第一篇：4.推進德育工程實施方案

推進德育工程實施方案

陽邏街第五小學

為大力加強文明健康校園建設，學校以德育工作創新為總抓手，切實提高德育工作的針對性和實效性，把思想教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為育工作長期堅持的重點，遵循由淺入深、循序漸進的原則，確定不同教育階段的內容和要求，通過生動活潑的校內外教育教學活動，對學生進行社會主義公德教育、社會常識教育和文明行為習慣的養成教育，根據區教育局2016年總體部署和工作安排，結合學校實際，落實“六個兩”，制定推進德育創新工作方案如下。

一、組織領導

成立以校長為組長，分管領導為副組長，成員由德育處工作人員、少先隊大隊輔導員、家長代表、班主任組成的領導小組；形成全體教師全員參與的德育工作網絡。建立工作責任制，實行德育工作項目化管理，強化德育工作績效考核。

二、主要內容

(一)全面推進活動育人課程建設

1.加強德育課程建設。

品德與生活、品德與社會的教育教學活動是學校德育課堂工作的主導渠道。要從實際出發，深入研究當前學生思想品德特點，進一步改革和完善教育教學內容，努力構建適應現代社會發展需要的小學德育課程體系。

2.寓德育于各學科教學之中，貫穿于教育教學的各個環節。

小學語文、數學、英語、音樂、體育、美術、信息技術、綜合實踐等學科要根據各自的特點，結合教學內容對學生進行愛國主義、社會主義、中國近現代史、基本國情、民族團結和辯證唯物主義世界觀教育，以及科學精神、科學方法、科學態度的教育。要結合學科特點，陶冶學生情操，激發愛國主義情感，培養團結協作和堅韌不拔的精神。學校的教學、管理等各項工作都要充分體現教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的特點。

3.把豐富多彩的教育活動作為德育工作的重要載體，培養學生的社會責任感和奉獻精神。

在繼續減輕中小學生過重課業負擔的同時，要根據青少年學生身心發展規律，寓德育于教育活動之中，積極開展有益于青少年學生健康成長的科技、文藝和體育等校園文化活動。要有計劃地組織學生觀看愛國主義和革命傳統教育影視作品，參觀愛國主義、法制教育基地。深入開展“中國少年雛鷹行動”、“手拉手互助活動”、傳統節日教育活動、“清明節掃墓”、“學雷鋒活動月”和“社區志愿者行動”等教育活動。結合學校和班級的實際情況，努力開展和組織學生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動。積極創造條件，充分運用現代教育技術手段，開展生動活潑的教育教學活動。

4.深入開展“法制進校園活動”。

搞好每學期一次的法制講座，利用多媒體技術，實現網上法制小課堂，邀請公檢法等部分進行法制知識宣傳教育，引導學生知法、懂法、守法，做合格的小公民。

（二）加強學校德育陣地建設，提高全面育人效果

1.豐富和規范升旗儀式，打造德育新戰場。

按照要求和規定舉行升旗儀式，根據節日和學校總體安排，組織好國旗下講話，內容包括傳統文化教育、文明禮儀教育、學生常規規范、勵志教育、感恩教育等讓每周的國旗下講話成為德育陣地；開展每周之星評選及頒獎。通過班級上報參評、年級擇優推薦、學校審核進行每周之星的評選，內容包括文明之星、學習之星、感恩之星、尊師之星、守紀之星、衛生之星、禮儀之星等等，注重典型事跡的宣傳，獲獎學生的事跡簡介張貼在宣傳欄，這樣以點帶面，逐步提高學校整體德育水平；國旗下宣誓、誦讀。按照慣例，升旗儀式最后進行國旗下宣誓和學生誦讀，宣誓內容主要是如何做好一名合格的小學生，學生誦讀是梁啟超的《少年中國說》部分節選，激勵學生發揚愛國主義、集體主義，從而提升學生的思想道德情操。

2.關注每一名學生，促進學生健康成長。

一是落實全員育人導師制。始終貫徹落實全員育人導師制，發揮導師的全面育人功能，將導師評價納入教師績效考核的“育人效果”項目中，實行月臺賬管理，激發導師在全面育人方面的動力。二是每學期開始前開展“學校發展我的使命，學生發展我的責任”大討論主題活動，將“育人”作為教師職業的最主要的責任。每一名教師都對自己的教育教學實踐中存在的問題一一剖析，并在大會發言。通過反思與剖析，交流與共享，會后每一名教師找出問題根源，列出自己在教育教學中需要繼續發揚和堅守的五種好的經驗做法，也列出自己三種需要整改的問題，制定整改措施和時限。三是建立實施班級精細化管理機制。協助各班級各年級根據各自實際，制定詳細計劃，將小組合作和班級精細化管理相結合，充分調動小組合作的積極性，達到“事事有人管，人人有事做”，培養了學生自主、創新、合作等品質，增強團隊合作意識，讓學生成為班級、學校管理的主人。

3.完善制定新機制，推動學生階梯發展。

一是完善學生自治管理制度。學校學生自治管理主要依托紅領巾監督崗展開。實行公開競爭選舉，健全組織部委，落實責任，通過開展崗前培訓，合理選配監督員，實行監督員公開承諾制度、監督檢查公開制度等，及時公開一日常規檢查情況，規范學生日常行為。加大學生自主管理力度，提高學生自治組織在學校管理中的地位和作用，培養干練、組織能力強、服務意識強的學生干部，形成學生自我管理的新機制。二是分學段建立各種習慣養成規范。針對不同學段，不同年級學生在行為習慣養成、學習習慣養成等方面的差異，利用暑假期間，組織部分骨干教師，制定分學段學生養成教育規范，分學段建立養成教育目標，在學生的學習、行為、衛生、文明禮儀、等方面提出具體要求，淺顯易懂，簡明扼要，注重要求的目的性和可操作性，符合學生身心發展特點。同時，利用家長會期間，與家長協同配合，促使學生達到目標規范，讓學生的全面發展層層推進、逐步提高。

4.暢通家校溝通機制，建立全方位立體德育體系。

一是強化家委會在學校德育工作中的監督及引導作用，把德育工作列入家委會參與學校管理的首要任務，定期進行德育工作調研，及時發現學校德育工作的問題和漏洞，建立學校與家委會聯席會議制度，建立問題臺賬，實行問題銷號管理，鞏固家委會在學校管理中的重要地位，實現家委會在學校德育工作中的紐帶和監督作用。二是通過各種溝通平臺，實現導師與家長全方位溝通，促進學校和諧發展。

（三）完善學生素質評價機制

建立學生綜合素質評價機制。結合分學段建立的習慣養成規范，明確標準，從德智體美等方面綜合評價，注重過程管理，注重激勵教育，注重典型帶動。建立學生日常管理網絡平臺，做到反饋及時、方法多樣、管理到位、效果凸顯。規范學生成長記錄袋的使用和管理，提高“五個一”在學生成長過程中的重要作用，關注“八類特殊學生”群體，建立心理干預機制，為學生健康成長提供服務。

（四）豐富學生藝體活動

一是豐富陽光快樂大課間內容。學校創編了一套輕動作優美、師生喜歡的校園集體舞《小蘋果》。遵照小學生的年齡特征，從學生身心發展出發，用節奏明快、學生喜歡的音樂進行配樂，整套操活動力度大，富有童趣、動感與美感，真正做到全天候、全方位、面向全體師生，保證每天一小時體育鍛煉時間。二是根據實際，結合“五個一”創建，設立每年一度的校園藝術節和讀書節，繼續加強校園體育節、文化藝術節等活動，為學生搭建展現自我的舞臺，提升師生內涵。

三、保障措施

1.加強組織領導。加強領導小組的作用，建立鞏固德育工作網絡，細化責任、建立各種制度、落實措施。將學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，學校將德育工作創新納入教師師德及績效考核中。

2.實行項目化管理，全面落實各項德育工作措施，重點突出3—5個特色項目，打造品牌。

3.加強調度和總結。每月進行一次調度和總結，建立德育工作項目管理臺賬。

第二篇：有效德育建設工程實施方案(初中部)

有效德育建設工程實施方案（初中部）

《國家中長期教育改革和發展綱要》中特別指出“加強中華民族優秀文化傳統教育和革命傳統教育。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和學生思想政治教育工作。構建大中小學有效銜接的德育體系，創新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。”我校有幸成為武漢市有效德育建設工程項目（“三位一體”育人分項目）的試點學校，感到莫大的鼓舞，對我校有效德育工作有著很大的推動作用。根據《武漢市“十二五”中小學有效德育建設工程方案》的精神，結合我校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

為了每一個學生的終身發展、讓學生具有理想信念和健全人格。使學生具備自主精神、公民意識、科學態度、人文情懷、領袖氣質。堅持把社會主義核心價值體系融入教育全過程，深入實施《國家中長期教育改革和發展綱要》和《武漢市新課程初中畢業年級學生綜合素質評價工作方案》。根據不同階段學生的認知特點和成長規律，分別突出行為養成、道德認知、情感體驗、理想信念的教育重點，形成分層遞進、有機銜接的教育序列。強化全員育人，實施教育教學全過程育德。整體規劃學校德育體系，充分發揮課堂教學主渠道作用。優化育人環境，完善學校、家庭、社會“三位一體”合力育人機制，推動學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。進一步提高新時期學校德育工作的時效性和針對性，創新德育思路，拓展德育渠道，豐富德育形式，深化德育內容，構建德育網絡，提升德育實效，打造有品位、有特色、有影響力的學校有效德育建設工程。

二、工作目標

有效德育建設是一項系統工程，全面規劃我校德育工作，優化德育隊伍，完善學校、家庭、社會“三位一體”合力育人機制，推動全程育人、全員育人、全方位育人，構建有效銜接、有效管理、有效溝通、有效實施、有效配合的我校德育體系，使我校德育工作與社會主流價值和學生實際需求相適應、與社會經濟發展和教育改革發展相協調、與家庭教育和社會教育相承接。使我校德育載體豐富成熟，校園文化蓬勃，德育團隊高效，考評體系完善，讓每一個孩子的發展潛能得到激發，讓每一個學生和家長充滿歸屬感和幸福感。

1、完善德育工作各項機制，充分調動年級組、社區和家長參與有效德育工程建設的積極性和創造性，借助課題提高德育工作品味，搭建教師展現育德能力的平臺，創造條件吸引社區、家長參與到學校德育工作中來。探索建立科學、有效的學校德育管理長效機制，推動德育工作規范化、制度化和科學化發展。

2、形成有效銜接的我校德育工作系列。制定《我校有效德育的目標與要求》，確立縱向銜接、橫向貫通的學生德育培養目標和學校德育工作目標，進一步提升學生思想素養、提高學生道德水平、增強學生心理品質和家長教育孩子的藝術。

3、優化有效實施的我校德育工作隊伍。加強德育管理、德育實施、德育科研三支隊伍建設，每年評選表彰有效德育工程先進班級、先進教師和優秀有效德育論文、案例。充分調動和發揮全員育人的積極性、主動性和創造性，提高全員育人水平。

4、堅持把立德樹人作為學校德育工作的出發點和落腳點，整合德育資源，結合各班實際情況開展形式多樣的有效德育工作；鼓勵開拓創新，采取參與、互動、合作等多種方式，進一步增強德育工作的可操作性、針對性和實效性。形成班主任、學科教師、家委會、社區教育共同參與德育工作的局面。

5、建立風尚家庭評選機制。家庭是三位一體大德育環節中重要一環。如何融合家庭教育力量是我們一直在考慮的問題，我們將設計學校風尚家庭的評選活動，結合學校的藝術節、科技節、運動會、外語節、讀書節、社團活動分別評選出藝術之家，科技之家，運動之家，雙語之家、學習之家、愛心之家等獎項。引領家長轉變教育觀念，從單純的看分數抓分數到全面提高學生學習生活品質和人文情懷中來。探索有效激勵的德育工作評價。逐步建立和完善科學、合理的德育評價標準，創建適合我校有效德育的教育模式。充分發揮德育評價的激勵和導向功能，始終保持德育工作的生機和活力。

三、組織機構

為確保我校有效德育建設工程的有效開展，成立我校“有效德育工程”領導小組。組

長：xxx 副組長：xxx 成員：xxx（市百優班主任）、（思想政治教師）、（教科室主任）

四、基本舉措

1．構建立體育人環境

處處都是育人基地，人人都是德育工作者：班主任治班育人，后勤、保安和生活教師服務育人，科任教師教書育人，領導干部干部管理育人；家長全程育人，社區環境育人，網絡信息溝通育人，實踐基地體驗育人。2．加強德育隊伍建設

班主任是學生身心成長的導師和精神的引領者，是學校德育工作的核心力量。結合學校每周一次的“BULESKY”講壇和每周一次的班主任例會，加大對全校老師和班主任的培訓力度；組織好每學期一次的“班主任論壇”活動；同時聘請班主任工作專家做指導，組織老師們外出學習考察開闊有效德育視野；積極創造條件做好省、市級優秀班主任和德育先進工作者的推薦申報工作，讓優秀的德育工作者脫穎而出，引領學校的有效德育。3．優化育人環境，實現了環境育人

以校園文化建設為重點，定期開展藝術節、科技節、運動會、外語節、社團成果展示等活動，并做好傳統節日的慶祝活動，從而營造濃郁的文化環境，樹立鮮明的學校形象，形成有文化底蘊的濃厚的校園文化氛圍，從我校辦學理念、學校歷史、師生規范、校園標識等方面綜合考慮，構建鮮明特色、統一和諧的校園形象，正確引導師生的價值取向，培育良好的校園風范和校園精神，達到育人的效果。

4．豐富和創新德育載體

豐富和創新德育載體，完善與開發校本德育課程。根據外校校情和學生身心發展特點及德育課程標準要求，通盤規劃初中學段3個年級6個學期的教育內容，保證學生在初中階段接受完整全面的德育，開發中國意識（民俗節慶）、國際意識和禮儀等校本教材，根據不同階段學生的認知特點和成長規律，通過學校生物園地、少年科學院、心理咨詢室、32個學生社團、社區和海外實踐基地為基地載體，初步形成以行為養成、道德認知、情感體驗、理想信念為重點的分層遞進、有機銜接的教育序列，使學生社會實踐活動逐步課程化。以網絡為載體實現家、校、社區互動三位一體大德育的無縫對接。健全完善學校、社區和家庭教育協作方式，創新學校、社區、家長資源共享方式，完善合力育人聯動機制。

5．豐富德育形式

組織好社會實踐活動（春游、秋游、軍訓、陽光少年、創新素質實踐行、海外游學等）、專題教育（優秀校友報告、法制報告、心理講座、消防演練、安全講座等）、豐富多彩的校內活動（外語節、開學典禮、元旦匯演、新年聯歡會、主持人比賽、大隊委競選等），追求德育活動的多樣化、情境化、生活化、實踐化。運用學生喜聞樂見的形式，組織好課余文化活動和興趣活動，在體育、文化、科技、藝術、社團活動等方面各形成百花齊放的大好局面，培養學生健康、高雅的情趣。

五、工作原則

1．貼近學生。根據學生的年齡特征，結合學生的生活實際，科學規劃教育內容，改進教育教學方法，寓教于樂，增強行為素養教育的針對性和實效性。2．正面教育。班主任應注重運用榜樣和集體的力量教育影響學生，慎用懲罰教育，嚴禁采用體罰、辱罵、示眾等違法方法。

3．知行統一。引導學生在生活中不斷體驗和感悟，并主動踐行，把行為要求內化為行為習慣和個人修養。

4．學生自治。把行為素養教育的參與權、選擇權還給學生，提高自我教育、自我塑造能力。

德育應是“隨風潛入夜，潤物細無聲”式的心靈與心靈的融合； 德育應是學生提高生活品質的支柱；德育應是一種充滿人性化關懷的超凡的智慧。

六、推進步驟

（一）調研階段：制訂規劃 2010—2011學年第一學期：學習關于有效德育文件；擬訂我校德育工作規劃。

（二）實施階段：突出重點 2010—2011學年第二學期：“構建學校、社區、家庭交流合作平臺”工作；啟

動分學年分學期教育工作。

2011—2012學年：面向校園的德育活動課程開發、面向家庭和社區的德育活

動課程開發。

（三）攻堅階段：突破難點

2012—2013學年：破解學困生教育難題；破解家庭教育誤區難題。

2013—2014學年：破解家、校、社區互動三位一體大德育的無縫對接難題。

（四）總結階段：升華理念

2014-2015學年：提煉“家、校、社區互動三位一體大德育”教育理念；評優表彰。

二O一一年三月三日

第三篇：深圳市推進婦幼安康工程實施方案

深圳市推進婦幼安康工程實施方案

（征求意見稿）

婦幼安康工程，是我省婦幼保健領域的一項重要工作，是貫徹衛生部“健康中國2020戰略”的具體行動。為穩定和控制我市孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發生率，消除新生兒破傷風，實現婦幼保健服務均等化，控制危害婦女兒童健康的高危疾病，解決危害我市婦女兒童健康的重點難點問題，根據廣東省衛生廳《關于進一步推進婦幼安康工程的指導意見（試行）》，制定本實施方案。

一、主要目標

到2020年，全市居民婦女兒童主要健康指標接近發達國家水平。

（一）健康指標。到2012年實現目標：

1、孕產婦死亡率降至15/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至4‰、5.5‰以下。

2、全面實施出生缺陷干預措施，提高出生缺陷三級預防措施人群覆蓋率。新生兒重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合征等疾病的發病率在2008年基礎上下降20％以上。

到2020年實現目標：

1、孕產婦死亡率降至12/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.5‰、5‰以下。

2、新生兒重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合征等疾病的發病率在2008年基礎上下降50％以上。

（二）支持性指標

到2020年，全市婦幼保健工作處于全國、全省領先水平：

1、保障婦幼衛生事業發展的政策支持體系成熟。

2、婦幼衛生服務和管理體系健全、功能完善、服務到位。

3、全市產前檢查率2012年不低于92％，2020年不低于95％；住院分娩率2012年不低于95％，2020年不低于99％。

4、全市以區為單位，新生兒破傷風發生率2012年<0.2‰，2020年<0.1‰。

5、建立全市統一的產前篩查與產前診斷網絡，服務流程規范。全市設產科的醫院均開展新生兒疾病篩查，新生兒疾病篩查率達到2012年96％以上，2020年98％以上。

6、全市婦科病普查普治工作協調進行，各婦幼保健機構建立婦科病普查普治規范化流程。建立全市統一的宮頸癌、乳腺癌防治網絡，規范宮頸癌、乳腺癌早診早治管理和服務流程，宮頸癌、乳腺癌早診早治率顯著提高。進一步完善鞏固“深圳市預防和控制梅毒、艾滋病防治項目”成果，拓展、規范全市生殖道感染防治項目。

7、全市各婦幼保健機構均開展兒童發育與行為障礙篩查工作，建立兒童孤獨癥篩查干預的規范化流程。

8、婦幼衛生信息系統覆蓋全市設產科的醫療保健機構及社區健康服務中心。

二、重點實施項目

根據廣東省衛生廳《關于進一步推進婦幼安康工程的指導意見（試行）》精神，廣東省擬開展的十個“婦幼安康工程”項目，結合本市實際，首批制定推出五個重點實施項目（具體方案另行

下發）：

（一）乳腺癌早診早治網絡建設

（二）宮頸癌早診早治網絡建設及社區防治

（三）產前篩查及產前診斷網絡建設

（四）生殖道感染防治規范化建設

（五）兒童發育與行為障礙篩查干預

三、組織領導及技術支持

（一）組織領導：

市衛生局成立推進婦幼安康工程領導小組，負責工程組織協調及目標管理，推動工程的實施，定期召開協調會，協調有關部門解決工程實施過程中的問題，牽頭組織督導評估工作。各區衛生局、各婦幼保健院、各醫療保健機構具體落實。

領導小組組成人員： 組長：羅樂宣

副組長：張英姬、侯慶中

成員：諶祖紅、劉壽桃、各區衛生局分管局長、各區婦幼保健院分管院長。

聯絡員：奚克波

領導小組下設辦公室，辦公室設在市婦幼保健院保健部，劉壽桃任辦公室主任。項目辦公室負責工程項目方案的組織實施，協調、組織、安排宣傳和健康教育活動，開展人員培訓、督導評估，進行效果評價、工作經驗交流等。

各區相應成立領導小組，負責各區婦幼安康工程的具體實施，統籌協調、管理、督導和評估等。

（二）技術支持：成立市級技術指導專家組，負責提供技術

支持和指導，定期或不定期檢查工程項目計劃的實施情況，并將檢查結果向有關部門反饋。重點實施項目專家組由項目負責人提出人選，經市衛生局審批后作為各項目的市級專家，負責提供技術支持和指導。

（三）職責與分工

市項目領導小組負責實施工程方案項目的制定，對工程實施目標管理，統籌協調項目的實施，組織市級督導和評估等，及時反饋項目工作中存在的問題；定期向上級部門匯報婦幼安康工程進展情況；協調相關部門給予配合和政策上的支持。

區項目領導小組負責本轄區婦幼安康工程的組織實施，根據全市計劃安排，制定本區工作計劃并組織實施。在人、財、物方面給予必要的支持和保障。定期對轄區內工程實施情況進行監督檢查和評估。定期向上級部門匯報工作進展情況。

市婦幼保健院承擔全市推進婦幼安康工程實施的業務指導、培訓和監測等工作，牽頭制定重點項目的執行計劃并實施。組織專家技術指導組專家加強對項目的技術指導和技術支持，及時收集、整理、分析全市項目的管理情況，并做出科學評估，為市衛生行政部門的決策提供依據。組織專家解決項目實施過程中的技術難題，組織對全市項目執行單位的考核工作。

區婦幼保健院負責本轄區工程工作的實施，負責轄區重點項目實施的業務指導、培訓和監測等工作，牽頭制定本轄區工程的執行計劃并實施，及時收集、整理、分析全區項目實施的管理情況，定期對項目實施情況進行總結，并做出科學評估，組織對轄區內項目執行單位考核，向市婦幼保健院和轄區衛生行政部門報告。

醫療保健機構成立以分管院長為責任人的工程執行小組，為本工程執行單位提供必要的人、財、物的支持。落實重點項目工作的落實，做好項目各類報表的填寫上報工作，定期向轄區婦幼保健院報告情況，自覺接受市、區婦幼保健機構的監督檢查和考核。

四、主要措施

（一）加強政府領導，健全保障機制。實施婦幼安康工程，保障婦女兒童身心健康、提高出生人口素質是一項長期、復雜和艱巨的社會系統工程，是政府的責任，也是社會的需求。因此，要建立完善的婦女兒童健康保障機制。在政府的領導下，各部門要分工負責、協同配合、形成合力，做好我市婦幼安康工程的組織領導，抓好工程的實施和督導工作，切實提高我市的婦女兒童健康水平。要大幅度增加對婦幼衛生的投入和財政保障，完善公共財政政策，保證婦幼衛生公共衛生項目的預算安排，大力推進基層婦幼保健機構建設，保障婦幼保健服務體系的公益性質和正常運行。要推進婦幼保健公共服務均等化，加大財政支持力度，保證弱勢群體和邊緣人群能夠獲得基本的婦幼保健服務。加大社會救助和醫療救助力度，政府逐步向貧困婦女兒童減免或免費提供一些公共健康服務項目，緩解貧困婦女兒童享有婦幼健康服務的困難，實現人人享有優質的基本醫療衛生服務。

（二）鞏固“降消”成果，提高救治水平。全市繼續深入開展“降消”項目宣傳、培訓、督導、貧困救助工作，加大打擊非法接生力度。加強產科和新生兒科重癥搶救以及妊娠合并內外科疾病的救治技術培訓，提高產科技術水平；完善早孕建卡工作，加強孕產期保健和高危孕產婦追蹤管理，切實提高兩個系統管理

率；扎實開展預防控制梅毒艾滋病母嬰阻斷項目，鞏固全程助產責任制，促進母乳喂養；加強孕產婦分級管理，建立全市孕產婦、新生兒救治中心，進一步落實急危重癥孕產婦會診轉診制度和孕產婦死亡報告和評審制度，不斷加強產科質量管理；建立健全全市急危重癥新生兒轉診會診制度，做好基層醫院婦幼保健指導、培訓、監測、分析、督導工作，控制孕產婦死亡率和嬰兒死亡率在較低的水平。

（三）落實三級預防，提高人口素質。加強育齡婦女保健服務的全程管理，組織實施預防出生缺陷項目，落實三級預防措施。繼續推行免費婚檢，加大市民婚檢自覺性的宣傳，探索建立婚檢制度與婚姻登記制度的銜接機制，拓展婚前保健服務內涵，不斷提高婚前保健服務水平和婚檢率；健全產前篩查和產前診斷網絡，研究制定深圳市產前診斷技術分級管理辦法，健全產前篩查與產前診斷機構管理，建立統一的深圳市產前篩查和產前診斷服務流程和技術規范，加強預防出生缺陷的健康教育和健康促進工作，提高胎兒先天性缺陷和遺傳性疾病檢出率，重點針對重癥地中海貧血、重癥先天性心臟病、唐氏綜合征、神經管缺陷等嚴重危害新生兒健康的疾病，減少新生兒出生缺陷。進一步加強新生兒疾病篩查質量控制，加強專業人員技術培訓，增加新生兒疾病篩查項目，不斷提高新生兒疾病篩查率，保證陽性患兒的早診早治，創造條件為苯丙酮尿癥患兒提供免費治療；開展“先天性心臟病”患兒流行病學調查及干預，促進出生缺陷的預防、診斷、治療及康復工作協調有序開展。

（四）規范防治項目，保障婦女健康。積極實施《廣東省婦女病防治項目》，不斷拓展婦幼保健服務內涵，按照《生殖道感

染防治技術指南》和《預防艾滋病母嬰傳播工作實施方案（試行）》的要求，完善婦女常見病普查普治的工作模式，落實婦科疾病普查普治規范化流程，積極開展生殖道感染、性傳播疾病的普查普治工作，在全市各級醫療機構和社康中心進行統一培訓。落實衛生部子宮頸癌早診早治示范基地工作，開展婦女乳腺疾病發病狀況調查，不斷擴大宮頸癌、乳腺癌等常見婦女病的普查面。根據服務對象的不同，遴選適宜的篩查方法，推廣宮頸癌、乳腺癌早期診斷技術，建立我市宮頸癌、乳腺癌的規范化防治網絡，探索宮頸癌、乳腺癌的社區防治模式，提高篩查率和早診早治率，提高婦女常見病普查普治的質量。

（五）開展兒童篩查，干預行為障礙。積極實施《廣東省兒童發育與行為障礙篩查干預項目》，不斷擴大兒童發育行為問題的早期篩查、診斷和干預覆蓋面。推廣兒童發育與行為疾病的診療技術，制作和發放相關健康教育材料，加強基層人員培訓。定期開展對基層醫療保健機構新生兒、嬰幼兒家長的培訓指導，開展托幼園所家長和教師的健康教育指導，制定出臺《高危兒管理指導手冊》，細化操作流程，提高管理質量。著重開展兒童孤獨癥的篩查干預，建立兒童孤獨癥篩查干預的規范化流程。

（六）完善信息系統，全面覆蓋社區。在“深圳市婦幼衛生信息管理系統”多年運作的基礎上，根據《婦幼保健信息系統基本功能規范（試行）》和《婦幼保健信息網絡支撐平臺技術指南（試行）》的要求，完善深圳市婦幼衛生信息管理系統，修改婦幼衛生信息管理系統結構，逐步實現婦幼衛生信息管理系統覆蓋全市社區健康服務中心，保證全市范圍內的婦幼保健信息的收集、匯總、分析及上報工作。

五、經費預算及管理

婦幼安康工程項目經費管理實行分級保障的措施，全市婦幼衛生經費在2008年的基礎上逐年提高，項目經費根據工作計劃納入財政預算，加強管理與監督。在此基礎上，根據項目計劃每年安排與項目進度相適應的匹配經費，確保婦幼安康工程項目的順利實施。

六、督導評估

建立督導和評估機制，針對不同項目制定科學的評價體系和績效考核指標，加強對工程項目的日常督導，每半年對工程項目進行評估、分析，定期將工程經費投入和使用情況、工程相關的工作指標進展情況、產生的經濟效益、服務對象獲益情況等報上級主管部門。

第四篇：關于加強基層組織建設 深入推進四大工程實施方案

關于加強基層組織建設

深入推進“四大工程”的實施方案

總公司所屬各黨支部：

為了認真貫徹總公司黨委《太原市市政工程總公司二〇一二年黨委工作安排》（并市政總黨發[2012]14號）文件精神，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”的主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，著力實施“先鋒工程、素質工程、聚力工程、創新工程”，解決兩級黨組織建設中的突出問題，進一步完善加強兩級黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。結合總公司實際，制定“四大工程”實施方案。

一、基本原則

在實施“四大工程”中，要始終堅持做到以下四點：一是思想上求深。各黨支部要深刻認識“四大工程”在企業黨建工作中的核心地位和企業轉型發展中的助推作用，將實施“四大工程”作為今年黨建工作的重要內容和重要任務抓緊抓實。二是標準上求嚴。要嚴格按照黨委要求，逐項落實，嚴格把關，確保實施“四大工程”的嚴肅性。三是方式上求新。根據基層單位實際，設計開展各具特色、靈活多樣的實踐載體，推動“四大工程”深入開展。四是效果上求實。在推行“四大工程”過程中，各黨支部要緊緊圍繞企業的生產經營，切實在執行 企業各項規章制度、提高工作效率、提高工程質量等方面下功夫，不搞形式主義，不做表面文章，主動接受職工群眾的監督，真正把各項工作落到實處，確保取得實實在在的成效。

二、先鋒工程

“先鋒工程”是總公司創先爭優活動中的亮點工程，也是充分發揮兩級黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用的重要途徑。兩級黨組織要緊緊圍繞推動科學發展、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層黨組織建設的總體要求，開展好以“五亮五比五創五評”為主要內容的“先鋒工程”，帶動黨員干部創先進爭優秀。

（一）主要內容

一是大力推行“五亮”活動，展示黨員形象。在廣大黨員中大力開展“亮身份、亮職責、亮標準、亮承諾、亮評議”活動，引導廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，增強黨員意識，強化自我約束，接受群眾監督。兩級黨組織將運用崗位考核、業務考核、績效考核等手段，定期對每位黨員履行崗位標準、兌現公開承諾、崗位業績情況作出評價，在公司內部再次掀起黨員比學趕超的新熱潮。

二是積極開展“五比”活動，激發內在動力。兩級黨組織要把實施“先鋒工程”與崗位職責結合起來，將“先鋒工程”的出發點和落腳點放在讓領導放心和讓職工群眾滿意上。按照總公司建設學習型黨組織的要求，廣泛開展以“比素質、比干勁、比創新、比作風、比奉獻”為主要內容的主題活動，教育引導 廣大黨員當表率、樹標桿，不斷加強業務學習，提高服務技能，改進工作作風，在本職崗位上創一流業績。

三是廣泛開展“五創”活動，提升爭創實效。在企業內部廣泛開展“創一流支部、創一流隊伍、創一流工程、創一流業績、創一流形象”活動，把創建工作與優化工作流程、提高工作效率、擴大企業影響結合起來，動員和引導黨員干部自覺扮好“領頭雁”的角色，切實發揮黨員先鋒模范作用，內強素質、外樹形象，不斷提高對企業發展的“貢獻率”。

四是認真組織“五評”活動，提高群眾滿意度。以改進黨員作風，提升群眾滿意度為目標，積極組織“個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評、群眾測評”活動。結合民主生活會、群眾談心會、行風整肅評議會、評議聽證會等方式，開展職工滿意度調查，接受群眾意見并做好各項問題的整改，把群眾滿意度作為“先鋒工程”的最終考核標準，以實際效果取信于民。

（二）基本形式

一是設立黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）。按照以點帶面、以面帶整體的要求，在企業內部設立黨員先鋒崗（部室、科室、項目部），按照每年評選一次的原則，將整體素質高、科室管理好、執行能力強、創新能力強和工作績效高的部室（科室、項目部）評選為黨員先鋒崗（部室、科室、項目部），實行動態管理，充分發揮典型引路力量，引導和帶動部室、科室、項目部集體爭創、整體優秀。二是制定黨員先鋒雙向培養計劃。結合各單位實際，通過黨員和業務骨干擬訂雙向培養方案，結成雙向培養對子，在思想上、業務上相互幫扶，最終實現共同進步。爭取在3-5年的時間內，將黨員培養成企業骨干，將各類技術能手培養成黨員，為職工提升業務能力與黨員提升黨性修養搭建有效平臺。同時，各支部要及時掌握雙向培養動態，并適時給予督促和指導，把黨員先鋒雙向培養計劃落到實處。

三是確立黨員先鋒工程（項目）。緊緊圍繞總公司中心工作，組織基層黨組織、廣大黨員圍繞急難險重任務設立共產黨員先鋒工程（項目），明確責任主體、目標任務、完成時限、推進方式、保障措施等。總公司黨委將加強對“黨員先鋒工程（項目）”進展情況的督查，以項目的落實推動工作落實。同時，各黨支部可從實際出發，不斷創新實際，推動“黨員先鋒工程（項目）”向深度和廣度發展。

三、素質工程

實施素質工程，是總公司加快推進人才強企戰略、提升企業核心競爭力的重要途徑，是創建學習型企業的重要抓手，是進一步激發廣大干部職工的智慧潛力、加快創新型企業建設的緊迫要求。實施全員素質提升工程，要重點系統性地抓好兩級領導班子、科級以上管理人員、專業技術人員、團員青年四類人員的素質提升工作，從而帶動全體職工自我提升熱情，保持人才不竭的源泉和活力，推動企業的持續健康發展。

（一）兩級領導班子管理水平提升。一是在總公司兩級中心組成員中開展“每天讀書一小時”活動，通過兩級中心組成員的帶頭學習，不斷提升兩級中心組成員的綜合素質、領導能力和管理水平。二是每半年組織兩級領導班子進行一次專題培訓，邀請知名教授為總公司班子成員授課，學習企業改制、金融政策、資本運營、融資平臺等現代企業管理知識，了解企業前沿資訊，更好地引領企業未來走向。除此之外，班子成員就自己所分管的工作每年至少參加一次專題學習，著力打造學習型領導班子，提升兩級領導班子的學習力。三是在適當時機組織兩級領導班子外出參觀學習，不斷拓寬視野和轉變思路，進一步提高兩級領導班子的領導能力和決策水平。

（二）科級以上管理人員綜合素質提升。一是在科級以上管理人員中開展“每年精讀一本書”活動，通過撰寫讀書筆記、學習心得、組織統一考試等方式，督促科級以上管理人員不斷補充管理理論知識和實踐技巧，拓寬工作思維方式。二是參加總公司組織的中層干部業務培訓和管理技能培訓，保證參訓時間和參訓效果，從而實現管理自我、管理他人、管理協作、管理業務的綜合能力的提升。重點學習的內容有：黨的方針政策、企業中層人員管理知識、市政企業相關專業的業務知識等。三是以會代課，利用科級以上管理人員會議進行有關知識的輔導和培訓。通過組織參加各種培訓和會議，引導中層干部樹立大局意識、團隊意識、危機意識和緊 迫意識，使之在各自的管理崗位上更好的發揮智慧和才華，為推動企業又好又快發展發揮骨干作用。

（三）專業技術人員業務能力提升。根據總公司專業技術工作的需要，針對企業專業技術人員構成復雜、層次不同、技術水平參差不齊等實際情況，一是在總公司人力資源部及有關業務部門的指導幫助下，通過組織專業技術人員參加學習培訓和技術研討、聆聽專題講座等方式，提高企業專業技術人員的理論知識水平。專業技術人員每年至少參加一次本專業的業務培訓。二是在緊缺技術人才中實施“青藍行動”，“青藍行動”取自“青出于藍而勝于藍”之意，通過“以師代徒”、“傳幫帶”等方式，可以有效利用現有技術力量，加速整體技術水平的提高，這對于解決專業技術人才匱乏，建設技術人才梯隊具有重要意義。

（四）團員青年學習能力提升。在團員青年中開展以“提升團青學習力 爭當市政新青年”為主題，以豐富理論知識、提高專業技能為重點的學習能力提升活動。一是各支部要建立團員青年網絡學習的平臺，利用QQ群和飛信等現代通信手段，每隔三天給團員青年發送一條專業知識，讓團員青年隨時隨地豐富專業知識、提高專業技能。二是人力資源部、團委會同其它相關部門每年要組織一次青工技術比武或技術考試，考試成績要與績效工資進行掛鉤。獲獎職工將進入總公司后備人才庫，并重點培養使用；連續兩年考試（比武）成績排在后三名的人員，原則上在干部任用時不重點考慮。素質工程是總公司干部職工綜合素質提升的一項重要制度，將作為基層單位黨建工作考核的一項重要內容。各黨支部要充分認識該工程的重要性和緊迫性，制定相應的實施辦法和具體措施，抓好抓實。同時，要建立嚴格的培訓考勤制度、心得筆記查閱制度、學習內容考核制度，將其與激勵機制掛鉤，對于學習成績優秀的職工給予表彰獎勵，并作為提拔任用干部、評先樹優的條件之一；考試或考核不及格者，取消當月績效工資，補考仍不及格者，降一級崗位工資。兩級黨組織要通過有效的激勵機制促進學習培訓工作的開展，確保全員素質工程的有效實施。

四、聚力工程

實施“聚力工程”是總公司轉型發展的迫切需要，是在困境中凝聚職工力量、最大限度發揮干部職工潛力和智慧，上下一致、同心協力構建和諧企業的迫切要求。各支部要充分認識實施“聚力工程”的重要性,做到“四圍繞”、“三送”、“兩延伸”、“一引領”,穩定干部職工隊伍和外協施工隊伍,為構建和諧企業打下堅實的基礎。

（一）領導班子帶頭引領，開展聚力工程。一是要不斷提升兩級領導班子的整體效能，打造堅強有力的領導集體。堅持“集體領導，分工負責”的民主集中制原則，增強班子整體合力，不斷提高執行力，著力打造推動企業科學發展的堅強領導集體。二是要提高干部修養，強化作風樹形象。要堅持以人為本的理念，心系群眾、為職工群眾謀利益。堅持為 基層服務，為一線服務，為群眾服務，總公司領導班子要通過每年不少于6次的基層調研、一線走訪和職工家訪等形式，了解職工群眾的愿望和呼聲，從而樹立兩級領導班子親民務實的良好形象。三是兩級領導班子要不斷加強黨風廉政建設，強化制度監督和紀律約束，以優良的黨風促政風帶民風，營造風清氣正的發展環境。

（二）圍繞施工生產，開展聚力工程。兩級黨組織在抓好施工生產過程中，要堅持以人為本，將職工的冷暖時刻放在心上，做到“三送”：

一是開展“送溫暖”活動。在重大節假日，兩級黨組織要采取走訪慰問、關心生活、發放慰問金等方式，關愛一線職工和困難弱勢群體，充分體現兩級黨組織對一線職工和困難職工的關愛和關懷。

二是開展“送安全知識”活動。各黨支部要將職工平安、家庭幸福當作和諧穩定的重要因素。每月組織施工人員進行一次安全知識學習，每周進行一次安全工地檢查，進一步增強施工人員的安全意識，提高干部職工安全生產技能。

三是開展“送愛心”活動。各黨支部要認真落實《總公司困難職工幫困基金管理辦法》，擴充幫困基金額度，擴大困難職工救助面，做到有困必扶，有難必幫。對于符合救助條件的職工，經審核無誤，一周內給予金額救助。同時，要進一步提高大病醫療互助參加率，提高職工抵抗疾病災害的能力，使職工沒有后顧之憂。

（三）圍繞滿足職工文化需求，開展聚力工程。針對市政施工點多線廣的特點，各支部要從提高和改善職工食宿、辦公條件、豐富職工業余文化生活入手，不斷改善和提高職工的工作、生活質量，適時開展豐富多彩的文體活動，從情感上和思想上穩定職工隊伍，要將職工“住得好不好、吃得滿意不滿意、干得有勁沒有勁”作為檢驗“聚力工程”成效的主要標準。

（四）圍繞黨建工作，開展聚力工程。在實施“聚力工程”過程中，要堅持立足生產、立足一線，做到“兩個結合”：一是將開展“聚力工程”和“先鋒工程”相結合，黨員先鋒掛牌上崗，充分發揮黨員先鋒的模范作用，讓職工學有榜樣，干有目標；二是將開展“聚力工程”與黨員發展工作相結合，將優秀的技術人員和一線職工團結在黨組織的周圍，提高黨員質量，優化黨員結構。

（五）圍繞和諧穩定，開展聚力工程。和諧穩定是聚力工程的核心任務。兩級黨組織要圍繞企業和諧穩定大局，深入開展“問策于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”的“三問三解”活動。一是深入基層帶頭示范。總公司領導班子要堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重基層意愿的原則，帶頭深入聯系點走訪調研，充分發揮基層單位優勢，挖掘企業潛力，指導聯系單位明晰發展思路，制定發展目標，明確具體措施，促進基層單位發展。二是突出問題重點解決。兩級領導班子要從解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題著手，做到“三清、三訪、三談”，即：思想動態清、工作特點清、生活狀況清；婚喪嫁娶訪、家庭困難訪、生病住院訪；思想波動談、工作變動談、工作失誤談。通過和職工面對面、心貼心的交流，為職工群眾解難事、辦實事、做好事。三是上下聯動化解矛盾。兩級黨組織要上下聯動，動員群團組織發揮作用，努力做好政策宣傳、情緒疏導和生活幫扶工作，減少信訪、上訪和纏訪積案，努力化解矛盾糾紛，促進企業和諧穩定發展。

五、創新工程

創新是企業發展的不竭動力。2012年，是總公司實現新的三年發展規劃承上啟下的關鍵之年，面對更加激烈的市場競爭，我們要以“圍繞發展抓黨建，創新黨建促發展”為目標，加快“創新工程”的實施，增強企業核心競爭力。

（一）創新思想觀念。創新是一個民族進步的靈魂，是我們事業興旺發達的不竭動力。思想觀念是總開關，而加強學習、創新觀念則是打開發展空間的金鑰匙。因此，兩級黨組織要圍繞企業中心工作，從強化干部職工的科學觀念、發展觀念、學習觀念、人本觀念、和諧觀念等方面著手，通過集體培訓、參觀學習等舉措，在解放思想、創新觀念上下大功夫、下真功夫，突出重點、務求實效，不斷拓展思想的寬度，提升思想的高度，加大思想解放的力度，開創工作創新的新局面。

（二）創新工作載體。兩級黨組織要充分發揮黨建工作 在思想政治方面的優勢，注重樹立“精品”意識和“品牌”意識，摒棄“機關”黨建作風，創新黨建工作思路，靈活黨建活動形式，通過開展特色主題教育和競賽活動，不斷提升黨建工作的活力和影響力，通過設立“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”等主題活動，教育引導廣大黨員干部進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識、發展意識和服務意識，爭創一流工作業績，使黨員干部真正“受教育、得提高”，從而推進總公司各項事業不斷向前發展。

（三）創新工作機制。兩級黨組織要通過建立和完善工作責任制、和諧溝通制、績效考評制和干部職工激勵機制，使黨建工作做到與生產經營工作同步規劃、同步開展、同步考核、同步激勵，形成“黨的工作企業化、黨的職能業務化、支部工作標準化、黨員作用具體化、黨建效果目標化”的新格局，促進黨政工作一體化，助力總公司實現科學跨越發展目標。

（四）創新技術研發。總公司要通過經濟杠桿激勵技術人員研發更多先進生產技術、工藝和產品，并加快可持續發展的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發和推廣應用。同時，鼓勵基層單位加強與科研單位的交流協作，開展具有前瞻性的技術研究，提高工程技術集成創新能力。通過應用科學、先進的生產技術，有效節約施工生產成本，形成企業新的經濟增長點，努力實現“低投入、高產出”的目標，推進建設創新型企業目標的早日實現。

六、具體要求

（一）加強領導，明確責任。總公司黨委將成立由黨委書記吉平云任組長、總經理柴增定任副組長、總公司黨委委員任成員的“四大工程”領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在政治部。領導小組將對各支部“四大工程”的開展情況進行督查，并定期組織黨員、群眾對“四大工程”的落實情況進行測評，確保“四大工程”扎扎實實，取得成效。

（二）高度重視，精心組織。各支部要以高度的政治責任感和歷史使命感來對待這項活動，并把此作為當前基層組織建設和創先爭優的重中之重。各支部要根據單位實際情況設立“四大工程”領導小組，形成黨政領導齊抓共管，支部書記具體負責、組織實施的局面，真正做到認識到位，措施到位，工作到位，落實到位。

（三）統籌兼顧，務求實效。各支部要把深入開展“四大工程”與創先爭優活動、“基層組織建設年”活動密切結合起來，統籌安排，科學實施，相融共進。要立足實際，創新形式，突出特色，切實增強“四大工程”的針對性和活動性。及時總結、上報實施“四大工程”的創新做法和成功經驗，把典型做法制度化、成功做法長效化。同時要做好有關檔案資料的收集歸檔工作。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。要將深入推進“四大工程”作為兩級黨組織深化創先爭優、加強基層組織建設的一項重要任務，切實做好輿論宣傳工作，充分利用省市主要媒體和 企業內刊、單位板報等媒體，擴大“四大工程”的影響力和覆蓋面，促進活動的持續有效開展。

附：黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）標準

附件：

二〇一二年六月二十六日

黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）標準

“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”是黨員先鋒工程活動的基本形式和重要載體，“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”的黨員人數須占到本部室（科室、項目部）人數的30%以上，且部室（科室、項目部）負責人應為中共正式黨員。同時，要具備以下條件：

1、堅守黨性原則，認真學習實踐科學發展觀，學習黨的路線方針政策和法律法規，有較強的責任意識、大局意識、服務意識。

2、模范遵守法律法規，帶頭執行企業各項規章制度，忠誠企業，奉獻愛崗，工作認真，刻苦鉆研，履職盡責、成績顯著。

3、黨員示范作用突出，以身作則，帶頭創新求實效，作風踏實，誠實守信，勤勤懇懇，任勞任怨，廉潔自律，創新工作。

4、牢記黨員身份，履行黨的宗旨，能夠用實際行動影響和帶動身邊的職工，職工群眾的認可度高，影響廣泛。

5、牢記黨員使命，在企業處于困難之時，能夠堅定信念，與企業同舟共濟、患難與共；在遇到急、難、險、重任務和突發性事件中，能夠挺身而出，勇于擔當，貢獻突出。

第五篇：推進城市道路交通管理暢通工程實施方案

為進一步推進我縣城市道路交通管理暢通工程建設，優化城市交通結構，提升道路通行效能，建立城市交通安全管理長效機制，按照公安部、住房和城鄉建設部《關于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》（公交管〔2008〕198號）和省公安廳、建設廳聯合下發的《云南省推進城市道路交通管理暢通工程的實施意見》（云公交〔2008〕259號）的要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“政府領導，部門協作，社會聯動，齊抓共管，綜合治理”的原則，以提高城市道路交通管理水平為中心，以降事故、保安全、保暢通為總體目標，以服務改革開放，服務經濟建設，服務廣大人民群眾為出發點，以“和諧交通、綠色交通、文明出行”為主題，進一步挖掘城市道路利用潛力和管理潛力，加強省道交通管理科技建設，改善城市道路基礎設施，加強交通安全宣傳，以暢通工程的實施推動全縣道路交通管理工作全面、持續、均衡發展，不斷提高城市道路交通管理水平，為全縣社會經濟發展提供安全、暢通、文明的道路交通環境。

二、領導機構

為確保城市道路交通管理暢通工程的順利實施，縣人民政府成立由副縣長馬貴迎任組長，縣政府辦副主任王云海、縣建設局局長沈建波、縣公安局副局長、交警大隊大隊長王韜任副組長，縣交通局、規劃局、城管局、文明辦主要領導為成員的城市道路交通管理暢通工程指導協調領導小組。領導小組下設辦公室在縣公安局交警大隊，由王韜兼任辦公室主任，縣建設局分管副局長任副主任，具體負責交通管理暢通工程日常工作。領導小組建立聯席會議制度，原則上每月召開一次會議，聽取工作進展情況匯報，集中研究解決工作中出現的困難和問題，安排部署工作任務。

三、工作目標

針對我縣交通管理的突出問題，找準新的起點和著力點，制定嚴謹務實的工作目標，有計劃、有步驟地推動我縣交通基礎設施建設，交通管理部門參與城市交通規劃、建設，應用先進的科技手段，解決我縣城市道路交通管理工作中群眾關心的熱點和難點問題，使我縣城市交通秩序、交通環境明顯改善，交通事故得到有效遏制，交通參與者意識明顯增強，全面帶動我縣交通管理水平提高，在去年達到全國二等管理水平的基礎上，2009年底力爭達到國家優秀管理水平。

四、工作重點

（一）建立健全全縣城市交通綜合協調機構，切實加強交通建設管理規劃及對策研究。

1.按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，由縣道路交通安全工作局際聯席會議的牽頭，切實加強組織領導，建立與安監、交通、建設、規劃等職能部門協作合作機制，定期對道路擁堵狀況、產生原因及車流量、車型構成等情況進行綜合分析，對下一階段道路交通情況進行預測，通過新聞媒體廣泛向社會發布安全、擁堵信息提示，征求社會各界和市民意見，積極向縣委、政府報告，提出建議。

2.落實對城市綜合交通規劃和各專項規劃編制實施的監督和指導，嚴格落實重大建設項目交通影響評價工作，加強交通建設管理規劃，完成未來5-10年全縣城市道路交通建設管理規劃，將城市道路交通建設管理規劃納入××縣城市總體規劃。把公安交通管理部門參與城市交通規劃、建設和驗收工作制度化。

（二）完善路網功能，有效疏通城市交通經脈。

1.盤活支小道路“微循環”系統。全面梳理車行道寬度較小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通過完善網絡、整治市容、改造優化等調整措施，逐步實現支小道路的分流，部分替代主次干道，設置單向交通和道路停車點等功能，保障城市中心區主干道的交通暢通、有序。

2.消除交通擁堵結點。縣公安局、交通局、建設局、規劃局等部門建立緩解交通擁堵工作機制，對部分道路存在“斷頭”、“瓶頸”、“錯位”等功能性缺陷的情況，進行全面調研摸排，制定擁堵結點工程性改造整治方案，推進消除交通擁堵結點工作。

3.建立和完善城市交通管理設施投資、建設和維護保障機制。保障交通標志、標線、信號燈、隔離設施、交通違法行為檢測等設施的配套建設，以繞城快速路、城郊結合部道路為重點，進一步完善城鄉結合部、次中心區域安全設施設置，加強城市道路安全隱患排查整治。

4.加快行人、非機動車道和公共交通、大型公共建筑等客流集散點、綜合交通樞紐站相互銜接的交通通行系統規劃建設，建立連續、暢通的行人、非機動車及客流集散交通通行系統。

5.加強對機動車停放、電動自行車管理等交通政策問題的研究。完善車輛停放規范化管理，一是新建生活區、商業樓時要將停車場（庫）的建設

納入總體規劃，同步建設，以解決停車難的問題。二是加強停車場（庫）規范管理。完善停車場指示標志，充分發揮現有停車場的作用。三是交通、建設、規劃等部門協調建立非機動車道路停放管理工作機制，完成非機動車道路停車點規范化設置試點工作。四是嚴厲整治違規占道經營行為，創造良好的交通環境。

（三）優化交通組織，提供全方位交通保障。

1.發揮指揮中心的交通信息整合功能，提高指揮中心指揮、調度、控制、誘導能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。結合我縣實際，在交通指揮中心、電子監控系統、交通違法信息業務系統、交通違法異地交換系統、路口信號燈控制系統和路口路段“電子警察”、無線電設施測速、酒精檢測等科技應用方面制定建設發展計劃，積極推進交通管理的科技化水平。結合秩序民警上報信息，即時監控掌握轄區內道路交通狀況，調整站崗時間和地點，做到“警力跟著警情走”。

2.完善指路信息系統。規劃、建設相關道路交通管理設施，確保城市道路指路標志信息方向性、連續性、系統性，建立交通設施損壞報修、反饋、審核、備案查詢、責任追究等功能于一體的交通設施日常監管制度，確保及時搶修維護到位和交通管理設施始終處于完好、齊全和運行合理狀況。

3.提高交通信號協調控制水平。對城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信號配時進行優化設計，減少路口通行時間損失。

4、強化落實公交優先政策，結合城市出行現狀和機動車發展趨勢，制定一體化管理措施，緩解城市靜態交通壓力。

（四）落實城市道路交通管理業務培訓。

要采取多種方式落實民警的交通管理業務培訓，采取專家定期指導、“走出去、請進來”等方式，加強交通工程技術等專業化培訓，加強與先進城市的學習交流。定期組織開展交通調查、通行能力分析、交通節點問題解決方案等專項調研。

（五）積極創造一流交通環境。

1.優化交通管理責任區模式。實行高峰站點、平峰巡邏的勤務全覆蓋控制模式和分時上崗、彈性布局的勤務模式，提高出現率、管事率和快處率，加強對重點路段和主干道的執法管理。

2.不間斷整治交通頑癥。根據區域和時段特點確定階段性執法重點，采用全區性和區域性整治相結合、日常嚴管和突擊整治相結合、責任區警力和執法小組警力相結合的整治方式，進一步加大道路秩序管控力度，不間斷地開展各類交通秩序專項整治。重點查處酒后駕駛、無證駕駛、故意遮擋污損號牌及非機動車不按信號通行、加裝動力裝置等交通違法行為，全力確保道路交通安全、暢通、有序。

3.深入開展交通文明創建工作。由縣文明辦牽頭，交通管理部門參與抓好交通文明志愿者組織培訓工作，改善人員結構，確保崗位要求，繼續鞏固和加強重點路口、路段和區域的日常執法管理，提高路口民警的出現率和管事率。

（六）狠抓源頭管理，努力降低交通事故。

1.嚴格落實事故防范措施。結合交通部門實施安保工程，進一步加大危險道路治理工作，縣財政、安監部門落實重大安全隱患治理經費及治理措施。

2.加強車輛安全檢測工作。對未按規定期限參加機動車定期檢驗的交通違法行為，依法予以查處，督促其按期年檢。加大對上路行駛無牌無證機動車的查處力度，做到發現一輛、查處一輛，并健全長效執法管理機制。

3.堅持開展交通安全宣傳“五進”工作。組織宣傳職能部門和交通文明志愿者深入農村、社區、單位和學校，以“和諧交通、綠色交通、文明出行”為主題，開展主題鮮明、寓教于樂、影響面廣的宣傳系列活動，擴大宣傳范圍，掀起宣傳高潮。

五、實施步驟

（一）推進階段（2009年1月至12月）。結合我縣實際，制定具體實施計劃，按照設定的工作步驟組織開展暢通工程工作。

（二）自評階段（2009年9月）。領導小組相關職能部門，根據業務工作實際，對實施暢通工程2年來工作開展自評，并將自評材料于9月底前報縣暢通工程指導協調領導小組辦公室。

（三）分析整改階段（2009年10月）。根據州暢通工程工作組對我縣自評材料的分析意見，查缺補漏，加強整改，不斷鞏固提高，在整改的基礎上再進行自評，確保自評結果在原有基礎上有所提高。10月底前，完成自評工作。

（四）匯總上報階段（2009年11月）。通過整理，由縣暢通工程指導協調領導小組辦公室將自評情況進行匯總上報。

（五）迎接省級評價階段（2009年12月）。按照上級的統一部署，由縣暢通工程指導協調領導小組辦公室負責做好評價材料的準備和相關總結工作，迎接省級對暢通工程的組織評價。

六、職責分工

按照公安部、建設部《城市建設交通管理評價體系》、《城市道路交通管理評價指標體系說明》和省政府《關于印發〈云南省道路交通目標管理考核獎懲暫行規定〉的通知》（云政發〔2001〕34號）要求，具體責任分工如下：

（一）縣人民政府職責：按照“政府領導、部門參與”的要求，加強對城市交通的綜合協調領導，進一步完善工作聯動機制，定期通報工作情況，協調解決存在問題。

具體落實以下3項工作：1.建立交通綜合協調機構。根據交通需求、道路交通安全狀況和城市發展要求，進行交通規劃、建設和管理；2.制定公共交通優先發展的戰略以及與之相配套的城市公共客運交通法規或規定；3.建立城市道路交通管理設施投資、建設和維護機制。

（二）縣公安局交警大隊職責：1.負責組織、指揮、疏導交通；2.做好道路交通安全規劃，當好政府參謀，樹立大局意識，大力推進“文明暢通工程”的順利實施；3.改革勤務制度，提高管理效率；4.組織開展城市道路交通秩序專項整治，嚴格取締各類交通違法行為，排查事故多發點段和安全隱患點段，采取措施有效減少交通事故發生，營造有序、安全、暢通的文明城市交通秩序。

具體完成以下29項指標：1.根據《道路交通安全法》的要求編制交通安全管理規劃；2.標線施劃率；3.標志規范設置率；4.行人過街設施規范設置率；5.主干道隔離設施設置率；6.路口渠化率；7.信號燈規范設置率；8.指路標志設置規范；9.讓行標志標線設置率；10.學校周邊安全設施設置率；11.建成區道路管控率；12.接處警時間計算；13.機動車定期檢驗率；14.機動車登記率；15.交通管理隊伍正規化建設；16.建立道路交通信息系統；17.主干道機動車守法率；18.主干道非機動車守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道違法停車率；21.讓行標志標線守法率；22.高峰時段建成區主干道平均車速；23.萬車事故率；24.萬車死亡率；25.交通事故多發點、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速處理機制；28.交通事故死傷比；29.特大交通事故起數。

（三）縣建設局、規劃局、城管局職責：1.在城市建設中加強交通規劃建設和管理相配套的科學決策，統籌安排、提前規劃、合理布局；2.加強城市道路停車場、綠化帶、人行道建設；3.從城市建設中，按比例列出資金，加大城市交通基礎設施建設；4.科學合理地進行規劃和投資，取締以路為市現象，加大人行道管理力度。

制定詳細計劃，列出每項評價指標要達到的工作目標、時間安排、客觀的方法和步驟。具體完成以下13項指標：1.交通影響評價；2.公共交通車輛占道停車率；3.城市道路交通基礎設施投資比重；4.道路網密度主次干道密度；5.人均道路面積；6.道路面積率；7.建設步行道系統；8.建設非機動車道系統；9.建設無障礙通行系統；10.綜合交通樞紐設施配套；11.百輛汽車社會公共停車位數；12.大型公共建筑配建停車位；13.支路利用率。

（四）縣精神文明辦職責：1.進一步將道路交通安全納入精神文明建設的內容：2.加大文明交通的宣傳教育力度；3.組織開展鄉鎮、村民委、單位、社區文明交通的評比活動，增強廣大市民的道路交通意識和遵紀守法意識，努力營造一個全社會共同關注、人人參與共創文明交通的氛圍。

七、工作要求

（一）高度重視，提高認識。城市道路交通管理暢通工程是一項長期性、復雜性、系統性的工程，也是推進公安交通管理工作的一項重要舉措。各部門一定要高度重視，按照方案要求加大推進力度，確保各項推進工作有計劃、有部署、有落實、有評價。

（二）加強領導，明確目標。在縣人民政府的統一領導下，各職能部門要加強調查研究，加強聯動與協作，結合我縣實際，按照各自職責制定出具體的實施方案，明確各項指標及實施的目標、方法、步聚和完成時限，在規定的時間內做好各項工作。縣人民政府將于11月組織自評工作，迎接省、州人民政府的考核評價。

（三）公正評價，及時整改。各部門要嚴格按照《城鄉道路交通管理評價指標體系（2008年版）》、《城市道路交通管理評價指標體系說明（2008年版）》的指標要求，堅持公開、公平、公正原則組織開展自評，對發現的問題和不足，要及時進行整改，確保取得實效。領導小組要對各部門的自評工作加強指導和督促。

（三）加強溝通，密切配合。公安、安監、交通、規劃、建設、城管等職能部門要密切配合，及時溝通推進工作進度，合作開展自評工作，確保暢通工程上一個新臺階。

（四）各部門實施“交通文明暢通工程”的進度、工作情況分析和總結，于每季度末報縣暢通工作指導協調領導小組辦公室。