第一篇：消防部隊基層會議組織

消防部隊基層中隊行政會議的組織

消防部隊基層中隊行政會議包括班務會、隊務會、軍人大會。第一節

隊務會：

一、隊務會的主要內容

《內務條令》規定：隊務會每月至少召開一次，由連首長主持，班長以上人員參加。隊務會通常包括分析中隊完成任務、軍事訓練、政治教育、行政管理和思想政治工作等方面的情況，進行總結、講評，研究布置工作。

二、隊務會的一般程序：

1、統計人數

2、宣布開會

3、宣布會議的方法步驟

4、由各班排按先后順序匯報本單位一周來（或節日期間）的基本情況

5、講評本周的工作情況

6、提出下周的工作安排

7、對工作安排進行議論

8、宣布閉會

三、做好會前準備

1、召開隊務會前，中隊長、指導員應該碰頭研究情況，確定召開的時間和中心內容，并對需要布置的重要工作制定出初步方案。

2、發出會議通知。通知連值班員和所有參加人員開會的時間和中心內容，以充分做好準備。

四、召開會議

1、會議由一名中隊首長主持。首先清點到會人數，宣布會議的主要內容和議程。

2、中隊值班員小結講評上一周工作，指出工作中好的方面和今后需要克服的問題。

3、參加會議的人員匯報本單位工作、訓練、教育和人員思想情況，對中隊工作提出建議。

4、主持人總結發言情況，全面分析中隊完成任務、軍事訓練、政治教育、行政管理和思想政治工作等方面的情況。傳達上級指示，安排部署下步工作。

五、會后貫徹落實

隊務會后，各班一般要召開班務會對會議精神進行傳達。進一步明確下一步的努力方向和主要工作。中隊首長要對隊務會內容的落實情況進行督促檢查。

六、隊務會應重點把握的問題：

1、會前準備要充分

2、會議要出突出重點，解決問題。

3、制定措施要具體實在

七、隊務會要避免的幾個傾向

1、把隊務會看輕了：有的干部、班長認為，中隊重大事項和熱點敏感問題由支部黨員大會和支委會研究決定，隊務會討論的只是一些日常事務，只是例行公事而已。于是想開便開，忙時不開，遇事時開，節假日不開，會前準備，臨場發揮，開會走過場。

2、把隊務會看偏了：一些中隊往往將隊務會單純地開成講評工作，布置任務的會議，而把分析形勢，了解掌握官兵思想動態和研究制定對策這一重要環節跳了過去。工作匯報簡單化，流于表面，分析不透，拿不出實質性的意見和建議，流于形式。

3、把隊務會弄混了：有的中隊干部缺乏基層工作經驗，對中隊遇到的具體事務，是該由隊務會解決還是由支委會、支部會解決，弄不清楚。比如經費開支問題，應由支委會來研究，有時途省事，隊務會順便決定了。

4、把隊務會搞虛了：有的中隊干工作照葫蘆畫瓢，上級開個會，中隊就開個同樣的會，貫徹會議精神就算圓滿結束了，有的照本宣科，上面發什么文件，中隊就讀一下，傳達完了萬事大吉，結果成了以會議落實會議，會議開得再好、再及時，也是一個虛會。

5、把隊務會開悶了：有的中隊把隊務會形成了主

官的一言堂，其他人成了悶葫蘆，會議沉悶枯燥，研究具體事務時也無人帶著發言，造成冷場。還有的把隊務會模式化，覺得隊務會就是班長發言，副職補充，主官講評，拘于形式，最后隊務會變得索然無味。

6、把隊務會開遠了：有的中隊開隊務會喜歡搞定期，不管遇到多急的問題，都要等到固定的時間，結果往往統一思想、鼓舞士氣、合理安排工作、及時解決問題的最佳時機。有些小遠散單位甚至不開隊務會。

7、把隊務會拉長了：有的單位開隊務會事先沒有準備好議題，或有議題但討論跑題、東拉西扯，有的會前醞釀不夠，思想不統一，以至于一開會就是好幾個小時。

以上這幾個不良傾向，各基層中隊都或多或少的存在，大家在工作中要引以為戒、盡量避免。第二節

班務會：

一、班務會的主要內容：的《內務條令》規定：班務會每周召開一次，由班長主持，星期日晚飯后進行，一般不超過一小時，主要是小結一周的工作。

二、班務會的基本程序

（一）會前準備

為使班務會達到預期目的，開會前班長應該與副班長碰頭研究情況，確定班務會的中心內容、開會的形式、準備解決的

重點問題、大家可能提出的問題及如何小結等。班長要找準一周來全班的主要成績和存在的問題，便于講評時有針對性；對每名同志的主要優缺點要做到心中有數，含糊不清的問題一定要了解清楚，防止張冠李戴；對下周的工作安排，應精心計劃和周密安排。

如果班務會有特殊內容，事先要通知全班人員做好準備。

（二）組織實施

班務會的形式因內容而異，不必拘于一格，要盡量把班務會開的生動活潑，使大家從中受到教育。其一般程序是：

1、班長主持開會，宣布會議內容，提出具體要求；

2、個人發言。發言時要踴躍，通常匯報自己上一周或者近階段自己工作、思想情況和對班長提出問題的發表個人的見解。

3、班長小結、講評上周工作，布置下周工作。

三、班務會應重點把握的問題

1、班長總結講評工作既要全面，又要突出重點；表揚、批評要具體、實在，見人、見事、見思想；提出的改進措施要具有針對性。

2、個人匯報不僅要匯報學習、生活、訓練、思想和工作情況，更主要的是要匯報一周的收獲和體會；說到問題時不能一般地檢討，要分析原因，提出改進措施。

3、班務會要重點進行相互之間的思想交流，既要相互學習，加油鼓勁，也要開展相互批評與自我批評。

四、班務會要避免的幾個傾向

1、班務會開成班長“一言堂”

事例：某中隊二班的劉班長對每周日晚上的班務會非常重視。他平日注意觀察班里戰士的表現并記錄下來，作為班務會上講評的材料。對隊務會上中隊干部的發言內容更是認真記錄。每次開班務會時，他都拿出記得密密麻麻的小本本，把班里每個戰士一周所做的工作念上一遍，把中隊干部的要求也認真念給戰士聽。最后，他不忘問一句：“大家還有沒有什么要說的？”戰士們相互瞅了瞅，都搖搖頭。“散會！”劉班長宣布。

分析：班務會不能成了班長的“一言堂”。分析原因，我們不難發現，一方面可能因為班長自身素質不強，不知道班務會應該怎么組織，于是自己在班務會上“獨白”；另一方面可能因為有的戰士心理素質和語言表達能力欠佳，索性在班務會上保持沉默。顯而易見，這樣的班務會既會對本班工作的總結失之偏頗，又不利于調動全班戰士的積極性。我建議班長：開班務會前，與副班長溝通一下，也應讓戰士做些準備；開會時，不要自顧自說，應發動大家踴躍發言、各抒己見。

2、班務會開成“聊天會”

事例：某班班務會上，王班長對本班工作做了簡單小結

后說：“下面時間，請大家自由發言。”士官小劉率先發言，說起自己當天遇到的一件趣事。上等兵小孫不知怎么把話題引到國際新聞上。大家你一言我一語，談得很熱鬧。十幾分鐘后，列兵小陳接過話茬，說起全球氣候變暖。來自重慶的戰士小陶插話，感慨地說：這兩年，家鄉氣候很反常……

分析：班務會能否開好，班長的能力素質是關鍵。班務會之所以開成了“聊天會”，原因在于班長未能當好主持人。每一次班務會都應該有主題、有重點。大家圍繞主題、重點來發表意見，不可東扯葫蘆西扯瓢，不著邊際。班長召開班務會時首先要闡明主題，一旦發現“跑題”，應及時提醒。另外，中隊干部應加強對班務會的督導。每周召開班務會時，由中隊主官或值班干部進行抽查，對一些走過場的班，要及時提出批評。

3、回避敏感事務

事例：每次召開班務會，班長都很頭疼：戰士們不太愿意參加，發言也不積極。今天，終于把大家召集起來，沒想到士官小劉建議談論一下小王是否符合入黨的條件。班長有點措手不及，感覺這一敏感話題在班務會上討論不好把握與引導，于是轉移話題：“大家還是說一說自己下周的工作打算吧。”結果，班務會開得比較沉悶。還有戰士嘀咕：“與隊務會、軍人大會相比，班務會起不了什么作用！”

分析：班務會是兵的會議，是中隊經常性思想工作和經

常性管理工作的有效載體。部分戰士為何參加班務會的積極性不高？根本原因是對班務會的作用、地位認識不夠。中隊可以組織戰士們認真學習《內務條令》，使他們正確認識班務會與中隊建設的關系。在此基礎上，中隊在戰士入學、選取士官等問題上，都應該首先在班務會上充分醞釀，多給戰士提供發表意見的機會。另外，班長應注意傾聽大家在班務會上的意見與建議，讓戰士感到自己的發言有“分量”，這也能激發他們參加班務會的積極性。

4、發言格調不健康

事例：某班召開班務會推薦參加軍校考試人選，大家輪流發表意見。輪到上等兵小馬發言的時候，他卻一臉滿不在乎地說：“沒什么好推薦的，這個社會有錢有關系就好使。”隨后，他還煞有介事地講起一個灰色段子。班長一時不知所措，雖然最終還是投票推薦出人選，但大家都感覺心里留下了一些“灰色”陰影。

分析：班務會上個別戰士出現言辭偏頗，甚至格調不高等現象，究其原因，主要與他們的理論素養、道德情操和思想認識不高有關系。要解決這些問題，就要引導戰士保持學習理論的危機感和緊迫感，不斷激發他們從創新理論中汲取營養，提高自身的理論素養和政治敏銳性。如果在班務會上出現個別戰士發言格調不高的情況，班長可以組織大家進行討論，析事明理，及時進行糾偏，以營造良好的班務會討論

氛圍。

5、班務會開成“批評會”

事例：某中隊三班戰士小李在周三的訓練中幾次做錯動作，被中隊長批評了。三班長為此很生氣，認為小李給三班丟了臉。在當周的班務會上，三班長讓小李做深刻檢查。小李自感很冤枉，就為自己辯解了幾句。沒想到，三班長“很生氣”，“后果很嚴重”：他不僅狠狠地批評了小李，而且翻出小李的“舊賬”：上周訓練不積極，上個月執勤不認真，剛下中隊就對分配的任務挑三揀四……

分析：現在的戰士自尊心、好勝心強，希望得到肯定與表揚。戰士辛苦忙碌一周，有許多值得表揚的地方。班長應該把戰士的進步看在眼里，在班務會上盤點一下大家的“亮點”。即使個別人或班集體受到上級批評，班長也不可抓住一點不及其余。中隊干部可適當提醒班長：班務會不應開成“批評會”。班長也應注意控制自己的情緒，批評時心平氣和。對個別戰士的批評教育，班長可以利用班務會之外的時間與其單獨談心。

6、實話實說不求實效

事例：某班班務會上，班長趙錕首先對上周工作做了簡短的回顧，然后大家對自己和戰友一周的工作情況進行總結。一級士官鄧世田說：“上周我主要擔負了車輛維修工作，并高標準完成了任務。”列兵康寒接過話茬：“還是班長的功勞

最大，苦活累活都搶先干，特別是遇到檢修故障的時候，班長總能發揮他的技術優勢。”大家紛紛發言進行“表揚與自我表揚”，氣氛熱烈，不知不覺一個小時過去了。

分析：這次班務會開得熱鬧，氣氛好像也很融洽。但是，大家只談成績、不談問題，只有表揚、沒有批評，這種“你好我好大家好”的發言不符合實際情況，也不利于班集體和戰士個人的健康發展。班務會不應流于形式，應該實話實說求實效，促進個人和班集體進步。班長應帶頭進行批評和自我批評。機關干部和中隊干部在參加班務會時，也應實事求是，在肯定成績的同時，敢于點出問題，提出改進意見。

7、討論鉆了牛角尖

事例：前不久，某班的班務會上，大家圍繞中隊如何以人為本關心戰士的話題暢所欲言。列兵小李卻鉆起牛角尖：“我覺得，中隊有時就沒有以人為本。我們參加滅火救援的時候都累趴下了，還不讓我們白天睡一天覺。從邏輯推理上講，我們是人，以人為本也就要以我們為本，可中隊只考慮工作和老百姓的利益，而損害我們的利益，這還是以人為本嗎？”好在班長經驗豐富，趕緊曉之以理：“看問題不能以偏概全，要學會全面分析。我們軍隊有優良傳統，軍人有特殊的職責使命，以人為本并非以我為本，在個人利益與人民群眾利益發生沖突時，就要以人民群眾的利益為本，以集體的需求為本。”

分析：青年戰士正處在價值觀、人生觀和世界觀的成型期，同時也處于思維、心理和性格的過渡期，出現看待問題偏激、喜歡鉆牛角尖等現象也屬正常。我們基層帶兵人要教會戰士用辯證的思維，客觀全面地分析看待遇到的問題。在班務會上，對所爭論的問題，班長應及時給出正確解答。對于一些確屬無謂爭執的話題，班長可予以制止，及時把討論內容引到正題上來。

8、班務會不應“拖堂”

事例：某班班長曹雄在星期天晚上準時召開班務會。曹班長準備得很充分，大到保障訓練、公差勤務，小到內務衛生、個人作風養成，林林總總十幾項內容，并且對班里每一名同志都進行了講評。副班長接著“補充兩句”。還未輪到戰士發言，時間已經過去了一個多小時。由于白天有滅火救援任務，戰士們都很疲憊，聽得昏昏欲睡，而這時曹班長又開始布置下周工作……

分析：班務會召開前，班長首先應當與副班長或思想骨干商量開會的程序，對涉及到班上重要事議，重點要解決的問題，在會中可能出現的情況等，應達成初步共識，做到思想統一。其次，班上要對平時掌握的情況進行歸納性小結，尤其對該解決的問題要心中有數，對需要在班務會上點名批評的戰士，班長要事先與當事人談心，指出錯誤在哪里，怎樣糾正，必要時應征求本人對錯誤問題的處理意見，使戰士

有思想準備，受到批評或處理是心服口服，要堅決糾正在班務會上搞突然襲擊，使錯誤戰士一時難以接受，把問題搞得復雜化。只有這樣，班長才能掌握開好班務會的主動權，有針對性地開好班務會。

六、觀看小品《班務會》，看看這里面有什么需要我們借鑒的地方。

第三節

軍人大會

看過電影《董存瑞》的同志，一定忘不了電影結尾時震撼人心的一幕：董存瑞冒著槍林彈雨沖到敵人碉堡下，部隊的沖鋒號吹響了，戰士們端起鋼槍躍出戰壕，勇敢地撲向敵陣?然而，敵人的碉堡還在噴吐著火舌，擋住了部隊沖鋒的道路，時間在一分一秒地過去，戰友們在不斷地犧牲；董存瑞毅然托起炸藥包，拉著導火索，用盡全身力氣高呼“ 為了新中國，前進!” ……。他用自己年輕的生命為戰友們打開了沖鋒的道路，實現了自己在戰前立下的誓言。不知大家注意到了沒有，在決戰前夜，董存瑞所在中隊召開了一次大會。會上，通過“ 訴苦”、“ 三查”，使大家明白了為誰當兵，為誰扛槍，為誰打仗的道理，全連指戰員同仇敵愾，士氣高昂，爭先恐后地擺出自己的有利條件，要求參加第一梯隊爆破組，爭取在戰斗中當英雄，立頭功。在這次大會上，董存瑞成功地擠入了爆破組的行列。大家可曾想過，決戰前夜的這次大會與董存瑞戰場上的英雄壯舉之間，有著一種什么樣的

聯系呢?--其實，電影中的這個場景，就是以“ 三大民主” 為特點的我軍基層軍人大會優良傳統的真實寫照。

軍人大會，早期叫作士兵會或士兵大會，它伴隨著我們這支人民軍隊走過了漫長的歷史征程。提起“ 三灣改編”，大家馬上就會聯想到“ 支部建在連上” 這一偉大創舉。其實，這只是“ 三灣改編” 所解決的兩個根本性問題之一。毛澤東同志親手組織的這次改編，不但創立了“ 支部建在連上” 的原則，而且廢除了舊軍隊的雇傭制度，實行官兵平等，創建了士兵委員會組織-這就是我軍基層軍人大會優良傳統的歷史源頭。隨著我軍基層民主建設的不斷創新和發展，軍人大會的內容也越來越豐富，形式越來越完善，逐步走向規范化、制度化。我軍歷次《內務條令》都把它作為基層管理工作的優良傳統和制度確認下來。《政治工作條例》將它作為基層官兵發揚“ 三大民主” 的制度予以規范。

軍人大會是既是《內務條令》中規定的中隊行政例會之一，也是軍人委員會的一項工作制度。它是中隊實行政治民主、經濟民主、軍事民主，保障軍人行使民主權利，開展群眾性活動的組織形式。聽取并評議中隊首長或軍人委員會的工作報告；傳達和布置任務；發揚發主，聽取士兵對中隊工作的批評和建議。

一、軍人大會的性質和作用

軍人大會作為條令條例確認的一項中隊定期的會議制

度，既是基層經常性管理教育工作的一種重要方式，又是中隊全體官兵民主生活的基本載體，也是密切官兵關系、溝通官兵感情的重要渠道。在增強中隊內部團結，保持中隊高度穩定和集中統一，促進中隊全面建設和保證各項任務的完成中，有著十分重要的作用。

二、軍人大會的召開時間和批準權限

關于軍人大會的召開時間。《內務條令》規定：軍人大會每月或一個工作階段召開一次。所謂工作階段的含義包括兩個方面：一種是指中隊每年周期性的主要工作。如老兵退伍，新兵下連，訓練、施工的準備和實施，上級組織的統一考核，當年集中開展的政治教育，作風紀律整頓，年終總結和評功評獎等；另一種是完成上級下達的應付突發事件、作戰、演習、搶險救災等緊急、重大任務。

關于召開軍人大會的批準權限。根據《內務條令》中明確的“ 連長和政治指導員同為全連人員的首長，共同負責全連的工作” 的規定，以及《政治工作條例》中關于中隊軍人委員會“ 進行全連性活動，必須經中隊首長批準” 的規定，召開軍人大會，須經連長、政治指導員批準。

三、軍人大會的主持和參加人員

《內務條令》規定，召開軍人大會“ 由連首長主持，全體軍人參加”。因此，中隊團支部、軍人委員會以及中隊的其他人員，不能主持軍人大會。

四、軍人大會的主要內容

《內務條令》規定，軍人大會的內容“ 主要是連首長或軍人委員會向軍人大會報告工作，傳達和布置任務，發揚民主，聽取士兵對中隊工作的批評和建議”。

1、報告當月或階段工作。

2、傳達上級指示，抓好具體落實。

3、布置工作任務，提出具體要求。

4、充分發揚民主，搞好討論交流。

5、對連隊工作提出批評和建議。

五、軍人大會一般操作流程

1、統計人數

2、宣布開會

3、宣布會議的議題

4、討論發言

5、歸納總結

如涉及選舉武警委員會或有重大問題需要形成決議時，還需要以下環節：

6、表決

7、形成決議

六、討論：

下面，我們通過一些具體的事例，來分析這些單位在召開軍人大會時，存在哪些問題。

實例1：

【情況】以下是某連全年召開軍人大會情況的統計。

1994年1月18日上午，召開軍人大會，指導員主持。內容：由連長講春節放假期間的注意事項，副連長宣布春節期間的食譜。

1994年3月3日下午，召開軍人大會，連長主持。內容：由指導員講“ 在市場經濟的新形勢下發揚雷鋒精神” 的政治課。

1994年5月4日下午，召開軍人大會，指導員主持。內容：與共建單位紡織廠團支部共同舉行“ 啊！閃光的青春” 讀書演講比賽。

1994年9月26日晚上，召開軍人大會，指導員主持。連長宣布對張小山探親超假問題的處分決定，并布置了第二天為迎接上級衛生檢查組來連檢查，打掃伙房、宿舍、廁所、豬圈和環境衛生的安排。

1994年12月24日上午，召開軍人大會，連長主持；指導員代表支委會報告工作，宣布全連立功受獎人員名單。

【討論】這個連的軍人大會制度堅持得怎詳?存在哪些問題?

1、召開時間不符合要求。應為每月一次或一個階段召開一次。

2、研究內容不符合要求。如政治學習、打掃衛生等。

3、未充分發揚民主，聽取全體軍人的意見，僅滿足于部署、總結。

實例2 【討論】一天上午，團軍務股到三連撿查軍容風紀。三連其他方面總的還可以，但發現一些戰士的頭發過長，其中還有一名班長，對此檢查組提出了批評，并給連里扣了分。連長和指導員一碰頭，決定采取點“ 硬性措施”。第二天中隊召開軍人大會，連長對昨天受檢情況專門作了講評。首先肯定了多數同志表現不錯，接著談到了檢查時發現的一些細小方面的不足之處。接著，他專門講到了“ 頭發問題” ：“ 現在，我們有些同志叫他推頭就象'砍頭'一樣難。為了解決這個問題，支部經過研究，提出以下措施：第一，每周檢查一次，不合格者要當場理掉頭發；第二，凡被營區門衛查出不合格者，一個月不準上街；第三，凡被團里檢查不合格者，取消年終評獎資格，并要寫出1000字以上的檢查。還有，這次我們有的班長頭發也不合格，說是馬上要探家相對象，怕頭發短了讓女方笑話。人家姑娘相對象就相你的頭發?對象談不成要多從思想上找原因，哪能從頭發上找原因?” 大家的眼光都集中到了一班長身上，只見他臉紅到了脖子根。連長接著說：“ 在這兒。我還要再宣布一條規定：凡不理發者取消當年探家資格”。這樣一卡倒還真“ 見了效”，第二天一班

長和不少戰土部推成了光頭。可連長看著一班長他們總覺得有點不對勁，怎么整天象個缺了水的秧兒，有點發蔫呢? 【討論】這次軍人大會有那些不妥之處?應當怎樣改進?

1、方法粗暴，不能搞一刀切;

2、措施只罰不獎，沒有工作動力;

3、具體問題沒有具體分析，挫傷了士兵的積極性。

4、沒有做好批評與自我批評，應發揚民主，而不是搞一言堂。

實例3：

【情況】二排長李曉帆在軍校學習時，就是學員隊里的文體骨干，畢業分別中隊后，工作抓得緊，熱情高，不久就被選為中隊團支部書記。怎樣才能把團的生活搞得活躍一些呢?他反復考慮，重點還是要搞好中隊文體活動。可是如何來抓呢？看起來，這個問題還是要發揚民主，廣泛征求大家的意見。于是他拿定主意，在晚上他為全連教歌之后，召開一個軍人大會，請大家出在意，提建議。真沒想到，大家發言還真踴躍。有的說，應該買兩把吉它，再辦個彈吉它培訓班；有的說，咱連應該買個臺球桌，乒乓球桌也該換個新的；有的說；應該給每個班配上一些健身器材；還有不少同志提出中隊要多訂一些雜志和報紙；在場的兩位排長也提了幾條建議。這樣，建議加起來差不多有十幾條。李曉帆把大家的意見一一做了記錄，并做了小結：“ 真是眾人拾柴火焰

高。有了大家的支持，我這個團支部書記的工作就好做了。等一會兒連長、指導員從營里開會回來后，我要把今天大家提的建議向他們報告，爭取盡快落實好”。可是沒想到，當他興沖沖地找到連長、指導員報告時，卻挨了指導員的批。

【討論】李曉帆為什么會挨批?他的做法有何不妥? 團支部書記不能主持召開軍人大會，也未經連首長批準。

實例4：

【情況】團里給九連分配了一名轉志愿兵指標，要求連里3天內研究上報名單。連黨支部專門開會做了研究，一排長堅決主張將本排戰士王有喜作為人選上報，而二排長認為本排戰士張建利更合適，兩人爭得臉紅脖子粗，其他幾名支委意見也不一致。看到這個情況，指導員作了發言：“ 這個問題很敏感，關系到戰士的切身利益，一定要慎重。我看，在支委會意見不統一的情況下，不能輕易拍板，應當召開全連軍人大會，將王有喜、張建利作為候選人投票選舉決定。軍人大會有權威性，這樣產生的人選大家心服日服”。第二天，全連召開軍人大會，指導員代表支部作了動員，并組織投票。投票結果，全連到會47人，王有喜得票25張，張建利得票22張。

指導員當場宣布選舉有效，將王有喜同志作為人選上

報。沒想到，二排長對選舉結果很不服氣，當晚他氣沖沖地找到指導員說：“ 張建利落選，是因為我排2名同志在團里出差，一名同志住在衛生隊，我已經征求了他們的意見，他們一致同意投張建利的票。這樣，投票結果應該是25比25。” 二排長的話，可真讓指導員左右為難了。支委會研究后，決定將兩人同時報上去，并認真向上級反映，這是群眾選舉的結果。

【討論】中隊將投票結果直接上報的做法是否妥當?正確的做法是什么? 這種做法不妥，因為轉志愿兵的問題應由支委會討論決定，意見不統一的可以采取表決方式來確定最終人選。

實例5：

【情況】某連戰士周順，入伍前就沾染了一些不良習氣。入伍后不服管教，拒不參加中隊訓練和工作，還動手打了管他的排長，雖受到中隊多次批評，仍惡習不改。兩個月前，又私自離隊幾十天。一次，在參加地方流氓團伙的斗毆中，他奪過對方手中的刀，將對方刺成重傷，被公安機關收審。部隊將其領回后，經軍里批準，予以勞動教養。中隊正在研究準備運用此事搞好教育時，周順在本連的6個老鄉卻找到指導員，表示對周順被勞教不服。他們說：“ 連里老說要發揚民主，為啥周順被判勞教這么大的事卻不發揚民主，聽聽

大家的意見?再說，他將對方刺傷，是因為對方先拿刀要刺他，報紙上都說過，這算是正當防衛。我們要求中隊開軍人大會對這件事進行表決。” 【討論】幾名戰士的要求對不對?應如何向他們解釋?如果在這種情況下召開軍人大會應注意做好哪些工作?

實例訓練6 【情況】戰士李建平聽說連里最近正在研究參加司機培訓的人選，于是買了兩條“ 紅梅” 和兩瓶“ 孔府”，趁指導員不在時，悄悄送到了指導員屋里，并留下一張紙條，請指導員關照。這件事引起了指導員的深思：馬上要確定戰士學技術人選了，應當用這個典型事例，對全體官兵搞個教育。第二天，中隊專門召開軍人大會，指導員在會上對李建平的行為進行了嚴肅的批評，并當場退回了他送的禮品。他代表黨支部明確表態，在戰士學技術的問題上，中隊絕不開后門。指導員的發言贏得了陣陣掌聲。接著，他組織全體問志圍繞李建平送禮的問題進行了討論，并對討論情況做了總結，給大家講了為什么不能這樣做的道理。

【討論】這次軍人大會的內容、方法和效果怎樣?有那些需要改進的地方?

實例7 【情況】春訓工作全面展開前，某團炮三連召開軍人大會，動員大家圍繞如何搞好訓練發揚民主。會上大家提出廠不少好的建議。這時，三班的老兵張華發言廠：“ 我認為，咱連去年訓練考核成績不理想，最主要的原因，是沒有選好班長骨干。有的班長自己的戰術技術差，抓訓練辦法少，結果，雖然大家挺賣勁，可就是不見效果。今年訓練成績要想上去，我看應該發揚民主，投票選班長，誰的技術好，組織能力強，就讓誰來干，如果考核成績上不去，到年底就自動下臺。還有，去年團里組織的訓練考核也不公平，誰不知道作訓股長原來是炮一連的連長。他抓考核，咱連甭想得第一，建議連里積極向上反映，考核組長應該換個人。……。” 【討論】如果你是這次軍人大會的主持人，應如何處理這種情況?

第二篇：淺議基層消防部隊范文

淺議基層消防部隊 如何加強先進食堂創建工作

[摘要] 伙食管理是后勤管理的重要內容,伙食管理的好壞直接關系到部隊的穩定、官兵的健康和部隊戰斗力的提高。為進一步推動全省消防部隊伙食管理工作，不斷提高伙食質量，總隊在全省消防部隊開展先進食堂評比工作，各基層單位要提高認識，加強領導，抓好創建工作，為打造云嶺消防鐵軍，提高部隊戰斗力提供生活保障。

[關鍵詞] 先進食堂 以人為本 服務官兵 五項制度 硬件建設

部隊伙食管理，與官兵生活息息相關，是落實“以人為本”的具體體現，是提高部隊戰斗力，完成防火、滅火為中心的各項任務的有效保障。開展先進食堂評比，創建先進食堂工作是加強伙食管理，促進食堂建設健康發展的有效舉措。筆者結合后勤工作實際，對我省基層消防部隊如何創建先進食堂工作進行探討。

一、當前先進食堂創建工作中存在的問題

（一）思想認識不到位。當前，全省消防部隊先進食堂創建工作已進入考核驗收階段，但是有少數單位領導不重視，思想認識不到位，沒有把此項工作列入議事日程，沒有將其列入打造鐵軍，提高部隊戰斗力的高度來落實。工作沒有計劃性，經費、人員不落實，存在等、靠、要思想傾向，創建工作進展緩慢，食堂管理水平沒有明顯提升，膳食質量沒有真正得到改善。

（二）硬件投入不到位。2006年以來，按照總隊“三基”工程建設和先進食堂評比工作的要求，各基層單位不斷加強食堂建設，軟硬件都得到了改善和加強，廚房設施、炊具得到更新，促進了食堂建設，為部隊完成各項工作創造了條件。但是，各支隊之間、各中隊之間發展不平衡，差距較大。一些單位不重視廚房硬件建設，投入少，廚房簡陋，人員增多后就顯得擁擠；廚房設施老化，廚具、炊具破損，衛生條件達不到管理要求，達不到創建工作的基本條件。

（三）措施落實不到位。先進食堂創建工作，要有強有力的措施作保障。按照“人員素質好”、“伙食調劑好”、“制度落實好”、“勤儉節約好”、“設備管理好”、“飲食衛生好”的要求，《伙食管理五項制度》的落實尤為重要。但是創建工作開展以來，部分單位食物采購、驗收、消耗把關不嚴，帳目公布不實，餐具不按時消毒，經濟民主組活動不正常，沒有發揮伙食管理系統的作用，《伙食管理制度》落實不到位。

（四）人員配備不到位。一是各基層單位由于人員變動大，安排現役人員外出學習烹飪技術難度大，較多內部培養生長的炊事員烹飪技術不高，膳食調劑水平有限；二是受經費制約，廚房引入社會化人員受限制，難于聘請等級廚師。從而導致配備具有等級廚師水平的炊事員難于落實，制約了伙食質量的提高。

三、創建先進食堂應采取的對策和措施

開展先進食堂評比，創建先進食堂要堅持“精細化、專業化、社會化”。要突出重點，統籌兼顧，注重質量。要克服“重硬件輕軟件，重形式輕內容，重花色輕營養”，要采取有效措施，切實加強管理，提高伙食質量，為打造云嶺消防鐵軍提供強有力的保障。在實際工作中，從七個方面抓落實：

（一）以人為本，在提高認識上下功夫

開展先進食堂評比工作是加強部隊伙食管理的重要舉措，為進一步推動全省消防部隊伙食管理工作，不斷提高伙食質量，2009年6月總隊下發了《武警云南省消防部隊先進食堂評比獎勵實施辦法（試行）》，全省消防部隊掀起了先進食堂評比工作熱潮。從政治角度上講，搞好伙食是凝聚軍心，穩定消防部隊的重要保證；從軍事角度上講，搞好伙食是消防部隊完成執勤、訓練任務，強健官兵體魄，提高消防部隊戰斗力的有效保證；從后勤角度上講，搞好伙食是實現“保障有力”的重要體現。

因此，各級管理人員要提高認識，把握其重要意義。大隊黨委、中隊支部要高度重視先進食堂創建工作，把伙食管理列入重要議事日程。要按照“以人為本、服務官兵”的原則，關心官兵的生活，管好、用好伙食費，努力提升官兵生活質量和官兵滿意率。要堅持以心換心的工作態度，讓官兵吃飽吃好，以

增強官兵對部隊的信任感、歸屬感和責任感，使基層官兵更能全身心地投入到部隊建設中，努力形成領導關愛士兵、士兵關心集體的人和、氣順、勁足的和諧工作氛圍。

（二）固本強基，在抓人員素質上下功夫。

創建先進食堂，必須以后勤專業隊伍為支撐，因此后勤隊伍建設是關鍵。作為基層消防部隊，建設一支食堂管理強、炊事技術精的隊伍是基礎。一是選好司務長。要選拔政治合格、業務過硬、責任心強的人擔任司務長，具體從事伙食管理工作；能以高度責任心按時制定菜譜，調節好伙食，保證所購買食物符合衛生要求；能嚴格執行后勤管理五項制度、嚴格財務管理規定，每月按時上報經費報表，做到日清月結，帳目相符，并做好給養員的監督管理工作。二是加強素質建設。炊事人員要強化素質建設，強化職業道德建設，具體工作中要求熱愛本職工作、熟悉業務、服務態度熱情，有良好的職業道德，廉潔奉公，關心病號和執勤人員，照顧少數民族戰士的飲食習慣；能抓好日常性工作，長期落實好“小事”，在細節上體現以人為本，使就餐人員滿意率在90%以上。

（三）完善設施，在食堂硬件建設上下功夫。

隨著2008年“三基”工程攻堅戰的圓滿完成，大部分基層中隊的硬件設施都上了一個檔次，如燃油灶、蒸飯機、消毒柜、電冰箱、餐桌等都配套齊全，讓官兵有了一個好的就餐環境。但隨著部隊人員增加及執勤備戰任務日益繁重，部分硬件設施如果不及時進行更新就很難滿足官兵日常生活的需要。在硬件設施建設上，要貫徹“因地制宜，滿足標準，適度超前”的總體要求，滿足官兵生活的需求，營造舒適的環境。一是食堂按餐廳、伙房操作間、主副食品庫進行分隔，有條件單位要設有熟食間，條件不允許的必須要有熟食柜。二是食堂硬件設施達到不銹鋼化，以改善官兵的就餐條件。餐廳內安裝空調、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、飯菜保溫箱、給養員職責；操作間內使用不銹鋼燃油氣灶和脫排油煙機；配備蒸飯箱、烘烤箱、微波爐、豆漿機、榨汁機及一些炊具器材；主副食品庫內設有貨架、冰箱（柜）、米面柜及衡器。

（四）因地制宜，在“菜籃子”工程上下功夫。要堅持走“自力更生、勤儉建隊”之路，加強農副業生產建設,開展養殖種植，為建好“一流食堂”打下堅實基礎。建立績效獎勵機制，培養官兵參與農副業生產的積極性和主動性，爭做“先進食堂主人翁”。要因地制宜、科學規劃，在蔬菜種植上注重品種搭配，抓好加工儲藏，做到旺季不爛、淡季不斷；著重抓好“五小業”(小種植、小養殖、小采集、小捕撈、小加工)，進一步改善中隊的給養供應。一方面大隊黨委高度重視，對全年農產品種植項目進行專門的研究謀劃，積極推進農副業生產管理，因地制宜抓好大隊“菜籃子”工程建設和日常基本生活保障。這不僅是我軍的優良傳統，也是培養官兵艱苦奮斗，厲行節約高尚情操的一項基礎工作，更是構建和諧警營的有效措施。另一方面中隊要結合實際，自力更生，艱苦奮斗，科學規劃，統籌安排，把農副業生產納入到、季度工作計劃中，從抓科技、抓管理、抓效益入手，妥善處理好人力、物力、財力和時間上的矛盾。摒棄求全、求大、做表面文章的現象，牢固樹立“向管理要效益”的發展觀念，使農副業生產良性發展。三是領導干部起好領導帶頭作用。積極地投入到農副業生產中去，在如何提高經濟效益上下功夫，注重農副業再生產，真正走出一條適合自身農副業生產的途徑。

（五）發揚民主，在提高官兵的滿意程度上下功夫。伙食管理要充分發揚民主，調動積極因素，較大程度地提高官兵的滿意度。大隊黨委、中隊支部應堅持把官兵的呼聲當作工作的第一信號，堅持把官兵的滿意當作工作的第一標準。一是經委會要發揮職能作用，發揚經濟民主,把伙食費管好、用好。基層單位要充分發揮干部和經委會的表率作用，伙食費要做到專款專用，確保伙食費的每一分錢都用在官兵的伙食上，贏得官兵的信任和擁護，為強化過程控制奠定基礎。二是增強伙食開支的透明度，調動官兵自覺參與積極性，共同關心，共同管理。基層官兵的滿意度才是伙食保障水平真正的“晴雨表”，管理部門要做好廣大官兵進言獻策的動員工作，充分利用好伙食管理系統，實現管理的公開化，讓戰士敢說話，并且敢說真話，充分調動戰士對伙食監督管理的積極性。樹立主人翁意識，當好主人，把連隊當自己家來建，使伙食管理變成全員管理，形成人人管伙食、人人抓伙食的良好氛圍。三是要真抓實干。食堂管理工作要細致，特別是對外騁人員自己采購的單位更是要加大對外騁人員監督管理，嚴格落實實物驗收制度和領導日簽月結制度，堵塞管理漏洞，防止伙食費被采購人員占用流失。

同時，定期組織對炊事人員進行技能考核，不斷提高炊事人員的工資待遇，激發工作熱情。

（六）確保健康，在食堂衛生管理上下功夫。

有效防止各種疾病的發生，確保官兵身體健康和部隊安全穩定，是保證各項工作順利完成的保障。基層食堂衛生管理，要堅持預防為主的原則，狠抓各種預防措施落實。一是嚴把食品采購關，嚴防病從口入。對后勤人員食品的采購、運輸、儲藏和烹飪過程進行衛生監督，減少生食野味菜品的采購，嚴禁購入過期、變質、腐爛的米、面、油、蔬菜和肉制品。二是抓好儲藏環境和食品操作環節的衛生管理。對所采購的食物按各類及生、熟分開，在使用菜板時，切生食物和熟食物時要分開，減少病菌的傳播途徑，保證食物衛生。三是加強炊事人員健康教育，提高衛生防范水平。基層大中隊定期對炊事人員進行衛生知識教育，提高炊事人員的衛生知識水平，做到炊事工作科學化，合理調整飲食結構，防止各種疾病的發生。四是實行分餐制。18人以上的伙食單位就餐必須實行分餐制，分餐可采取配餐和自助餐形式。18人以下伙食單位沒有條件實行配餐和自助餐的應當使用公筷、公勺等公用餐具分餐。從而杜絕傳染病的發生。

（七）抓好調配，在提高伙食質量上下功夫。

伙食管理最終目標就是服務好官兵，讓官兵吃飽吃好，增強其體質，使之有強健的體魄投入到執勤戰備中。如何常年如一日的把一日三餐做好、做細，是擺在基層消防部隊面前的一道難題。要把伙食辦好，由吃飽吃好型向營養健康型轉變。一是要精打細算，減少浪費，把伙食費全部用于“吃和喝”上，采購營養高的、味道好的、大伙愛吃的食品；二是調整膳食，科學搭配。每周由司務長、給養員、炊事班長根據供應標準、部隊任務、市場供應等情況，運用《武警部隊標準食譜系統》，按照營養配餐要求制訂食譜，讓飯菜品種多樣化，使膳食結構更科學，營養更豐富，以滿足官兵日常訓練和滅火救援的體能需要；三是提高烹飪技術，讓飯菜可口。廚師要根據不同地區兵員、不同口味，不斷鉆研烹飪技術，做出色、香、味一流的飯菜，滿足廣大官兵對伙食越來越高的期望。

開展先進食堂評比，創建先進食堂工作是一項系統性的工作，要堅持科學發展觀，以提高部隊戰斗力為目標，高標準，嚴要求，保質量，常堅持，不斷提升伙食管理的效能，從而促使進基層消防部隊伙食管理工作邁上新臺階，為部隊建設提供保障。

第三篇：淺談如何加強基層消防部隊管理

淺談如何加強基層消防部隊管理

消防部隊自成立以來，就是一支同火災作斗爭的具有紀律性、專業化的部隊。隨著社會經濟的逐步發展，消防部隊還被賦予了搶險救援、災害處臵等重要任務，部隊建設也跨入了新的重要發展時期，與此同時，新的部隊管理問題也接踵而來。面對新的形勢、新的任務、新的問題，如何強化部隊管理、提高部隊的戰斗力就成為了消防部隊發展的關鍵，而基層又是部隊管理的重點，所以，加強基層消防部隊管理工作至關重要。本文就當前部隊管理中存在的問題及應對措施提出了幾點看法。

一、當前部隊管理的現狀

（一）個人素質不高。一是文化素質不高。目前基層部隊官兵和合同制消防員的文化程度主要為中專、高中文化，他們對消防理論和業務知識的學習普遍不夠深入。二是思想素質不高。許多消防員把從事的消防職業作為謀生的權宜之計，缺乏從業光榮感和歸宿感，做不到想人民之所想，急人民之所急。三是身體素質不強。我國的經濟建設飛速發展，人民生活條件得到了很大改善，大部分官兵和合同制消防員在地方生活時很少參加鍛煉，導致身體素質普遍偏弱。

（二）服從意識不強。由于長期在地方上的工作、學習、生活，合同制消防員在進入消防部門前對消防工作的目的、消防隊的性質和任務、消防隊的管理要求不是很了解，要與現役官兵同樣接受部隊正規的條令條例及規章的約束、一日生活秩序的落實，普遍在思想上“接受”不了。尤其到了過年、過節或重大活動等重大保衛的時候，工作任務的繁重使他們明顯發現消防工作與其個人的追求相差較大，嚴重挫傷了他們的工作積極性，產生心理失衡，因此不愿服從部隊管理。而現役消防官兵則在部隊呆久了，對命令麻木了，產生了麻痹思想，條令意識、服從意識淡化，因此，隊伍管理比較困難。

（三）官兵關系不融洽。密切官兵關系是新時期促穩定保團結出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部沒有從根本上端正對戰士的態度，對士兵沒有愛心，耐心，誠心，真心，不熱心幫助戰士解決思想上的疙瘩和生活中遇到的實際困難。有的干部作風不深入，工作不具體，管理不經常，很難了解基層部隊戰士的思想狀況，成了身在兵中不知兵的“離兵”干部，導致官兵之間的距離拉大，產生了信任危機，以致一些小的問題變成大問題，給部隊管理帶來了難處，更是影響了部隊的整體發展。

（四）基層干部不盡責。基層工作千頭萬緒，有些干部認為現在兵難帶，責任大，任務重，無實惠，從而不愿意在基層工作，圖安逸舒適的工作環境。有的干部認為，干好干壞一個樣，在工作中便得過且過，做一天和尚撞一天鐘，只求不出事，不求上臺階。有的干部成天坐辦公室，不深入訓練場，不深入兵中，上班就是開開會或發號施令，工作不深，不細，不實。有的干部認為部隊的管理千篇一律，在地方上根本不適用，整天和兵打交道，不能適應市場經濟的發展，不能提高自己，因此對基層部隊管理工作得過且過，馬虎應對了事。

二、全面加強基層消防部隊管理的應對措施

（一）全面提高消防員的體能、技能及心理素質。俗話說，苦練出精兵，只有從實際出發，持之以恒，反復訓練才能達到鞏固和提高。一是必須保證足量的時間來開展體能訓練，而且訓練方式要合理得當，防止訓練方法錯誤而導致身體受傷。二是要讓基層官兵和合同制消防員正確認識業務技能訓練的目的和意義，使之自覺刻苦學習和掌握消防業務技能，并能在實踐中加以應用，把完成訓練任務變為個人的自覺行動。三是心理素質素質訓練必須采取各種有針對性的訓練方法和手段，以全面提高消防人員的各項心理素質和改善機體的適應能力為目的，使之能適應在復雜、危險的火場上進行滅火戰斗的需要。除此之外，還要大力開展部隊正規化建設，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，以管理促戰斗力。

（二）強化條令條例意識。要強化條令條例意識就要嚴把教育關，從強化條令條例學習的教育效果入手，在提高思想認識、堅定理想信念、解決現實問題上下功夫，讓基層官兵養成自覺貫徹條例條令的習慣，使服從意識根植于官兵頭腦。要將條令條例進行反復學習，反復討論、考試、檢查，逢會必講、逢事必抓，保證每名官兵學有所記、教有所思。同時要妥善處理現役和合同制消防員的關系，始終把實現好、發展好、維護好官兵員工的利益放在首位，解決官兵關心的切身問題，努力為官兵員工辦實事、辦好事，這樣才能保證官兵員工安心本職，愛崗敬業，始終真心誠意地參與部隊各項建設。

（三）選好基層領導班子。要從管理理念上體現人本性，堅持以人為本，就是要把人作為發展的前提、發展的目的、發展的動力和發展的標準。把那些政治思想好、作風過硬、工作能力強、有強烈事業心和責任感的同志放在“班長”的位臵上，充分發揮其主觀能動性，開拓創新，帶領一班人團結協作地開展好各項工作，真正讓班子成員在單位建設中起到帶頭作用，從而進一步統一官兵員工的思想。要切實強化基層領導班子的引領作用，要用“忠誠可靠、赴蕩蹈火、服務人民”的消防精神來引導官兵，用尊重和維護其合法利益的實際行動來激勵官兵，用團結、和諧、民主的工作環境凝聚官兵，從而達到部隊建設和管理的目的。

（四）提高基層干部政治待遇。要進一步激發基層干部工作動力，根據基層干部隊伍的實際情況，對基層主官應當適當高配，保留骨干，可以按照適度配備的原則，從工作需要出發，從激勵先進的角度出發，成熟一個高配一個，同時建立健全公開、公正、公平的競爭機制，對特別優秀的基層干部要提前晉職、晉銜，破格提拔使用，以此進一步加強基層干部隊伍建設，進一步穩定基層干部的思想、情緒、行為，保留住消防部隊基層的骨干力量，調動廣大基層干部的工作積極性。

（五）提高干部抓部隊管理工作的能力。各級領導干部尤其是基層干部，既是部隊管理工作的組織者、領導者，又是實施者和督促者，其管理素質的高低，管理能力的強弱，直接關系到部隊管理的水平。因此，要通過加強思想教育，優化政治素質，使之堅定理想信念和“為官一隊，振興一隊”的雄心壯志，增強革命事業和責任心。上級機關領導要時刻關心他們的成長進步和家庭困難，主動幫助解決實際問題，使之后顧無憂，全身心投入到部隊建設中來，同時要通過在職輪訓，經常培訓和實際鍛煉，幫助他們提高管理素質。使其成為精通條令條例、貫徹落實條令條例的帶頭人，組織指揮的能手，科學管理的標兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質高、形象好、作風硬的基層干部骨干隊伍。

在基層消防部隊管理中，強化“以人為本”的意識，是貫徹科學發展觀的體現。以人為核心的軍隊管理，就是要求軍隊的各項管理制度、管理措施要切實體現士兵的利益，充分尊重官兵的主體地位和創新精神，始終把廣大官兵放在部隊建設的重要地位，使原則性和靈活性有機結合在一起，通過互相激勵，達到相互促進。通過充分尊重官兵的主體地位，充分尊重廣大官兵的自身利益，調動廣大官兵的積極性、主動性、創造性，使廣大官兵在部隊各項管理活動的全過程中始終處于主導地位，才能使基層消防部隊的管理得到進一步的增強，才能使消防部隊戰斗力最大化。

第四篇：加強基層消防部隊文化生活

用“以人為本”思想指導基層消防中隊和諧警營的建設

樂山市公安消防支隊五通橋區中隊賈春

“以人為本”思想作為科學發展觀的核心，是新時期指導我國社會主義社會建設的最新理論成果。當前，我國公安消防事業正處于快速發展時期，如何抓住機遇，迎頭趕上社會主義事業建設浪潮的速度，認真學習和貫徹“以人為本”思想就成為了公安消防事業發展的首要政治任務。

歷史唯物主義認為，社會個體是社會本質和具體存在的統一。馬克思和恩格斯明確提出：“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”人是社會的基本構成單元，是包括社會和諧關系在內的一切社會關系的核心。人的全面發展是馬克思主義價值觀的核心。而基層中隊官兵作為我國消防事業建設發展的主體，是新時期促進消防工作全面進步的直接推動者，是消防戰斗中的生力軍。在基層中隊黨支部的領導下進行日常業務訓練、學習、開展滅火救援工作。而基層消防中隊各方面事業的有力推進，有益于基層消防中隊的和諧發展，為建設和諧警營提供有力保障。中共中央軍委主席胡錦濤曾指出：“堅持以人為本，對軍隊自身建設中來說，就是要尊重官兵的主體地位，發揮他們在軍隊建設中的主體作用。”那么，促進基層中隊官兵的全面發展就成為了新時期消防部隊建設的本質和歸宿。基層消防中隊和諧警營最基本的關注點是作為基層消防主體的中隊官兵，建設基層消防中隊和諧警營的出發點和落腳點都是為了中隊官兵的全面發展，和諧警營的建設也必須依靠作為基層消防主體的中隊官兵來實現。“以人為本”體現了基層消防中隊和諧警營建設的本質，中隊官兵的全面發展是建設基層消防中隊和諧警營的主體價值取向。

這就向我們提出了，在基層消防中隊堅持“以人為本”思想，首先要認清誰占主體地位。在部隊建設歷史發展的進程中，廣大官兵本身是其物質生產和直接戰斗力的基礎。放在人與物的這個廣義關系上，在能動地認識世界與改造世界的關系上，人是根本性的因素。現實的消防部隊戰斗力是廣大官兵與戰斗裝備的結合和統一。無論戰斗力的提高還是戰斗裝備的變革，其主體都是廣大基層消防中隊官兵。“以人為本”這個哲學命題實際上蘊含著以下重要思想：（1）消防部

隊發展的主體是廣大基層中隊官兵；（2）發展的動力是人民群眾的生命財產受到侵害；（3）發展的尺度是人民需要避免遭受侵害的程度；（4）發展的目的是最大限度地保護人民生命財產；（5）發展的終極目的是實現消防部隊戰斗力和戰斗裝備的有力結合。由于中國共產黨始終堅持以最廣大人民群眾的根本利益為基本出發點和歸宿點的鮮明政治立場，由此便造就了消防部隊是在中國共產黨的絕對領導下，以立足廣大官兵為主體，保護人民的生命財產安全。這集中反映了消防部隊的根本宗旨，全心全意為人民服務與一切聽從黨指揮，也深刻體現了消防部隊努力踐行胡錦濤主席提出的“三句話”總要求。

歷史唯物主義是科學社會主義的哲學基礎，自然也是中國特色社會主義建設的哲學基礎。如果說當年因為有了歷史唯物主義等基本原理，才使社會主義由空想發展為科學，那么，今天中國特色社會主義事業的每一步發展，都離不開歷史唯物主義的導向和指引。按照歷史唯物主義的觀點，任何社會形態存在的根據，就在于它最終能夠發展生產力，否則它就將失去存在的根據，終將退出歷史舞臺。社會主義作為一種比資本主義更高的社會形態，其存在的根據就在于它的主體地位發生根本性的改變從而導致生產力從束縛中走向解放，進而取代資本主義。處于初級階段的中國特色社會主義是一種不成熟的社會主義，但在其不停頓地發展過程中，我們不斷的在認清社會的主體地位關系，投射到部隊這個環境中，就是廣大官兵作為主體，開展一系列圍繞其發展的實踐活動，為部隊新時期的建設提供有力保障。

認清消防部隊的主體，對建設基層消防中隊和諧警營的時候就具備了明確的指導意義。

（一）把“以人為本”的理念置于貫徹落實科學發展觀的中心地位和全過程。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否真正做到“以人為本”，關鍵在基層消防中隊干部。從一定意義上講，關鍵在于基層中隊干部的思想理論水平。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，要把“以人為本”作為我們基層消防中隊新時期的思想武器，發揮基層消防中隊戰斗堡壘作用，置于貫徹落實科學發展觀的中心地位和全過程，就必須高度重視并采取得力舉措，不斷提高基層消防中隊干部的馬克思主義的理論水平。只有基層消防中隊干部基本理論水平得到進一步提高，貫徹落實以“以人為本”為核心的科學發展觀也就有了可靠的思想基礎。從一定意義上講，我們部隊有無光輝燦爛的希望，根本上取決于消防部隊整體的馬克思主義理論水平，取決于基層消防中隊干部的馬克思主義理論水平。

（二）必須把“以人為本”作為建設消防基層中隊和諧警營的重要指導原則。“以人為本”是消防基層中隊基本特征的集中體現，堅持“以人為本”對建設基層消防中隊和諧警營具有重要的指導意義。胡錦濤主席提出的“全軍發展規劃目標”，其內容也都充分體現了“以人為本”的本質要求。建設基層消防中隊和諧警營，最根本的是必須始終在堅持把廣大官兵作為基層中隊發展的第一要義，著眼“以人為本”，把發展作為第一要務，為建設消防基層中隊和諧警營創造雄厚的物質基礎；必須在建設基層消防中隊和諧警營的實踐中，著眼“以人為本”，重視廣大官兵的切身利益，并把眼前利益與長遠利益有機、有效地統一起來，正確處理干部與戰士主體矛盾的關系，以不斷滿足廣大基層官兵的物質文化需求。

馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中提出了一個著名的論斷：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”從當前部隊發展的規律看，我們可以知道，官兵總是隸屬于一定的階級或階層。從本質上說，社會主義社會當中，階層還是存在的，部隊不能以軍隊里一切人及其根本利益為本，否則，無產階級也就始終擺脫不了被剝削、被壓迫的命運，遑論最終解放全人類。放眼基層消防中隊警營中，絕大部分官兵的根本利益是完全一致的，而極少數人的根本利益則是與絕大多數官兵的根本利益相對立的。如果以這極少數人的根本利益為本，就必然會以犧牲絕大多數官兵的根本利益為代價。在當代中國，“以人為本”，就是要堅持人民在中國特色社會主義事業中的主體地位，而部隊，就是尊重和堅持廣大官兵的主體地位，廣大官兵是基層消防中隊警營的主人，一切權力屬于官兵；官兵是推動各項消防事業發展的根本動力，發展的成果也應該由廣大官兵共享。

我們在基層消防中隊講“以人為本”，本質上就是我們的消防部隊的全心全意為人民服務的根本宗旨和這一根本宗旨的具體體現。如何在基層中隊建設和諧警營，只有堅持“以人為本”思想，抓住主體，才能有方向性的開展工作，為建設和諧警營，提供理論依據和現實基礎。

第五篇：淺析如何加強基層消防部隊管理

淺析如何加強基層消防部隊管理

葉 虎

摘要 經濟社會的飛速發展，消防部隊建設也跨入了新的重要發展時期。在新的形勢下，消防部隊加快現代化、正規化建設的步劃，保證新形勢和新任務，保持消防部隊的性質、本質和作風，對部隊管理工作提出了新的更高的要求，同時，在實施部隊管理與完成消防保衛任務的工作中，也不可避免的出現了一些新情況和新問題。因此，如何加強基層消防部隊管理工作，是擺在各級領導面前的，特別是基層大、中隊領導面前的一個值得深思的新課題。筆者結合消防部隊管理工作中存在的問題和難點以及改進的對策等，試談點粗淺的個人認識。關鍵詞 部隊管理 分析 對策

部隊管理是一個由人、財、物等構成的復雜的動態系統，人是這個系統的核心與基礎，管理工作任何時候都離不開人的活動和作用。在部隊管理工作中，應當重視人、尊重人、關心人、教育人、激勵人，以人為核心，以人為根本，從管理原管理制度到管理方法與手段，都應貫穿以人為本的思想。大量事實證明，在部隊管理工作中，承認不承認廣大官兵的主體性，能不能堅持以人為本的思想，是影響提高部隊管理水平的關鍵。承認人這個核心因素，堅持以人為本的思想，是部隊管理實踐都必須遵循的一條客觀規律。軍隊都要時刻經歷血與火的考驗，戰爭這個特殊的環境對軍人有特殊的要求。因此，只有重視人的作用，以人為本，充分發揮軍人的主動性和能動性，軍隊才能有戰斗力。在奴隸社會、封建社會和資本主義社會中，剝削階級軍隊由于具有反人民的階級性，因而不可能真正確立以人為本的管理思想，其軍隊往往缺少向心力、凝聚力和戰斗力。我軍從革命戰爭的血與火中走過來，經歷土地革命、抗日戰爭、解放戰爭，由弱到強，以劣勝優，從勝利走向勝利，一個根本的原因就在于以人為本的部隊管理方法，依靠廣大官兵，堅持官兵一致，堅持民主管理，堅持群眾路線，這種管理實踐是我軍不斷發展壯大的有力保證。

1.部隊管理中存在的問題

1.1在新的形勢下，官兵的思想觀念發生了新的變化，這給部隊管理工作帶來了一定的難度

消防部隊的工作性質決定了廣大官兵的在工作中的地方接觸得比較多。隨著市場經濟的快速發展，國家的城市綜合實力的不斷增強，人民的生活水平不斷的提高，廣大官兵也時刻在“燈紅酒綠”的地方經受考驗，一些官兵開始在思想被潛移默化，經濟意識和攀比意識日趨增強，主要表現在：一是管理干部的工作責任感和事業性比較過去有所削減，把個人利益看得比較重；“做一天和尚撞一天鐘”的現象，對工作“不求最好，但求無過”的心理。二是一些戰士入伍動機不純，工作中怕出苦，想盡一切辦法走后門、拉關系求成績，不講奉獻等，從而加大了部隊管理的難度。1.2兵員結構復雜，部隊不好管理

主要有：一是在社會上打工或工作幾年后當兵的人較多，特別四到過經濟發達地區打工者較多，他們入伍前就有一定的社會經驗，思想相當活躍，入伍后他們大都想盡快求得實惠，為個人利益著想；二是關心兵越來越多，通過各種渠道來到部隊，他們由于路子多，在部隊我行我素，工作責任心不強，馬虎了事，但在利益面前就通過各種關系得到優先和照顧，者對平時踏實工作的戰士思想上有一定的影響，這給部隊管理增加了難度；三是“獨生子女”增多，他們在家中有很好的條件和受父母的照顧，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評教育等；四是戰士的文化水平差異大，一些文化較高的戰士，在接受能力就比較快，相對于文化較差的同志就不容易接受新的東西。這樣在戰士之間的協調工作就會受到一定的影響，還有一些認為自己有文化，還看不慣管理人員的水平，在部隊管理工作中有抵觸情緒；五是士官比例增大，管理難度加大，由于士官服役時間長，與地方接觸多，不是請假外出會友，就是利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經商等。正是這些現象的存在也給部隊管理增添了難度。1.3消防部隊自身的性質給部隊管理工作帶來了影響

一方面消防部隊按共同條令抓管理，另一方面因消防部隊受各級黨委政府和公安機關的直接領導，直接參與社會的消防監督管理工作，這就形成消防部隊“內部”是軍事化管理，“對外”是地方公務員。由于部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關系，給部隊管理帶來了如“關系兵”和“關系官”的現象，它對部隊管理帶來的潛在的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊正規化管理建設的全面開展。

2.加強基層組織建設是加強部隊正規化建設和管理的前提

在平時有的 單位對組織建設說的多、做的少、做的差；組織制度形同虛設，且有連組織制度內頭都不清楚的現象；民主作風弱化或“一團和氣”的現象普遍存在，從而導致使組織的作用就無從發揮。要解決這些問題，要從一下幾個方面抓起：

2.1上級組織部門應選準選好人，配好班子

把那些政治思想好、作風過硬、工作能力強、有強烈事業心和責任感的同志放在“班長”的位置上，充分發揮其主觀能動性，開拓創新，帶領一班人團結寫作的開展好各項工作，真正讓班子成員在單位建設中起到火車頭的作用。使支部能夠充分地發揮戰斗堡壘作用，從而達到部隊建設和管理的目的。2.2加強基層組織建設應當加強和落實黨的各項制度

杜絕班子的“一團和氣”或“一個人說了算”的現象的存在，從而避免班子成員之間的不團結為部隊管理帶來的失控漏管。所以加強組織建設落實黨的各項制度是杜絕在管理中的“一團和氣”或“一個人說了算”的重要措施。只要強調組織的作用弱化了個人意識對工作的影響，就可以決定避免個人意識左右組織決定的現象，也就不會有爭誰說了算的謬論。2.3加強基層組織建設

應當培養和形成求真務實，樹正氣的好作風，努力克服務虛，敷衍，出虛招的現象，基層中對為了單位的小集體利益很多情況下都采用一些虛的東西來應付上級的各項工作，如報喜不報憂，上級檢查一個樣，平時一個樣；對下級或士兵的要求或意見以各種理由進行搪塞或敷衍，形成弄虛作假成風。這樣一來虛得多了，實的少了，官兵對組織的信任也就少了。作為以及組織在對部隊的管理中的地位和作用就嚴重受到影響，從而要發揮支部的堡壘作用就很難。同時干部要加強責任心，是他們明白自己的職責，這樣才會把精力放在工作上。

3.建立一支過硬的 骨干隊伍是加強部隊正規化建設和管理的關鍵

一個單位的隊伍建設和管理的好壞從一定意義上講與骨干隊伍作用發揮的好壞有著直接的關系。在基層中隊的管理中骨干隊伍的組成應帶是由班長，黨員，士官等組成。從目前來看有些骨干隊伍存在著能力素質偏低；安心基層，樂于奉獻基層精神不強；貪圖享受安于現狀，不好學，不上進等現象。他們的素質的高低，發揮作用的程度將直接影響部隊的管理和建設，所以本人認為骨干隊伍的建設是部隊管理的關鍵。

4.嚴格貫徹落實條列條令是加強部隊建設和管理的重要保障

有的單位存在不按條列條令管理部隊而是采用土辦法土政策；隨意性強，搞上有政策下有對策，政令軍令不暢；有的甚至為了小集體利益，違反條令來管部隊的現象，為部隊建設和管理帶來多方面的負面影響，要解決這些問題本人認為應當從以下兩個方面去抓: 4.1強化條令意識，提高官兵對依法帶兵管部隊的正確認識

養成自覺貫徹條例條令的習慣，學會用條令規范自己的行為和保護自身的合法權益。如中隊在管理中為了避免戰士脫崗便規定如一次脫崗罰站兩次，兩次脫崗罰站一天。這一規定不但本身違反了條令，而且也侵害了戰士的合法權益。究其原因是干部對條令的學習認識不夠，導致這樣的土政策、土辦法的出臺并在中隊實施。不但沒有達到部隊管理教育士兵的目的而且危害了戰士的合法權益，影響了部隊其他工作的正常開展。所以強化官兵的條令意識，培養自覺運用條例條令的習慣對加強部隊管理是至關重要的。

4.2明確嚴管與厚愛的關系，嚴格管理與關心愛護士兵是不矛盾的

有一些單位在下級出現問題以后不進行嚴肅的處理認真的教育而是輕描淡寫的下不為例，認為這是出于對士兵的愛護，其結果是恰恰相反，使戰士在錯誤的道路上越走越遠，甚至走上違法犯罪。所以應當認識到對士兵正確的關心愛護也是加強部隊建設和管理的主要方法，但不是溺愛。從而正確處理嚴格管理與關心士兵的關系是在管理中貫徹落實條令條例的重要方面。

5.基層中隊的主官要學會“四容”即：容才、容言、容錯、容怨

5.1容才

作為一名基層中隊的管理干部，一定要心胸開闊，要有氣度，容的天下人才，容得下自己的戰士在某一方面的才能超過自己。古語說的好：“三人行，必有我師”。現在有的戰士文化程度較高，有一些戰士是因為沒能考取大學而到部隊接受鍛煉的。他們比一般的戰士來說，學歷智商有著很大的不同，很多戰士在某個方面都有自己的特長，具備一定的才能。就目前來說，很多基層中隊的管理干部工作經驗要比戰士豐富，然而其知識構成并不一定全面，文化水平并不比某些戰士高，在思想觀念，接受新食物方面甚至還不如剛到部隊的戰士。這些現實中存在的現象，對基層中隊干部提出了一個新的挑戰。對待戰士某方面的特長，干部要有一下三種心態：其一是“妒賢忌能”。利用自己干部身份，壓制戰士特長的發展，這種心態在一小部分的基層干部中間是存在的，同時這也是萬萬要不得的一種心態。其二是“不聞不問”。即知道那些戰士有什么樣的特長，但視而不見。這種心態，實際上也是對戰士不負責任的表現，冷漠忽視戰士的特長，一樣會讓戰士有“英雄無用武之地”的感覺。其三是“不恥下問”。放下干部的身份，就一些問題和戰士商量，不以向戰士請教而感到恥辱，這是一種健康的心態，也是最應該提倡的態度。“擇其善者而從之，其不善者而改之”，在和戰士探討中，發現戰士的新想法，歸納總結，運用到實際工作學習中去，同時也可在和戰士交流中，發現問題，幫助戰士及時改正。從心理學的角度看，戰士會在這種積極的互動交流中強化對自我的認可，對于被干部采納、肯定的部分會朝著更積極的放下努力，對于被干部指出的問題，也會以愉快的心態接受并加以改正。5.2容言

就是允許戰士說話，只要是不違反組織原則，就可以讓戰士說，這也只基層中隊戰士應享有的民主權利。部隊建設中，會出現很多新情況，新問題，這就要集思廣益，很多年輕干部腦子活，想法奇特，在訓練或滅火救援中遇到新情況，新問題，作為基層中隊的管理干部應該積極鼓勵戰士參與，說出自己的想法，以集體的智慧解決遇到的問題。容言，對于基層管理干部來說，還要杜絕“一言堂”。“一言堂”的現象在某些基層中隊中的確存在，在很多事情上，如班長的選拔，內定人選，以自己的決定取代大家的意見，其結果不僅使戰士之間容易產生矛盾而且使官兵關系也趨于冷淡。在其他一些場合，如基層民主生活會上，基層干部要真正能夠做到批評與自我批評，能聽取戰士黨員的意見和建議，不能讓戰士黨員覺得如果對領導工作提出意見領導會給自己穿“小鞋”的念頭，增強他們的主人翁意識。5.3容錯

正確對待戰士的錯誤，要容許戰士犯一些小錯誤。戰士年齡都不大，特別是有些戰士個人能力較強，容易出成績，也容易犯錯誤。他們腦子靈活一些，膽子大一些，敢試敢闖，也容易闖進盲區、誤區，往往會出現一些偏差，但絕對不能因為犯錯誤就一棍子打死。作為戰士，在工作、訓練、戰斗中犯錯誤，內心多少會感到緊張和不安，在這種情況下，如果戰士犯的不是什么原則性的大錯誤，基層中隊管理干部就應該以寬容的心態對待戰士的錯誤，批評教育是需要的，但是在批評教育時要講究談話藝術，讓戰士能在批評教育過程中認識錯誤，決心改正錯誤，同時這種批評教育并沒有打擊戰士工作訓練的積極性，千萬不能一棍子打死，否定戰士的所有成績，否則戰士因為怕再出錯，不敢大膽開展訓練，導致戰士內在潛能得不到充分發揮。5.4容怨

在工作中基層的管理干部，不能計較個人的恩怨，要允許戰士有些時候對自己不理解時的埋怨。再密切的朋友之間都會出現誤解，何況基層中隊干部面對的時來自全國各地的戰士。“風物長宜放眼量”，基層中隊的管理干部要以豁達的心態對待存在的不理解和誤會，要對展示中間出現的埋怨認真分析，找出原因，尋求解決的方法，更多的以自身的實際行動而不僅僅時“說”來解決問題。在實際工作中，我們經常聽到一些戰士“某某中隊長（指導員）”太不近人情了，諸如此類的話，一些歸納不也就往往發出“現在的兵真是不好帶”的感慨。以這種消極的態度對待自己出現的問題，是不可能將工作做好的。古人以“吾日三省吾身”來不斷反省自己，基層中隊的管理干部對戰士中出現的埋怨，更多的應該是反省自己，要在理智的狀態下反思，如果的確是戰士的誤會，則可以通過加以解決；如果確實是自身的不對，也大可不掩飾，一個勇于承認錯誤的領導，是會得到下屬的理解和擁戴的。

在基層消防部隊管理中，強化“以人為本”的意識，是貫徹科學發展觀的體現。以人為核心的軍隊管理，就是要求軍隊的各項管理制度、管理措施要切實體現士兵的利益，充分尊重官兵的主體地位和創新精神，始終把廣大官兵放在部隊建設的重要地位。通過充分尊重官兵的主體地位，充分尊重廣大官兵的自身利益，調動廣大官兵的積極性、主動性、創造性，使廣大官兵在部隊各項管理活動的全過程中始終出于主導地位，才能使基層消防部隊的管理得到進一步的增強，才能使基層消防部隊走向和諧的、正規化建設。

參考文獻：1.《消防部隊基層管理》 公安部政治部編，警官教育出版社 1997、12 2.莊文彬主編，《軍隊基層管理學概論》,解放軍出版社 1990、9 3.《基層政治工作和行政管理》，群眾出版社1997、3