羊飼料，牛羊糞便又可作為有機肥料的農業可持續發展模式，然后廢棄的牛糞可用作沼氣池生產沼氣，為居民提供燃料。該模式的生產環節較多，增值空間很大，可以發展加工業等其他產業。這種模式實現了多產業的整合，形成了產業鏈，提高了資源的利用效率，增加了農民的收入。同時使土壤環境得到改善，利于生態良性循環。同時增加了有機食品的產量，提升了產品的競爭力。而乳制品的發展也因此而帶動發展起來。

4.2.3.3區域Ⅲ：蔬菜，種植，畜牧并重區域

該區域的農業經濟水平較高，但是環境問題成為限制因素，特別是化肥農藥的使用超出了其他區域和山東省平均水平，因此應特別重視資源的循環利用，環境質量的改善。因此可以考慮使用區域1中的生產模式。同時，該區域的道口鎮，營里鎮，羊口鎮等處于沿海地區，自然條件對農業生產的制約比較大，首先淡水資源缺乏和降水不足，水資源開發過度，土壤鹽漬化程度較高等問題嚴重；另一方面植被覆蓋率低，自然災害頻繁。因此，綜合考慮以上各因素，推出了依據地形特色糧食生產與漁業結合的綜合發展模式。這種模式是指在地勢較低的地區挖

池塘發展漁業，累積的土可以堆成臺田，臺田高出地面因此可以使地下水位相對較低，改善土壤鹽堿化。早雨量大的季節可以利用地勢排水道池塘中，缺水時可用池塘中的水灌溉。池塘可養殖短期生長的魚類。池塘中的淤泥還可用于肥田。這種模式是同當地環境狀況緊密結合的結果，可以解決當地土壤鹽漬化和淡水缺乏的問題，還可以在種植業，養殖業之間形成良性循環，是農業資源得到充分利用，魚塘還可以改善大氣環境。這也改善了該區域的種植業單一的現狀，使生態鏈得到穩定。且這種有機農業的模式可以減少化肥，農藥的使用量，增加產品的多樣性和質量，提高土地利用率，實現農業的可持續發展。

4.2.3.4 生態旅游模式

濰坊農業長期以來一直承擔著供應農副產品的角色，但是隨著現代農業的發展農業不僅具有生產功能，還具有改善生態環境質量，觀光、休閑、度假的生活功能。在這種發展形勢下，濰坊農業可以抓住農業發展的機遇，結合自身自然環境和人文環境，將農業生產與農業生態旅游結合起來，進行農業旅游開發，豐富農業產業鏈，形成生產銷售，觀光，旅游等綜合性的農業園區。濰坊的生態環境優美，有著豐富的文化底蘊，悠久的農業發展歷史，交通便利。且是文明世界的風箏的故鄉，發展生態旅游，不僅可以創造經濟價值，同時也可減少環境壓力，合理利用資源，對農業生產的發展也具有良好的帶動作用[53]。具體來說，濰坊可以借助多元化的農業產業結構，農林牧漁豐富的資源，打造生態旅游特色地區。形成風格獨特，設施完善的旅游觀光區。這種模式改變了傳統農耕農業的思想，拓展了農業發展的思路，同時擴大了農業勞動者從業的思路，推進了農業第三產業的發展，推進農業和旅游業的結合，加強了農村經濟技術的合作和交流，優化了農業產業結構，提高了農產品附加值，加速農村經濟現代化及全面發展，可以宣傳有機農業，環境保護的意識，增強人們對于農業的了解。提高農產品品牌意識。在當前農產品市場不景氣，農村勞動力就業困難的情況下，農業生態旅游模式可以有效擴大內需，解決農民就業問題，同時可縮小城鄉兩極分化的趨勢。同時可增加招商引資的機會，發展農村旅游環境。濰坊的壽光可以打造以蔬菜為特色的農業旅游，而青州有5萬畝花木栽培面積，是江北重要的花卉生產集散中心，享有“東方花都”之稱。可以借助以青州花博會為重點，融合井塘明代古村游、青州生態園游等活動，建立青州特色生態旅游。昌邑市苗木面積已達10萬畝，城市園林綠化苗木4.4萬畝，借助昌邑苗木優勢，舉辦以苗木園藝信息交流，產品交易為主題的綠化苗木博覽會，以苗木博覽會結合苗木銷售，同時開發以綠化苗木等為主題的農業旅游項目，促進苗木產業的快速發展，豐富濰坊的旅游內容。

第二篇：農業循環經濟發展與模式構建

農業循環經濟發展與模式構建

葉美鋒林代炎吳飛龍

（福建省農科院農業工程技術研究所，福州 350003）

摘要：發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要，本文基于農業循環經濟理念介紹了農業循環經濟發展的影響因素及農業循環經濟發展模式構建。

關鍵詞：農業；循環經濟；發展模式

Agriculture Circular Economy Development and Pattern Construction

Mei-feng YE，Dai-yan LIN, Fei-long WU,(Institute of Agricultural Engineering, Fujian Academy of Agricultural Science, Fuzhou,Fujian,350003)

Abstract： The develop agriculture circulation economy was our country agricultural production sustainable development need, this article introduced the agricultural circulation economic development influencing factor and the agricultural circulation economic development pattern construction based on the agricultural circulation economical idea

Key words：agriculture； circular economy；Development model

我國是個人口大國和資源約束型國家，有限的資源與不斷增長的人口之間的矛盾將長期存在。農業作為國民經濟的基礎產業，面臨的資源約束和環境問題日益突出。因此為了經濟的全方位的、快速的發展，必須把農業循環經濟的發展放在重要的地位，通過以循環經濟理念為指導，轉變經濟增長方式，大力發展循環農業，實現農業的可持續發展。

1.農業循環經濟發展理念

循環經濟理念最早起源于20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的工業循環經濟理論，相對于傳統的線性經濟(資源-產品-污染排放)而言，循環經濟是物質閉環流動型經濟，它要求系統內部以互聯的方式進行物質和能量的轉化和利用。而農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業系統中，科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，盡可能減少資源、物質的投入和減少廢棄物的產生排放，加大對廢棄物資源的循環利用，提高農業生產系統的產出量，實現農業經濟和生態環境效益的“雙贏”。推進農業循環經濟發展的總原則是“3R”原則[2]，即“減量化、再利用、資源化”。減量化原則是通過在農業循環經濟運作的源頭，即資源投入的輸入端，減少物質與能源進入生產和消費過程，以預防和減少廢棄物的產生，如在畜禽養殖業中，通過集約化生產，引進新品種，并對飼料的合理配制，降低料肉比，推行畜禽健康養殖，減少飼料成本及藥品投入，提高成活率，在減少資源浪費的同時還可以起到降低畜禽廢棄物重金屬排放的效果。再利用原則是通過在農業生產過程中盡可能多次使用資源或產品，以避免其過早成為垃圾。如豬舍沖欄污水

基金項目：國家科技支撐項目2007BAD89B13及院科技支撐項目Zymb0805共同資助。

作者簡介：葉美鋒（1981-），福建福州人，研究實習員，從事農業污水治理研究。E-mail：yemeifeng1021@126.com [1]

經過厭氧處理后的可作為魚塘養魚、農田灌溉用水，減少水資源浪費與環境污染。資源化原則是通過生產過程中產生的廢棄物再次回收，綜合利用，以達到從輸出端減少廢棄物最終處理量的目的，如利用畜禽養殖場固液分離后的畜禽糞渣栽培食用菌，再利用菌渣生產有機肥，使畜禽糞便廢棄物完全資源化利用，既防止廢棄物排放污染環境又增加了經濟效益。

2.農業循環經濟發展現狀

2.1農業循環經濟發展模式發展方向

目前隨著國家和地方政府對農村農業循環經濟發展的不斷重視，國內各省市對農業循環經濟都開展了一系列模式構建與推廣，就此總結歸納一些較有特色的農業循環經濟發展模式。

2.1.1生態農業模式

生態農業模式是我國農業循環經濟建設中發展最早的模式[3-5]，早在20世紀40年代就開始實行糧、豆輪作，混種牧草，混合放牧，增施有機肥，采用生物防治，實行少免耕，減少化肥、農藥、機械的投入等；80年代創造了許多具有明顯增產增收效益的生態農業模式，如稻田養魚、養萍，林糧、林果、林藥間作的立體農業模式，農、林、牧結合，糧、桑、漁結合，種、養、加結合等復合生態系統模式，雞糞喂豬、豬糞喂魚等有機廢物多級綜合利用的模式。是循環農業的重要組成部分和當前的典型代表，在我國發展已有相當成功的模式。由于我國南北方地域氣候、環境、經濟條件等各項因素差異較大，因此各地實施的生態農業模式也各有不同。在遼寧省實行的“四位一體”生態農業模式，以沼氣為紐帶，種植業和養殖業相結合，通過生物質能轉換技術，在農戶的土地上，在全封閉的狀態下，減少污染物的排放，更高效的實現物質循環和能量多層次綜合利用，目前已在東北地區大范圍推廣21萬戶，具有良好的市場前景。還有在南方地區推廣的“豬－沼－果”生態農業模式，以及在此模式基礎上因地制宜衍生出的“豬－沼－稻－魚”、“豬－沼－茶”等模式，則是通過以沼氣為紐帶，帶動畜牧業、林果業等相關農業產業共同發展，與此同時，還將加工業引入了以種植業和養殖業為主體的循環鏈條中，實現“種、養、加”一條龍生產，擴大了生產規模，延伸產業鏈條，提高經濟效益，帶動種養業的快速發展，目前該模式已在各地區也已取得良好成效[6]。在西北地區則是根據當地生態脆弱，水土資源匹配不合理等實際情況，通過“山地種養結合”、“小流域開發治理”、“林間套作”等多種模式，發展小規模的生態循環農業生產。通過以土地為基礎，以沼氣為紐帶，形成以農帶牧、以牧促沼、以沼促果、果牧結合的配套發展和良性循環體系，以解決西北地區干旱地區的用水，促進農業持續發展，提高農民收入。

2.1.2 農業廢棄物循環利用模式

農業廢棄物資源利用模式就是指將廢棄物、農副產品等經過一定的技術處理后變成有用的資源，再通過種植、養殖、加工等生產過程，生產出新的產品，即利用農業廢棄物與農業資源之間的循環發展經濟。農業廢棄物主要包括農林生產過程中產生的植物殘余類廢棄物，畜牧生產過程中產生的動物類殘余廢棄物，農業加工過程中產生的加工類殘余廢棄物等，這些廢棄物中還含有豐富有機質、N、P、K養分，若利用得力，既可解決廢棄物環境污染問題，又可為企業、農戶創造顯著經濟效益。目前在該方面研究應用比較廣泛的包括農作物秸桿的綜合利用及畜禽養殖廢物資源化循環利用等。

2.1.3 循環生態農業園區發展模式

循環生態農業園區發展模式是把農業的發展納入到生態農業園區中，以生態農業園區建設為基礎，通過加工業的發展帶動相關農業產業的發展，加工業主要生產原料來自農業生產，而生產過程產生的有機垃圾等固體廢物能夠轉變成為良好的農業資源，從而減少化肥、農藥的投入，形成以農業為主體的農業和工業互動的循環經濟模式。建立“龍頭企業+科研機構+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”的產業發展模式和利益聯結機制，通過依托科研機構開展新品種研究及技術指導，提高農業生產技術水平，創立企業品牌，并使農民有效參與到產業系統中，讓農民真正分享到企業的利益，得到更多的實惠，實現共同富裕。

2.2農業循環經濟發展的主要影響因素

推行農業循環經濟的要害是在農業生產過程中減少資源、物質的投入量和減少廢棄物的產出與排放量，加大對廢棄物資源的循環利用，提高農業生產系統的產出量，因此，以福建省為例，運用區域農業循環經濟發展評價指標體系，對福建省農業循環經濟發展水平進行了綜合評價分析可以知道，目前福建省發展農業循環經濟，實現農業經濟與生態環境效益的“雙贏”的主要影響因素集中在資源減量投入、資源安全和資源循環利用指標。而根據2002的福建農業循環經濟發展的主要障礙因素排序分析[8]，排名前五名的分別是為農業耗水系數、禽畜糞便資源化率、化肥使用強度、農藥使用強度、農膜使用強度，排名前五位的有4個是資源減量投入方面的，說明長期以來資源大量投入是影響福建農業經濟增長的主要原因之一。隨著資源投入不斷增加，導致單位面積投入的農業資源量過大，影響了農業系統的消費能力，給系統造成了巨大壓力，因而制約福建農業循環經濟的發展。此外，資源安全和資源循環利用指標排名也較前，特別是資源循環利用指標中的禽畜糞便資源化率，排在第二，障礙度達14.57％。因此，只有充分關注并處理好這些因素，才能使農業循環經濟取得更大的發展。[7]

2.3 農業循環經濟發展策略

目前，全國上下對農業發展循環經濟方面的研究，基本上還處于初始發展階段，缺少對物質循環和價值增殖等量化研究和系統分析，仍有許多理論、技術、政策以及法律法規等方面問題亟待學術界研究解決。具體來說，一是需通過政府干預措施，制定與完善相關法律、法規，明確各級部門、相關企業及農業生產者各自的職責與權益，同時指定經濟激勵措施以增強農業經濟發展積極性；二是增加科技投入，提高農業循環經濟的科技創新度，并全面推廣先進技術，對各地比較有代表性的循環型農業發展模式，進行更系統、深入的分析與研究，并提出改進建議或措施；三是應根據各區域環境條件、資源情況及當前循環型農業發展的實際出發，有選擇地分析、比較國內外先進地區循環型農業發展的經驗與成果，從全方位、多層次的對循環型農業的發展、制度以及模式創新進行研究，以便制定出適合當地實際的農業循環經濟發展模式。

3.農業循環經濟模式構建與實施成效

根據以上各地區制定與實施的農業循環經濟模式構建可以看出，在推行發展農業循環經濟的過程中，對目前影響農業經濟發展的最主要因素是資源的大量投入與資源循環利用問題，而目前農業循環經濟發展的研究過程中研究的重點和難點也就是農業廢棄物資源化利用，目前我國農業廢棄物中主要的產物包括農業桔桿、農產品加工下腳料以及畜禽糞便廢棄物等，其中又以畜禽糞便廢棄物為最主要污染物，這些廢棄物的年產量巨大，如果不經過處理會對

環境造成極其嚴重影響，而這些廢棄物中還含有豐富有機質、N、P、K養分，通過我國農業廢棄物資源化潛力分析(表1)可見其巨大的商業開發前景[9]。

農業廢棄物資源化潛力分析表

種類

畜禽糞便

農業秸桿

生活垃圾

林業廢棄物

加工廢棄物

其他

合計 數量/108t26 7.0 2.5 0.5 1.5 0.5 39.0 肥料 有機質/10t N/10t 27399 36386 1748 6250 3205 3040 2001 80029 1470 430 69 120 34 84.8 56.6 44能源 4P/10t 294 57 7.3 72 55.5 17.3 11.5 K/10t 1109 651 37 249 500 101.8 67.9 4熱值/10KJ 沼氣/10m 標準煤/10t 32 100 12 23 7.3 22 6.7 203 497.84 1546.86 177.8 346.71 111.13 328.93 102.24 3111.5 1.12 3.48 0.40 0.78 0.25 0.74 0.23 7.0 15838蔬菜類廢棄物 1.0 2264.4 459.1 2715.7

因此，針對這一發展趨勢對各地區實行的農業循環經濟模式進行分析，可歸納出以下兩種模式：一是以種植業為農業循環模式基礎，在此基礎上結合農副產品加工業，種植業為農產品加工業提供原材料的同時，種植過程中產生的農作物秸桿可利用秸稈氣化制氣、秸稈壓塊成型制炭和鍋爐集中直接燃燒等形式，其中秸稈氣化目前在國內已開始得到較大規模的推廣應用，通過秸稈氣化產生的一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃性氣體，可成為直接供生活和工業生產用的優質能源；農作物秸稈、籽殼還可作為食用菌栽培基料，既可提高秸桿轉化率，有可降低食用菌栽培成本[10-11]。而菌渣可作為有機肥的生產原料，生產出的有機肥又可以用于農產品種植，實現一個以有機肥為中心的閉和循環體系。例如在以種植業為主的山東章丘

[12]，當地大力發展秸稈氣化，實現了能源循環利用。目前已建成六處大型秸稈氣化站，可消化秸稈1.5萬畝/年。如刁鎮鞏家以各種秸稈為氣化原料，產氣量400立方米/小時，氣柜容量為600立方米，日均消耗作物秸稈2000多公斤，年可消化作物秸稈近1000噸，消化利用1000多畝的秸稈。當地還大力發展食用菌養殖，通過利用小麥、玉米等秸稈作為培養基發展食用菌生產，提高秸稈綜合利用率。目前已修建了水寨、棗園、雙山等20余處食用菌養殖基地，面積達到300萬平方米，年消化秸稈近6萬畝。產菌后的菌渣通過生物發酵技術制成生物肥料，或是把桔桿加工成制成顆粒狀飼料，可實現秸稈綜合利用的產業化生產，目前已建成濟南澳利、鳳凰山、東旺等六家生物有機肥廠和白云湖、金土地等五家以作物秸稈為原料的飼料廠, 年消化玉米秸稈近20萬畝。一方面提高種植業作物產量，培肥地力，并構建了一個完整的生態閉合循環系統，另一方面扶持壯大了龍頭企業，實現了秸稈轉化增值。

另一種是以種植業養殖業結合作為農業循環經濟模式的基礎，以沼氣為紐帶，帶動養殖業、種植業及農產品加工業的共同發展，該模式主要是利用厭氧發酵技術，使畜禽糞便轉化為養殖業內部或種植業的原料或能源，實現養殖糞便的潛在經濟價值，同時實現養殖廢物零排放。通過對畜禽糞便污水進行固液分離后，豬糞渣可以作為原料栽培食用菌，菌渣與豬糞渣生產有機肥，分離出的污水經過厭氧發酵處理后產生的沼液作為液體肥料用于農田施肥，處理產生的沼氣可作為生活生產燃料，還可以用于發電以提供養殖場及周邊農戶生活用電[13]。目前福建省福清市一個年生豬存欄數1萬頭的豬場，利用菌渣及豬糞渣年可實現生產有機肥

3000噸，年產沼氣量達11萬m3用于發電利用，預計年發電量將達17.0萬度，則年可節約電費11.5萬元。沼液用于魚塘養魚及灌溉用肥料，年可節省肥料27萬元，年新增產值達360萬元，新增利潤100萬元，豬場采用廢棄物循環利用模式運行3年，已全部收回投資，經濟效益顯著。

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第三篇：農業循環經濟發展概況

農業循環經濟發展概況

近年來，循環經濟作為人類社會發展史中一種新型的資源利用模式與理念，正越來越被接受和認可。現代傳統農業所面臨的環境污染、生態破壞、資源浪費等問題有待于運用循環經濟原理與方法來解決。發展農業循環經濟能夠顯著緩解農業資源開發與環境保護之間的沖突，對于破解我國農村土地矛盾尖銳、資源綜合利用效率不足問題有明顯推動作用。

根據農業循環經濟的“3R”原則：

減量化(Reduce)原則要求減少農業投入,從而直接降低成本。目前我國農業普遍存在農藥、化肥等投入偏多的情況,導致環境污染、土壤功能弱化、農產品易受污染等負面影響,因此農業循環經濟要求在保證不降低產出的情況下,通過提高效率來相對減少投入量。

再利用(Reuse)原則要求對廢棄物進行綜合利用。通過對農業生產與加工廢棄物的資源化利用,將廢棄物污染轉化為資源,不僅可降低污染,而且提高了資源附加值。

再循環(Recycle)原則要求對可再生資源進行反復使用,提高資源的利用率,盡量少產生廢棄物,少對環境產生不利影響。因此，建立一套科學、完整的農業循環經濟發展水平評價體系和方法,可為今后的農業發展規劃提供決策依據,對于循環農業的發展有著非常重要的意義。

評價某地農業循環經濟發展狀況的方法（流程）1農業循環經濟發展評價的基本內容

在農業生產過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生與排放量，加大對廢棄物資源的循環利用，提高農業生產系統的產出量，實現農業經濟和生態環境效益的“雙贏”是循環經濟型農業的總體目標。因此，對于農業循環經濟發展評價可以結合農業生產的行為以及相應的結果來考察，據此建立一個BPEIR概念模型，即行為-壓力-效果-沖擊-反應模型（圖1）。因為區域農業生態經濟系統存在一個循環總量，而且該循環總量大小取決于系統外的投入以及系統內的消費量。如果對于一個區域系統投入加大，消費量減少，則循環總量會增大，對于系統產生的壓力增加，從而會造成系統內各組分向不利的方向發展，比如農業生產過程中，化肥使用過多，促使其有效利用量下降，則會帶來土壤退化、作物產量下降等負效果。負效應集聚對系統的沖擊，促使人們通過各種措施減少系統的循環總量，減小系統的循環壓力，比如農業中種植模式的改變、廢棄物資源化等措施，均為提高資源的循環利用效率，減少對于系統的投入；反之，如果對于區域系統投入減小，消費增加，說明資源得到高效利用，則系統內循環總量減少，壓力減小，使系統各組分良性發展。因此，從農業生產行為以及產生的效果出發，考慮系統的輸入端、過程、輸出端來進行農業循環經濟發展評價。

1.1農業循環經濟發展評價的技術路線

評價主要包括兩方面的內容：一是在農業現狀分析的基礎上，采用層次分析法（AHP）對農業循環經濟系統進行綜合評價。通過綜合評價，反映某一區域農業循環經濟發展的整體情況；二是農業循環經濟發展障礙因素診斷，具體是通過因子貢獻度、指標偏離度和障礙度3個指標來進行分析診斷，找出制約區域農業循環經濟發展的主要因素，為促進區域農業循環經濟發展提供一定的信息（圖2）。

1.2 農業循環經濟發展綜合評價指標體系 依據循環經濟的“3R” 原則，即以“ 減量化、再使用、再循環” 為內容的行為原則，并根據研究區域農業生產的實際情況，認為農業循環經濟發展評價必須兼顧社會、經濟和生態效益以及核心技術指標，全面準確地反映農業系統輸入、輸出終端和運行過程的復雜內容。因此，為選取有效的評價指標，本文根據圖1中BPEIR模型以及特爾菲法，對眾多因子進行分析，篩選出20個參評因子構成農業循環經濟發展綜合評價的指標體系。

農業循環經濟發展綜合評價指標主要涉及四方面內容： 一是經濟與社會發展指標，該類指標主要用來反映農業循環經濟發展過程中實現的社會及經濟效益，即系統輸出終端的效果。其中，采用農機總動力與農林牧漁商品率作為反映農業產業化基礎條件以及農業產業化效益的指標； 二是資源減量投入指標，該類指標用來揭示區域農業生產系統投入端的現狀；三是資源循環利用評價指標，用來體現農業生產過程中對于系統內資源循環利用的程度； 四是資源環境安全評價指標，反映農業發展中對于生態環境和資源安全的影響。

1.3 農業循環經濟發展綜合評價指標權重確定

指標的權重是指在相同目標的約束下，各指標間的重要性關系 "#$。因此，在多指標綜合評價中，權值具有舉足輕重的作用。本研究主要采取層次分析法（AHP）對評價指標賦以權重(表1）

研究區域實證分析 2.1評價指標的標準化

從以上選取的指標中可以得知，農業循環經濟發展評價的指標性質各不相同，數據之間缺乏一定的可比性。為使各指標具有可比性，對原始數據進行標準化處理。參照值標準化法主要適用于評價指標與參照值之間相互關聯且有所區別的情形。具體到農業循環經濟發展評價的應用有兩種類型：

一是正作用指標。該類指標值越大，所反映的循環狀況越好；

二是負作用指標。該類指標值越小，越有利于農業循環經濟的發展。針對這兩種類型，指標標準化處理的公式如下：

Xij為某一指標的原始值，Xi為具體研究對象某一年農業循環經濟發展第i指標原始值。

2.2綜合評價結果計算

由于農業生態經濟系統的復雜性與層次性，農業循環經濟發展評價指標體系中的每一項指標均需從不同層次與側面反映農業循環發展的狀況。因此，農業循環經濟發展評價是一項綜合性評價，采用加權函數法進行計算，即

式中，Xi為各單項指標的標準化值；Wi為與各指標相對應的權重；S為農業循環經濟發展評價的綜合水平得分。

2.3農業循環經濟發展的障礙因素診斷

農業循環經濟發展評價是對區域農業循環經濟發展水平現狀的考察，在綜合評價的基礎上，找出阻礙農業循環經濟發展的限制因素，有的放矢地對區域農業循環經濟發展行為與政策的相應調整，從而有效地減少系統投入、提高系統產出，實現社會、經濟、生態效益統一的目標。具體方法是采用“因子貢獻度”、“指標偏離度”、“障礙度”3個指標來進行分析診斷。

3做出結論并提出具體政策建議

下面就分別以2000～2009 年甘肅省、1991 ~ 2005 年黑龍江省、1990～2008 年吉林省的農業循環經濟發展水平為例具體分析

甘肅省農業循環經濟發展綜合評價 綜合評價結果

2000-2009 年甘肅省農業循環經濟發展狀態和質量，在總體上呈現出不斷圖3 2000-2009 年甘肅農業循環經濟發展綜合評價結果

提升的趨勢，2009年農業循環經濟發展綜合評價指數值是 2000年的 2.76倍，年均提升速率為11.95%（圖3）。分類指標評價結果比較分析

2000～2009年甘肅農業循環經濟發展綜合評價準則層中經濟與社會發展指數、資源循環利用指數和生態環境安全指數評價值，均高于2000年的水平，資源減量化評價指數值從2004開始才高于2000年的水平，按照各項分類指標評價指數值年均提升速度的高低來排序，依次為資源循環利用指標（21.63%）、經濟與社會發展指標（7.27%）、資源減量減量化指標（2.21%）、資源環境安全指標（1.61%）。說明2000～2009年資源循環利用因素對甘肅省農業循環經濟發展水平和質量提升的拉動作用較強，經濟與社會發展因素的推動作用也較為明顯，而資源減量化和資源環境安全因素的作用非常有限，是限制甘肅農業循環經濟進

圖4 2000-2009 年甘肅省農業循環經濟發展分類指標評價結果

一步發展的主要約束條件。3 分類指標的約束度判斷

為了進一步判斷各分類指標對發展農業循環經濟發展約束程度的大小，將單項指標的約束度進行加總，得到各分類指標的約束程度的度大小。從圖7可以看出，2008年影響甘肅省農業循環經濟發展的制約因素主要集中在資源減量化因素，其約束度為57.03%，然后依次是資源環境安全因素（20.06%）、資源循環利用因素（17.12%）、經濟與社會發展因素（5.79%），說明甘肅通過控制農業資源投入減輕農業循環系統壓力的任務還很艱巨，未來農業循環經濟發展中在提高農業資源循環利用效率的同時還要格外關注生態環境問題。

圖5 2008年甘肅省農業循環經濟發展各分類指標的約束度

4政策建議

①在優化資源減量投入的前提下，提高資源循環再利用的效率，特別是要在加大科研投入強度和提升科技支撐能力的基礎上，研究探索和示范推廣環境友好技術和廢棄物資源無害化處理技術

②構建和完善科技支撐體系，推動農業循環經濟發展方式盡快向包容性增長轉變主攻方向為：加強以農產品加工為載體的環保型產業間循環鏈接技術和農業產后剩余資源及廢棄物多功能化循環利用技術的研究和推廣應用

③研究和推廣應用農業潔凈生產技術。主攻方向為：研究和推廣以科學施肥技術、高效農藥綜合防治技術、農膜高效利用和回收循環利用技術為主的無公害生產技術，并加強生物農藥、優質復合肥、基因技術等替代物質的開發和應用技術研究

④開發和推廣資源循環利用工程技術。主攻方向為：研究開發農業廢棄物資 源化、生活垃圾無害化處理等先進適用技術，示范推廣以沼氣為紐帶的資源循環利用模式和農業技術體系，以提高資源利用效率和降低能耗

⑤加大政策扶持力度，完善農業循環經濟發展長效運行機制

黑龍江省農業循環經濟發展綜合評價

1.農業循環經濟發展綜合評價

1991—2004年，黑龍江省農業循環經濟逐漸向前發展。2004年農業循環經濟發展綜合評價指數是1991年評價指數的1.37倍。依據圖2和中國經濟發展的五年規劃的時間發展順序，可將1991—2004年黑龍江省循環農業發展進程大致劃分為3個階段：第一階段“八五”期間(1991—1995年)：起步發展階段，該階段循環農業發展評價指數在[0.87，0.95]內波動，發展狀態呈現上升趨勢，上升速率比較緩慢。第二階段“九五”期間(1996—2000年)：平穩發展階段。該階段

圖6 1991—2004年黑龍江省農業循環經濟發展綜合評價結果

循環農業發展指數在[0.96，1.04]內波動。雖然該階段黑龍江省循環農業發展總體水平高于第一階段，但該階段也明顯表現出平穩趨勢。第三階段“十五”期間(2001—2004年)：提升發展階段。該階段黑龍江省循環農業發展處于一種相對較快發展的狀態，其綜合評價指數主要分布在1.04左右。其中，2004年出現黑龍江省循環農業發展綜合評價指數的最高值(1.194)2黑龍江省農業循環經濟發展分類比較

黑龍江省農業生產的社會經濟效益較高，產出水平提高幅度最大，對整個農業循環經濟發展起較強的拉動作用；農業生產的投入方面，在“八五”期間發展逐年下降，對農業整體發展起制約作用，但在“十五”期間，情況有所好轉，資源的減量化投入日益貫徹到農業生產中；在資源的利用環節，總的有效利用效率

圖7 1992—2005年黑龍江省農業循環經濟發展各分類指標評價指數

不高，循環利用的水平低，1995年后逐年下降，對整個農業循環經濟的發展起 阻礙作用；生態效應方面，其發展水平低于或等于農業總體發展水平，但仍朝著良性方向發展。

吉林省農業循環經濟發展評價

1吉林省農業循環經濟綜合評價

圖8 1990-2008年吉林省農業循環經濟綜合評價圖

（1）1990—1996年停滯發展階段。這一階段各年份的農業循環經濟評價指數均低于1990年，綜合評價指數平均為4.18，吉林省農業循環經濟發展程度較低，處于低水平波動階段。該階段在農業發展過程中注重糧食產量，依靠高投入、高消耗獲得高產出，以傳統的農業生產模式為主，忽視農業資源在生產過程中的節約和循環利用。

（2）1997—2002年緩慢波動上升階段。這一階段循環農業指數小幅升高。除了2000和2001年受自然災害影響以外，綜合評價值均高于1990年，綜合指數平均為4.77。國家提出農業可持續發展戰略，重視農業資源的可持續利用，積極推進生態農業模式，農業循環經濟發展水平呈現上升態勢

（3）2003—2008年快速發展階段。這一階段農業循環經濟指數快速升高，年均指數為7.01。隨著國家重視“三農”問題，相繼出臺了一系列惠農政策，并明確提出發展循環農業，將發展循環農業作為實現農業現代化的重要突破口。吉林省作為國家農業大省是這一政策的主要受益地區。農民在國家政策和地方政府支持鼓勵下，提高了循環利用意識，重視利用節約資源和保護環境、廢棄物綜合利用、相關產業鏈接、可再生能源開發利用等農業技術。吉林省農業循環經濟發展水平得到快速提高。

2吉林省農業循環經濟分類指標評價

圖9吉林省農業循環經濟分類指標評價指數

依據吉林省農業循環經濟分類指標評價結果，2008年吉林省經濟社會產出指數、資源循環利用指數、資源環境安全指數均高于1990年。1990年以來資源減量化指數不斷下降，單位面積上物質量增加，循環系統內消費能力下降，導致循環農業系統內循環總量增加，促使系統內壓力加大，對系統的負面影響增強。資源循環利用指數變動與經濟社會產出指數變化趨勢相似，2002年以后經濟社會產出指數和資源循環利用指數迅速提高，說明吉林省農業循環經濟系統開始采取有效措施減少資源投入，提高資源有效利用率和循環使用率，農業循環經濟發展水平快速提高。吉林省經濟社會產出與資源循環利用是相互促進的關系。2003年以來，隨著吉林省農村經濟發展，農民收入水平提高，農業產出提高，農民開始更加關注農業資源減量投入和循環利用。

3障礙性因素分析

根據農業循環經濟障礙因素診斷計算得到，2008年吉林省農業循環經濟發展障礙性因素依次為人均沼氣量、農用柴油使用強度、農民人均純收入、農藥使用強度、農村用量強度、單位面積農業產值、化肥有效利用水平、農膜使用強度、單位畜禽產品率和農機動力產值。尤其是人均沼氣量、農民人均純收入和柴油使用強度是成為制約吉林省農業循環經濟發展重要因素。因此，提高農業循環經濟發展水平，首先要提高農村戶用沼氣建設質量和數量，充分發揮沼氣在循環生產過程中的重要作用，同時，不斷增加農民收入，減少購買性外部資源的投入，降低化石能源消耗。從分類指標上看，吉林省農業循環經濟發展障礙主要集中在資源減量化、資源循環利用和經濟社會產出指標。說明長期以來吉林省在農業循環經濟發展過程中，物質要素投入過多，而系統內消費能力沒有提高，導致投入的物質沒有得到充分的利用，系統內循環總量增加，制約著吉林身農業循環經濟發展。因此，當前吉林省比較突出的問題是如何提高資源投入的水平，在同等產出情況下降低單位面積上的物質投入，從而達到高效利用資源的目標，促進農業經濟發展，有效提高農民收入水平。

4結論及政策建議

（1）減少農業生產外購性物質投入，提高資源利用率。資源減量投入是吉林省農業循環經濟發展的第一限制因素。因此，按照農業循環經濟原理，減少和優化對化石能源消耗結構，解決濫施和偏施化肥、農藥的現象，以及地膜回收不力等問題。

（2）建立農牧結合循環生產模式，提高農業廢棄物資源循環水平。農業廢棄物資源循環利用是制約吉林省農業循環經濟發展的第二限制因素。因此，吉林省應建立適宜的資源循環利用技術與模式，尤其是農業廢棄物資源化技術和農業高新技術，促使資源得到高效利用。

（3）穩步推進農業產業化，促進農業經濟發展。農民收入水平低，農業經濟發展滯后是吉林省農業循環經濟發展另一限制因素。今后，吉林省應當充分發揮農業龍頭企業在資本、技術、信息和市場等方面的優勢，通過產業帶動、村企互動、投資推動、科技驅動、服務拉動、外向牽動等不同方式推進農業產業化，促進農業經濟發展和農民增收。

（4）建立促進農業循環經濟發展的鼓勵機制。發展農業循環經濟，政府需要規范引導農業經營主體的行為，激發他們參與農業循環經濟的積極性。

①是建立農業循環經濟開發專項基金，支持各種形式農業循環經濟項目開發；②是對農業循環經濟產品生產和銷售給予減稅讓利；③是對投資農業循環經濟開發給予低息或貼息貸款，提供信貸擔保；④是對農業循環經濟項目實施給予水電等能源價格方面的減讓或補助。

第四篇：銅陵循環經濟發展模式分析

銅陵循環經濟發展模式分析

摘要

本文概述了銅陵的資源優勢，指出了發展循環經濟的必要性，并結合銅陵地區產業結構的特點著重分析了各主導產業的循環經濟發展模式。銅陵循環經濟發展模式的主要特征是以打造循環產業鏈為核心，構建區域的大中小循環。銅陵循環經濟的發展任重而道遠，企業和政府的共同努力。

關鍵詞：銅陵；循環經濟；循環經濟發展模式；循環產業鏈

銅陵市發展循環經濟具有很大空間。循環經濟的原則是：“減量化、再利用、資源化”，它要要求經濟的高效利用和循環利用，符合可持續發展理念。銅陵市礦產資源豐富，傳統的經濟發展模式資源使用效率低，不僅造成了資源的嚴重浪費，也對環境造成嚴重污染，使得銅陵成為全國重工業污染嚴重的城市之一。發展循環經濟，可以使銅陵礦產資源等加工帶來的附加值增加，“三廢”排放相應減少，從而提高資源利用效率，緩解資源使用矛盾，實現可持續發展，對提高市民生活水平以及社會經濟的發展都有重要意義。

一、銅陵資源儲備情況

銅陵歷史上有“八寶之地”的美稱，是全國礦產種類最為豐富、儲量最多的地區之一，現已探明的有銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬30余種。銅的儲量占全省70%以上，在全國名列前茅，硫鐵礦儲量位居華東第一、全國第二，石灰石、黃金和白銀等儲量均居全省之首。

（二）發展循環經濟的必要性

有色，化工，建材，電力四大高耗能行業是支撐銅陵經濟發展的支柱，銅陵的節能減排工作任重而道遠。作為典型的資源型城市，銅陵面臨著資源枯竭，環境污染等問題，這意味著走可持續發展道路，發展循環經濟模式是必然的選擇。

二、銅陵主導產業發展循環經濟模式

（一）能源工業發展循環經濟分析

銅陵是依托豐富的能源資源發展起來的，自古起來就以“銅”資源豐富著稱，也有一定的煤炭資源儲備。依托豐富的銅資源發展銅加工業已成為銅陵的支柱產業，并形成一系列的加工產業鏈。以銅陵有色金屬集團控股有限公司發展循環經濟為例加以分析。在全國有色第一座新模式礦山的安慶銅礦，采用“坑下高階段強化開采”先進工藝，使銅回收率達93％以上，位列國內銅礦山前茅。在生態型礦山冬瓜山銅礦，采用先進的連續高效強化開采和半自磨加球磨的碎磨選礦工藝、技術和設備，提高礦山資源利用率，并實施廢石不出坑和尾礦不入庫，實現礦山無尾排放和無廢開采的目標。同時還對其他礦山，實施井下廢石和選廠尾礦充填，對廢石堆場、尾礦庫等進行生態修復，土地復墾綠化達到165萬m2，復墾率為25％以上。冶煉廠在國內同行業首次利用制氧過程產生的排空廢氮氣,用氮氣摻和液化氣進行帶硫還原反應,達到脫硫除氧雙重目的,既降低重油及液化氣消耗,又減輕了傳統精煉過程的煙氣污染,通過對廢物資源的回收利用產生二次能源，既產生了經濟效益又實現了環境的保護。圖1-1對能源工業發展循環經濟進行的歸納總結，提出了發展模式。

圖1-1 能源工業循環經濟模式

采掘（收集二次能源

生態修復 加工 回收利用新能源

（二）化工工業發展循環經濟的模式分析

傳統的化工產業需要消耗大量的資源和能源，生產規模擴大伴隨著大量的三廢排放，污染的主要來源有粉塵、SO2、NO2、有機廢水排放。銅陵市開展跨行業的資源綜合利用，鋼鐵廠每年產生的20多萬噸高爐渣，發電廠20多萬噸粉煤灰已成為水泥廠的優質原料，每年水泥行業利用的固廢就達60萬噸。一批以“三廢”為資源的靜脈產業不斷涌現，如銅官山化工公司回收六國公司的氟硅酸鈉，生產；有色設計院試驗工廠專門處理有色冶煉的煙灰，提煉鉛鉍等金屬；金口嶺的選銅設備重選金隆公司的含銅廢渣，提高銅的回收和再利用。銅陵的化學工業逐漸從資源消耗型轉變為資源節約型，走上了循環化工的道路。其循環經濟發展模式示意圖見圖1-2。

圖1-2 化學工業循環經濟模式

資源在資源化下游中游 生產三廢回收

（三）冶金工業發展循環經濟的模式分析

冶金工業是銅陵高載能、高污染行業，其循環經濟的發展對銅陵生態環境有其特殊的重要性。銅陵金蟾礦業公司——這個安徽省最大的黃金生產企業，采用先進工藝,將在選礦浮選階段產出的尾礦部分進行二次尾礦浮選,選出的金、硫和鐵礦進入硫精礦系統,最后吸干榨盡的尾礦經過濾作為水泥添加劑外銷水泥廠,礦石循環利用價值提高一倍以上。圖1-3對冶金工業循環經濟的發展模式進行規劃。

圖1-2 化學工業循環經濟模式

資源

自利用渣冶金加工下游產品

回收

三、銅陵循環經濟發展模式特征

銅陵循環經濟的發展在實踐中取得了顯著地成效。2005年，銅陵市被列為國家循環經濟試點城市，有色公司被評為試點企業，成為全國唯一的循環經濟“雙試點”城市。

（一）主要特征

銅陵模式的最主要特征是以打造循環產業鏈為核心，構建區域大中小循環的資源型城市循環經濟發展模式。銅陵積極構建企業小循環和產業園區中循環：

1.以銅礦資源為基礎，以“采礦→選礦→冶煉→深加工”產業鏈為主導，以共伴生資

源為重點，耦合化工、鋼鐵、有色等行業構建銅資源循環產業鏈；

2.以硫鐵礦為基礎，以“礦山采選→磷硫化工→精細化工”循環產業鏈為主導，耦合冶金化工等行業，形成硫資源循環產業鏈；

3.以石灰石資源為基礎，圍繞建材產品生產和工業和工業固體廢物的消納，形成建材循環產業鏈。

通過三大產業鏈的構建，促進形成耦合共生的循環型產業體系。銅陵在發展循環工業的同時也積極進行農業循環經濟的發展，建立農業循環經濟實驗區，形成“種植→養殖→加工→沼氣→肥料”循環產業鏈。構建循環經濟技術平臺、設立綜合服務區、建設循環經濟主題旅游設施。在生產循環的基礎上，將余熱用于居民生活，利用水泥生產過程協同資源化處理生活垃圾，逐步實現生產與生活系統的循環鏈接。

（二）循環經濟發展模式取得成效

2010年與2005年相比，地區生產總值提高155.3％，城鎮居民人均可支配收入提高96.2％，能源產出率提高28％，單位地區生產總值能耗下降22.4％，單位工業增加值用水量下降74.2％，二氧化硫排放量下降23.4％。

發展循環經濟，走可持續發展到道路是銅陵面對資源枯竭的必然選擇。銅陵這類的資源型城市應該多渠道發展循環加工業，依靠歷史悠久的發展能源產業的經驗形成自身的獨特優勢，實現規模經濟，循環經濟在保護環境的同時也獲得了規模經濟效益，是新時代能源產業的生命力。銅陵在發展循環經濟的道路上還有很長的路要走。企業應該及時引進新的循環經濟發展模式和技術。銅陵市環保局要加強環境保護方面的監控，要事實的深入到基層，加強環境污染的懲罰力度。政府不應過度的關注GDP的指標，完全用GDP來衡量經濟發展的水平，政府不應把著眼點過度的放在GDP增長的速度，而應關注的是GDP增長的質量。

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第五篇：循環經濟發展模式的問題探討

循環經濟發展模式的問題探討

從資源流程和經濟增長對資源、環境影響的角度考察，循環經濟是一種“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程，是以盡可能小的資源消耗和環境成本獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧的經濟增長方式。大力發展循環經濟，是貫徹落實科學發展觀的必然要求和有效載體，體現了以人為本的發展理念，是我國經濟社會可持續發展的必由之路。

一、創新觀念，奠定發展循環經濟的思想基礎發展循環經濟，實現經濟增長方式的根本轉變，必須更新發展觀念，理清發展思路，辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念；必須辯證地認識經濟增長與經濟發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念；必須辯證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。

1.樹立循環經濟的生產觀。充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源。在生產過程中，企業內部要減少物料的使用，達到少排放甚至“零排放”的目標；建立生態工業網絡，把不同的工廠聯結起來，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，在生產過程中實現資源的減量化和再利用。

2.樹立正確的政績觀。徹底轉變單純追求GDP增長的狹隘觀念，樹立正確的政績觀，轉變經濟發展方式，通過對經濟結構的不斷調整和優化，逐步建立符合循環經濟發展要求的產業結構和經濟結構，實現經濟社會的可持續發展。

3.樹立新的經濟增長觀。要積極促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

二、構建評價機制，引導循環經濟健康發展1.建立循環經濟評價機制的基本思路。一是理論評價與具體操作相結合。建立評價機制包含兩種類型：理論評價主要從可持續發展和循環經濟的原理入手，從各個方面較為全面地反映本地區的經濟發展水平、發展潛力、資源利用的節約程度及環境污染治理方面的水平操作型評價偏重于研究區域的實用性，從更為宏觀的角度評價城市循環經濟

發展狀況。二是經濟和資源環境指標相結合。循環經濟更加強調資源的節約和高效率利用。因此，從“3r”準則出發，設定三個類指標，建立評價機制：(1)減量投入指標、污染減量排放指標和資源再循環利用指標，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善環境質量。(2)經濟社會發展指標，旨在評價經濟和社會效益，在經濟總量上實現高速度增長的同時，提高就業率，不斷提高人民的生活和科學文化水平。(3)生態環境質量指標，則是利用各項環境質量指數，從側面反映出當地循環經濟的發展水平。

2.構建循環經濟評價機制。構建循環經濟評價機制應考慮五個方面的指標。一是經濟社會發展指標。應包括人均GDP（綠色GDP），低能耗、高產出行業工業產值占工業總產值比重，以工業廢棄物和垃圾為生產原料的循環類型企業產值，循環經濟增加值。二是資源減量投入指標。應包括單位GDP能耗，單位GDP能耗降低率，單位GDP耗水量、耗電量等，用以表明單位能源利用率。三是污染減量排放指標。主要包括廢氣排放率，工業廢水達標排放率，工業煙塵達標排放率等,主要說明經濟發展的環境代價。四是資源再循環利用指標。主要包括生活污水處理率、回用率，工業固體廢棄物處置利用率，城市垃圾回收和綜合利用率等，這一指標體系主要反映資源回收利用水平。

五是生態環境質量指標。主要應包括環保投資指數，噪聲達標區覆蓋率，空氣質量指數，綠色能源占總能源比例，這一指標體系主要反映經濟發展對環境的投入和保護情況。

三、完善機制，大力發展循環經濟1.堅持制度創新。發展循環經濟必須遵循經濟規律和生態規律，將生態環境納入到經濟循環過程中參與定價和分配，改變外部不經濟這一長期困擾的問題，使企業自覺“循環起來”，構建資源再利用和再生產環節的贏利模式，實現經濟效益、社會效益與生態效益的和諧統一，其關鍵在于建立一個有效的激勵政策、合理的費用機制，如政府投入機制、生態補償機制、收費和稅收機制等。只有通過制度安排，通過市場機制，企業才會去追求經濟的循環。

2.構筑政策法規和技術支撐體系。大力推進循環經濟的發展，除國家制訂法律外，地方政府要依照法律法規制訂政策法規性文件，推進清潔生產和循環經濟的發展，發展循環經濟還必須有強大的科技支撐體系。盡管個別企業、個別產業、個別領域與循環經濟發展相關的技術得到了應用和推廣，但整個技術支撐體系是零碎的，不全面的和薄弱的，其深度和廣度遠不能滿足發展循環經濟的要求。建立強大的技術支撐體系，對關鍵性技術進行攻關勢在必行。

3.依靠科技，建立綠色技術設計、開發與應用體系，形成可持續發展總體戰略實施系統。發展循環經濟應著眼于積極開發新能源、可再生能源和替代材料，加快對新材料的替代和開發研究，實施產品“前端”研發、“中端”控制和產品“末端”治理的研究，加快研究開發低成本的、具有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長和鏈接技術、零排放技術、回收處理技術、綠色再制造技術等，大力推動傳統產業向循環型可持續發展產業的轉型，開發和建立包括環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。