第一篇：廣西加快推進微型企業發展工程實施方案

廣西加快推進微型企業發展工程實施方案

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于實施抓大壯小扶微工程的意見》（桂發?2012?10號）和《廣西壯族自治區人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》（桂政發?2011?21號）精神，加快推進微型企業發展，特制定本方案。

一、重要意義

大力扶持加快推進微型企業發展是自治區黨委、自治區人民政府貫徹落實科學發展觀，以創業促就業的創新之舉。大力扶持微型企業發展有利于改善民生，實現百姓創業致富；有利于推動經濟社會又好又快發展；有利于促進社會和諧發展。加快推進微型企業健康發展，可以增加市場主體總量，優化產業結構，擴大就業，改善民生，推進城鄉統籌發展。

二、發展目標

“十二五”期間，通過實施“微型企業發展工程”，加強對微型企業發展趨勢和規律的統計分析，實施重點行業幫扶和指導，有針對性地加快推進微型企業發展。到2015年，力爭發展微型企業10萬戶，帶動就業100萬人，新增注冊資本50億元以上。

三、主要措施

（一）強化宣傳引導，促進微型企業發展。各地各部門要進一步加大宣傳力度，營造良好的發展微型企業氛圍，在全區掀起大力發展微型企業的熱潮。通過開展“微型企業發展宣傳月”活動，舉辦新聞發布會、營業執照頒發儀式以及利用電視、報紙、網絡等多種形式，向社會各界宣傳微型企業的相關政策；通過宣傳板報、發放資料等形式在全區各人才交流中心進行政策宣傳；通過宣傳演講、派發宣傳單等活動深入高校、中職院校、社區、鄉鎮進行宣傳；通過宣傳發展微型企業的成果和典型事例，提高社會各界對發展微型企業相關政策認 1

識的知曉率，掀起全民創業熱潮。在強化宣傳的基礎上，充分發揮各部門的職能作用，建立創業指導、產業分析工作機制，為企業提供服務咨詢、產業導向、前景分析等服務，增強微型企業的生命力，提高微型企業存活率。

（二）認真履行扶持微型企業發展責任，積極做好微型企業發展協調工作。各級人民政府要高度重視微型企業發展工作，認真履行扶持微型企業發展工作職責，盡快搭建公開服務平臺，建立健全扶持微型企業工作責任追究和效能考核制度，對完不成微型企業發展工作目標任務或是阻礙發展微型企業工作的，實行責任倒查追究。各級微型企業發展工作領導小組及其辦公室要認真督促、指導成員單位積極做好微型企業發展協調工作，工商、人力資源和社會保障、財政、稅務、金融、質監等部門要按照自治區的有關要求各負其責、密切配合、共同做好微型企業發展工作，并將有關微型企業的發展信息反饋給相關部門，實現信息共享。

（三）擴大享受優惠政策人群范圍，加強微型企業登記注冊指導。從2012年3月1日起，將發展微型企業的扶持對象由“八類人群”擴大到“九類人群”，把在申辦微型企業的所在地居住，經營范圍為文化創意、信息技術及高新技術等產業，注冊地為各大學創業園、科技園及創業孵化基地等的“在校大學生人群（含高職專科、本科、碩士、博士，限畢業年級學生）”列入微型企業扶持對象范圍。在辦理微型企業登記注冊時，工商部門要做好微型企業的宣傳、指導等工作，建立“綠色通道”，并按規定免收微型企業注冊登記費。

（四）加強創業培訓，落實創業培訓補貼政策。各級人力資源和社會保障部門要認真做好創業培訓定點機構的認定管理工作，對符合規定條件的培訓機構，應及時給予認定。要加強創業培訓，對創業培訓定點機構提出開班申請并符合開班條件的，應及時批準開班培訓。要加強對創業培訓的監督檢查，指導微型企業創業者或創業培訓定點

機構按規定申請創業培訓補貼，對符合補貼條件的，及時發放創業培訓補貼。

（五）強化財政資本金補助資金保障，提高部分縣資本金補助資金比例，加快資本金補助資金撥付。各級財政部門要根據自治區確定的每年安排發展戶數，將微型企業財政資本金補助資金納入財政預算。提高部分縣（貧困縣）資本金補助資金比例，自治區財政對在國家級貧困縣新創辦的微型企業資本金補助資金的補助比例提高到80%，對在自治區級貧困縣新創辦的微型企業資本金補助資金的補助比例提高到70%。簡化微型企業資本金補助資金審批程序，“接受創業培訓”作為扶持措施之一，不列為撥付微型企業資本金補助資金的前置條件。各級微型企業資金評審委員會在審核微型企業申請資本金補助資金時要實行每月定期集中評審，并在審批結束后的3個工作日內將結果通報財政部門，財政部門應當在收到微型企業資本金補助資金審批結果后7個工作日內將資本金補助資金劃入微型企業按照規定開立的銀行賬戶或通知其開展資本金補助資金報賬。

（六）加大金融扶持力度，完善金融擔保扶持政策。鼓勵和支持銀行業金融機構在符合有關政策的前提下，成為微型企業的開戶銀行，并為微型企業提供快速、便利的開立賬戶服務，開通“綠色通道”，鼓勵當天當場辦結。銀行業金融機構應結合本地區實際，積極研發針對微型企業個性化的信貸創新產品和金融服務方式，努力為微型企業提供優質的金融服務。在風險可控的前提下，切實加大對微型企業的信貸扶持力度，探索對微型企業開展信用貸款，并為符合條件的微型企業法人代表、股東提供小額擔保貸款等金融扶持。各有關部門應有序推動融資性擔保公司開展為微型企業貸款的擔保工作，并對融資擔保公司開展評級，保證擔保公司擔保實力，對尚未成立融資性擔保機構的縣城，可在符合《廣西小額擔保貸款實施管理辦法》有關小額擔保貸款基金規定的前提下參照執行。加快發展小額貸款公司和融資擔

保業務，充分發揮小額貸款公司對微型企業的資金支持。充分發揮現有融資擔保機構的作用，擴大銀擔合作，鼓勵和扶持融資擔保機構為微型企業進行融資擔保服務。允許銀行和其他金融機構參照個體工商戶提供貸款的方式給微型企業法人代表、股東提供創業扶持貸款。

（七）認真做好微型企業稅收獎勵工作。各級財政部門按要求將微型企業上年實際繳納企業所得稅地方分享部分由企業所在地財政部門統一獎勵給企業，地方各級財政部門按分享比例負擔，在年度所得稅清算期結束后1個月內將獎勵資金撥付給微型企業，獎勵總額以微型企業實繳到位的注冊資本或出資數額金額為上限。

（八）完善稅收扶持政策，進一步做好稅收優惠政策工作。對于微型企業中的個人獨資企業，可以比照《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》的規定，采取定期定額征收方式；對于管理較為規范的微型企業，要輔導建帳，引導納稅人改善經營管理，符合條件的實行查帳征收。

（九）積極落實微型企業經營場地扶持政策，建立微型企業孵化園。各市應當保障微型企業發展用地，各地新建專業市場、新建工業園要留出一定份額給微型企業。各市人民政府應當依托企業、大中專院校等單位，建立微型企業孵化園，健全創業服務體系，開展咨詢服務、創業指導活動，幫助微型企業解決生產經營中的困難和問題。各地已經建立的科技園區、大學生創業基地等，要降低門檻，促進科技型微型企業入駐。

（十）各級政府相關部門應積極出臺扶持各類人群創辦微型企業的優惠政策。各級政府部門應出臺相應的優惠政策，在現行資金政策和項目安排上對微型企業給予與其他企業同等待遇。在各種專項扶持資金、項目資金以及扶持創業人員的專項貸款等政策性扶持資金安排上向微型企業傾斜，在符合條件的情況下優先予以扶持。各級各部門在部門的公開服務平臺應公布扶持項目資金、專項貸款等情況，并做

出微型企業申辦扶持、項目資金和專項貸款的指引說明。教育、婦聯、工會等部門應指導大學生、婦女、下崗工人等創辦微型企業。

（十一）鼓勵和支持創建微型企業協會。微型企業自愿組建的微型企業協會應當加強行業自律，促進微型企業行業建設，維護行業和會員的合法權益，推動微型企業發展。同時，協助有關部門擬訂微型企業發展規劃，督促微型企業遵守國家法律法規、維護社會公共利益。

（十二）確立微型企業市場地位。微型企業在市場準入、競爭中應當享有與其他經營主體同等的待遇，任何單位和個人在市場交易和行政管理過程中不得歧視或者變相歧視微型企業。

（十三）表彰獎勵。對在微型企業發展工作中做出顯著成績的單位和個人，按規定給予表彰和獎勵。獎勵辦法另行制定。

（十四）疊加扶持。微型企業按照相關規定符合其他稅收、產業發展資金、政策性貸款等扶持條件的，可以按照規定享受相關優惠政策。

（十五）認真清理不相適應的政策性文件。各地已出臺的關于發展微型企業相關工作的政策性文件中，凡是與自治區發展微型企業政策不相符合且阻礙微型企業發展工作的，應立即予以修改或廢止。（十六）貫徹落實深化措施，認真總結經驗，做好信息反饋報送工作。各地各部門要對發展微型企業的工作業績、工作亮點、政策宣傳、經驗措施和微型企業發展工作遇到的問題、困難、建議及時進行總結上報，并于每年7月15日及12 月15 日前將工作總結（小結）報送自治區微型企業發展工作領導小組辦公室。

第二篇：廣西加快推進百億元工業企業工程實施方案

廣西加快推進百億元工業企業工程實施方案

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》（桂發?2009?35號）和《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于實施抓大壯小扶微工程的意見》（桂發?2012?10號）等文件精神，加快推進我區“百億元工業企業工程”（培育發展年營業收入100億元以上、1000億元以下工業企業），特制定本實施方案。

一、重大意義

龍頭強優企業集聚度是代表產業發展水平與綜合實力的重要標志。實施“百億元工業企業工程”，是我區深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式和推進經濟結構戰略性調整的集中體現，是提升優勢產業競爭力和強化產業聚集效應的重要舉措，是實現富民強桂新跨越奮斗目標的迫切需要。通過大力推進“百億元工業企業工程”，培育發展一批產業龍頭企業，對壯大我區工業經濟總量，推動產業轉型升級，促進全區經濟又好又快發展具有十分重要的意義。

二、主要目標

充分發揮區位、資源、產業、政策、生態等優勢，重點圍繞現有知名品牌和特色產品的強優工業企業，突出高端制造與精深加工，加快創新發展。通過項目建設、技術改造、要素傾斜、政策扶持等途徑，迅速培育壯大一批技術先進、清潔安全、產品附加值高、配套能力強的100億元以上產業龍頭強優企業群。到2015年，全區年營業收入100億元以上工業企業總數達到30家以上（具體企業名單由自治區工信委分批公布）。其中：1000億元以下、500億元以上企業4家，500億元以下、100億元以上企業28家。

三、發展重點

（一）培育500億元以上強優大企業。

廣西電網公司：著力構建“智能、高效、可靠、綠色”的電網體系，優化網架結構，加強配網建設，提高供電質量和可靠性，重點推進“八變二十二線”500千伏輸變電工程、“云電送桂”輸電工程、金紫山風電場110千伏送出工程等，形成以500千伏電網為依托、220千伏多環網為骨干、110千伏及以下電網覆蓋全廣西的供電網絡體系。到2015年，廣西各市均有1座以上500千伏變電站，絕大多數縣（市、區）擁有1座以上220千伏變電站，實現營業收入660億元以上。

廣西有色金屬集團有限公司：本著“立足廣西、輻射周邊、面向東盟”的資源開發思路，推進“大集團整合、大集團融資、大集團發展”戰略，發展有色金屬主業精深加工與新材料產業集群，積極拓展并購海外礦產資源，構建“錫多金屬、再生金屬冶煉與深加工、稀土、鎢鈦、鐵錳冶金、黃金、鉬鎳”等七大板塊，形成集資源勘探開發、有色金屬采選、礦石及再生金屬冶煉、金屬新材料研發及深加工、國內外有色金屬貿易為一體的完整產業體系。打造成結構合理、技術先進、主業突出、管理先進、具有國際影響力和國際競爭力的大型企業集團。到2015年，十種有色金屬及加工制品產量100萬噸，力爭營業收入突破500億元。

東風柳州汽車有限公司：堅持商用車、乘用車并重的發展戰略。商用車在保持中型載貨車優勢的基礎上，加快向重型、輕型載貨車兩頭延伸；乘用車繼續拓展風行菱智在商乘兼用車領域優勢，并以景逸轎車底盤為平臺、為基礎，發展轎車、多功能乘用車（MPV）、運動型（SUV）及新能源汽車。加快廣西柳州汽車城新生產基地的建設。到2015年，力爭營業收入達到500億元。

廣西金川有色金屬有限公司：重點發展銅鎳冶煉及銅鎳深加工新材料，加快推進企沙有色金屬加工項目建設，打造世界一流的銅鎳產 2 品生產基地。到2015年，形成年產60萬噸銅冶煉、11萬噸含鎳量的鎳產品及相關深加工產品的生產能力，力爭營業收入突破500億元。

（二）發展重點產業百億元企業群。

1.著力打造食品產業百億元企業群。圍繞生態和資源優勢，壯大特色健康食品規模，加快打造特色食品龍頭企業，重點發展廣西南華糖業集團、廣西中煙工業公司、廣西農墾糖業集團、大海糧油公司、桂林力源糧油公司等百億元食品企業，其中廣西南華糖業集團、廣西中煙工業公司年營業收入均超300億元。

2.著力打造汽車產業百億元企業群。依托我區大型汽車企業以及廣西柳州汽車城建設，圍繞整車優化升級和關聯配套體系建設，著力發展專、特、新、精、優的汽車零部件配套企業和新能源汽車企業。加快柳州五菱集團、桂林福達集團、廣西方盛實業、柳州正菱集團等企業發展壯大，打造一批百億元的大型汽車零部件以及新能源汽車企業集團，其中柳州五菱集團年營業收入超過300億元。

3.著力打造電力產業百億元企業群。充分發揮水力資源優勢，優化電源建設，大力發展水電等清潔能源，積極推進大唐電力廣西分公司、廣西水利電業集團等企業做大做強，實現百億元電力企業的突破。

4.著力打造有色金屬產業百億元企業群。發揮有色金屬資源優勢，推進產業鏈延伸與礦產精深加工，強化有色金屬新材料研發與產業化，推動企業轉型升級，加快中鋁廣西分公司、南方有色冶煉公司、廣西信發鋁業公司、南鋁集團、廣西盛隆冶煉公司等企業實現百億元銷售規模。

（三）加快培育發展戰略性新興產業百億元企業。

著力培育發展戰略性新興產業的強優大企業，加快實現百億元高 3 新技術企業的重大突破。重點圍繞近年來我區發展迅猛的新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、生物醫藥、海洋工程等戰略性新興產業，加快打造桂林尚科光伏技術公司、桂林三金藥業集團、富士康南寧富桂精密公司、中船修造船及海洋工程裝備公司、梧州中恒集團等百億元企業。到2015年，力爭我區戰略性新興產業的百億元企業達到5家以上。

四、工作措施

（一）全力推進重大項目建設。

認真貫徹落實國家產業政策和自治區有關政策，圍繞“轉方式、調結構、上水平、壯規模”的要求，加緊組織實施食品、汽車、機械、發動機、關鍵零部件、鋁業精深加工等重大技術改造項目，大上快上戰略性新興產業項目，將高端裝備制造、新能源汽車、有色金屬新材料、電子信息、生物制藥、新能源、節能環保等新興產業示范工程優先納入自治區統籌推進重大項目范疇，優先安排建設用地，優先安排前期工作經費，優先納入可研計劃，全力推進重大產業項目建設，加快企業轉型升級。加大政策扶持與跟蹤協調，實行百億元企業重點項目“一對一”服務，在項目環評、用地指標、水保、林業等審批與核準方面給予重點支持。

（二）深入實施開放合作戰略。

堅持“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”的戰略思維，充分利用區位、資源、政策、交通、生態、產業基礎等優勢擴大開放合作，支持企業引進戰略合作伙伴，加強與國內外知名企業聯合重組與資源整合，實現借力發展與加快發展。鼓勵企業“走出去”，引導企業遵循國際規則和市場規律，用國際眼光和全球視野在更大范圍配置資源要素、擴大市場份額，加快做大做強做優。

（三）加快企業品牌培育創建。

支持企業實施品牌戰略，加強企業質量管理，強化企業質量主體責任與質量技術安全基礎工作，推進質量誠信建設，著力培育和創立品牌新形象。鼓勵名優品牌企業充分發揮品牌效應，加快知名品牌產品規模化和產業化。加快將企業自主知識產權上升為技術標準，增強我區企業在國家標準領域的影響力。

（四）大力扶持企業集聚發展。

圍繞食品、汽車、機械、石化、有色金屬等千億元產業，推進以百億元企業為龍頭、生產基地為平臺、關聯配套為支撐、延伸產業鏈為核心的專業特色園區建設，加快發展壯大桂林太陽能光伏產業園、富士康南寧科技園、柳州新能源汽車等戰略性新興產業基地，著力強化園區功能建設，完善企業發展載體，吸引關聯配套企業向園區集聚，推進百億元龍頭企業集群化發展。

（五）著力推進企業創新發展。

圍繞加快提升企業自主創新能力，著力深化以企業為主體、市場為導向、企業技術中心為支撐、產學研緊密結合的技術創新體系建設，通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，加快企業技術升級，增強持續創新能力。鼓勵和支持企業加大技術創新投入，不斷提高企業核心競爭力和市場話語權。加快企業家隊伍、專業技術人才隊伍、高級技工隊伍和高素質產業工人隊伍建設，強化企業創新發展基礎。

第三篇：微型企業發展的力量

微型企業發展的力量

在《半月談》中看到一遍報道，報道指出重慶的微型企業發展不僅給很多“生活在社會邊緣的窮人”提供了就業的機會，還支持鼓勵大學生自主創業提供了幫助。在減輕政府支出的同時，為國家增添了稅收。

微型企業發展，主要是通過政府的扶持，發放救濟補助金，為他們創辦微型企業來解決待業人口。重慶市委市政府對微型企業的發展非常重視，出臺的《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》《重慶市微型企業創業扶持管理辦法》《重慶市人民政府辦公廳關于對微型企業進行后續幫扶指導的實施意見》，涵蓋了微型企業發展政策扶持的諸多方面。開設的《重慶市微型企業發展網》《微型企業創業平臺》等網站，為創業者提供很多的方便與服務。

目前就業形勢非常嚴峻，找工作實在是很難，想找到自己理想的工作更是難上加難，想創業卻沒有經濟支持。導致社會上的待就業人口越來越多，而對國家的負擔也是越來越重。

很多下崗職工，農民工，為了養家糊口四處漂泊，很多大學生有著自己的夢想卻難以實現。自微型企業發展以來，通過政府的扶持，解決了很多待就業人口的問題，他們的生活也有了穩定的經濟來源，更是減少了政府的支出，還給國家增添稅收。

微型企業的發展，不僅擴大了就業的渠道，減輕了待就業人口的經濟壓力，給有技術，有專長，有知識的人，提供了創造的平臺，還培育了社會經濟發展的新動力，穩定了社會的和諧發展。希望，更多的城市把微型企業發展的更加完善，發揮出它給社會帶來的力量。

第四篇：重慶市微型企業發展戰略研究

重慶市微型企業發展戰略研究

一、重慶市微型企業發展戰略研究背景資料

微型企業是一種企業雇員人數少，產權和經營權高度集中，服務品種單

一、經營規模小的企業組織，具有行業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。據有關國際資料和去國外考察過的人士介紹，世界上美國、加拿大等發達國家和巴西印度等發展中國家，為了推動經濟社會發展、改善民生、維護穩定，都曾經或正在扶持發展“微型企業”，當年比爾蓋茨就是憑800美元起家，創辦微軟變成了今天世界的500強企業之一。我國過去對此有所忽視，不論是在經濟學辭典里還是在政府的文件中，都沒有微型企業這一詞。

2010年上半年，重慶市委、市政府在經過調查研究后認為，微型企業是介于個體工商戶和小企業之間的一種組織形態。它有別中小企業，也有別于個體工商戶；它是企業發展的基礎，一個發展連環，可以使企業從微小到大，起到承上啟下的作用；它涉及民生和就業，雖然投資不大，是“草根企業”，但意義重大，有利于縮小貧富差距、區域差距和城鄉差距。

根據科學發展觀的理念，重慶市委、市政府積極探索、踐行以民生為導向的重慶發展之路。在組織建設“森林重慶、宜居重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶”的同時，2010年6月25日市委三屆七次全委會作出了《關于做好當前民生工作的決定》，將大力發展微型企業作為十大民生工程之一。市政府出臺了《關

于大力發展微型企業若干意見》等文件。市政府文件的界定是：“雇員（含投資者）20人以下，創業者投資金額10萬元以下的企業為微型企業，組織形式可采取個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等多種形式”。

第五篇：加快推進小城鎮建設實施方案

加快推進小城鎮建設實施方案

為貫徹落實大余縣《政府工作報告》關于加快小城鎮建設的工作要求，推進我縣小城鎮建設發展，提高小城鎮承載能力，發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業和促進社會經濟發展中的重要作用，打造創業、宜居、平安、生態、幸福城鎮，促進社會事業的發展，結合我縣實際情況，現就加快推進我縣小城鎮建設發展制定本實施方案：

一、總體思路和要求

貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照“規劃先行、典型引路、完善設施、統籌協調”及新農村建設要求，遵循城鎮化發展規律，創新小城鎮發展機制，發揮資源優勢，強化產業支撐，實施綜合開發，增強集聚能力，打造功能完善、產業配套、聚農興商的城鎮體系。

——科學規劃，注重實效。以規劃統籌各種要素，高起點、高標準地調整或修編各鄉（鎮）總體規劃和控制性詳細規劃，明確功能定位，優化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實施目標，選準突破口，循序漸進，先易后難，注重實效，有計劃有步驟地逐步推進。

——產業支撐，特色帶動。以培育壯大支柱產業和特色經濟為重點，根據我縣的經濟發展水平、區位特點和資源優勢，按照“一 1

產抓發展、二產促提升、三產抓拓展”的工作思路，以第二產業為主，吸引、集聚和促進第一、三產業發展，輻射到各鄉（鎮）小城鎮和新農村建設。

——設施完善，環境優美。以提高居民生產、生活質量，打造宜居環境為核心，按照適度超前的原則，加快推進各鄉（鎮）基礎設施和公共服務設施建設。加強環境保護和綜合治理，營造生態優良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮。

——功能齊備，生活便利。以設施齊備、功能完善為基本要求，構建集行政、工業、教育、醫療、金融、商業、文娛、休閑、居住等為一體的新型城鎮。以高效、便捷為目標，完善市場建設，規范生產、生活秩序，營造優雅、祥和的生活消費氛圍。

——統籌發展，保障一體。以強化公共管理和服務為重心，加強統籌協調，適度整合項目資金，合理配置土地、基礎設施、公共服務設施等資源，努力實現投資和資源效益的最大化。逐步建立住房、醫療、就業、就學、養老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。

二、發展目標

努力在“十二五”期間內將大余縣初步建成布局合理、特色明顯、設施配套、生態優美且具有一定輻射帶動的新型宜居新城鎮。

“十二五”期未，全縣小城鎮人口規模將達到8.2萬，城鎮化水平達到50%左右，建成區面積達到16.5Km。小城鎮道路硬化率達

到100%，供水普及率80%，排水設施覆蓋率75%，綠化覆蓋率45%以上，人均公共綠地面積2.1m2，努力實現生態園林城目標，污水處理率35%，垃圾處理率46%，電力、電訊、市場、停車場等設施基本配套。城鎮的規模等級結構，職能結構，空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉鎮為支撐，以中心鎮為結點，以一大批中心村為基礎的城鎮體系。

三、工作重點

1、高起點編制規劃。根據各鄉（鎮）編制好的總體規劃、控制性詳細規劃，進一步完善鎮區規劃。結合鄉鎮的發展現狀，人口、土地資源、環境特色、文化遺產等組織重要地段的修建性詳細規劃的編制。同時，按照高起點、高標準、高品質的要求編制修建性詳細規劃，高品質打造精品小城鎮。

2、高標準統籌管理。指導和協助各鄉（鎮）完善基礎設施，加強道路網絡、供電、供水、垃圾處理等設施的改造和建設；積極引導房地產開發企業到各鄉（鎮）開發建設住宅小區和商貿街區，特別是新城鎮、池江鎮；出臺《關于加強村鎮建房規劃審批管理的通知》、《關于加強村鎮建筑工程質量安全巡查的通知》，通知明確要求新建房屋標高、層高、總高、建筑立面效果等必須符合規劃要求，同時加強對村鎮建筑工程的質量安全巡查監督力度;指導和協助各鄉（鎮）做好鎮區市容市貌和環境衛生整治改善工作，完善道路、水、電、綠化等基礎設施和公用設施建設，促進鎮容鎮貌根本改觀，全面提高集鎮管理水平，增強鎮區的承載力和吸引力。

3、促進省級示范鎮發展。新城鎮、池江鎮分別被列為“省級小城鎮建設示范鎮”和“市級重點鎮”，結合當前我縣資源枯竭型城市轉型規劃和贛南蘇區振興規劃為契機，指導和協助新城鎮、池江鎮做好鎮區基礎設施建設，實現跨越式發展，達到以點帶面的效果。

4、促進社會事業的發展。在現有城鎮化推進的基礎上，加強與各鄉（鎮）的溝通、協調，上下聯動，提高效率，指導和協助各鄉（鎮）搞好小城鎮建設，加快我縣城鎮化建設步伐，提高小城鎮綜合承載力，充分發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業和促進經濟社會發展中的重要作用，打造創業、宜居、平安、生態、幸福城鎮，促進社會事業的發展。

5、打造舒適宜居環境。大力在各鄉（鎮）推廣建筑節能、節水、減排等新技術、新材料、新工藝、新產品，嚴格執行建設工程強制性標準；推廣“沼氣池替代化糞池”，鼓勵有條件的居民利用太陽能；推廣水旱輪作、間作套種、節水灌溉等清潔生產技術，建設資源節約型和環境友好型城鎮；按照“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的要求，加強傳統街區風貌保護和文物單位修復，加強古村落、古宅、特色民居和紅色故居等文化遺產的保護。結合自然環境、歷史文化和傳統風格，塑造富有地方特色的小城鎮整體風貌，提升文化品位。

6、創新投資發展機制。各鄉（鎮）要因地制宜，大膽創新，先

行先試，創造有利于小城鎮發展的開發機制，走出一條在政府引導下主要依靠社會資金發展的路子。創新投融資機制，按市場化模式籌措建設資金，通過項目融資、經營權轉讓等方式，吸引社會資金參與公共基礎設施和公共服務領域的建設和經營。積極盤活國有土地，進一步完善土地收儲、拆遷、出讓機制，做到土地收儲、出讓規模適度、合理，實行凈地出讓，確保政府合理收益實現，實行項目綜合開發、滾動發展。

7、強化行業管理，加大宏觀調控力度。嚴格規范小城鎮和村莊規劃的編制和管理，加強對小城鎮發展的引導和控制能力。加強對小城鎮建設項目的可行性研究、規劃設計、施工設計、施工招投標、原材料選用以及施工質量的全方位、全過程的管理與監督，堅決杜絕“豆腐渣”工程，保證小城鎮建設項目高水平、高質量地完成。加強建設立法和執法工作。結合縣情實際，制訂出一批操作性強的地方規范性文件，加強執法檢查力度，嚴格依法行政，將建設事業的發展納入法制化軌道。