第一篇：基層消防部隊混編模式下合同制消防員的管理

淺議如何加強混編模式下合同制消防員的管理

隨著消防部隊職能的拓展,消防警力顯現不足,合同制消防員的征招,有效解決了現役消防警力不足的問題;但是,他們的融入也帶來了隊伍管理問題,如何管理好他們,充分調動工作的積極性,提高消防部隊整體的戰斗力和凝聚力,是必須解決的問題。本文總結了合同制消防員隊伍存在的問題,從合同制消防隊伍管理現狀出發,提出了加強合同制隊伍管理的一些建議。本人結合自己的工作實際,就基層消防部隊混編模式下的合同制隊伍管理談一些看法。

一、合同制消防員隊伍存在的問題

1.構成成份復雜。從征招的合同制消防員的成份來看,有退伍的戰士,有做過生意的,有在家待業的,有剛畢業的大、中專畢業生等等,他們來自不同的行業,年齡跨度大,思想行為、社會閱歷不一樣,對待工作和生活的態度存在很大差異。

2.應聘入隊動機多樣,工作責任心不強。據了解,約70%的合同制消防員把消防事業看作是一份工作,到期拿工資,對個人利益看得比較重,20%左右的合同制消防員抱著對部隊的向往和來隊鍛煉的思想來到消防部隊,剩余10%左右的合同制消防員把部隊當跳板、持有觀望的思想,一旦有更好的工作崗位就提出不干,必然導致精力外移,不可能把百分之百的心思用在工作上,工作責任心不強。而且合同制消防人員大多都是本地人,個人事務較多,特別是那些已經結婚或者正在戀愛的合同制隊員,更是疲于部隊和地方之間,往往不能專心工作,身在曹營心在漢,嚴重影響了隊伍的穩定,而且也牽涉到現役人員的思想。

3.業務訓練熱情不高。基層消防部隊長期嚴格的正規化管理和艱苦的體能、技能訓練,繁重的執勤戰備工作,會使許多合同制消防員感到工作艱苦,對業務訓練等表現出諸多的抱怨。另外,合同制消防員不可能像現役軍人那樣得到榮譽、培駕、考學和士官選舉等,成績和表現的好壞對他們來講沒有什么太大的關系,他們心里想的更多是自身的利益,從而造成訓練熱情不高,甚至出現“練為看”、“走過場”、出工不出力等現象。4.紀律觀念較為淡薄。合同制消防員大部分都是社會待業青年,有的家庭比較困難,文化程度偏低;有的出外打過工,他們“打工掙錢”的思想非常牢固,容易受到外界環境影響;有的是托“這個熟人、那個關系”進來的,吃苦精神差,服從意識不強,紀律觀念比較淡薄。

5.能力素質參差不齊。合同制消防員來部隊前接受教育的程度、身體素質、個人品質都有很大差別。有的隊員有一技之長,比如駕駛、計算機等,有的隊員是退伍軍人,身體素質好,業務較強,但有的同志是剛出校門的,業務不熟練,體能差,但文化程度較高。因此要縮減隊員之間能力、素質的差異,很好地凝聚他們的向心力面臨一定的困難。

二、加強對合同制消防員管理的建議

1.完善管理制度,規范隊伍。一是相關部門應盡快依據條令條例及相關法律法規,制定出權威的合同制消防員管理規定,建立健全合同制消防員值班執勤、學習訓練、一日生活、崗位考核等規章制度,使部隊對合同制消防員的管理有法可依。同時,要統一和規范的管理模式,要對合同制消防員的休假問題做出詳盡的規定,保證各單位能夠嚴格依“法”辦事,做到不違“法”,不降低標準。二是要人性化管理。對合同制消防員進行經濟處罰時一定要堅持事實清楚、依據充分、平等處理的原則,同時要對其進行必要的說服教育,動之以情曉之以理。三是要發揮合同制消防員班長、骨干的管理作用。在平時的生活、勞動、訓練、工作、滅火救援中,管理者要善于觀察,發現人才,重點培養骨干力量,要把那些不怕苦、不怕累,工作積極性高,條令意識較強者提拔為班長或副班長使用,形成一個管理體系,以點帶面,以個體帶動整個隊伍的建設。

2.做好教育引導,幫助解決實際問題,確保思想穩定。合同制隊員的家庭大都離部隊不遠,受家庭、社會、個人事務的影響,他們常會出現思想波動,影響工作熱情,比如:家庭瑣事、個人婚戀等等。因此,我們要把好他們的思想動態,幫助解決問題。一是要深入了解,分析原因。我們要堅持談心制度,加強同他們的溝通,了解他們的想法,知道他們在想什么、干什么,遇到了什么困難,并分析導致這些困難的原因,做到心中有數,有的放矢。二是要以真誠的態度幫助他們解決問題,幫助他們從困難中走出來,這樣也是我們管理者樹立威信的好途徑,從而得到他們的信任和支持。三是要采取“治標與治本”教育,就是在對合同制隊員進行教育管理的工作中,行為上的管理控制是治標,思想上教育引導才是治本。作為一名管理者要時刻了解他們各自的真正思想,才能達到治本教育的真正實施。

3.對現役和合同制要平等相待,培養合同制消防員主人翁意識。現在現役和合同制混編的中隊普遍存在這樣的思想動態,現役人員,特別是現役的士官和士兵認為合同制人員你來是打工的,我是響應國家號召應征入伍的,總是認為現役的要比合同制高人一等,甚至相互間發生口角時,往往合同制人員處于被動狀態。造成合同制隊員主人翁意識不強,工作責任心不強等情況。對此問題作為管理者,有必要加強對合同制隊員主人翁意識的教育,在隊伍管理上、平時的訓練中、日常生活的方方面面做到現役和合同制人員一視同仁,同時消除現役人員的優越感,從工作和生活上關心合同制人員,讓合同制人員真正感受到中隊干部是以平等而待之,而逐漸影響士官和士兵以平等而待之的思想轉變,真正做到合同制和現役人員思想上的雙融合,培養現役人員與合同制人員兄弟般的情誼,不斷培養合同制人員的主人翁責任感,努力營造良好的同志關系氛圍。

4.發揮合同制隊員特長優勢,激勵鼓足干勁。每個人都喜歡做自己感興趣的事情,而且在做自己喜歡做的事情的時候往往能激發更大的熱情,并能有所創新和突破。我們要重視合同制隊員的特長和自身的優勢,他們有多少才干,我們就要給他們提供多大的施展空間,讓他們看到自身的閃光點,這樣可以促進部隊工作的開展,同時也能激勵他們更大的工作干勁,為消防部隊的建設做出更大的貢獻。

5.完善競爭激勵機制,做到獎勤罰懶。合同制消防隊伍的特殊性,使我們管理不能照搬照套條令條例,而應借鑒地方企業單位的用人制度,結合自身的特點,制定一整套行之有效的管理辦法。一方面建立“互激互勵”管理機制,所謂“互激互勵”就是讓合同制消防員與現役戰士在工作訓練中通過相互激勵,達到共同提高的一種管理模式。在具體管理工作,采取分班制,組建現役班戰斗班和合同制戰斗班,讓班長、成員相互競爭,比工作,比訓練,比作風。充分調動彼此的工作積極性,從而達到中隊各項工作整體提高的根本目的。另一方面,把合同制隊員日常工作表現與工資獎金掛鉤,利用考核機制來對他們進行約束,以此改變干好干壞一個樣、練與不練一個樣的混日子思想。考核時對表現不佳的,該扣獎金的扣獎金該解聘的解聘;對表現優秀的,除給予一定的物質獎勵外。通過建立一系列競爭激勵和獎勤罰懶機制,使合同制消防隊伍始終充滿生機和活力,始終保持旺盛的生命力。

總之,合同制消防員隊伍是一條發展創新之路,是新形勢下消防力量增長方式的有效途徑。切實加強對合同制消防員的組織領導,制定切實可行的管理措施,充分發揮這支隊伍的作用,才能為防火、滅火和社會救援工作提供堅實力量,為國家和人民生命財產的安全,為社會經濟的和諧快速健康發展提供良好的消防安全環境做出積極貢獻。

第二篇：淺析基層消防部隊混編模式下對合同制消防員管理

摘 要：**州合同制消防員隊伍建設經過2年“摸索式”的發展，日益壯大穩定。取得可喜成績同時，我們必須清楚的認識到：如何正確處理工資待遇、社會保障、工作激勵措施等問題，尤其是在混編模式下如何確保現役官兵和合同制消防員的和諧關系，保持部隊穩定，將是基層消防部隊各級領導必須面臨的挑戰。

關鍵詞 合同制消防員 混編模式 管

理

當前，隨著**州社會經濟的快速發展，社會公眾對消防服務與滅火救援的需求日趨增多，全州各級公安消防部門面臨的形勢日益嚴峻。而城市化進程的不斷推進與消防部門警力、編制嚴重不足與承擔的繁重的防火、滅火、搶險救援工作任務之間的矛盾日益突出，現役消防力量已無法滿足形勢發展的需要。合同制消防員作為公安消防部隊的重要組成部分，充實到公安消防部門，有效地緩解了消防部隊一線執法、執勤壓力，并已經成為防火監督、滅火救災、搶險救援的重要補充力量。合同制消防員走進警營，因為職業本身的特殊性，如何建設好這支新生力量，如何在與現役士兵混編情況下融洽相處，給新時期部隊管理帶來了新的問題。結合本單位的實際及個人工作經驗，淺談基層部隊匯編管理中存在的一些問題和看法，供大家參考。制約合同制消防員隊伍建設的主要問題

1.1外部因素

由于征招合同制消防員相關工作在全州還處于探索階段，無論是政府、消防機構，還是社會和隊員自身，在如何給這支隊伍定位，如何看待與建設這支隊伍上都存在諸多困惑，造成觀念上的偏差。

1.1.1體制觀念的偏差

現行《消防法》規定，各級人民政府應當根據經濟和社會發展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，增強撲救火災的能力。但該規定只是從法律層面上提出要加強消防組織建設，沒有具體涉及到合同制消防員和文職雇員身份定位等問題。目前，由于缺乏法律依據，對于合同制消防員和文職雇員的征招工作僅僅依據《勞動法》和《合同法》出臺了一些文件，且大多沒有明確合同制消防員和文職雇員的用工性質。同時，沒有針對消防職業的特殊性，從立法和政策措施等方面，明確職業消防員的招收、使用、職責、福利待遇和退役保障，缺乏關于合同制消防員和文職雇員素質建設的長遠規劃。

不良影響：

（1）社會認同度不高，工作性質不確定，就業前景不明朗，政治、經濟待遇相對偏低，打上了“臨時工”流動性、臨時性的烙印。使得合同制消防員在消防大、中隊工作期間，只是把從事消防職業作為一種謀生的手段，當成權宜之計，缺乏長期思想，缺乏從業光榮感和使命感，影響本職工作。

（2）沒有建立完善的合同制隊伍的招收、使用、管理、激勵、獎懲和保障制度及長效機制，造成合同制隊員的素質良莠不齊，思想起伏不定，工作態度不一，給管理造成困難，影響合同制隊員的思想穩定及工作勁頭，易造成合同制隊員的流失。

1.1.2 管理觀念的偏差

對于合同制消防員的管理教育處于探索階段，是按照現有模式即現役官兵進行混編管理，還是實行“一隊兩制”（即組建合同制專職消防隊，派現役制干部和骨干進行管理），尚未定論；各級管理者都是現役干部，他們的管理理念來源于條令條例，尤其是決策層的領導干部，無論是制定《合同制消防員管理辦法》還是日常檢查指導，都片面強調合同制消防員必須嚴格遵守條令條例，做“不是軍人而勝似軍人”的消防員；部分管理者片面認為合同制消防員都是思想成熟的人，忽視他們情感的需要，在日常工作中缺乏交流溝通，未能及時幫助他們解決思想情緒和心理健康方面的問題。這些問題在執勤中隊尤為突出。

不良影響:

由于將合同制消防員和部隊現役官兵混編，同工不同酬、地位不對等的問題日益顯現，一定程度上增加了合同制消防員的管理難度。主要表現為:

（1）現役士兵表現優秀的可以立功受獎、入黨、學技術等，而關于合同制消防隊員的獎勵問題并不明確，或一些獎勵目標遙不可及或得不到上級的重視；

（2）一些管理者認為現役士兵是“正規軍”，管理極其嚴格，合同制是匆匆過客，相對“人性化”，但是現役士兵（這里指義務兵）每個月只有200多元的津貼，合同制隊員則可以領取1000多元的工資，部分現役士兵的積極性容易受挫。而合同制相對較好的休假，讓現役人員心理感到不平衡。

（3）各大、中隊合同制隊員都來自所屬區縣，尤其是少數民族自治縣。他們語言一致、習俗相近，相比于現役戰士來自五湖四海有著特殊親近感，有利于他們相互之間交流溝通，但他們相處在一起容易形成“小團體”，易與現役制官兵、管理干部產生距離，甚至局部對立，不能融入部隊這個大家庭，甚至于存在與現役消防員團結氣氛不和諧的現象。

1.2 自身因素

1.2.1 應聘動機不純

合同制消防員是

消防隊伍體系中的一個重要組成部分，擔負著消防安全保衛任務的戰斗隊伍，是維護社會穩定、保障人民安居樂業的守護神。要求應聘人員具有較高的政治思想素質和高尚的道德品質，熱愛消防工作，把消防作為自己人生的一個事業來追求。而從當前應聘入隊的合同制消防員的目的、動機來看：有的家庭條件較優越，為了來消防隊鍛煉一下，過渡一下；有的家庭條件不好，又

一時找不到好工作就到消防部隊打工；有的向往軍營，參軍又沒有被招收，就來消防部隊圓一下從軍夢，更有的是看到認識的人穿著軍裝覺得瀟灑，一時沖動加入進來等等。

不良影響：

（1）在應聘前對消防工作的目的、消防隊的性質、任務、消防隊的管理要求根本不了解，應聘之后，發現消防工作與其個人的追求相差較大，不愿意接受軍事化管理，造成人員流動性大，隊伍管理比困難。

（2）消防部隊相對于其他工作的人員，在平常的正常工作時間，他們必須得全天候值勤備戰，24小時處于戰備狀態，經常還會在節假日值班、加強戰備等，到了過年、過節或重大活動等重大保衛的時候，任務更加繁重。隊員的工作時間比較長，工作比較艱苦也比較繁忙。他們大多剛剛高中畢業，年輕氣盛，抱負遠大，但現實與理想有差距，使一些合同制消防員感到茫然和消沉，加之從事消防工作的穩定性不夠，收入與其超負荷的工作強度不成比例，不同程度地挫傷了他們的工作積極性，產生心理失衡。

1.2.2責任心、事業心不強

就本人了解，約70%的合同制消防員更多地把消防事業看作是一份工作，到期拿工資，對個人利益看得比較重。20%左右的合同制消防員抱著對部隊的向往和來隊鍛煉的思想來到消防部隊。剩余10%左右的合同制消防員把部隊當跳板、持有觀望的思想，一旦有更好的工作崗位就提出不干，自動離職。

不良影響：

合同制消防員功利思想重，強調個人利益多，在奉獻和利益兩者的選擇下容易出現偏差，從而導致履職過程中顧慮多。有的工作作風拖拉懶散；有的當管理嚴或部隊要求高時，就覺得自身潛力不能自由發揮，覺得像在“坐牢”而精神憂郁。他們沒有把部隊完全當作自己的家，部隊只是他們工作的地方或是一種找其他工作的閱歷、資本，不會更多去關心所在大、中隊的建設和發展，工作的積極主動性不夠。“一隊兩制”混編模式下合同制消防員的管理

從任務上講，合同制消防員隊伍與現役消防力量一樣，擔負著撲救火災、搶險救援任務，發揮著同等重要的消防保衛作用。但是在本質上存在著根本的不同，前者為“合同制消防員”后者為“現役消防員”，后者是部隊的主要力量，前者是消防部隊的補充力量，他們在義務與權利上存在著一定的差別。我們要對同制消防隊伍給予新的審視，結合**州基層消防大、中隊一體化管理模式特點和實際，建立更加合理完善合同制消防隊伍機制。

2.1制訂法規政策，明確社會地位，使消防部隊在管理上有章可循。現行《消防法》（修訂草案）中有“各級人民政府應當加強消防組織建設，根據經濟和社會發展的需要，建立多種形式的消防組織，增強火災預防、撲救和應急救援能力”的規定，但未直接明確合同制消防員的法律地位。這需要公安、勞動、保障、財政等部門聯合制定部門規章，對合同制消防員建設作出專門規定，明確合同制消防員的法律地位，明確合同制消防員的職業定義、等級、標準、職業功能、職業要求以及職業保障條件，將其納入消防正規化建設體系。然后由縣人民政府根據上位法的規定制定地方政府規章，結合當地實際，對合同制消防員和文職雇員隊伍的建立、管理、使用、經費保障等問題作出具體規定，增強可操作性。

2.2 社會輿論引導，揭去合同制消防員“神秘面紗”，為合同制消防員招收鋪建一條理性之路。合同制消防員是一個新生事物，在社會上鮮有人知。因為不了解所以不認同，更不能在應聘目的上有正確價值取向。這就需要州、縣各級消防機構、部門借助當今信息快速、有效、全面傳播的特點，通過網絡、電視、報紙、廣播，從合同制消防隊伍組建目的、任務特點、工作性質和取得成績進行全方位報道，利用社會輿論強大價值取向引導影響力，使招收工作更科學、理性。

2.3 人性化管理，積極營造現役官兵和合同制消防員親如一家的和諧氛圍。既然合同制消防隊員被招收進了消防部隊，他們就成為了消防部隊的一員，他們義不容辭地承擔起了滅火和執勤戰備等各項工作，為消防部隊作出了不可磨滅的貢獻，他們的年齡大小不一，入隊目的各不相同，入隊后“軍人”意識淡薄，把自己定位到一個“臨時工”，工作主動性差，爭先創優意識不強。因此，我們在管理中還應體現“以人為本”的原則，既要堅持用制度管理人、用紀律約束人，更要用環境造就人、用真情感化人。不責罵、不體罰，要堅決杜絕采取與《條令條例》和各種規章制度不相符的政策，要本著“人性化”的出發點，采取循循善誘的態度，與他們促膝談心，聽取他們對部隊管理的意見和建議，要積極幫助他們解決工作和生活中的困難，要多鼓勵、少批評，要以實際行動做到“以情帶兵”，要通過組織開展多種文體活動，讓合同制隊員和現役戰士經常進行思想交流，也有利于讓他們在具體的活動中，使合同制隊員主動消除心理隔閡，致力營造　“和睦、和諧、合作”的氣氛，真正使現役官兵和合同制隊員心往一處想、勁往一處使，形成了人人參與管理，人人服從管理，積極營造干部、戰士、合同制親如一家的和諧氛圍。

2.4 一視同仁，客觀公平地對待合同制消防員和現役兵的摩擦和爭執。合同制和現役戰士混編，時間長了，爭執和摩擦肯定少不了。一旦遇到合同制和現役戰士的摩擦和爭執，要客觀地、不偏不倚地進行處理，但不能搞純粹的“人性化”，要認真仔細地聽取出現矛盾和爭執的癥結所在，嚴格依照《條令條例》中所規定的，對錯誤的一方要進行嚴厲的批評和教育，切忌濫施獎懲，因為那樣會導致合同制和現役戰士隔閡的加深，使合同制消防員對干部的管理產生懷疑，喪失對消防部隊的信任，從而直接對工作產生影響。要堅持“教育為主、懲處為輔”的原則，對受處分者尤其是合同制消防員講清道理，分析原因，幫助他們消除心理壓力、解開心中的疙瘩。切記千萬不能以罰代教，認為軍令如山倒，順之者賞，逆之者罰，沒有過多的道理好講等等。有的合同制消防員在犯了錯誤后害怕被辭職，會編造借口，掩蓋事實，作為管理干部，不要苛刻地針對錯誤事實妄加評論，要具體問題具體分析，在對他們講明道理、說清后果后，讓他們從其他方面進行彌補，給他們一個改過的機會。只有把這些矛盾、摩擦成功地化解在搖籃中，才能有利于思想政治工作的開展，才能有利于其他各項工作的開展，才能讓合同制消防隊員扎心消防、獻身消防，為消防部隊建設作出更大的貢獻。

2.5 發揮特長優勢，激勵鼓足干勁。每個人都喜歡做自己感興趣的事情，而且在做自己喜歡做的事情的時候往往能激發更大的熱情，并能有所創新和突破。有的隊員有一技之長，比如駕駛、修理等，甚至有消防員退伍的，對消防業務很熟悉，身體素質也很好；有的擅長歌舞表演，能在節日或是一些場合活躍氣氛，帶動大家情緒；有的平時工作認真負責，訓練刻苦，業務素質可以和一些優秀現役士兵比一比；有的貌不驚人，但思維敏捷，文采飛揚。在**州消防基層部隊實行一體化管理模式下，尤其是漾濞、南澗2個二類大隊，可充分利用合同制隊員這些優點：有寫作特長的安排信息寫作、宣傳崗位；有歌舞表演特長的可以在節日、接待中活躍氣氛，參加在各級部門組織文藝比賽；滅火業務技能掌握較好的擔任執勤、出警重任。合同制消防員大多有自己的特長，我們要重視合同制隊員的特長和自身的優勢，他們有多少才干，我們就要給他們提供多大的施展空間，讓他們看到自身的閃光點，這樣可以促進部隊工作的開展，同時也能激勵他們更大的工作干勁，為消防部隊的建設作出更大的貢獻。令合同制消防員備受鼓舞的是，支隊黨委始終關心合同制隊伍的建設：評選“優秀合同制消防員”予以獎勵；出臺《**州公安消防支隊合同制消防員管理規定》完善管理機制；協調**州勞動市場與隊員簽訂勞動合同，保障合法權益。結束語

對現役士兵的管理，我們有一大批從基層成長，經驗豐富的管理干部，而合同制消防員隊伍作為消防部隊的新生事物，在管理的過程中會遇到一些困難，但只要用心去琢磨，在實踐中不斷總結經驗，就會收到良好的效果。只有管好這支隊伍，才能用好這支隊伍，為我們的消防部隊建設貢獻出更大的力量。

第三篇：合同制消防員培養模式淺析

合同制消防員制度淺析

福清消防四中隊

林志翔

摘要:我國已經步入經濟發展的高速軌道，于此伴隨的是消防部隊將承擔更重的為國家經濟發展保駕護航的重任。新時期新的歷史條件下，面對著現有的兵員和現役編制遠不能滿足消防部隊執勤戰備需要的現實情況，合同制消防員制度孕育而生。筆者從合同制消防員制度的意義、問題、對策三個方面進行淺析。

關鍵詞：合同制消防員 制度 意義 問題 對策

隨著消防部隊職能的不斷拓展，肩負的職責和使命日益繁重，現役的消防警力無法滿足日益增長的需要，合同制消防隊伍在這一新的歷史條件下應運而生。合同制消防員制度是新時期多元化消防隊伍建設的重要組成部分，是公安現役消防力量的有力補充。作為一新生的制度，其發展的歷程也不過短短的七八年的時間，仍需不斷發展和完善，才能夠真正發揮其作用，這將是一個必須深入探討的課題。

一、合同制消防員制度建立的意義：

（一）消防警力的預備役力量。消防部隊屬于公安現役部隊,實現雙重體制，既實行武警現役編制，又接受公安機關領導。與解放軍部隊相比，消防部隊仍作為地方部隊發展，在公安系統內部，消防部隊仍是眾多警種的一個分支警種。截止到2010年，全國在編現役消防官兵人數不到十七萬人。現有的體制局限不可能給予消防部隊充足的兵員編制和財政支持，而消防部隊又承擔著日益超負荷的滅火救援任務。小部隊、小警種的發展格局和現實巨大的職責使命之間存在著矛盾。而合同制消防員制度的建立有效地協調了二者之間的矛盾。合同制消防員制度是新時期多元化消防隊伍建設的重要組成部分，是公安現役消防力量的有力補充。合同制消防員為消防部隊注入了后備力量，有效地緩解了現役消防警力嚴重不足的困狀，是中隊執勤戰備力量的后備隊，是滅火救援戰斗的協助者，分擔了消防現役部隊部分工作、履行了部分職責。在無法大規模增加現役編制的情況下，合同制消防員制度的建立的確是一項使消防事業的得以繼續發展的重要政策。

（二）現有資金力量的最佳運作模式。消防現役官兵的工資和津貼主要都是從國家軍費開支中給付，有限的國家軍費開支中撥付給消防部隊的份額也有限，而作為消防投入資金鏈另外一個重要來源的就是地方財政，消防開支必然要在財政支出中占有一定的比例。目前，針對基層中隊兵員不足的現狀，能有效且利益最大化地運用這部分資金進行警力補缺的就是合同制消防員制度，通過簽訂勞務合同，聘用社會是社會適齡青年作為合同制消防員，并經過一定的體能、消防業務培訓，再讓其投入到基層中隊的崗位上去。地方財政給付合同制消防員的工資薪金并為其購買保險，將這部分支出作為本級財政消防投入劃入財政預算，既緩解了警力不足的困境，又沒有增加軍費的壓力，更最合理化地利用了地方財政的消防投入資金。

（三）緩解一定的社會就業壓力。通過合同制消防員制度，消防基層中隊通過地方政府聘用了一些社會閑散人員、退伍軍人、暫時無業的社會青年，讓他們來到警營，著統一的制式服裝，接受部隊正規化的管理并給付給他們一定的勞務報酬，既端正了他們在地方上染上的不良的流氓習氣，解決了他們面臨的就業壓力，又在一些程度上消除了由于失業帶來的社會不安定因素。

二、合同制消防員制度面臨的問題：

（一）接受人員成份結構復雜。合同制消防員有著復雜的背景成份，有的剛從大、中專學校剛畢業出來，社會背景相對單純；有的是在公安機關留有不良記錄，家庭無法節制送到部隊；有的已經在社會上有過打工的經歷，難免受社會負面思潮的影響；有的是從部隊里剛退伍，仍想在部隊工作。他們的社會閱歷不同，受到的教育層次不同，形成不一樣的世界觀、人生觀、價值觀，導致產生不同的思想和行為，如何看待自己現在所從事的這個職業也存在著差異，對待部隊嚴格管理的態度、工作的責任感也存在不同的看法。

（二）心理曲線波動大。合同制消防員的年齡側層次一般處在十六歲到二十歲階段。從生理和心理上講，這是一個人還沒發育完全的階段。從生理上講，還處于青春期的后期，生理機能正趨于完善定型。從心理上講，心理年齡還偏小，還沒樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，容易受周圍環境的影響，可塑性強、需要正確的價值導向。消防部隊長期嚴格的正規化管理和艱苦的體能、技能訓練，繁重的執勤戰備工作，會使許多合同制消防員感到心理上的艱苦，對業務訓練等表現出諸多的抱怨。對部隊嚴格的管理方式，心理上仍存在著排斥，紀律意識和服從意識亟需加強。

（三）人員流動頻率大。存在下列幾種情況，有的合同制消防員把消防事業看作是一份工作，月底領工資，對個人利益看得比較重。有的合同制消防員認為合同制消防員薪金待遇過低，無法像現役軍人那樣得到榮譽、培駕、考學和士官選舉等，使他們生活沒有熱情，導致他們持有觀望的思想，一旦有更好的工作崗位就提出不干，精力外移，不可能把百分之百的心思用在干工作上。由于上述的原因，所以導致合同制消防員基本干不滿一年時間，就紛紛辭職，嚴重影響了基層中隊正常戰備執勤工作。

（三）合同制消防員問題的對策：

（一）思想教育不能放松。在廣大合同制消防員中，開展“到消防部隊為了什么?來消防部隊怎么干?”的大討論，面對近年來，合同制消防員的年齡和心理特點，要進行經常性思想工作，以談心的方式與他們進行交流了解，了解他們的所思所想，教育他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強對他們進行宗旨意識、職業道德教育，既然來到了消防，選擇了消防部隊就要有最起碼的紀律意識和職業道德，讓他們了解我們消防部隊的宗旨及所承擔的任務的特殊性和重要性，讓他們認識到消防部隊是養兵千日，用兵千日的一支部隊，時刻都有任務要我們去完成。要使合同制消防員樹立職業的使命感和責任感同時，要激發他們的主觀能動性，讓他們和現役戰士一同執勤戰備，積極讓他們參與到滅火救援的工作中，讓他們在實戰中升華自己的精神境界，實現自己的人生價值，體會為人民服務的高尚，品嘗到自己的奉獻被人民群眾認可的喜悅，進而最終認可消防職業。

（二）解決實際的利益問題。合同制的基本工資一般在一千五到兩千的水平，與社會整體同期的工資水平相比，仍處在較低水平。沒有一個穩定的物質基礎必然使整個合同制消防員隊伍根基不穩，人心浮動。因此，在向政府財政部門大力爭取財政撥款同時，要專款專用，將合同制消防員的工資作為消防基礎設施投入的一項財政立項，切實提高合同制消防員的基本工資水平，使合同制消防員的工資水平與當地社會同期的工資中等水平基本持平，并給予適當的獎金和福利。另外，也可以給予合同制消防員爭取榮譽的機會，例如，在合同制消防員中評選優秀消防員，與現役消防官兵一起參加大比武等，如果在合同制消防員中發現有好的苗子且仍未過服兵役的年齡，鼓勵其參加征兵并優先錄取。只有在物質基礎和精神價值兩方面讓合同制消防員都得到滿足，才能既留的住人，也留的住心。

（三）運用靈活的管理方法。對待合同制消防員，也要貫徹“以情帶兵”的原則，在生活上要關心同志，幫助解決所遇到的生活和思想困難，經常和他們的家長進行溝通，匯報在隊同志最近的生活、思想情況，與家長一起關注合同制消防員的成長進步。同時，管理上要從嚴，要嚴格遵守部隊的條令條例的要求，讓合同制明白部隊紀律的嚴肅性。另外，合同消防員是一支既區別于現役消防部隊又與地方企業單位的員工有區別的全新隊伍，根據這種情況，可以通過利用經濟手段來對他們進行約束，采取量化考評的辦法，如把請銷假、福利等與完成工作任務情況、日常制度的遵守情況、訓練成績、理論學習、內務衛生、警容風紀等掛鉤，納入考評細則中。通過建立一系列激勵機制和考評機制，定期進行考評，并根據考評結果予以續聘或解聘。

總之，合同制消防隊伍是消防部隊一股的新生力量，通過幾年發展各方面的制度日趨成熟，已經初步形成了一整套涵蓋合同制消防員招收、分配使用、日常管理、著裝儀容、福利待遇、黨（團）組織關系等方面的規章制度，有效推進了合同制消防員隊伍的職業化、正規化建設，為推動合同制隊伍的建設做出了重大的貢獻。在當前消防工作嚴峻的形勢下，合同制消防員同公安現役消防部隊只有機地結合起來，各展所長，形成優勢互補，才能使消防事業蒸蒸日上，使之服務于經濟建設。

第四篇：消防部隊合同制暫行管理規定

合同制隊員暫行管理規定

合同制隊員暫行管理規定依據中國人民解放軍《三大條令》以及部隊的有關規章制度制定，望大家遵照執行。

一、嚴格遵守公安部“五條禁令”和《河北省公安現役部隊官兵違反“五條禁令”處理規定》。

二、各類管理人員必須依法帶兵，文明帶兵，以情帶兵，曉之以理，動之以情。

三、平時官兵著裝統一，并一律穿戴部隊發的服裝，穿鞋正課時間一律穿膠鞋，其它時間可著部隊發的便鞋，但不準穿其它便鞋。

四、中隊干部、戰士一律在中隊理發，發行一律為小平頭。

五、中隊人員洗澡來去著裝整齊，不得穿拖鞋、褲頭、背心，時間為每周三、六晚7：30—9：15（特殊情況除外）

六、戰士請假按比例外出（非因公外出，必須著便裝），請假必須經本班班長，值班班長（司機還必須經技術班長）、中隊值班干部簽字方可外出，并攜帶雙證，按時歸隊銷假，戰士休假必須填寫申請表，經支部研究上報批準后方可，對超假者（續假經允許者除外）中隊將嚴肅處理。

七、中隊外出人員，不經允許不得為其他同志購物、租書，租影碟等物，一經發現將嚴肅處理。

八、中隊人員不準在樓道內大聲喧嘩，不準哼小調，不準打口哨等有影響軍人形象的行為。

九、火警值班室無關人員不準入內，不準接私人電話，不準亂動通訊器材，對手持對講機責任到人，平時由戰勤班管理，滅火出動或火場損壞丟失由持機人負責。

十、中隊站崗：白崗（6：00—18：00）由電話班提前十分鐘叫崗，夜崗（18：00—6：00）由站崗人本人提前十分鐘叫崗，雙方簽字交接完畢后方可休息（代崗時除外）。白崗、夜崗按規定區域執行；白崗為崗臺，夜崗為院內門口流動崗，發現脫崗漏崗的現

象中隊將嚴肅處理。

十一、各庫室無關人員不準進入，不準隨便動用室內物品，一經發現將嚴肅處理。

十二、中隊食堂除就餐時間外，無關人員不準進入，不經允許不準動用食堂的任何物品，炊事人員平時要管好食堂物品和保持好食堂衛生，每周日下午5點進行食堂交接班，如出現任何問題一律追究炊事班長或負責人的責任。

十三、中隊訂閱的報紙、雜志、圖書等，由圖書管理員當天晚上熄燈前收齊放入圖書閱覽室，任何人不得拿廁所看或當衛生紙及作其它用，在閱覽室看完后統一放在原位擺放整齊。

十四、滅火過程中不服從命令，趁火打劫與地方人員發生口角損壞部隊聲譽的，視情況給予處理。

十五、班內人員出現違章違紀或其它問題首先追究當事人的責任，其次追究班長的責任，對班內人員正常管理下，不聽從班長指揮的極個別人，上交中隊處理。

十六、中隊值班班長履行中隊意志，各類人員必須令行禁止，違者中隊予以嚴肅處理，嚴重者可給予處分。

十七、每個月的最后一個周五為中隊考核驗收時間（包括戰斗員、司機、電話員、士官），對考核成績作為評先進的依據。

十八，中隊電腦室由專人負責，正課時間（除工作外），中隊任何人不允許動用電腦。

十九、本規定未提到的，按《中國人民解放軍三大條令》執行。以上十九條中隊暫行管理規定試行有不妥之處，及時與中隊文書或向中隊黨支部反映以便及時改正，規定自下發之日起執行。

第五篇：合同制消防員管理規定

合同制消防員管理辦法

第一章總 則

第一條 為加強合同制消防員隊伍日常規范管理，根據國家相關法律、法規和規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于東昌路消防中隊的合同制消防員。

第三條 合同制消防員的日常管理貫徹依法管理、嚴格管理的方針，按照消防部隊正規化、規范化的建設要求，堅持高效務實、加強監督、著眼服務的原則，培養英勇頑強、勤奮踏實、公正廉潔、雷厲風行的優良作風。

第四條 合同制消防員日常管理的基本任務，是通過建立規范的訓練、工作、學習、生活秩序和責任追究機制，培養消防員嚴明的組織紀律和優良的工作作風，樹立良好的消防形象，提高職業道德水準和工作效率。

第五條 合同制消防員之間、消防員與參謀、民警之間，政治上一律平等，應當互相關心、互相幫助。

第六條 合同制消防員的日常管理由各用人單位負責，支隊司令部指導科負責指導和檢查。

第二章 組織生活

第七條合同制消防員中的中共黨員、共青團員按照規定應當參加黨團組織活動。

第八條合同制消防員參加組織生活的時間視為正常工作時間，中隊應提供便利。消防員中擔任有關組織領導職務的，中隊應為其履行職務提供必要支持。

第九條合同制消防員建立定期學習制度。中隊定期組織消防員學習，對其開展經常性思想政治教育，促使其樹立正確的職業觀、責任觀、權利觀，培養積極向上的思想作風和道德情操，樹立自身良好形象。

第三章組織紀律

第十條合同制消防員在日常工作中應當做到：

（一）政治堅定、忠于國家；

（二）愛崗敬業、恪盡職守；

（三）團結協作、服從大局；

（四）遵紀守法、嚴守秘密；

（五）舉止文明、行為規范。

第十一條合同制消防員應當自覺維護消防部隊的聲譽和形象，聽從指揮，服從管理，保持良好的職業道德和職業素質，樹立集體榮譽感。

第十二條合同制消防員對違紀違規行為進行投訴舉報的，應采用實名制，并逐級投訴舉報。未采用實名的一律不予受理。逐級投訴舉報是指向本人的直接領導部門投訴舉

報，如投訴舉報直接領導的可向上一級領導部門反映。接到投訴舉報的領導部門應認真組織調查，并在七個工作日內給予答復，如在規定期限內未予答復的，投訴舉報人可向上一級領導部門繼續投訴舉報。

第四章儀容舉止

第十三條合同制消防員在工作期間應當儀表莊重，著裝整齊，舉止得體。

第十四條儀表要求：

（一）保持頭發、面容整潔，發型文雅大方。不得染鮮艷彩發、男性不得留長發、大鬢角、剃光頭或蓄胡須；

第十五條著裝要求：

（一）工作時間內按統一著制式服裝，標志佩戴齊全;

（二）辦公區域內不得敞懷，不得佩戴夸張的首飾飾物。第十六條言行舉止要求：

（一）語言文明，態度和藹，在工作中應使用普通話；

（二）工作場所不得大聲喧嘩、嬉笑打鬧；

（三）工作時間（含中午休息時間）內不得飲酒，非吸煙區域內不得吸煙；

（四）坐立行走應精神飽滿，姿態端正，不準搭肩挽臂；

（五）禁止有損消防形象和聲譽的言語和行為。

第十七條對于不符合儀容舉止規定的，中隊應要求其立即糾正。對于多次違反儀容舉止規定，造成不良影響的，按考核不稱職處理。

第五章工作制度

第十八條嚴格遵守工作作息時間，由于個人原因或特殊情況需要請假的，應事先向中隊報告，得到允許后方可使用假期。由于緊急情況無法事先請假的，事后應及時補辦請假手續。

第十九條對因工作需要接觸的任何秘密，必須嚴格遵守保密法律、法規的相關規定，履行保密責任。

第二十條發生或發現泄密事故、“一機兩用”事故，必須立即采取果斷措施避免事態擴大，盡力挽回損失，同時必須立即向所在單位報告。

第二十一條工作期間必須堅守崗位，認真履行職責，不得從事與工作無關的活動。

第二十二條嚴格執行請示報告制度，確保信息渠道暢通。工作中遇到或發現重大情況應及時上報，不得以任何理由隱瞞或者拖延不報。

第二十三條使用器材裝備、辦公設備應遵守說明和規定，愛護公物，并定期進行維護保養，不得擅自拆卸器材裝備或改變辦公設備的硬件、軟件配置。

第二十四條嚴格遵守公安信息網絡安全管理規定，嚴格按授權范圍使用公安機關信息系統。不得利用公安網從事與工作無關的事務，禁止瀏覽、運行、復制工作范圍以外的各種網頁和程序。

第二十五條自覺維護營區和辦公區域的工作、學習、生活秩序。內務設置應當統一、規范，辦公用具的擺放、圖像標語懸掛張貼應當整齊，保持營區和辦公環境整潔美觀，秩序井然。

第二十六條在休假、工作崗位變動、辭職或被辭退時，必須將本人負責的工作、掌管的文件、材料、物品、設備等進行移交。離開消防部門的，必須交回相關工作證件。移交工作應當在規定時間內并有領導或領導指定人員在場時進行。

第六章輪班加班

第二十七條根據勞動法有關條款及消防工作的性質和崗位要求，戰斗員崗位實行二十四小時工作制，并采取輪休制度，即上班二十四小時后休息二十四小時。

第二十八條合同制消防員工作期間必須堅守崗位，切實履行職責。工作期間經批準離開崗位時，應當安排人員代班。換班時，交班人員應當將工作情況向接班人員交待清楚。

第七章考勤和請假程序

第二十九條考勤登記項目為遲到、早退、病假、事假、曠工、產假、婚假、休（探）假等。

第三十條合同制消防員未經領導批準，在規定的上班時間后到達工作崗位的為遲到；未經領導批準，在規定的下班時間之前離開工作崗位的為早退。

第三十一條合同制消防員使用各類假期，必須按規定程序事先辦妥請假手續，請假應逐級申請。

第三十二條日常請假

1、家在駐地的合同制戰斗員，可輪休，通常為工作日交接班前歸隊。

3、請假一日以內且不遠離駐地的，由中隊執勤隊長（直接領導）批準。

第八章 崗位職責

第三十三條

（一）熟悉轄區重點單位、重點部位固定消防設施的使用方法和常見災害事故處置的行動要求；

（二）熟練使用個人的裝備器材，明確自己的職責和任務；

（三）保證個人裝備和負責保養的器材裝備完整好用；

（四）服從命令，聽從指揮，做好安全防護，堅決完成任務。