第一篇：辰溪縣民營科技企業發展現狀及對策研究

辰溪縣民營科技企業發展現狀及對策研究

辰溪縣科學技術局劉志昂

為深入開展工業發展年活動，全面掌握和了解我縣民營企業的科技進步現狀面臨的問題，引導和推動民營企業加大技術改造和技術創新力度，促進民營企業向“科技型、環保型、創新型”方向發展，根據全縣“工業強縣、產業富民、生態宜居”發展戰略，我局開展了對全縣民營企業發展及科技進步現狀及對策進行了調研。

一、辰溪縣民營科技企業發展現狀與優勢

辰溪縣民營科技企業從1995年開始發展，最初是以科技人員領辦的民辦科研所。近十年的發展，經歷了從小到大，從單純的民辦科研到多種經濟成分并存的艱苦創業發展過程。截止目前，全縣共注冊民營企業324家，民營科技企業17戶，注冊資金3000萬元。職工總數達500人，其中科技人員占35%，企業門類已從傳統的化工、建材、信息服務等行業拓展到高效農業研究、高新技術開發研究、生物研究等領域。漢清生物、中鹽株化、藍伯化工為代表的一批民營科技企業迅速成長，已成為拉動縣域經濟發展的動力源。多年來，辰溪民營經濟創造產值占全縣GDP的50%以上，上繳稅收占地方財政收入60%左右，民營經濟已成為辰溪縣域經濟的頂梁柱和最具活力的經濟增長點。

辰溪縣發展民營科技企業具備以下優勢。一是政策優勢。近年來，省、市、縣相繼出臺了一系列發展非公有制經濟特別是民營科技企業的政策措施，政策環境和社會輿論環境更加有利于民營科技企業發展，必將有力激發科技人員創辦企業的熱情，必將有力調動企業加快科技發展的積極性。二是資源優勢。辰溪位于山青水秀，生態環境優良，礦藏資源得天獨厚，素有“水泥之鄉”、“湘西煤都”之譽，為民營科技企業發展提供了機遇。三是市場優勢。我縣的水泥生產、電石生產在省內外小有名氣，特別是博落回、莫來石、工業硅、五氧化二釩遠銷國外，若能充分利用這些市場優勢，將民營科技企業做大做強，做出成效，則指日可待。

二、存在問題及制約發展的因素

第一，民營科技企業適應市場能力差，整體競爭力亟待提高。通過對全縣民營科技企業的調查來看，大多數民營科技企業的興衰成敗皆取決于其初次創業時期的初始產品，若初始產品能適應市場需要，就能發展；反之就會衰亡，因資金、人才等因素的制約，沒有再發展或多元化發展成功的。從近幾年的年報統計來看，民營科技企業年創新率很低，這是民營科技企業自生自滅的最主要原因。第二，企業管理水平不高，經營管理不善，制約了民營科技企業的發展。相當一部分民營科技企業法人技術水平較高，但企業管理水平不高，致使企業運作管理水平較差，制約了企業的發展。有的甚至因管理上的失誤，造成企業經營失敗。

第三，資源短缺、人才匱乏仍是羈絆民營科技企業發展的主要因素之一。據調查，許多民營科技企業起步時大多完全靠自籌資金，而民營科技企業具有高投資、高風險的特點，資金需求量大，融資異常困難。如漢清生物科技公司生產的農藥，在湖北暢銷，因缺資金，無法大批量生產，只能生產一點，回籠資金后，再生產一點，無法放開手腳大干。人才缺乏也是企業普遍存在的問題，在初創業

原始積累階段，民營科技企業主要重視物資資本包括資金、技術等的積累，關心的重心也在于物質效益，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少，導致發展到一定階段，人才資源成為制約企業進一步發展的“瓶頸”。

第四，對民營科技企業發展政策扶持力上“弱”、“落實難”。為鼓勵民營科技企業的發展，我縣雖然制定出臺了一系列政策。但總的來看，促進民營科技企業發展的許多優惠政策操作性不強，手續冗長，頗費周折，致使雖有優惠扶持政策，但因過程復雜而無法操作。例如，科技管理部門是民營科技企業的歸口管理部門，主要負責業務管理職能。但民營科技企業的創辦涉及政府相關幾個部門負責，在具體管理過程中，減弱了對科技型企業“抓大育小、培育新的經濟增長點”作用，特別對初創民營科技企業，不能充分感受到作為科技型企業應享受優惠政策的溫暖，且反而形成增加了不必要手續的感覺，影響了創辦科技企業的積極性。

三、關于加快我縣民營企業科技進步的思考與建議

進入新的世紀，科技在經濟和社會發展中的作用越來越顯著，特別是以電子信息、生物技術和新材料為支柱的一系列高新技術產業取得重大突破和飛速發展，極大地改變了世界面貌和人類生活，科學技術已日益滲透到經濟發展和社會生活的各個領域，成為推動現代生產力發展最核心的因素。面對科技進步的浪潮，民營企業如何依靠科技進步，加大科技投入，推動企業的經濟發展和整體素質的提高，不僅是民營企業本身發展的需要，也是政府及其職能部門必然要思考的重要問題。

（一）強化主體意識，充分認識民營企業科技進步的重要性

民營企業要加快科技進步，促進自身經濟的發展，首先必須要在思想認識上解決好三個方面的問題，才會在具體工作中抓得緊一點，步子快一點。

第一，民營企業加快科技進步是提高其競爭能力和自身素質的必然要求。當前，企業的競爭，其實是市場的競爭，而市場的競爭歸根結底又是商品科技含量的競爭?？萍奸L期落后的企業，不可能有競爭力，不可能繁榮昌盛。在買方市場條件下，一個企業跟在別人后面生產，其產品必然缺乏競爭力，企業的壽命也不會長久，有學者做過研究：我國有相當一部分中小民營企業在競爭中出現5000萬元大關和壽命2—3年夭折現象。因此，民營企業要進一步增強危機感，加大技術改造和技術創新的力度，使科技真正成為支撐民營企業經濟持續增長的決定力量。

第二，民營企業加快科技進步，是適應國內外市場需求變化的客觀要求?？茖W技術日新月異，產品生命周期越來越短。在消費品普通供大于求，生產資料和生產要素市場競爭日趨激烈的情況下，內需的創造和企業產品的供應不能簡單地只靠消費者擁有量的增長，而更要靠擁有量的更新，因此，民營企業開拓市場，增大產品市場占有率的根本途徑在于調整企業的產品結構，加快企業的技術進步和產業升級，也就是說企業要持續健康發展，就要通過科技進步，產業不斷升級去引導和創造需求，不斷開拓市場，提高其產品市場占有率。

第三，民營企業加快科技進步，企業是技術創新投入的主體。隨著市場競爭的日益發展，民營企業作為技改投入主體的地位必須確立，特別是在信貸投入“瓶頸”制約越來越嚴重的今天，民營企業尤應增強自主發展意識和自我投入技改意識，進一步確立品牌興企觀念，以求自身穩步健康發展。

（二）強化科技投入，拓寬民營企業融資新渠道

積極探索和完善科技投入機制，引導全社會多渠道、多層次增加科技投入。一是引導民營企業強化科技投入主體意識，將企業研究與開發經費投入作為企業

科技進步的一項重要考核指標，督促企業加大技術開發經費的提取力度，鼓勵企業相互融資發展；二是引導金融部門要樹立“貸款興行”的理念，建立政銀、政企聯席會議制度，加大已簽訂的銀政投融資框架協議的落實力度，積極向銀行推介市場前景廣、產業興聯度大的項目，促進銀企無鋒對接，實現雙贏；三是加大財政科技投入力度，確保應用技術研發經費（原科技三項經費）支出占本級財政決算支出1.1%以上，1000萬元的工業發展資金主要用于支持企業的新產品研發和技術改造；四是落實對高新技術企業和高新技術產品的稅收優惠政策，企業用于科技研發產品的費用可以稅前列支。逐步建起以政府投入為引導，企業投入為主體，社會投入為補充，多元化、多渠道、效率高的科技投入體系，共同破解融資“瓶頸”。

（三）強化服務意識，探索產學研合作新機制

我縣民營企業起步晚、規模小、資金短缺，科技人才、設備等科技資源匱乏，企業的技術創新必須借助外源，采取引進人才，委托研發、合作共建等形式走產學研合作的路子。一是大力開展企業技術難題集活動，全面深入了解企業在發展中的技術需求和需要解決的技術難題，建立企業科技檔案和技術難題庫；二是發揮科技部門作為科研機構、高等院校與生產企業之間的橋梁作用，將企業的技術難題、人才需求及時反饋給高等院校、科研單位，建立技術入股、利潤分成，銷售額提成為主要形式的利益共享、風險共擔的合作機制，暢通產學研合作的渠道；三是政府制定完善有利于產學研合作的激勵措施，鼓勵有條件的企業建立自己的研發中心，對獲得專利授權和名牌產品的企業予以獎勵，營造產學研合作的良好環境。

（四）創新工作思路，凝聚起推動民營企業科技進步的強大合力

一是建立促進民營企業科技進步的政府部門聯席會議制度，形成科技、經濟、發展改革、財政、稅務、金融等相關職能部門合力推動民營企業科技進步新格局；二是建立黨政領導干部聯系優秀科技人員制度，搭建民營企業科技人才庫，促進人才柔性流動；三是強化激勵機制，對在技術創新、成果轉化中做出突出成績的企業和個人予以表彰和獎勵；四是大力開展科技招商引資、引智、引技工作，把民營科技企業和科技項目推向招商的前沿，在承接東部沿海地區產業轉移、資本外溢的同時，積極迎接吸納東部科技資源的輻射，大力引進優秀人才、先進的管理方法和科技創新的新理念，借助先進地區的技術和人才，加速對我縣民營企業的改造升級，實現借腦生智、借智生才、借力發展，以此激發民營企業的創新技術積極性，加速推進我縣工業經濟的跨越式發展。

第二篇：我國民營企業發展現狀及對策

民營企業上市現狀，問題及對策

黨的十六大提出,“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體、私營等各種非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力的發展具有重要作用”。目前,我國民營企業呈現出迅猛發展的良好態勢,已經成為國民經濟發展中的一個重要組成部分。2002年國家統計局的數據表明,國內GDP增量的80%以上來自民營企業。不言而喻,民營企業處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發揮著不可替代的作用。而反觀我國證券市場,在目前滬深兩市1200多家上市公司中,通過直接上市和買殼上市的民營企業所占比例只有16%左右,這與民營企業的地位、作用形成了鮮明的反差。無數實踐說明,民營企業上市有利于解決民營企業融資難問題,有利于改變民營企業公司治理的缺陷；同時借助資本市場有利于提高企業核心競爭力,加速區域產業結構調整,并有利于資本市場資源的優化配置。而且，公司上市后可以得到資金。.公司所有者把公司的一部分賣給大眾，可以分擔風險，.增加股東的資產流動性。再者，用不著再考慮銀行貸款問題。同時提高公司透明度，增加大眾對公司的信心，公司自身的價值也會提高。因此，無論從健全中國股市本身而言,還是從發展經濟的層面來看,都需要積極推動更多的民營企業上市。

民營企業并不是很早就涉及證券市場的，早期受到觀念、上市額度、政策門檻等因素的限制，只有少數民營企業中的幸運兒能夠進入證券市場。截止2002年10月底，我國境內證券市場共194家民營企業入主上市公司并成為第一大股東，占同期我國境內上市公司總數的16 %，一級市場上民營企業發行上市明顯提速。2002年是民營企業上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達建設、信雅達、宏智科技、臥龍科技等10家民營企業進入證券市場,約占全部新股的一成。

一：我國民營企業進入證券市場的幾個階段及政策背景:

1.1992年--1995年為民營企業上市的起步階段。1992年第一家民營企業ST深華源(0014)進入證券市場揭開了民營企業上市的序幕,但同大批的國企改制上市相比,只是微乎其微。

2.1997--1999年為民營企業上市的發展階段。1998年3月,私有民營企業新希望(0876)完成股份制改造上市,標志著民營企業進入證券市場有了實質性突破。這一階段民營企業上市的家數呈逐年上升趨勢。在此階段,發行的額度受到國家有關部門的管理,實行“總量控制,限報家數”的額度管理。

3.2000年以后民營企業上市進入了快速增長階段。2000年5月開始我國上市方式從審批制轉為核準制,由主承銷商選擇、輔導和推薦企業,由股票發行審核委員會進行審核。核準制的實施加快了股票市場發行制度的市場化進程,同時為民營企業上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營企業上市的里程碑。近三年來,民營上市公司占上市公司總數的比例顯著增長,尤其是到2002年9月止,民營企業進入證券市場的數量首次超過上市新股數量,這主要與發生大量的買殼上市有關。民營企業買殼上

市、海外上市成了新亮點。

二：.民營企業上市的主要特征

1.間接上市是民營企業上市的主流方式。據調查顯示，1997年之前,民營企業以直接上市的方式為主,未發生買殼上市的間接方式。但自2002年10月滬深兩市194家民營上市公司中,占整個民營上市公司總數量的34.54%,買殼上市的民營企業所占比例達到65.46%?？梢?買殼上市仍然是民營企業進入證券市場的主流方式。（所謂“買殼上市”，就是一家優勢企業通過收購債券、控股、直接出資、購買股票等收購手段以取得被收購方（上市公司）的所有權、經營權的地位。）

2.民營企業在海外上市方興未艾。截止2002年底全國民營企業在海外上市的企業共有75 家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場上市居多,目前已有38家境內企業到香港創業板上市。在美國紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國內地企業在新加坡證券交易所上市。

3.民營企業上市公司超半數集中在沿海開放地區。沿海開放城市對外開放程度高，經濟比內地發展程度深，交通便利，給沿海地區的民營企業帶來的發展的優勢。自2001年起，194家民營企業按上市時所在的省份歸納,全國15個省份集中了164家民營上市公司,其中,廣東、上海、福建、浙江、江蘇、遼寧、海南、山東8個沿海省份的民營上市公司數量占全部民營上市公司比重達到54%,即超過半數的民營上市公司是分布在民營經濟比較發達的沿海地區。

4.行業分布相對集中。統計表明,民營上市公司在行業分布上集中度較強。其中,機械設備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業等12大領域集中了168家民營上市公司,占上市民營公司總數的87%。在買殼上市公司所處行業當中,房地產、商業、金屬、非金屬、計算機應用服務業等所占比重最高。在直接上市的公司中,機械設備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫藥生物制品的民營公司數量最多,而電子、醫藥生物制品、紡織服裝皮毛等領域直接上市數量在民營上市公司中所占比重較高。

5.企業自身發展出現質的變化。通過分析可以看到,民營企業通過上市募集到所需資金后,普遍進行技術改造、產業升級,促進了企業業績大幅增長,規模迅速擴大。同時,企業運作漸趨規范,普遍建立和完善了法人治理結構,逐步形成了核心競爭力,發展的空間進一步拓展。

三：民營企業上市面臨的主要問題及制約因素

近幾年,民營企業上市步伐明顯加快,今年一季度共發行8家新股,引人矚目的是,其中民營企業占到5家,已經發行的有海通集團、安泰集團、華海藥業和三房巷。以其融資額計算,8家新股總計籌資29.7億元,5家民企總融資額約19億元,占到總量的約64%。這說明了民營企業上市的政策環境和市場環境正在不斷改善,具備了一些有利條件。但總體上看,民營企業上市仍面臨諸多問題和制約因素。

1.民營企業上市仍然面臨著政策上的障礙

目前股票發行實行核準制,但并不意味著完全實施國際通行意義上的核準制,限于現階段

我國證券市場的政策任務和規模尚小、難以承受大規模擴容沖擊等特征,我國在今后相當長一段時間在股票發行上只能實行標準控制和規?？刂葡嘟Y合的核準制。這種規?？刂圃诤艽蟪潭壬显斐晒墒械墓┬杳芎褪袌鰞r位的不合理,使得符合條件但規模較小的民營企業無法上市。因此,許多高成長性的民營企業只能到境外證券市場的創業板上市,但創業板發行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業籌資成本。

2.資本市場結構和層次單一化的缺陷,使得民企上市融資缺乏支撐平臺

民營企業上市融資難的一個重要原因是,資本市場制度創新長期處于滯后狀態,股票市場乃至整個資本市場的結構缺陷和層次單一化缺陷,把絕大部分民營企業拒在直接融資市場之外,民營經濟發展缺乏相應的一個完整、合理的資本市場層次結構體系支撐。

可以說,資本市場層次結構存在的單一化缺陷是抑制民營企業發展、導致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無法實現順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場認知中國民營企業的支撐體系很不完備,也制約了民營企業到海外上市。

3.購并市場不發達,買殼上市操作難度大

民營企業直接上市存在著某些政策和法規上的障礙,在實際實行購并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權結構不合理,收購方不易獲取控股權地位。二是收購方資金實力有限,難以承受過大的收購成本。三是國內購并市場不發達,購并交易難以及時、有效完成。

4.民營企業自身素質亟待提高

目前一些民營擬上市公司存在著這樣或那樣的問題,一個較為普遍的問題就是民營企業自身素質有待進一步提高。其中最主要的是創新能力、治理結構和經營者素質等三個方面:

第一,創新能力不強,特別是技術創新能力不強。許多民營企業雖然規模不小,但大多從事的只是產業鏈的中、下游,甚至是最低級的簡單組裝和加工,沒有核心技術,導致大量企業在低水平上重復建設、產品類同。第二,企業經營者素質、企業管理水平亟待提高。據抽樣調查,比較突出的是文化程度偏低。從管理上看,民營企業家的管理理念、風格和方式過于粗放。在履行具體政策中,不少民營企業缺乏嚴格的監管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些民營企業管理中的一個突出問題就是組織內部往往缺少職責分工體系。第三,家族制色彩濃厚,股權關系復雜,治理結構有待完善。在擬上市的民營企業中,公司高管人員特別是董事長與總經理存在親屬關系的較多。實際控制權集中,所有權與經營權多未分離,家長式管理模式占據主導地位,大股東之間的關聯度增加。一般而言,民營企業股權較為集中,由于運作的透明度較低,經理層與董事會權責界限尚不分明,監事會作用薄弱,制度建設滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應現代企業發展的需要,往往導致投資的隨意性和非持續性。

四：推進民營企業上市的對策研究

1.積極進行理論、觀念和制度的創新,徹底消除民營企業上市障礙

與時俱進、開拓創新,這是黨的十六大報告的主旋律。具體到推進民營企業上市上,在不斷探索和總結民營企業與資本市場對接規律的基礎上,要勇于創新,其中,理論與認識創新是關鍵所在。因此,十六大提出放寬國內民間資本的市場準入領域,特別提到融資上的市場準入問題,這一點對徹底消除民營企業上市障礙至關重要。發展民營經濟,就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發行股票、債券,發展資本市場要允許私營經濟的公平進入。在直接融資方面,允許民間資本進入資本市場,主要表現在主板市場的上市公司層面,一方面要大力支持和鼓勵更多的民營企業通過改制上市；另一方面要支持國有控股上市公司的國有股向民營企業的轉讓,通過民營資本的進入,實現國有控股上市公司的股權結構合理化、投資主體多元化,從而,進一步完善上市公司的法人治理結構,建立真正的現代企業制度。

2.大膽創新,努力推進我國證券市場多層次發展

借鑒發達國家證券市場發展的經驗,結合我國的實際情況,積極創新,努力推進我國證券市場多層次發展,為企業特別是為民營企業進入資本市場提供多層次的交易平臺。按照企業證券上市交易門檻的高低、風險性的大小及證券流動性的強弱,我國證券市場可形成四個不同層次的發展框架,即主板交易市場、創業板交易市場、場外交易市場和柜臺交易市場。證券市場的各個不同層次對應不同的企業,各有一個不同的篩選機制,使企業有可能遞進上市或遞退下市,從而形成一個完整的市場結構體系。

3.找準定位,加快民營企業與境內外證券市場的對接

中國加入WTO后,商業規則進一步向國際靠攏,中介機構日益規范,海外上市日益成為民企重要的融資渠道。與此同時,民企清晰的產權關系,良好的成長性,也逐步成為海外市場推崇的對象。但民營企業上市,應該根據企業的實際情況和機會的可能性,進行合理定位,選擇在境內主板、還是到海外主板、創業板直接或間接上市。

4.營造良好民企環境,加快推進民營企業上市步伐

黨的十六大報告提出推進資本市場改革開放和穩定發展,為推進企業上市、促進地方資本市場建設創造了良好的政策環境。同時,一些經濟較為發達地區經濟的持續高速增長將帶動企業上市融資的巨大需求。面對新形勢,各地要結合當地情況做好相應的服務工作。

總之,要加強指導、協調和服務,營造良好的環境,為實現中國構筑證券強國的戰略目標,要加快培育一批成長性好、發展潛力大的民營企業通過上市做優、做大、做強,成為帶動區域經濟發展、參與國際競爭的龍頭和骨干力量,促進國家經濟持續、快速、健康發展。

第三篇：黑龍江省中小企業發展現狀及對策研究

黑龍江省中小企業發展現狀及對策研究

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：陰麗美

【摘 要】 筆者針對黑龍江省中小企業的發展現狀，分析了中小企業發展存在的問題，進而提出促進中小企業發展的對策。

【關鍵詞】 黑龍江??； 中小企業； 現狀； 對策

一、黑龍江省中小企業發展現狀

黑龍江?。ㄒ韵潞喎Q“我省”）現有中小企業181萬戶，占全省企業戶數的90%。2006年全省非公有制經濟實現增加值1 818億元，比上年增長20.2%，占全省GDP的比重達33%。由此可見，中小企業已經成為推動黑龍江經濟發展的一支重要力量，在擴大就業、活躍市場、增加財政收入等方面發揮著舉足輕重的作用。但是中小企業自身素質低下，可持續發展能力較差，制約了中小企業的進一步發展。

（一）管理者素質不高，企業管理水平低

黑龍江省大多數中小企業脫胎于“家族式”的經營管理，主要管理者的素質普遍不高，有些企業技術負責人和專業管理者沒有受過專業的培訓，家長式的作風管理不符合現代企業管理機制的要求，在一定程度上削弱了企業的競爭力。

（二）產業結構不合理

臺灣號稱“中小企業”王國，產業結構以技術密集產業為主。2000年臺灣技術密集產業產值占制造業總產值的40%，預計2010年將占到50%以上。目前臺灣當局又力主企業投入資訊、環保等十大新興產業。而我省的中小企業產業構成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業，這兩個行業的中小企業占我省中小企業總數的77.7%。在制造業中，產品主要集中在木材加工等，產品附加值低，而高附加值的如電子類等產品少，沒有形成規模，制約了我省中小企業的整體發展。

（三）技術基礎薄弱

黑龍江省中小企業技術力量薄弱，嚴重阻礙了中小企業的發展后勁。中小企業由于自身發展所限，投入能力有限，大多沒有設立技術研發機構，導致中小企業技術基礎薄弱，技術創新存在著先天不足，而且落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才，導致企業科研設施和科技人才非常短缺，技術創新和開發轉化能力差。

二、黑龍江省中小企業發展存在的問題

（一）政策扶持不夠

廣浙一帶中小企業發展得比較成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。為大力發展中小企業，廣東省政府針對民營中小企業研發力量薄弱和融資困難的發展窘境，從2003年起連續5年省財政每年安排扶持民營中小企業專項資金2億元重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型四類民營中小企業的技術創新。而我省是經濟相對落后的地區，長期以來中小企業缺乏公平的經營環境。同大企業相比中小企業在享受技改項目立項、財政支持、稅收優

惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，得不到重視；對中小企業亂收費、亂攤派等現象比較突出，加重了企業負擔，阻礙了中小企業的健康發展。而且政府的行政職能重審批而輕服務，這導致我省出臺的許多關于中小企業發展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

（二）融資難，發展資金短缺

企業融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業發展的突出問題。從2006年我省金融機構對1 096戶企業的問卷調查看，全省中小企業貸款需求滿足率較低。全年被調查企業有貸款需求的855戶，占被調查企業戶數的78.0%，貸款需求金額為137.7億元。實際得到貸款戶數227戶，實際貸款金額33.7億元。企業貸款戶數滿足率為20.7%，企業貸款需求金額滿足率為24.5%。2006年被調查企業貸款需求金額138.3億元，到目前實際貸款金額9.9億元，占計劃的7.2%。融資難的原因：一是從中小企業自身來看，我省中小企業大多是個體私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范難以達到金融機構貸款要求，即使貸到款規模也很小，遠遠不能滿足發展的需求。二是從金融服務方面看，銀行等金融機構對中小企業“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業的金融服務和金融支持系統不健全。

1.中小企業信用擔保體系不完善。為了補充中小企業資信不足，解決中小企業融資難的現狀，黑龍江省目前各類擔保機構50多家，其中政策性擔保機構12家，在保資金為30多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的0.8%。商業性擔保機構中以中小企業為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。擔保資本金規模過小，缺乏規模效應。目前全省擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業務。

2.直接融資體系發展嚴重滯后，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。對于我國中小企業而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業，準入的條件相當高。在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。

（三）社會化服務體系不健全

中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系。而我省的中小企業社會化服務體系發展滯后、功能不健全，面向中小企業的技術創新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業還存在服務質量不高的問題，嚴重影響了中小企業的快速發展。社會化服務體系不健全主要表現在中小企業管理工作政出多門，職能交叉。黑龍江省中小企業分別由經貿、工商、鄉鎮企業局等不同部門管理，缺乏一個對各類中小企業統籌規劃的機構，導致中小企業管理工作效率低。缺乏專門為中小企業提供培訓服務的機構。目前我省中小企業管理者總體文化程度不高，很大程度上制約了中小企業的創新能力，許多中小企業希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業水平。另外還存在技術創新投入不足和中小企業稅收負擔重的現象。

三、促進中小企業發展的對策

對于如何促進中小企業的發展，理論界主要有兩種不同的觀點。一是市場主導型，即利用市場機制促進中小企業的發展。二是政府主導型，即依靠政府的優惠政策來扶持中小企業的發展。我國中小企業先天發育不足，可持續發展能力差，單純依靠市場機制予以引導和調控，是難以在市場上立足的。這就決定了中小企業的發展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業發展的經驗，促進中小企業發展的根本之路在于按照市場經濟的要求，政府通過立法、財稅金融優惠政策扶持等間接方式為中小企業發展提供政策與服務等支持，建立一個公平競爭的制度環境和完善有效的中小企業社會化服務體系，推動中小企業的發展。國內中小企業比較發達的江蘇和珠江三角洲地區對促進中小企業的發展采取的多是政策立法和創業技術支持的模式。結合我省的實際，促進中小企業發展的對策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業營造一個寬松的外部環境，促進中小企業快速成長。目前國內中小企業發展相對較快的地區如珠江三角洲地區的東莞市政府把促進中小民營企業的發展提高到城市規劃的高度來考慮，對發展民營中小企業制定了一系列的優惠政策措施，并組織中小企業加入了各個地區的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業的發展。我省也應該在國家有關方針政策的指引下，結合本省的實際情況，更新觀念轉變職能，建立健全相關的地方法規以支持中小企業發展。

1.改善中小企業的法律和經營環境。我省應以《中小企業促進法》為基礎，結合實際制定促進黑龍江省中小企業發展的地方性法規如關于中小企業融資、技術創新和推進中小企業成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區、不同類型企業的發展需求。

2.采取優惠財稅政策支持中小企業發展。要推進增值稅轉型，擴大中小企業增值稅抵扣范圍，減輕企業稅負；對創新創業型中小企業，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優惠形式；降低中小企業經營者稅負，允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅；清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業稅外收費負擔。對納入全省試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，對其從事擔保業務取得的收入，3年內免征營業稅。

3.設立小企業發展專項資金，對新辦中小企業進行創業資助，對中小企業產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息，對中小企業社會化服務體系進行資助等。

4.鼓勵專門服務于中小企業融資、擔保、合作、發展的社會團體組織的成立。如近日我省首家中小企業融資促進會成立。此機構的最大特點是通過整合政府部門、金融機構、社會中介以及各個企業的多種資源形成一個統一的服務平臺，為中小企業的融資、咨詢管理、人才開發、法律咨詢、小額貸款等提供全方位的政策支持和各種服務。

（二）完善對中小企業的金融服務系統

1.培育和發展中小金融機構體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構。今年小額貸款公司已經在浙江作為試點啟動。從國際金融業發展趨勢看，金融機構具有專業化的趨勢，即從事大型企業巨額貸款的大型金融機構與從事向中小企業微型貸款的中小金融機構的兩極分化。在美國，有上萬家專門從事中小企業金融服務的中小企業投資公司。所以我國要放松金融管制，引導民間資本發展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業融資。

2.健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。由于我省目前的信用擔保機構資本金太少，無法滿足大量的貸款擔保需求，而且擔保機構與銀行之間并沒有真正實現共同分擔和控制擔保貸款的風險，導致擔保公司自身的運營風險較大，遠遠不能滿足黑龍江眾多中小企業的融資擔保需要。因此為了提高中小企業獲得銀行貸款的機會，需要加快建立多層次

中小企業擔?；鸷驼咝該C構，完善多層次的信用擔保體系。

3.將產權市場納入金融體系。因為中小企業可以通過產權轉讓等方式，利用產權交易所提供的多樣化手段進行融資，而且能使中小企業盤活資產。同時產權交易平臺還可以加快中小企業借股權質押融資的步伐。

4.積極構建支持中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。一是積極構建多層次的資本市場。要盡快推出創業板市場，使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。二是大力發展企業債券市場，探索多種形式的債券融資方式，例如河南省等七個省市欲通過發行集合債券解決中小企業融資難的問題。

（三）健全中小企業社會化服務體系

我省中小企業社會化服務體系建設的滯后，嚴重制約了中小企業競爭力的提高。應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業的服務。技術創新方面，政府的扶持很重要。由政府直接出面引導銀行扶持中小企業科技創新，政府與銀行協議合作，通過政府為銀行篩選一些好的項目，設立擔保貼息政策，利用銀行資金，最終提高中小企業的自主創新能力和科技含量。對技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。在人才培養方面，重點要抓好創業培訓，因為培養創業者具有帶動就業的效應。建立中小企業人才培養基地，進行上崗培訓、再就業培訓、高級管理人員和高新技術專業人才的培訓。同時加強中小企業信息化建設，完善內部管理系統如ERP系統與外部的電子商務系統的相互融合，提高企業的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。

除了上述外部支持措施之外，我省中小企業還應積極調整產品結構，提高產品檔次和技術含量；加強內部管理，提高生產效率，降低生產成本；提高品牌影響力等。只有不斷完善自身，才能增強市場競爭力；才能獲得各方支持；才能得到快速發展。

【參考文獻】

[1] 黑龍江省金融年鑒.2006.[2] 董麗麗.海峽兩岸中小企業社會化服務支持體系的比較研究—中小企業社會化服務支持體系的湖北臺灣比較.2004.[3] 李小麗.影響黑龍江省中小企業發展的制約因素分析.黑龍江社會科學，2004，（6）.[4] 李桂君，谷永芬，俞海峰.借鑒廣浙經驗發展黑龍江省民營經濟.商業研究，2004，（24）.[5] 馬驥，裴虹菲，戴軍.黑龍江省中小企業金融支持體系最優模式研究.商業研究，2007，（

第四篇：黑龍江省中小企業發展現狀及對策研究

【摘 要】 筆者針對黑龍江省中小 企業 的 發展 現狀，分析了中小企業發展存在的問題，進而提出促進中小企業發展的對策。

【關鍵詞】 黑龍江??； 中小企業； 現狀； 對策

一、黑龍江省中小企業發展現狀

黑龍江省（以下簡稱“我省”）現有中小企業181萬戶，占全省企業戶數的90%。2006年全省非公有制 經濟 實現增加值1 818億元，比上年增長20.2%，占全省gdp的比重達33%。由此可見，中小企業已經成為推動黑龍江經濟發展的一支重要力量，在擴大就業、活躍市場、增加財政收入等方面發揮著舉足輕重的作用。但是中小企業自身素質低下，可持續發展能力較差，制約了中小企業的進一步發展。

（一）管理者素質不高，企業管理水平低

黑龍江省大多數中小企業脫胎于“家族式”的經營管理，主要管理者的素質普遍不高，有些企業技術負責人和專業管理者沒有受過專業的培訓，家長式的作風管理不符合 現代 企業管理機制的要求，在一定程度上削弱了企業的競爭力。

（二）產業結構不合理

臺灣 號稱“中小企業”王國，產業結構以技術密集產業為主。2000年臺灣技術密集產業產值占制造業總產值的40%，預計2010年將占到50%以上。目前臺灣當局又力主企業投入資訊、環保等十大新興產業。而我省的中小企業產業構成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業，這兩個行業的中小企業占我省中小企業總數的77.7%。在制造業中，產品主要集中在木材加工等，產品附加值低，而高附加值的如 電子 類等產品少，沒有形成規模，制約了我省中小企業的整體發展。

（三）技術基礎薄弱 黑龍江省中小企業技術力量薄弱，嚴重阻礙了中小企業的發展后勁。中小企業由于自身發展所限，投入能力有限，大多沒有設立技術研發機構，導致中小企業技術基礎薄弱，技術創新存在著先天不足，而且落后的管理機制吸引不到高水平的技術人才，導致企業科研設施和科技人才非常短缺，技術創新和開發轉化能力差。

二、黑龍江省中小企業發展存在的問題

（一）政策扶持不夠

廣浙一帶中小企業發展得比較成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。為大力發展中小企業，廣東省政府針對民營中小企業研發力量薄弱和融資困難的發展窘境，從2003年起連續5年省財政每年安排扶持民營中小企業專項資金2億元重點用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農產品加工型四類民營中小企業的技術創新。而我省是經濟相對落后的地區，長期以來中小企業缺乏公平的經營環境。同大企業相比中小企業在享受技改項目立項、財政支持、稅收優惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，得不到重視；對中小企業亂收費、亂攤派等現象比較突出，加重了企業負擔，阻礙了中小企業的健康發展。而且政府的行政職能重審批而輕服務，這導致我省出臺的許多關于中小企業發展的政策常常因可操作性不強而落實不到位。

（二）融資難，發展資金短缺

企業融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業發展的突出問題。從2006年我省 金融 機構對1 096戶企業的問卷調查看，全省中小企業貸款需求滿足率較低。全年被調查企業有貸款需求的855戶，占被調查企業戶數的78.0%，貸款需求金額為137.7億元。實際得到貸款戶數227戶，實際貸款金額33.7億元。企業貸款戶數滿足率為20.7%，企業貸款需求金額滿足率為24.5%。2006年被調查企業貸款需求金額138.3億元，到目前實際貸款金額9.9億元，占計劃的7.2%。融資難的原因：一是從中小企業自身來看，我省中小企業大多是個體私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規范難以達到金融機構貸款要求，即使貸到款規模也很小，遠遠不能滿足發展的需求。二是從金融服務方面看，銀行等金融機構對中小企業“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業的金融服務和金融支持系統不健全。

1.中小企業信用擔保體系不完善。為了補充中小企業資信不足，解決中小企業融資難的現狀，黑龍江省目前各類擔保機構50多家，其中政策性擔保機構12家，在保資金為30多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的0.8%。商業性擔保機構中以中小企業為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。擔保資本金規模過小，缺乏規模效應。目前全省擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業務。

2.直接融資體系發展嚴重滯后，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。對于我國中小企業而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業，準入的條件相當高。在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件。

（三）社會化服務體系不健全

中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系。而我省的中小企業社會化服務體系發展滯后、功能不健全，面向中小企業的技術創新、融資服務等社會化服務體系尚未形成，對中小企業還存在服務質量不高的問題，嚴重影響了中小企業的快速發展。社會化服務體系不健全主要表現在中小企業管理工作政出多門，職能交叉。黑龍江省中小企業分別由經貿、工商、鄉鎮企業局等不同部門管理，缺乏一個對各類中小企業統籌規劃的機構，導致中小企業管理工作效率低。缺乏專門為中小企業提供培訓服務的機構。目前我省中小企業管理者總體文化程度不高，很大程度上制約了中小企業的創新能力，許多中小企業希望通過一些專門機構所提供的培訓服務來提高管理者專業水平。另外還存在技術創新投入不足和中小企業稅收負擔重的現象。

三、促進中小企業發展的對策

對于如何促進中小企業的發展，理論界主要有兩種不同的觀點。一是市場主導型，即利用市場機制促進中小企業的發展。二是政府主導型，即依靠政府的優惠政策來扶持中小企業的發展。我國中小企業先天發育不足，可持續發展能力差，單純依靠市場機制予以引導和調控，是難以在市場上立足的。這就決定了中小企業的發展需要國家及地方政府的保護和扶持。借鑒日本、美國等國家促進中小企業發展的經驗，促進中小企業發展的根本之路在于按照市場經濟的要求，政府通過立法、財稅金融優惠政策扶持等間接方式為中小企業發展提供政策與服務等支持，建立一個公平競爭的制度環境和完善有效的中小企業社會化服務體系，推動中小企業的發展。國內中小企業比較發達的江蘇和珠江三角洲地區對促進中小企業的發展采取的多是政策立法和創業技術支持的模式。結合我省的實際，促進中小企業發展的對策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業營造一個寬松的外部環境，促進中小企業快速成長。目前國內中小企業發展相對較快的地區如珠江三角洲地區的東莞市政府把促進中小民營企業的發展提高到城市規劃的高度來考慮，對發展民營中小企業制定了一系列的優惠政策措施，并組織中小企業加入了各個地區的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業的發展。我省也應該在國家有關方針政策的指引下，結合本省的實際情況，更新觀念轉變職能，建立健全相關的地方法規以支持中小企業發展。

1.改善中小企業的 法律 和經營環境。我省應以《中小企業促進法》為基礎，結合實際制定促進黑龍江省中小企業發展的地方性法規如關于中小企業融資、技術創新和推進中小企業成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區、不同類型企業的發展需求。

第五篇：民營企業發展的現狀及策略.

民營企業發展的現狀及策略

當前,民營經濟已經成為甘肅特色優勢產業發展的主力軍,也是市場經濟中最有活力的組成部分,成為推動甘肅經濟發展的重要力量。經過多年的發展,甘肅民營企業表現出許多喜人的特點,但仍存在諸多問題。必須對特色產業中的民營企業發展進行深入探討,尋求促進民營企業發展的對策,為民營企業的良性循環創造條件。關鍵詞:甘肅;特色產業;民營企業;現狀;策略 甘肅民營企業經濟發展的現狀

依托本省優勢,借助政府支持,甘肅民營企業近年來取得了飛速的發展,顯示出了旺盛的生命力。

(1民營企業經濟總量快速增長,成為甘肅特色優勢產業發展的重要支柱。2005年甘肅省共有民營企業3.8萬戶,注冊資金達478.13億元,年營業收入超過千萬的民營企業有270家。2005年,民營經濟實現GDP698億元,占甘肅省GDP的36.1%。全年上繳稅收19.2億元,占甘肅省各項稅收收入的20.8%。據統計,從2000年到2005年,甘肅民營企業年均以17.4%的速度增加并已成為甘肅省的就業主渠道,全省非公有制經濟從業人員由1988年的32萬人,增加到389萬人,增幅遠遠超過了同期全社會從業人員的增長水平。

(2民營經濟結構得到優化,企業規模和檔次迅速提高。

目前民營企業從業領域由早期的建筑、農產品加工等主要行業,逐步延伸到儀器儀表、生物醫藥、納米技術、現代農業、新型材料、水處理技術等領域。2004年甘肅有5家企業進入了全國民營企業500強的行列,兩家民營企業以直接上市的方式,進入證券市場。

(3園區開發勢頭強勁,工業支撐作用日益增強。

工業園區在甘肅特色產業發展中的作用進一步凸顯。從2000年始,甘肅已相繼建立了臨洮、天水、酒泉、張掖、榆中、白銀、臨夏、金川、嘉峪關等10個工業園區,初步培育起一批重要特色優勢產業。

(4對外開放步伐加快,國際化程度日益加深。

甘肅民營企業國際化已呈現出良好的發展勢頭。對外貿易區域已擴展到美國、加拿大、英國、法國、意大利、立陶宛、烏克蘭、瑞典、芬蘭、韓國、日本、印度等國家和地區。2005年甘肅省民營企業進出口額為2.62億美元,占甘肅省進出口額的10%,其中占出口總額的20%。民營企業是甘肅特色產品走出國門的重要的推動者。甘肅民營企業發展過程中存在的問題

盡管近年來甘肅民營經濟的發展取得了一定的成績,但同發達省份相比,仍然非常落后。目前中國民營經濟已占到國民經濟的半壁江山,而甘肅還不足40%。應該看到,甘肅民營經濟發展基礎薄弱,后勁不足的現實。

(1大部分企業創辦時間較短且類型單

一、規模較小,壽命不長。

據統計,我國民營企業中大約60%的企業壽命不超過5年,而甘肅民營企業的壽命平均不到2年。從實際發展情況來看,甘肅民營經濟規模小,競爭力弱。甘肅省大部分民營企業創辦時間都比較晚,多為2000年以后創建,現戶均注冊資金僅為110 萬元,戶均雇傭工人數13人,人均資本金僅有8.46萬元。由此可見,民營資本的資本盤子小,運作主要以家族式作坊式為主,適應市場的能力弱,壽命通常都很短。

(2產品檔次較低,缺乏創新能力。

甘肅大部分民營企業還處于資本積累和發展的初級階段,中小規模企業居多。產品科技含量不高,企業對科技創新并沒有自覺的意識和普遍的認同;加之資金和人才缺乏等方面的問題,嚴重制約了企業科技創新能力的提高。從1999年至2003年，在西部十二省區民營科技企業發展排名中,甘肅除2001年排名有所上升外,其余年份均位居第九位。

(3產業結構布局不合理,特色產業缺乏名牌產品作支撐。

從甘肅民營企業行業分布看,2004年營業收入總額超過1000萬元的234家企業中,有178戶企業分布在第二產業,其中建筑企業55家,超過兩成。分布在第三產業的企業主要集中在商業服務業、房地產業、交通運輸業等,公用事業等壟斷行業仍處于空白。面臨日趨激烈的國際競爭,以低技術含量、勞動密集為主要特征的民營工業無論從利潤、科技含量、規模、信息化基礎還是國際環境來看,甘肅民營企業及其品牌在國內國際市場上的信譽度和影響力都微乎其微。民營企業缺乏在某一專門產業領域深挖細鑿、做精做透的基本能力,更不具備做“百年老店”的耐心和雄心。因此,大多數企業不愿意在品牌樹立上多花資金和精力,寧愿占據小塊市場,只圖眼前盈利。

(4經濟外向度偏低,融資渠道不暢。

甘肅地處西北,自然環境惡劣,是經濟欠發達省份,民營經濟引進外資的渠道不夠暢通。融資難問題仍是制約民營企業發展的瓶頸,再加上小企業信用擔保機構準入標準提高后,很多企業貸款更難。但同時甘肅省有900億元的存貸差躺在銀行,不能有效啟動。造成這種情況的原因,一是企業規模小、檔次低,缺乏直接融資的能力;二是民營企業尤其是流通行業多為租賃經營,因而無產抵押用于貸款;三是民營企業擔保機構少,擔保品種單一,尋保困難;四是企業資信等級偏低,缺乏良好的資金信譽,銀行貸款難度大。以上種種限制了甘肅民營企業,使他們在科技創新,市場開發和自我宣傳方面都缺乏必要的資金來源。

(5行業協會、政府相關職能部門的作用偏弱。

行業協會,作為服務于企業與行業,在市場經濟條件下連接政府、企業、市場之間的橋梁和紐帶,是承接政府職能轉變的載體。截止目前,甘肅省登記在冊的行業協會約953家,其中大部分處于起步階段,規模小、發展水平低,作用十分有限。在會員

結構方面,很多行業協會的會員主要是國有企業,民營企業和其他經濟成份的會員單位所占的比例小。一些行業協會對自身的職能定位認識不清,為會員提供服務意識不高,協會自律、協調、服務及行業管理職能發揮不夠,使協會缺乏親和力,凝聚力和號召力,未能發揮應有的作用。

政府層面上,國家政策落實不到位。對于有自主創新能力的企業,政府及相關部門給予的資助和扶持不夠。各種審批環節,審批手續復雜以及政府在科技規劃中不能考慮民營企業的自主創新活動,政策制定時對民營企業不能一視同仁等問題的存在,也極大的挫傷了民營企業發展的積極性。甘肅民營企業發展的對策建議

3.1 政府相關職能部門應該發揮在政策上的支持引導作用

民營經濟發展的大環境已經發生根本轉變。但仍需進一步抓緊清理有關政策,在市場準入、財政支持、稅收優惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發行股票債券等方面,對民營企業與國有企業一視同仁。深化行政審批制度改革,加快服務型政府建設,主動為民營企業搞好服務,加強對民營經濟的宏觀指導。努力拓寬融資渠道,改善金融服務,探索建立以政府財力為引導,以專業擔保機構為主體,以商業銀行網絡為基礎的信用擔保體系。按照組織網絡化、功能社會化、服務產業化、運作市場化的要求,積極培育中介服務市場,形成完善的中介服務體系。

3.2 加強民營企業人力資源開發的力度,提高企業用人水平(1加強民營企業家隊伍建設。

充分發揮工商聯和行業協會的作用,通過適當的培訓提高民營企業決策者的水平。要大力創造條件,組織民營企業家參加有關企業經營管理、外貿、法律等知識講座或培訓班,組織企業家外出參觀考察,開闊眼界,增長見識,尋找差距;要增強民營企業家的愛才、用才意識,實現由家族式管理向現代企業制度轉變。靠完善的制度約束人,有效的機制激勵人,豐富的文化凝聚人,調動廣大員工的工作積極性、主動性和創造性,提高民營經濟競爭力。

企業家應當關注資產經營、資本經營決策,對明顯不符合市場運行規律的決策應盡量避免,對可行的決策應積極聯系專家進行縝密的論證,可選擇一些優秀企業家進行重點培訓,并通過新聞媒體的宣傳,使之成為著名的民營企業家,成為民營企業學習的典范。

(2重視人才的引進、培養和有效使用。民營企業需要轉變理念,在對待人才方面要采取更開明的態度,采取物質的和精神的手段留住人才、引進人才,并將各類人才的潛能最大限度地發揮出來。企業應注重人才的微觀培養。除了組織員工參加各種專題學術講座、技術交流、政策法規培訓、出國考察和直接派往國外大學進行深造外,還可舉辦青年干部沙龍、集團核心組會或總裁辦公會,聽取他們的意見和建議,為他們提供參與決策的機會和場所。此外,企業還要營造全員的創新環境,采取不同手段激勵廣大員工的創新激情,在注重傳統的物質和精神鼓勵的前提下,要積極探索采用創新收益分成這一新的激勵措施。

3.3 甘肅民營企業應該確定以科技創新為核心的戰略發展方向

蘭州的科技實力雄厚,有包括蘭州大學在內的高等院校13所,有包括中科院蘭州分院在內的全民所有制科研部門89家,國家重點實驗室8家,國家級、省部級實驗室13家。已建成工程技術中心和中試基地28個。目前有各類專業技術人員約25萬人。中國科學院院士和中國工程院院士13人。甘肅民營企業應充分依托這些科研單位,高等院校,加強橫向合作。進行“校企聯合、資源共享”,共建研發中心。加強產品研發管理,推進企業現有產業技術進步。要盡快地從粗放式增長向集約型、品牌化、高附加值、強競爭力的產業模式轉變。

3.4 注意把握產品出口方向,開拓新市場

從過去主要依靠國內資源和國內市場,向充分利用國際國內兩種資源、兩個市場轉變,主動積極的與國際市場接軌。民營企業還應盡快融入世界通行的“游戲規則”,不斷提高自身的法律意識、全球意識和市場抗風險能力。民營企業要“走出去”到境外上市和投資辦廠,不斷拓展發展空間。在具體措施上,民營企業應著重在擴大出口范圍、更新出口品種,優化調整出口產品結構這三個方面尋找突破口。

3.5 積極采取措施化解民營企業貸款難的困境

解決中小企業貸款難問題需要標本兼治,主要出路和措施在于提升市場經濟體制下民營企業參與市場經濟的競爭實力、轉換銀行經營機制、優化投資環境等。

(1加大商業銀行支持非公經濟中小企業信貸規模,建立以非公經濟中小企業為主體的信貸格局。銀行可考慮專門對中小企業信貸設定一定比例的風險損失率,以贏利補虧。還可考慮在現有基礎上合理下放中小企業流動資金的審批權限,建立專門的非公經濟中小企業信用評分系統,較好地解決金融機構與非公經濟中小企業之間的信息不對稱問題,對企業實行較好的監控。

(2是積極開拓新的信貸業務品種,篩選出好的項目,增加信貸投入。在政策、法律許可的范圍內,加快業務創新,發展中間業務。發展融資租賃。拓寬中小企業的融資渠道。

(3加快社會信用體系建設。首先是應加快誠信政府的建設步伐。政府要積極創造條件組建中小企業擔保中心,解決中小企業貸款難問題。并加大招商引資力度,減輕金融部門融資壓力?？梢钥紤]成立中小企業管理局,制定一系列宏觀調控機制和政策,引導資本向中小企業流動。