XX縣推進(jìn)資本市場(chǎng)縣域工程實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展，按照《XX省地方金融監(jiān)督管理局、XX省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)XX監(jiān)管局關(guān)于深化資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)的通知》(晉金監(jiān)資〔2021〕X號(hào))、《XX市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》(X金組發(fā)〔2021〕X號(hào))和《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（X政辦發(fā)〔2021〕X號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。

一、基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作;堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各市場(chǎng)主體積極參與;堅(jiān)持政策引領(lǐng)、做好協(xié)調(diào)服務(wù);堅(jiān)持發(fā)展探索、創(chuàng)新服務(wù)模式;堅(jiān)持多措并舉、完善培育體系;堅(jiān)持企業(yè)為本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚焦、突出重點(diǎn)行業(yè);堅(jiān)持宣傳推廣、營(yíng)造良好氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）按照“培育一批、改制一批、掛牌一批”的工作原則，力爭(zhēng)每年新增股改企業(yè)1家以上，新增XX股權(quán)交易中心“XX板”掛牌企業(yè)1家以上，資本市場(chǎng)融資取得新成效，各類(lèi)金融業(yè)態(tài)更加豐富、金融創(chuàng)新更加活躍，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用明顯增強(qiáng)。

（二）全面打造農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈特色產(chǎn)業(yè)，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）優(yōu)化股改掛牌上市后備資源。

深入實(shí)施特色加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，將符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出的地方特色龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新企業(yè)及科技型中小企業(yè)納入股改、掛牌、上市儲(chǔ)備庫(kù)，不斷優(yōu)化后備企業(yè)行業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成資本市場(chǎng)良好格局（責(zé)任單位:縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，XX風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）。

（二）持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)主體提升。

通過(guò)資源整合、置換、嫁接和重組改造等，加快存量資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)力較強(qiáng)的掛牌、上市公司實(shí)施以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理理念、領(lǐng)軍人才等為主要目的國(guó)內(nèi)并購(gòu)，支持上市公司開(kāi)展戰(zhàn)略性并購(gòu)重組，進(jìn)一步延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”推動(dòng)力度，培育一批優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的新設(shè)企業(yè)直接注冊(cè)股份制公司（責(zé)任單位:縣工信局、縣財(cái)政局、縣行政審批局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，XX風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）。

（三）全面對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。

積極深化與XX股權(quán)交易中心、滬深證券交易所及場(chǎng)外交易市場(chǎng)對(duì)接合作，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，加快推進(jìn)企業(yè)股改、上市、掛牌步伐，著力提升企業(yè)直接融資比重。加快縣域政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),降低擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻,切實(shí)降低企業(yè)融資成本。對(duì)接符合縣域特色的其他各類(lèi)金融資源,設(shè)立和吸引產(chǎn)業(yè)投資基金與縣域重點(diǎn)龍頭企業(yè)合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)（責(zé)任單位:縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）。

（四）提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

加強(qiáng)與金融中介機(jī)構(gòu)合作,積極簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,深化合作。支持證券公司等中介機(jī)構(gòu)積極參與縣域工程相關(guān)工作，建立企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接交流機(jī)制，根據(jù)企業(yè)需求推薦一批資質(zhì)好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的中介機(jī)構(gòu)，不斷提高中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和規(guī)范化運(yùn)作水平（責(zé)任單位:縣政府辦、縣工信局、縣財(cái)政局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）。

（五）加強(qiáng)企業(yè)股改、掛牌、上市工作培訓(xùn)。

開(kāi)展多形式、多層次、多角度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)提高政府各部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和企業(yè)高管人員實(shí)際操作能力，及時(shí)通報(bào)資本市場(chǎng)最新要求和發(fā)展動(dòng)態(tài)，交流股改、掛牌、上市工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)股改、掛牌、上市積極性和主動(dòng)性，加快股改、掛牌、上市步伐(責(zé)任單位:縣政府辦、縣工信局、縣財(cái)政局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)。

（六）建立企業(yè)上市掛牌“綠色通道”。

政府有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率,簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、建立暢通企業(yè)上市掛牌“綠色通道”,快速辦理企業(yè)股改、上市、掛牌各項(xiàng)行政審批事項(xiàng),加快出具相關(guān)合規(guī)證明,特事特辦、急事急辦,為企業(yè)股改、上市、掛牌創(chuàng)造有利條件（責(zé)任單位：縣政府辦、縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣自然資源局、縣審計(jì)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅局、縣稅務(wù)局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，XX風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）。

（七）切實(shí)做好財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板完成首發(fā)上市的企業(yè)，在省、市給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）完成掛牌的企業(yè)，在省、市給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。積極完成股份制改造的企業(yè)，在省、市給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)一步落實(shí)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意見(jiàn)》的46項(xiàng)舉措，特別是鼓勵(lì)企業(yè)積極升級(jí)升規(guī)，為企業(yè)股改、掛牌、上市打好基礎(chǔ)。對(duì)于“小升規(guī)”企業(yè)，在省、市給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX縣深化資本市場(chǎng)縣域工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、行政審批局、工信局、住建局、自然資源局、審計(jì)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局、稅務(wù)局、小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)籌備推進(jìn)資本市場(chǎng)縣域工程工作會(huì)議并落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)研究解決企業(yè)股改、掛牌、上市工作中的重大問(wèn)題，做好企業(yè)股改、掛牌、上市的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。辦公室主任由縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任王世平兼任。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將企業(yè)股改、掛牌、上市工作列入重要議事日程，重點(diǎn)解決企業(yè)改制、掛牌、上市、融資、并購(gòu)、重組等過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，在證照更換、項(xiàng)目用地、技改資金兌現(xiàn)、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)先支持。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。

充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，強(qiáng)化輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造企業(yè)股改、掛牌、上市的良好輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

各部門(mén)要高度重視資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以金融安全為前提，落實(shí)屬地管理原則，建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管機(jī)制、金融市場(chǎng)輿情快速反應(yīng)機(jī)制、金融突發(fā)性事件應(yīng)急和處置機(jī)制。