第一篇：政府關加快民營科技企業發展實施方案

各鄉（鎮）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部門、市直各單位：

為大力實施“融入、對接”戰略，運用科技手段，優化經濟和產業結構，通過科技創新，促進經濟和社會全面發展，現就加快我市民營科技企業發展提出如下實施意見。

一、充分認識民營科技企業的重要地位和作用

1、民營科技企業是推進科技進步和經濟發展的新生力量，是先進社會生產力的重要組成部分，具有體制新、機制活、創新快等優點，在市場競爭中有旺盛的生命力和良好的發展前景。發展民營科技企業既是經濟發達地區優化經濟結構和產業結構的成功經驗又是經濟欠發達地區快速崛起的有效捷徑，也是促進科技與經濟融合，加速科技成果產業化的重要措施。近年來，我市民營科技企業有了一定的發展。但是還存在量少面窄，創新能力不強，發展環境不夠理想，民營科技產業層次和企業素質不高等亟待解決的問題。因此，全市各級要充分認識發展民營科技企業的重要意義，切實采取有效措施，促進民營科技企業大發展、大提高。

2、加快民營科技企業發展的指導思想。以傾力打造科技對接平臺為主攻方向，以充分發揮廣大科技人員和社會各方面的積極性為著力點，以大力發展多層次、多形式的民營科技企業為重點，堅持市場導向與政府引導相結合，不斷完善區域科技創新體系、投融資體系和人才支撐體系，優化發展環境，促進民營科技企業上規模、上水平、上效益，推動經濟結構和產業結構調整，加速工業化進程，走新型工業化發展的道路。

3、民營科技企業發展的總體目標。不斷擴大總量、提高質量，壯大實力、增強競爭力。到20l0年，民營科技企業總數達到20家以上，產值達到6億元以上，基本形成以民營科技型規模以上工業企業為骨干，民營科技創新機構為支撐的民營科技企業群體，使我市民營科技企業發展走在贛州縣（市、區）的前列，在全市科技創新和經濟發展中發揮重要作用。

二、加大扶持力度，促進民營科技企業快速發展

4、全市各級黨政組織要進一步轉變職能，加強對民營科技企業指導，嚴禁對民營科技企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查及強行拉贊助；切實保障民營科技企業的自主經營權、財產權、知識產權、勞動用工權和收入分配權。各地、各部門要深入調查研究，抓好各項政策措施的貫徹落實，及時解決民營科技企業發展中出現的困難和問題，對優秀民營科技企業和企業家予以宣傳、表彰和獎勵。

5、科技行政管理部門是民營科技企業的歸口管理部門，承擔制定規劃、落實政策、協調服務職能。要會同有關部門認真做好民營科技企業的認定登記、統計、年檢、人員培訓、項目立項、成果鑒定、專業技術職稱資格評定等工作，協助辦理稅收優惠、人員出國(境)、技術進出口、貸款擔保等事項。要把加快民營科技企業發展作為科技工作的重點，在科技計劃立項、經費安排、成果鑒定(獎勵)、高新技術產品及高新技術企業認定等方面給予政策傾斜。

6、大力培育各類科技中介服務機構，為民營科技企業提供技術創新、成果轉化和技術咨詢服務。鼓勵和扶持知識產權(專利)、法律、管理、資產評估等中介機構的發展，為民營科技企業提供各類專業服務。

7、市工業經濟管理部門要將民營科技企業的發展納入指導企業改革和發展的總體規劃，加強對民營科技企業的指導和扶持。勞動保障部門要將民營科技企業納入社會保障體系，進行統籌管理。財政、人事、工商、稅務、金融、質監等部門要搞好配套服務和監督管理。

8、積極鼓勵各類科技人才到民營科技企業創業。受聘到民營科技企業的科技人才和普通高校、中等專業學校畢業生，其人事關系可委托人事部門所屬人才交流機構管理；民營科技企業從市外引進科技人才及應屆大中專畢業生，在辦理調動、落戶等手續方面，享受與國有企、事業單位人員同等政策。各級人事行政主管部門和人才服務機構要積極主動為民營科技企業提供人才招聘、推薦和人事代理服務。民營科技企業專業技術人員可按規定參加專業技術職務任職資格考試、評定和職業資格考試、注冊，享受與國有企、事業單位人員同等政策。在具體申報程序方面，民營科技企業專業技術人員可向包括科技行政管理部門在內的歸口管理單位呈報材料初審并轉報人事、職稱部門評定、辦理。

9、鼓勵民營科技企業與國(境)外企業合資、合作，引進人才、資金和先進技術。創造條件吸引高技術人才到龍嶺、東山、羅邊和章惠渠等工業園(區)創辦民營科技企業。在境外取得永久居留權的留學人員，在園(區)工作期間取得的合法收入依法納稅后，可以全部購買外匯，按照規定攜帶出境或者匯出境外。民營科技企業人員因業務出國(境)進行科技考察、學術交流、科技展覽和與本企業有關的經濟貿易活動，可由科技行政管理部門審查報有關部門辦理審批手續。具備開展自營進出口業務的民營科技企業按有關規定協助辦理自營進出口權。

10、機關、事業單位、企業單位科技人員和其他人員，經單位同意，在本市范圍內離崗創辦、領辦、租賃和承包民營科技企業或到民營科技企業任職，其住房待遇、檔案工資保持不變，工齡連續計算，其它事項與單位協商辦理。

11、鼓勵非科技型民營企業加快技術改造，加強技術創新，逐步改造提升為民營科技企業。鼓勵民營科技企業開發高新技術產品，發展成為高新技術企業。鼓勵民營科技企業面向國際市場，擴大產品和技術出口，成為外向型企業。鼓勵有實力的民營科技企業以高新技術入股、租賃、兼并、收購等方式，積極參與中小企業改革改制，用高新技術增量盤活資產存量，并在財政扶持等方面與國有企業享受同等待遇。鼓勵企、事業單位和個人以合法的專利技術、專有技術等技術成果，向民營科技企業投資入股，作價比例可按投資各方約定的協議或經投資各方共同確定的科技評估機構的評估價辦理。屬高新技術成果入股的，比例可不受35％的限制。民營科技企業可采用股份期權形式獎勵科技人員或經營管理人員。鼓勵科技人員技術入股，特別是有突出貢獻的科技人員持大股。

12、降低新辦民營科技企業注冊登記門檻。允許注冊資本50萬元以下的民營科技小企業將注冊資本分期注入，首期注入l 0％以上，最低不少于l萬元，一年內追加至50％以上，三年全部到位。以合法技術成果入股注冊的，還可適當降低注冊資本要求。

13、對民營科技企業市財政實行地方獎勵扶持辦法。經贛州市級以上科技行政管理部門認定的贛州市級以上民營科技企業，自認定之日起，以上年度為基數，三年內其上繳的營業稅、企業所得稅、增值稅中地方收入部分的增加額由市財政給予適當比例獎勵，專項用于科研攻關和技術開發。國家、省、贛州市制定的民營科技企業各種優惠政策遵照執行。

14、努力增加對民營科技企業的科技投入，不斷增強民營科技企業技術創新能力。市財政自2005年起，在“科技三項經費”中新增新增安排5萬元中小企業技術創新專項資金，專項用于民營科技企業研究開發項目和獲省、國家中小企業技術創新項目資金的配套。鼓勵民營科技企業入股貸款擔保公司。金融部門要加強對民營科技企業的信貸扶持，增加對民營科技企業的信貸投入，允許民營科技企業將依法取得專利權、商標權作擔保，向金融機構申請貸款。

15、推動民營科技企業實施技術標準戰略。市質量技術監督部門要協助各民營科技企業建立以企業生產管理標準為基礎、以產品質量標準為核心、以檢驗檢測標準為保證的企業標準體系。鼓勵民營科技企業參與國家標準、行業標準的制定，采用國際標準和國外先進標準，提高產品市場競爭力。

三、引導民營科技企業加強自身建設，增強技術創新能力

16、民營科技企業要根據國內外市場競爭和技術創新的需要，按照現代企業制度要求，不斷強化制度創新，加強企業內部管理，逐步完善法人治理結構，建立科學高效的企業決策、管理、運營體制和經營者激勵與約束機制。培養和聘用專業管理人才，向規范化、現代化管理過渡。

17、民營科技企業要增加科技投入，加大科研開發和科技攻關力度，與高等院校、科研機構建立穩定的科技合作關系，進行產學研聯合科技攻關。幫助和支持有條件的民營科技企業申報國家和省級各類科技研究開發中心和省級工程研究中心，加快民營科技企業技術創新體系建設，增強民營科技企業的創新能力。

18、民營科技企業要支持專業技術人員接受繼續教育，開展職工職業技能培訓，全面提高勞動者素質。要組織經營管理人員學習現代科學技術和經營管理知識，掌握國際貿易、金融、法律知識。有關部門要有計劃地組織選送民營科技企業經營管理人員外出學習培訓。

19、民營科技企業要不斷增強法制觀念，在技術、經營活動中遵守國家法律、法規和政策，尊重知識產權，重合同、守信譽；要嚴格成本核算，如實申報經營實績，依法納稅；要自覺接受科技、工商、稅務、審計、環保、質監等有關部門的指導和監督。

20、要重視民營科技企業的黨建工作。具備條件的民營科技企業要盡快建立健全黨組織，吸收符合黨員條件的包括企業經營者在內的優秀分子入黨，增強和擴大黨組織在民營科技企業中的影響力和覆蓋面。

第二篇：關于促進民營科技企業發展的若干意見

關于促進民營科技企業發展的若干意見

來源： 中國民營科技網發布日期： 2004-01-06

[發布日期] 1999年7月26日

[發布單位] 科技部、國家經貿委

[發 文 號] 國科發政字312號

興辦民營科技企業是我國科技人員為經濟建設服務的重大創舉。民營科技企業包括國有、集體、股份制、股份合作制、私營、個體等多種經濟成份，基本特征是實行“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的經營機制，主要從事科技成果產業化以及技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動。民營科技企業的發展得到了黨和政府的充分肯定，贏得了全社會的重視和支持，已成為我國科技進步體系的重要組成部分和中小企業發展中最具活力的增長點。在推進兩個根本性轉變、加速實施科教興國發展戰略的新形勢下，為引導、支持民營科技企業完善企業制度，提高管理水平，增強創新能力，在我國經濟建設和社會發展中作出更大貢獻，提出以下意見：

一、為民營科技企業發展創造公平競爭的環境條件

大力發展民營科技企業是加速科技成果產業化的重要措施。要按照國家的有關規定，鼓勵更多的科技人員帶技術、帶成果進入市場發展民營科技企業，吸引出國留學人員帶著先進技術和管理方法回國創新創業，協調有關部門在審批條件、注冊登記手續等方面提供便利。各類創業服務中心、工程技術中心、生產力促進中心要把培育民營高科技企業作為一項重要職能，積極提供各種服務。

國家已設立科技型中小企業技術創新基金，重點支持包括民營科技企業在內的科技型中小企業的技術創新活動。地方設立的各類科技發展專項基金也應對民營科技企業開放，為其成果轉化活動提供資助。鼓勵有實力的民營科技企業申請政府科技計劃項目，特別是高新技術成果商品化、產業化項目，從計劃管理制度上保證其平等參與競爭；對獲得項目的民營科技企業給予同等支持。國有科研機構、高等學校要對民營科技企業開放實驗儀器設備，允許其有償使用國有科技資源。

在實施國家產業政策、技術政策和扶持科技創新等有關政策中，要對民營科技企業一視同仁，鼓勵他們發揮科技創新優勢，形成新的經濟增長點。積極解決中小型民營科技企業普遍面臨的貸款擔保問題，各地中小企業信用擔保機構要把民營科技企業列入擔保服務范圍，分散貸款風險，支持民營科技企業獲得科技創新項目貸款。切實執行國家鼓勵企業出口的相關政策，充分發揮民營科技企業在擴大高新技術產品和相關服務出口中的重要作用。在享受政府稅收政策中，民營科技企業的合法權益應得到充分保障。允許符合條件的民營科技企業通過發行債券和股票、進入國際資本市場融資等方式籌集發展資金。民營科技企業有權拒絕不符合國家政策的各種攤派。

二、引導民營科技企業不斷提高技術創新能力

提高科技創新能力是民營科技企業健康發展的重要保障。要指導大型民營科技企業建立健全技術開發機構，增加科技投入，吸納科技人才和高等學校畢業生到企業工作，提高自身的研究開發和成果轉化能力。促進各類民營科技企業與科研機構按照利益共享、風險共擔的原則建立雙邊或多邊技術協作，人才、技術資源互補；有條件的可以向國家有關部門申請設立企業博士后科研工作站。對于民營科技企業與科研機構聯合興建中試基地、工業性試驗基地、工程技術中心、開放實驗室等，當地有關部門應當給予支持。

鼓勵有實力民營科技企業通過高新技術作價入股、租賃、兼并、收購等方式，積極參與中小企業的改革實踐，用高新技術增量盤活資產存量，提高科技成果轉化的規模化水平。對國有性質的民營科技企業兼并國有工業企業的，可比照執行《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》（國發〔1997〕10號）中的有關政策。對資產規模較大、經營不善、瀕臨倒閉的國有企業，可在合理確定國有資產保值增值基數的基礎上，委托民營科技企業經營。

三、理順民營科技企業產權關系，完善企業制度

要根據國家有關規定解決民營科技企業中存在的產權關系不清問題。對因歷史原因造成的民營科技企業與國

有企事業單位的產權糾紛，要本著有利于鼓勵成果轉化、支持科技人員創業、保護國有資產權益的原則，妥善加以解決。要在企業決策、管理、分配等方面，充分保障個人產權持有者行使合法權益。

支持有條件的大型民營科技企業在明晰產權的基礎上，按照《公司法》進行公司制改造，逐步建立現代企業制度；允許中小型民營科技企業積極探索和完善股份合作制等新的企業組織形式，逐步向現代企業制度過渡。國有小型科研機構經有關部門批準，可通過股份制或股份合作制等方式改組成為民營科技企業。允許以自愿平等、有償互利原則租賃經營國有小型科研機構；本單位科技人員集體提出租賃申請的，同等條件下應享有優先權。引導民營科技企業重視和加強內部管理，逐步完善法人治理結構，建立科學高效的企業決策、管理、運營體制和經營者激勵與約束機制，積極培養和聘用專業管理人才，向規范化、現代化的管理過渡，抵制急功近利、短期行為等不利于企業健康成長的經營思想，使企業發展建立在準確的市場預測、持續的技術創新和科學的經營管理之上。

四、加強對民營科技企業發展的指導和服務

建立面向民營科技企業經營者的培訓制度，使他們能夠及時了解國家政策和適用知識，正確把握企業發展方向。繼續大力宣傳民營科技企業在我國改革開放和現代化建設中的地位作用，使全社會更廣泛的理解、重視與支持民營科技企業，為其發展創造公平有序的環境條件。各級科委、經貿委等有關部門要在當地政府領導下，根據本文件精神，因地制宜地制定新形勢下促進民營科技企業快速健康發展的規劃和具體政策措施，加強指導，作好協調和服務。科技管理部門要進一步轉變職能，健全民營科技企業指導和管理服務機構，加強調研、統計等基礎性管理工作，提高業務水平和辦事效率。各級經貿委要將民營科技企業發展納入指導中小企業改革和發展的總體規劃之中，加強對民營科技企業的指導和支持。

第三篇：江蘇省民營科技企業發展報告1

江蘇省民營科技企業發展報告(1)

發布時間：2005-8-1信息來源：張彥

【英文標題】The Developmental Report of the Science and TechnologyEnterprises Owned by Local People in Jiangsu Province

ZHANG Yan WANG Han-lin

【 作 者】張彥/王漢林

【作者簡介】張彥，蘇州大學 社會與發展研究所，江蘇 蘇州 215021

王漢林，江蘇理工大學 人文學院，江蘇 鎮江 212003

張彥（1950—），男，蘇州大學人文學院，教授，碩士生導師，從事社會學研究。

【內容提要】民營科技企業是我國高新技術產業的一支重要的新生力量。本文分基本情況、發展態勢、成績分析、問題分析、相關建議五部分對江蘇省民營科技發展的情況作了報告。本文認為，隨著知識經濟時代的到來，依仗科技領先和貼近市場，江蘇省民營科技將在新世紀有大的發展。

【英文摘要】Science and technology is taking analivepartindeveloping the country''s high-new technological industry.Thisarticle is divided into five parts as the following: thefoundamental condition,the developing situation, the analysisof the achievements and the relevant suggestions,which reportus the developing condition of the science and technologicalindustry owned by the local people.We hold that with thecoming times of intellectual economics the scienceandtechnology supported by the local people will takemorerapidly progress in the new centurary in case that they takefull advantages of the double factors:one is the science andtechnology in the lead,the other is we should be close to themarket.【關 鍵 詞】江蘇/民營企業/科技

Jiangsu Province/enterprises owned by local people/scienceand technology

中圖分類號：G301文獻標識碼：A文章編號：1001 —4403（2000）03—0025—08民營科技企業是我國科技體制改革的產物，它開拓了我國科技事業發展的一條新路，是促進科技面向經濟的一支不可忽視的新生力量。《中共中央、國務院關于加強技術創新、發展高科技、實現產業化的決定》指出：“民營科技企業是發展我國高新技術產業的一支新生力量，在我國經濟和科技發展中起到越來越重要的作用。”自20世紀80年代開始，江蘇省民營科技企業便誕生了，至今已走過了16個年頭。尤其在“十五大”以后，江蘇省民營科技發展出現了一些新情況和新問題，針對江蘇省13個省轄市的民營科技企業發展情況，我們作了調查，現報告如下。

一、基本情況

黨的“十五大”以來，江蘇省委、省政府、省人大及各省轄市采取了有力的政策措施，對民營科技企業發展的扶持力度明顯加大。為了使民營科技企業盡快取得一個平等競爭的法律地位。

在多方研究、調查、論證的基礎上，江蘇省人大、省政府完成了《江蘇省發展民營科技企業條例》的立法，并于1999年4月1日正式實施。在江蘇省民營科技企業發展最快的南京市，相繼制訂了十幾個相關政策，特別是1998年市政府出臺了《關于進一步推進民營科技企業發展的若干意見》，在民營科技企業中引起強烈反響。這些政策包括把民營科技企業的發展納入到全市國民經濟和社會發展的總體規劃，與國有企業享受同等待遇；民營科技園被列為高新區“一區多園”的組成部分，享受高新區的優惠政策；鼓勵和支持民營科技企業的管理人員、科技人員以資金、技術等生產要素入股；對改造為股份合作制的民營科技企業、屬個人性質的技術類獎勵所得和個人分紅用作投資的可直接轉成股份等等，從而為南京市民營科技企業發展構筑了良好的政策環境。根據江蘇省工商聯提供的數據，1998年江蘇省民營科技企業在總數和實力上均居全國第二，總數達10.77萬家，有12 家躋身全國民營科技企業百強之列。其中，全省已有各類民營科技企業近萬家，民營科技企業的發展進入了一個新階段。下面是江蘇省13個省轄市參加統計的民營科技企業的情況：

1998年，江蘇省13個省轄市參加統計的民營科技企業總數為2 102家，比1997年1 837家增長了14.4％（見表1）。資產總額達244億元，比上年220億元增長了10.9％（見表2）。1998年全年總產值、總收入、總利潤分別為242億元、239億元和14.9億元，分別比上年的198億元、178億元和14.5億元增長了22.2％、34.3％和2.8％（見表3）。1998 年上繳稅金總額為14.1億元，比上年12億元增長了17.5％（見表4）。

表1 江蘇省民營科技企業地區分布統計表（1998年）單位：萬元

地區企業數(個)當年新增企業增長率(%)

總 計2 10226514.40

南 京561468.38

無 錫4699320.25

徐 州169148.28

常 州1201210.00

蘇 州2042512.25

南 通1892915.34

連云港7379.59

淮 陰37410.81

鹽 城971111.34

揚 州801316.25

鎮 江74810.81

泰 州8112.50

宿 遷2129.52

地區全年總收入上繳稅金

總 計2 389 639141 080

南 京418 38413 935

無 錫909 30056 190

徐 州159 4207 438

常 州257 91513 220

蘇 州128 3429 048

南 通138 14016 958

連云港1 57632

淮 陰17 6001 056

鹽 城171 31817 151

揚 州67 0403 149

鎮 江99 317879

泰 州16 7051 542

宿 遷4 58248

2表2 江蘇省民營科技企業資產統計表單位：億元

資產總額資產增幅(%)固定資產無形資產流動資產

1995103445.351

199616459.2758.676

199722034.17313.0100

199824410.9729.4139

表3 江蘇省民營科技企業創收和利潤統計表單位：億元

全年總產值增幅(%)全年總收入增幅(%)

1995162140

19961694.315410.0

199719817.217815.6

199824222.223934.3

全年總利潤增幅(%)

199510.9

19969.4-13.8

199714.554.3

199814.92.8

表4 江蘇省民營科技企業稅收和科研支出統計表單位：億元

上繳稅金總額 稅金增幅(%)研究與開發費用 投入強度(%)

19955.68.66.1

19966.719.68.95.8

199712.079.110.05.6

199814.117.510.44.4二、發展態勢

從以上資料可見江蘇省民營科技企業發展的態勢。16年前，南京市誕生了江蘇省第一家民營科技企業，從此，江蘇省民營科技企業從無到有、從小到大，對江蘇經濟和社會發展的重要性日益顯著，并在以下10個方面日益顯示自己的特點和作用：

第一.民營科技企業成為江蘇省令人矚目的新的經濟增長點。1995年全省參加統計的民營科技企業技工貿總收入約140億元，1998 年增長到239億元。其中南京市1998年與1993年相比，民營科技企業技工貿總收入從10億元增長到64億元，5年內增長了5.4倍。南通市1998年與1993年相比，民營科技企業技工貿總收入從4.8億元增長到12.5億元，增長了1.6倍。1998年，全省民營科技企業的人均勞動生產率在1997年18.5萬／人年的基礎上，又有提高，上升到21萬元／人年，遠遠高于一般國營企業的勞動生產率。

第二.民營科技企業開辟了民族高科技產業的發展之路。眾所周知，高科技是衡量一個國家實力的主要依據，江蘇省優秀的民營科技企業都與民族高科技產業有不解之緣。以南京市為例，截止1998年底，民營科技企業從事高新技術產業者占企業總數的68％，其中電子信息、光機電一體化、生物工程與醫藥產業企業數分別占企業總數的38.5％、15.1％、10.1％。由市科委認定的220家高新技術企業中，民營科技企業占總數的三分之一強。南京航宇通用電氣公司從事微波、光纖通信、電視傳輸等高新技術產品的開發和產業化，1998年實現銷售收入2.85億元，比1997年增長33％。江蘇高能集團開發成功的醫院信息計算機管理系統，1998年實現的銷售額達2 689萬元。

第三.無需政府投資，民營科技企業卻能為國家增添可觀的新稅源。“自籌資金”是民營科技企業的主要特征之一，江蘇省民營科技企業江蘇中大集團在發展壯大過程中沒有向國家要一分錢，也沒有向銀行申請貸款，現已成為年產值5億元的經濟聯合體。無錫市最早一家民營科技企業——正大畜禽有限公司，1985年以2000元資金啟動，經過十多年的奮斗，現已發展成為銷售實現1億元的科工貿一體化、產供銷一條龍的中型企業。據統計，1998年該市優秀民營科技企業共創產值18.09 億元，實現利稅3.66億元。全省民營科技企業向國家上繳稅金逐年遞增，就參加統計的企業來說，1995年為5.6億元、1996年為6.7億元、1997年為12.0億元、1998年為14.1億元，分別比上年增長19.6％、79.1 ％、17.5％。這表明江蘇省民營科技企業對國家、社會的貢獻正在不斷加大。

第四.民營科技企業是社會增加就業的重要渠道。在國有企業職工大量下崗和全社會就業壓力加大的形勢下，江蘇省民營科技企業日益顯示出它吸納勞動力的巨大潛力：1997年對1 837家企業的統計，這些企業擁有長期職工107 054人；1998年對2 102家企業的統計，這些企業擁有長期職工115 427 人。當然，如果對全省各類民營科技企業都進行統計，實際數字要大得多。可見，民營科技企業在壯大自身的同時，創造了大量就業機會，促進了全省的經濟發展和社會穩定。

第五.民營科技企業提供了科技人員轉化自己、轉化科技成果的用武之地。江蘇省民營科技企業的一個突出特點是，在其職業結構中，科技人員占企業職工總數比重高，幾年統計的結果都在26.9％左右，大大高于一般企業。這說明民營科技企業的確是科技人員走出書齋、走向市場、實現自己抱負的用武之地。在一些優秀企業（如南京華能中電、斯威持），研究生為職工總數的30～40％，科技人員成為企業的主體，企業也成了名副其實的知識型企業。

第六.民營科技企業是培養科技企業家的搖籃。科技企業家，一般是指原來從事科研和教學的研究員、工程師、教師等“下海”創業而進入科技企業領導層的人。科技企業家是我國科技知識分子所扮演的完全新型的一種職業角色，是民族工業振興的希望所在。楊休、薛頻、周政等一批科技企業家脫穎而出，在江蘇省科技界和經濟界產生了強烈的反響。數以千計的科技人員走出深宅大院，把自己的成果轉化為商品、轉化為財富，同時也轉化了他們自己——從教師、研究人員轉變成企業家。由此產生的社會感召力，對年輕一代產生的影響，其意義是相當巨大而深遠的。第七.民營科技企業促進了江蘇省外向型經濟的發展。1998 年全省參加統計的民營科技企業出口創匯達2.0億美元。我國加入WTO之后將大大有利于國內企業進入國際市場，在這方面，江蘇省許多民營科技企業已明顯走在前面。例如，1992年高能集團就把其“二次創業”的目標定位于“國際化”；南京消防集團已在澳大利亞設立了合資企業，并就墨爾本市市政工程消防項目火災報警系統達成協議；南京新興電子系統公司在巴基斯坦奪得標的額為918 萬美元的“政府無線電頻譜管理和監測網絡”項目第一標。

第四篇：科技局加快民營科技發展工作意見

科技局加快民營科技發展工作意見

科技局加快民營科技發展工作意見

為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和《中共市委市人民政府關于全面實施科技創新促進綠色轉型發展的意見》，進一步加快民營科技發展，提出本意見。

一、提高思想認識，樹立民營科技發展理念

民營科技是指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧機制運行，開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務以及科技成果產業化等活動，包括民辦科研機構、民辦科技服務機構和民營科技企業。近年來，我市民營科技不斷發展狀大，已成為科技創新、轉型發展、吸納就業的

生力軍和最具活力的經濟增長點。但與發達地區相比，還存在總量規模偏小、發展速度較慢、技術水平不高、帶動性不強等問題。各級政府、各部門必須站在落實科學發展觀高度，把發展民營科技作為促進轉型發展的重要舉措，按照“公平對待、引導扶持、規范管理、加強服務”原則，切實采取有效措施，加快發展，為促進綠色轉型創造條件。

二、營造良好環境，鼓勵民營科技發展

鼓勵創辦民營科技實體。鼓勵和吸引社會資本及國外資本進入民營科技領域。鼓勵國有科研機構、科技服務機構和科技型企業在條件成熟時進行民營轉制，轉制過渡期內，繼續享受國家有關優惠政策。鼓勵高端科技人才采取技術成果入股參股等形式，領辦創辦民營科技實體。以高新技術成果投資興辦民營科技企業的，技術成果占企業注冊資本比例可不受限制，由投資各方協商約定。

支持民營科技發展壯大。重點支持

民辦科研機構在戰略性新興產業和民生科技領域開發應用共性技術和關鍵技術。支持民辦科技服務機構在技術轉移、技術咨詢、信息服務、工業設計、現代物流等生產性科技服務領域開展成果轉化、項目評估、專利運用、融資擔保、人才培訓、政策咨詢等各類服務。支持民營科技企業在新能源、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業和節能環保等戰略性新興產業領域和生產性科技服務業領域發展，積極培育民營科技龍頭企業。

創造公平競爭環境。保障民營科技企業市場合法地位和法人財產權，除法律法規規章明文規定的收費項目外，任何部門和單位不得亂收費、亂罰款、亂攤派。在項目審批、金融服務、科技經費使用、知識產權保護、國際科技合作與交流、工商登記注冊、外貿經營權、土地使用等方面，民營科技企業享有與國有企業或科研機構同等的待遇。鼓勵民營科技企業參股控股國有企業，開展

跨地區、跨所有制聯合兼并，依靠資本經營和資產重組做大做強。

完善勞動保障體系。積極為民營科技企業提供勞動合同、勞動工資、檔案管理、社會保險等勞動保障事務代理。采取切實有效措施，加大對勞動密集型中小企業支持力度；對受金融危機影響較大的困難企業，按規定緩繳社會保險費或降低費率，并給予一定補貼。

建設大學生創新創業基地。大學生創新創業基地是培育民營科技企業的“搖籃”，要依托科技企業孵化器，進一步完善電子、信息、新材料、新能源等專業化大學生創新創業基地，積極與省城高校共建大學生科技創業實習基地，為大學生創新創業提供技術咨詢、創業培訓、工商稅務代理等服務，努力培育民營科技企業。

三、落實財稅政策，扶持民營科技發展

加大財政資金支持力度。繼續實施科技型中小企業發展專項，市、縣兩級

集中財政科技經費，重點支持民營科技企業在太陽能、風能、生物質能等可再生能源及化石能源清潔高效利用新能源產業；納米材料、碳纖維復合材料、高性能永磁材料、新型建筑材料等新材料產業；轉基因育種、創新藥物、中藥現代化等生物醫藥產業；傳感網和物聯網應用、信息安全、電信增值、軟件開發等電子信息產業；廢棄物循環利用、能源合同管理、污染控制等節能環保產業，實施一批能源消耗少、技術含量高、市場前景廣、就業機會多、帶動系數大、經濟效益好的自主創新項目。

實行政府采購制度。發揮政府采購政策導向效應，提高采購民營科技企業產品和服務比例。對我市民營科技企業或民辦科研機構生產或開發的試制品和首次投放市場、符合先進技術發展方向、具有較大市場潛力且擁有自主知識產權的重大高新技術裝備和產品，經有關部門認定并列入《市自主創新產品目錄》的產品，使用財政資金進行政府采購時

應優先購買。完善政府公共服務外包制度，進一步拓寬民營科技企業發展空間和領域。

落實稅收優惠政策。按照《中華人民共和國企業所得稅法》，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；符合條件的技術轉讓所得可以免征、減征企業所得稅。企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額%的部分準予扣除，超過部分準予在以后納稅結轉扣除。根據《財政部國家稅務總局關于貫徹落實中共中央國務院關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定有關稅收問題的通知》要求，對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

拓寬投融資渠道。按照《市科技風險投資促進條例》，建立“科技創新促進綠色轉型專項資金”，引導金融部門創新金融產品，通過參股、貼息、擔保等形

式，扶持民營科技發展。鼓勵支持民營科技企業通過創業板上市融資，對申請并進入上市工作程序的民營科技企業，從注冊登記之日起3年內根據企業所得稅交納情況，由受益的同級財政返還所得稅留成部分，專項用于上市前期費用。

完善信用擔保體系。鼓勵科技中介服務機構與其他市場主體依法設立信用擔保機構，為民營科技企業提供以融資擔保為主的信用擔保。鼓勵銀行和擔保機構以民營科技企業的專利、商標等知識產權為質押，為高新技術創業及科技成果提供融資服務。

四、實施規劃統籌，引導民營科技發展

納入國民經濟和社會發展規劃。各級人民政府應把發展民營科技企業納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，鼓勵、扶持、引導民營科技企業健康發展。發改、財政、科技、人社等部門應根據各自職責，加強統籌管理、扶持引導，形成合力，做好民營科技企業服務工作；

對在經濟建設和社會發展中做出突出貢獻的民營科技企業和人員給予表彰獎勵。那一世范文網

引導集聚發展。按照布局合理、特色鮮明、資源共享、生態環保要求，在新能源、新材料、新醫藥、生物育種、信息產業、節能環保以及裝備制造等戰略性新興產業領域培育一批民營科技企業集群。整合科技資源，構筑以行業科技需求為導向的公共研發平臺，圍繞產業共性技術關鍵技術開展聯合攻關，延伸產業鏈，提高專業化協作水平。鼓勵大型企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，加強與民營科技企業的協作配套。

提高專利創造、管理、運用和保護能力。建立健全知識產權管理制度，向民營科技企業選派科技專員和專利特派員，幫助企業解決產學研合作、成果轉化和專利申請、知識產權保護與管理等問題。引導和鼓勵民營科技企業將優勢技術轉化為先進技術標準，對能夠形成

行業標準和地方標準的研發項目給予重點支持。鼓勵企業爭創具有自主知識產權的品牌產品，對獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業給予獎勵。

加強人才隊伍建設。鼓勵國內外青年拔尖人才來我市創辦民營科技企業或到民營科技企業工作，具有自主知識產權的高新技術成果并在我市民營科技企業中實施轉化的，可優先安排政府各類科技發展及產業發展計劃項目，給予相關支持。民營科技企業專業技術人員技術職稱晉升和評定，享有與國有企業職工同等待遇。民營科技企業科技人員在技術開發、成果轉化活動中作出突出貢獻的，政府及企業給予表彰獎勵。

建立統計監測制度。進一步完善對民辦科研機構、民辦科技服務機構和民營科技企業分類統計、監測、分析和發布制度，定期向社會公開發布民營科技發展規劃、產業政策、行業動態等信息，逐步建立市場監測、風險防范和預警機制。市民營科技促進會要加強政府與民

營科技企業以及企業與企業之間的聯系溝通，及時為民營科技企業提供政策、項目、信息等服務。

五、搭建創新平臺，服務民營科技發展

加強產學研合作。支持民營科技企業與國內外科研機構建立各種形式的合作關系，鼓勵民營科技企業與高校、科研院所通過共建股份制企業、控股持股科研機構等多種形式建立產學研戰略聯盟，進行高新技術項目研發。支持民營科技企業與高校和科研院所聯合申報國家、省、市高新技術成果產業化項目等各類科技計劃。支持民營科技企業加大科技投入，開展具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝研究開發，加強集成創新和引進消化吸收再創新，不斷增強企業自主創新能力。

建設科技基礎條件平臺。由各級財政資金資助購置的科研儀器及形成的可公開的科技成果和科技數據等科技資源向民營科技企業開放。發揮政府在公共

科技資源供給中的主導作用，進一步完善“一網兩庫”科技基礎條件平臺，鼓勵高等院校、科研院所、國有大型企業技術中心科技資源開放共享，加快建設一批面向民營科技企業的產品研發、檢驗檢測、技術推廣等公共技術創新平臺，服務民營科技企業技術創新。

組織動員科技人員服務民營企業。組織高校和科研院所科技人員帶技術帶成果深入中小型民營企業開展項目對接、技術服務、專利代理等服務，幫助企業解決技術難題。市級科技計劃優先安排和支持由科技人員和所服務企業聯合申報的科技項目，促進資金、人才、成果等各類創新要素向民營科技企業集聚。

第五篇：民營企業發展現狀

民營企業發展現狀

我國自改革開放以來，以經濟建設為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業大軍。他們中的絕大多數是家庭企業，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發展壯大，已經成為我國經濟的一個重要組織部分。然而，我國家族人企業的發展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業，現在多數已經走完創業階段——在該階段，民營企業家依靠個人能力完成了兩件事：資本原始積累和業務基礎初步建立。現階段，相對于資本資源和業務資源，民營企業必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發展階段。民營企業全面系統管理資源嚴重不足，主要表現在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業發展階段導致的全面系統管理問題的根源

1、企業文化落后影響企業持續發展

廣義上說，文化是人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態以及與之相適應的組織機構與制度。而企業文化則是企業在生產經營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實、管理制度、員工行為方式與企業對外形象的體現的總和。

企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核晝企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事產品生產或服務與經營中所持有的價值觀念。

民營企業文化存在的問題

企業文化是企業持續健康發展的推動力。一個企業的動力及凝聚力都來自于企業的文化。沙民營企業不注重企業文化建設，企業文化普遍不足，企業員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，造成個人的價值觀念與企業的理念相錯位，嚴重阻礙企業的發展。

（1）企業文化短視行為

民營企業的企業文化帶有嚴重的家庭化、個人化、感情化特色，企業主一切和赤的中心目標只有一個，就是為了自己及家庭聚斂財款。企業家急功近利，經營行為短期化。另外，民營企業家由于素質有限，無意識提升先進管理經驗和方法，企業取得一定成效后，便安于現狀，不思進取，形成了盲目性和個人崇拜，企業決策層顯現一言堂，決策層職能失效。

（2）企業文化的缺學行為

民營企業員工與國有企業或外資企業相比，缺少培訓學習機會，在企業內部沒有形成良好的學習氛圍。他們的知識不能及時更新，觀念跟不上時代發展，與現今世界先進的管理機制脫節，這樣造成經營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應新變化，同時企業抵御風險能力隨之下降。在管理人員增升領導管理能力的同時，專業技術水平呈下降趨勢，需要區分管理人力資源與業務專業精熟資源開發培養能力。

（3）企業文化的輕才行為

民營企業中的大部分家族企業，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點。民營企業在用人上的隨機性、親情化，沒有人才戰略思想，只會約束企業的發展。很多中級管理領導人員，不能站在企業利益的角度出發，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應有的發展空間，心存維持自己利益，影響了企業用人的基本觀念，阻礙了企業發展前進的道路。

（4）組織機構未能深入開展工作

在組織機構規模和建立上，模仿其他行進企業建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責不細，工作程序混亂，產生了工作推委，組織機構庸腫，不能充分認識和發展部門效能，工作上未能深入細化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強調用人專業水平或一人多職一個多能的錯誤理念，影響了企業管理上的發展。

2、加強民營企業文化建設的對策

（1）確立正確經營理念的企業文化

海爾的奮斗目標：在消費者心中樹立良好的形象，爭取消費者的第一聯想。（《首席執行官》）

美國的企業管理有句名言：企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。

要求企業經營理念要強調對于社會的責任感和使命，民營企業要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻社會，建立起具有遠見性的經營意識和價值觀，另外要做到誠實守信，竭誠為消費者服務。棄舊除陳，以產品質量為主地，增強質量意識，不斷提升企業管理能力。

（2）重視企業家庭素質的企業文化

民營企業家素質決定了企業的前途，企業文化塑造可以解決企業發展的瓶頸。企業文化倡導民主決策和學習精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質、知識能力、社會責任感和道德水平。

作為一個領導者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優秀的領導得可以具體不同的風格，但不同的風格背后蘊藏首一個共同的物質——激勵和促動他人。

（3）提倡不斷學習全員參與加強以人為本的企業文化建設

要用不同的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發揮到極至，使追求企業發展與個人發展相一致；增強企業員工對企業的認同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業以于他和他對于企業都同等的重要，不斷增強員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會需求、自尊需求、自我實現需求。

員工是企業的基礎，系統的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進需要對員工進行質量意識、職業道德、知識技能培訓。

如：海爾集團重視員工素質提高，他們制定了5年教育計劃和計劃，實行全員培訓，組織36次近千人的培訓班，參加全國質量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個學習小組，取得了38項成果。海爾集團推行“六西格瑪”質量管理項目的目標，是以提升品質質量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實和數據的分析，改進提升組織的業務流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團形成了608個“六西格瑪”項目小組，己推進到產品開發、采購、制造、生產、服務的每個節點。（六西格瑪：無論是產品帛還是在服務方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀是發展變革的世紀。社會資源從掌握土地就能掌握財富，延伸到機器變革，掌握生產機器就擁有財富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學革命，后50年是技術革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導體，80年代是PC機，90年代是互聯網。差不多十年一次，這些變革創造了巨大的社會進步和財富。

21世紀企業處于多變、劇變、快變的時代。

經濟學家稱：世界點倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰場：勝者無常道。

成功企業標準：一個領袖、一個品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業的發展目標？

老子曰：天下大事，皆作于細；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發展目標，三個階段逐一遞進，短期目標是中、長期目標的基石，中、長期目標是短期目標的指導思想。

目前，許多民營企業照搬或模仿了一套包括人力資源機制的管理模式。在學習先進的管理方式時，一方面強調細節決定成敗，一方面又陷于對于細節問題的忽略。從而產生出阻礙企業發展的鏈鎖反應，在管理上失去有效控制。

例如，某企業在招工用工環節，要求新員工參加入職培訓，內容涉及企業文化、崗位職責、生產安全、規章制度等方面。看似優秀的培訓模式，并不能使新員工從內心接受企

業文化，只進行了培訓的過程，卻被忽略了培訓的結果。搬運工在作搬運、存儲、防護工作時，違反規定摔打產品、超高碼放增長企業成本費用；在工廠內嚴禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災隱患，這些看起來都是無關痛癢的細微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進行績效考核時，不根據部門實際情況泛泛制定考核項目，起不到測量的結果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準確也不真實，無法客觀反應工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經常作為培訓的典范材料，又有多少人去注意細節決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關于人力有這樣一句話：每個人都有接受培訓和培訓他人的必要。

那么，企業應如何去制定目標策略呢？

企業從設計開發、生產制造、銷售、服務各環節上建立各階段目標。

首先，要以重視顧客角度出發。顧客和其它親關方滿意不滿意的信息監視是評價企業的重要手段。企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業未來發展戰略的制定。

有項調查表明，每一個投訴顧客后面有26個保持沉默的不滿意顧客，這26個人會對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機會把不滿意信息傳遞給另外20個人。現代企業逐步認識到“顧客滿意”就是經營。

IBM公司名言：花大量時間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價格提高質量的產品和服務，不斷提高顧客滿意。

海爾人認為：現代企業間競爭已由過去的直接市場競爭轉向顧客競爭。

其次，企業決策層作用。

民營企業往往是一言堂，企業主的意愿就成為企業發展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業受自身文化素質、能力限制，所作決策未必適應企業良性發展。

決策層要確立企業統一的宗旨和發展方向，他們還應創造和保持使員工充分參與實現企業目標的內部環境。

再次，兵隨將轉，無不用之材。

發揮員工能力性，決策層要認識到，員工是企業的基礎，企業各個角度和環節都依賴于員工參與某些決策和改進。要對員工進行職業道德、質量意識、知識技能的培訓，建立激勵機制，改變只罰不獎、重罰輕獎的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個人發展。

最后，遵循科學的管理方法。在當今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學習，而是要如何才能深入理解其內在意義，更好的為企業服務。管理的系統方法是企業必修的課程，而質量的重要性，又極外顯現出來。企業忽視質量問題無疑是在自殺。在管理中，將質量管理作為大系統，各個過程環節加以識別，并參與其中，建立各部門的系統管理方法，有助于企業提高自自素養和市場競爭能力，利于企業良性長遠發展。