第一篇：基層消防部隊常用公文基本特點

基層消防部隊常用公文特點、一般格式及寫作技巧

授課目的：公文寫作是宣傳群眾、武裝群眾、組織群眾的基本工作方式，也是政工干部必須掌握的基本知識和工作技能。系統全面地運用公文寫作知識，熟練駕馭公文寫作技巧，是衡量政工干部業務能力的重要指標，對提高工作效率，提升政工業務水平發揮著重要的促進作用。通過基層消防部隊常用公文寫作知識的專題輔導，幫助基層消防部隊政工干部熟練駕馭公文寫作技巧，提高日常公文的寫作能力。

授課內容：報告，請示，計劃，總結，工作簡報，會議記錄等基層消防部隊常用公文的特點、基本格式及寫作技巧。

授課時間：3課時

在社會快步走向信息時代的今天，公文在為黨政機關、人民團體和企事業單位實施領導、處理公務、溝通信息、聯系事務、傳達決策中發揮著越來越重要的作用，公文的寫作也正在從舊模式中解放出來，逐步走向科學化、規范化、制度化。公文是“公務文書”的簡稱，為國家機關也包括消防部隊在行政管理過程中為處理公務而按規定格式制作的書面材料。公文的種類主要包括：命令、議案、決定、公告、通告、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。今天與大家共同學習的是基層消防部隊經常用到的公文類型包括報告，請示，計劃，總結，工作簡報，會議記錄，黨團文書等，內容較為枯燥，但實用性很強，尤其是能夠提醒大家平時在公文寫作當中留有的誤區和容易犯下的錯誤，盡量保證公文的準確與規范。

一、報告

報告是下級向上級匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復詢問的陳述性上行公文。

報告是陳述性文體。寫作時要以真實材料為主要內容，以概括敘述為主要的表達方式，目的是為了讓上級掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領導能及時給予支持，為上級機關處理問題、布臵工作、作出決策提供依據。“下情上達”是制發報告的目的。所以報告的內容要求以擺事實為主，要客觀的反映具體情況，不要過多的采用議論和說明，表達方式以概括為主，語氣要委婉、謙和、不宜用指令性語言。

（一）報告的特點

1、內容的匯報性：報告是下級向上級機關或業務主管部門匯報工作，讓上級機關掌握基本情況并及時對自己的工作進行指導，匯報性是“報告”的一個大特點，不直接請求上級機關正面回答報告中的問題，所以不帶請示事項，這是它與請示的重要區別之一。報告可在一件公文中綜合報告幾件事情，層次結構比較復雜。要求擬寫者首先必須對需要匯報的工作有一個全面性掌握，劃分出重點，搭建出結構，梳理出脈絡，做到不偏不漏。

2、語言的陳述性：因為報告具有匯報性，是向上級講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經驗、體會，存在什么問題，今后有什么打算，對領導有什么意見、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請示那樣采用祈使、請求等法。如果確實需要在某一領域或某些部門貫徹報告中提出的建議或意見，可建議上級機關批轉到有關部門貫徹執行，報告一經批準，便作為批轉文件的附件下發，其權威性依賴或附屬于批轉機關。

3、行文的單向性：報告時下級機關向上級機關行文,是為上級機關進行宏觀領導提供依據, 一般不需要受文機關的批復, 屬于單項行文。

4、成文的事后性：多數報告都是在事情做完或發生后, 向上級機關作出匯報, 是事后或事中行文。

5、雙向的溝通性：報告雖不需批復,卻是下級向上級反饋信息，是溝通上下級機關縱向聯系的一種重要形式。下級機關以此取得上級機關的支持、指導，同時上級機關也能通過報告獲得信息，了解下情，報告成為上級機關決策指導和協調工作的依據。

（二）報告的種類

報告的結構一般由標題、受文領導、正文、落款、成文時間組成，從種類與內容上分主要有匯報性、答復性、呈報性和例行工作報告。

1、匯報性報告：主要是下級向上級匯報工作、反映情況的報告，一般分為兩類：

綜合報告。這種報告是本單位工作到一定的階段，就工作的全面情況向上級寫的匯報性報告。其內容大體包括工作進展情況，成績或問題，經驗或教訓以及對今后工作的意見或建議。

專題報告。這種報告是針對本單位的某項工作、某個問題，某一方面的情況，向上級反映，要求上級對此有所了解所寫的匯報性報告。要迅速，及時，一事一報。呈報、呈轉要分清寫明。

2、答復性報告：這種報告是針對上級或管理層所提出的問題或某些要求而寫出的報告。這種報告要求問什么答什么，不涉及詢問以外的問題或情況。

3、例行工作報告：例行工作報告是下級向上級，因工作需要定期向上級所寫的報告。如日報、周報、旬報、月報、季報、年報等。例行報告不能變成“例行公事”，而要隨著工作的進展，反映新情況，新問題，寫出新意。

（三）報告的基本格式 標題，包括事由和公文名稱。上款，收文機關或主管領導人。

正文，結構與一般公文相同。從內容方面看，報情況的，應有情況、說明、結論三部分，其中情況不能省略；報意見的，應有依據、說明、設想三部分，其中意見設想不能省去。從形式上看，復雜一點的要分開頭、主體、結尾。開頭使用多的是導語式、提問式給個總概念或引起注意。主體可分部分家二級標題或分條加序碼。

結尾，可展望、預測，亦可省略，但結語不能省。

打報告要注意做到： 情況確鑿，觀點鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請示事項。

（四）寫作注意事項

1、無需回復。有的報告擬寫人習慣性在結尾處寫上“特此報告”一類結語，由于詞語既無實際意義，也無結構作用，應當去除。如果寫成“以上報告當否，請指示”，就更錯誤，因為如上述，報告是無須上級回復處理的文種。

2、全面概括。綜合性報告全面匯報本單位工作情況，可以和總結工作、計劃安排結合起來，一定要對全局工作掌握了解，有分析，有綜合，有新意，有重點，有落實，做到全面、概括、精練，絕不能掛一漏萬，也絕不能把上級的部署照搬照套，一抄了事。

3、避免太長。一般應控制在3000字以內。

二、請示

請示是下級向上級請求決斷、指示或批準事項所使用的呈批性公文。

（一）請示的特點

1、針對性。只有本單位權限范圍內無法決定的重大事項，如重要決定、重要決策、人事安排等問題，以及在工作中遇到的新問題、新情況或克服不了的困難，才可用“請示”行文。請示上級給予指示、決斷或答復、批準。因而“請示”具有很強的針對性。

2、呈批性。請示是有針對性的上行文，上級領導對于呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的“批復”回文。

3、單一性。請示應一文一事，一般只寫一個受文領導，即使需要同時呈送其他領導，也只能用抄送形式。

4、時效性。請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，求得上級單位指示、批準的公文，如能及時發出，就會使問題得以及時解決。

（二）請示的種類

根據內容、性質的不同，請示分為以下三種：

1、請求指示性請示。

2、請求批準性請示。

3、請求批轉性請示。

（三）請示的基本格式

請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內容和寫法如下：

⑴首部。主要包括標題和主送機關兩個項目內容。

1、標題。請示的標題一般有兩種書寫方式：一種是有發文機關名稱、事由和文種構成。如《***關于********的請示》；另一種是由事和文種構成，如《關于*******的請示》

2、受文領導。每份請示只能寫一個受文領導，不能多頭請示。如遞交給政府的和遞交給支隊的，就不能揉雜在一個請示中。

⑵ 正文，其結構一般由開頭、主體、結語構成。

1、開頭。主要交代請示的理由。

2、主題。主要說明請示事項，它是向上級機關提出的具體請求，這部分內容要單一，只宜請求一件事。

3、結語。另起一段，其習慣用語有“當否，請批示”、“妥否、請批復”、“以上請示，請予審批”、“以上請示，呈請核準”或“以上請示如無不妥，請批轉各部門予以執行”。

⑶尾部，其主要結構為落款與成文時間兩部分。

（四）請示的寫作技巧

1、一文一事的原則。

2、材料真實，不要為得到領導批準而虛構情況。

3、理由充分，請示事項明確。

4、語氣平實、懇切，以引起上級的重視。

三、計劃

計劃是指用文字、任務量、進度表等形式，所表述的單位在未來一定時期內要達到的工作目標以及實現目標的方法、途徑和工作安排。

（一）計劃的特點

1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而寫計劃文書這一點尤為突出。計劃必須事前制定，提前謀劃。

2、創新性。不論是中、長期計劃，還是近期計劃，內容都要有新意。對大隊來說，新的計劃中，要有新內容、新指標、新措施、新任務，（如政治教育計劃、后勤工作計劃、行管戰訓計劃等）切忌照搬照套。

3、指導性。計劃具有權威性。它既是行動的方向，又是指導工作的根據，實際工作必須嚴格按照計劃來實施。尤其是任務量、進度表不能僅僅停留在紙上，而是要確保在實際工作當中得以實現。

4、客觀性。寫計劃前，先要立足實際情況，深入調查，充分占有資料，了解各種因素，在此基礎上，綜合分析研究，提出切實可行的任務、指標和措施。

（二）計劃的的基本格式

計劃的時間有長有短，內容可全面可單項，根據內容、時間、重要程度等要求，分為年度計劃、季度和月度計劃、周計劃等。基本格式包括：

1、標題：計劃的標題應該直截了當，一般包含訂立計劃單位的名稱、計劃期限和計劃內容來擬寫，不需要文采式的或形象生動的標題，不帶副標題。如某某大隊2011年某某工作計劃。

2、正文：計劃正文部分一定要反映三大方面的內容，即寫計劃文書的依據是什么，它的任務要求是什么，怎樣來完成這個任務。主要包括四個部分。

⑴導言和依據。它介紹寫此規劃或計劃的背景，交待其依據，說明目的及其重要意義。篇幅不要太長，年度工作計劃或專項工作計劃用幾句話交待一下上級的要求或單位年度工作安排等行文依據即可。

⑵項目和任務。含指標、進度。這部分是計劃的核心，也是工作的目標和方向。任務包括兩個方面，一是總的任務和指標，說明本單位在計劃期內，工作達到怎樣的要求；二是具體任務，比如各責任人的任務、指標及進度。總的任務要概括寫，具體任務應分項分條寫。任務指標決不能含糊，不能似是而非、模棱兩可，一定要清清楚楚，表達準確，使人一目了然，心中有數、目標明確。

⑶措施和步驟。這部分是計劃文書的重點，也是任務部分的延伸。寫措施可梳理幾條寫，可用一二三四等序數詞，亦可用小標題，使措施之間隔開，重要的放前面，次要的放后面，盡可能寫細寫實，便于執行人操作。

⑷獎勵和處罰。對計劃完成情況進行預估計，并制定出一定的獎懲措施，以激勵工作干勁，確保工作完成。

（三）計劃的寫作技巧

1、事前謀劃。根據上級的指示精神和本單位的現實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環環緊扣，付諸實現。對可能出現的偏差、缺點、障礙、困難，也要確定如何克服的辦法和措施，以免發生問題時，工作陷于被動。

2、預先討論。計劃草案制定后，最好由計劃參與執行人進行討論，進一步修訂、補充和完善計劃。正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。

3、任務實際。計劃里所提出來的任務、指標和各種措施要求，一定要實事求是，既要符合上級要求，也要組織和分配好力量，明確分工，不能脫離現實、好高騖遠，更不能因循守舊、停滯不前。總之不保守，不冒進，是在充分調動官兵積極性的基礎上，經過努力可以實現甚至超額完成的任務量。

4、語言樸實。計劃與總結、調查報告不同，不需要生動、形象的語言，也不要更多的修辭方法，一般使用樸實的語言，便于理解、執行。

四、總結 總結，是對過去一定時期的工作、學習或思想情況進行回顧、分析，并做出客觀評價的書面材料。一般包括基本情況，即工作的有關條件、工作經過和一些數據等等。主要做法，是工作總結的重點，目的就是要肯定成績，找出缺點。經驗教訓，發掘事物的本質及規律,使感性認識上升為理性認識,以指導將來的工作。

（一）總結的特點

1、客觀性。總結是對過去工作的回顧和評價,因而要尊重客觀事實,以事實為依據。必須實事求是。

2、典型性。總結出的經驗教訓是基本的、突出的、本質的、有規律性的東西，在日常學習、工作、生活中很有現實意義，具有鼓舞、針砭等作用。突出個性。

3、回顧性。總結是對已經完成的工作進行回顧，必須用自身實踐活動中的真實的、典型的材料來證明工作部署的落實程度和完成效果。

4、指導性。通過工作總結，梳理過去工作的成績，失誤及其原因，吸取經驗教訓，指導將來的工作。

（二）總結的種類

按內容分，有學習總結、工作總結、思想總結等；按時間分，有年度總結、季度總結、月份總結等；按范圍分，有單位總結、部門總結、個人總結等；按性質劃分，有綜合性總結和專題性總結等。

（三）總結的基本格式

總結一般由標題、正文和尾部三部分組成。

1、標題。總結的標題有兩類構成形式：一類是公文式標題；一類是非公文式標題。公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《某大隊某年度工作總結》，或只簡略寫《工作總結》等。非公文式標題則比較靈活，有的為雙行標題，如《》，有的為單行標題，如《》等。

2、正文。總結正文的結構由前言、主體、結尾組成。⑴前言小引。即正文的開頭，一般簡明扼要地交代總結的緣由，對總結的背景、內容、范圍目的及所做的工作和過程做概況性的陳述，點明主旨或說明成績，為主體內容的展開做必要的鋪墊，不做分析評論。這一部分也很見功底，通常都采用排比句式，給人留下深刻印象。

⑵經驗體會。這是總結的主體核心部分，其內容包括做法和體會，成績和問題，經驗和教訓等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎上，深刻、透徹地分析取得成績的原因、條件、做法、以及存在問題的根源和教訓，揭示工作中帶有規律性的東西。回顧要全面，分析要透徹。正文的結構，主要采用邏輯結構形式，按照工作中的各重點部分劃分章節，相對獨立，又有密切的聯系，綜合起來能夠完全反映整項工作。

⑶今后打算。在上一部分總結出經驗教訓后，根據已經取得的成績和新形勢新任務的需要，提出今后的設想打算，內容包括如何發揚成績，克服存在問題，明確今后努力方向，得出新的奮斗目標。

3、結尾。概述全文，可以說明好經驗帶來的效果，也可以簡要總結今后努力方向或改進意見。總結的落款也應注意，包括署名和時間兩項內容。如果標題中已有署名，落款可不再寫明單位，只標注時間即可。

（四）總結的寫作技巧

1、熟悉情況，實事求是。擬寫者要通過調查研究，努力掌握全面情況，了解整個工作過程。同時也要對被總結的工作相關業務有一定的熟悉，材料與觀點一定要統一，材料能夠證明觀點，避免材料和觀點沒有聯系，外行人說外行話，貽笑大方。此外要如實地、一分為二地分析、評價工作，對成績不要夸大，對問題不要輕描淡寫，更忌諱夸大成績，隱瞞缺點，報喜不報憂。

2、抓住重點，突出特色。總結要抓住主要經驗，分清主次輕重，切忌內容龐雜，動輒二十多頁，找不到中心。但也要有獨到的發現、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料，切忌千篇一律、缺乏個性，懂得找亮點，人無我有，人有我新，人新我快。

五、工作簡報

簡報指單位用來匯報進展、溝通情況、反映問題、交流經驗、通報動向的書面形式簡短情況報告。與正式公文的區別在于無公文問號和首頁的主送單位。

（一）簡報的特點

簡報的任務主要是反映情況交流動向動態，具備四個特點。

1、真實。無論作為上級領導和機關決策的依據還是與兄弟單位交流經驗，都要真實準確可靠。對沒有經過審核的材料，一定不能寫入簡報。要掌握和運用大量事實材料，選擇最本質、最典型、最有說服力的事實材料。

2、新穎。簡報要反映新情況新問題新成果新經驗。是給人看的，內容上要富有新意，上級機關和領導最希望看到部隊新的動態，新事物的苗頭帶有普遍意義的新經驗和給人啟示的新見解。只有新，才對上級首長和機關做決策提供參考價值，對兄弟單位有借鑒意義。

3、迅速。反映情況要搶早，搶先，要及時。失去時效性的信息就失去了應有的價值。簡報是小范圍內部發行的“小報紙”，內部情況快報。擬寫和編發的同志一定要有敏銳的觀察力和冷靜的思考力，善于把握新形勢，捕捉新問題，掌握新情況，組織新稿件。“稿不脫手吃不香，報不編出睡不穩”。切忌拖拖拉拉時過境遷。尊重事實前提下的迅速。防止為快而快，粗制濫造，不顧事實。

4、簡潔。閱讀者以各級領導部門的領導同志為主，事務繁忙，時間寶貴，篇幅過長很難使他們有時間通過閱讀簡報了解掌握情況。因此形式上簡明扼要，不能拖延時間，不需面面俱到說事論理，在充分歸納總結的基礎上以間斷篇幅精煉文字說明情況闡明道理。一般一份簡報反映一項工作或某個方面。即使反映全面的也要高度概括。多寫做法，免空套假話。一期一般不超過一千字。

5、靈活。形式十分靈活。可定期也可不定期。可一篇也可兩三篇。可工作動態也可調查報告，經驗總結等等。其他文體難以比擬。

（二）簡報的種類

工作簡報，可為單位綜合性工作，也可分為單項工作，如政治工作，戰訓工作，安全工作，后勤工作，防火工作簡報等。會議簡報，重大會議形成單獨簡報，反映會議情況主題內容。動態簡報，反映正反兩方面重要情況和動向。

（三）簡報的基本格式

簡報一般分為報頭，正文，報尾三部分。

1、報頭：

⑴簡報名稱。簡報首頁上方，占頁面三分之一位臵。在報頭正中，醒目大號字體或套紅大字。莊重美觀。如有特殊要求，也可在名稱下加（XX活動專刊）字樣。

⑵期數。名稱下是期數，用小字寫在正中位臵。可用XX年第幾期及總第X期標注。便于本單位和上級機關收集存檔。⑶密級。分秘密、機密和絕密。位臵在名稱右上角。⑷編發單位名稱。在期數下一行，靠左方頂格。為主辦簡報單位的全程或規范的簡稱。

⑸印發日期。與編發單位同一行，靠右側，時間一般為大寫。

⑹分界線。在編發單位和印發日期下畫一粗線以示與正文分隔。

2、正文：

正文前有時可加編者按，說明簡報編寫的原因和目的。按語字號比正文略小，上下空行。

⑴標題。要簡潔，醒目，準確。含直述式，提問式，補充式。

⑵主文。新聞報道式寫法（一篇或幾篇新聞通訊）。分列小標題寫法（幾個方面分列小標題，反映多項內容。）。文件式寫法（與報告或經驗總結內容接近，但前邊不寫主送單位，文尾無署名，內容文字更簡明）。

3、報尾。正文之后，最后一頁下方設報尾欄，標注發送范圍，印發存檔份數。一般用上下兩條橫線與其他部分隔開。

（四）簡報的寫作技巧

1、抓準問題，有的放矢。圍繞本單位實際，反映最重要，最典型，最新鮮，最為領導和官兵關心，最需要引起決策部門注意的問題。瞄準決策抓超前，圍繞決策抓追蹤，小中見大抓問題，注重時效抓突發。

2、材料準確，內容真實。人名（尤其是領導姓名，職務，排名順序），時間，地點，過程，數字都要準確無誤。認真仔細地反復核對，校對。

3、簡明扼要，一目了然。簡短明快，集中主題，一稿一事，不貪大求全。圍繞主題精心挑選典型事例，不堆砌，不羅列，不雷同，少而精。

六、會議記錄

根據會議的宗旨、進展、討論的問題，研究的事項和作出的決定，為了某種目的性，對會議過程及發言所作記錄的一種紀實性文書。此外還有會議紀要，則是對會議過程原始記錄進行分析，綜合，提煉，歸納整理而形成的記載會議精神和議定事項的公文。二者區別在于是否經過綜合提煉整理。

（一）會議記錄的主要內容

1、會議的組織情況。包括八個方面。

⑴會議名稱和次數。一般就是會議記錄的標題，含“單位名稱+次數+會議性質+記錄”等關鍵詞。由于會議記錄文本都是專用的，所以單位名稱一般可以省略。

⑵開會的時間。年月日。重要會議要反映具體的起止時間。幾時幾分到幾時幾分。⑶開會的地點。會議召開的具體地點。

⑷出席人。出席人一般應寫清姓名，職務。重要的會議，為便于日后考查，還應設簽到簿，與會議記錄一并保存。

⑸缺席人。小型會議，缺席人數較少時，應寫清具體人名并注明缺席原因。大型會議缺席人數過多時應注明具體人數。

⑹列席人。列席人姓名，職務。⑺主席或主持人。姓名職務。

⑻記錄人。姓名職務。多人參與的必須一一注明。上述八項內容在會議正式開始之前就要寫好。

2、記錄會議的內容和方法。

⑴主體部分有會議議題，報告，討論情況，形成的決議和主持人的總結幾項基本內容。

⑵記錄方法：有兩種，詳細記錄。摘要記錄。重要會議盡量使用詳細記錄。盡可能記下發言者的原話。有爭議的問題和分歧意見時，應將爭議分歧的焦點和發言人爭論的觀點詳細記下。關鍵要害問題，有關發言要詳細記下。記錄會議決議時，表決情況，異議和棄權等情況要詳細記下。以備考查。

一般會議使用摘要記錄。沒有分歧和爭議的情況下，摘記關鍵內容和重點發言。如在會上報告了什么事情，討論了什么問題，做出了什么決議。哪些人發了言，要點是什么等。

（二）會議記錄的基本格式 以大隊黨委會議記錄為例。XX大隊黨委會議記錄

時間：二0一一年X月X日X時 地點：大隊支部會議室 出席人：XXX，XXX，…… 缺席人：XXX，XXX…… 列席人：XXX…… 主持人：XXX教導員 記錄人：XXX指導員 主持人發言：（略）與會者發言： XXX：…… XXX：…… 散會時間：

出席人簽名：XXX，XXX……（本會議記錄共X頁）

（三）會議記錄的寫作技巧

1、內容要準確。真實客觀反映會議基本情況和主要精神。如實記錄，忠實原意，不摻雜任何主觀因素，不添加記錄者的觀點主張，不斷章取義，會議決定不能有絲毫出入。

2、要點不遺漏。記錄的詳細與簡略，根據情況決定。決議，建議，問題和發言人的觀點，論據材料要具體詳細記錄，一般情況的說明可以抓住要點，略記大概。

3、首尾都如一。從開始到結束都要認真負責地記錄，不能開始認真詳細，會議接近尾聲就馬馬虎虎。

4、嚴格按格式。會議記錄的格式，是體現記錄規范性，嚴肅性的基本形式，必須嚴格遵守，凡是發言，都要把發言人的名字寫在前，發言記錄在后。記錄時要掌握發言質量，重點要詳細，重復部分要略記。

5、應付要自如。做會議記錄，可以先行用草稿紙記錄，會后予以整理謄寫到正式會議記錄本當中。記錄速度要快，專心致志，集中注意力，認真聽取與會者發言。記錄人平時要多鍛煉聽力和速寫，做到耳聰心靈手巧。字跡要清晰端正。久而久之就會應付自如。

七、先進事跡材料

先進事跡材料一般包括先進個人如優秀共產黨員、三等功等；先進集體或先進單位，如抗洪搶險先進集體，先進大隊等。是對單位或個人先進事跡的總結概括。

（一）寫作格式

標題：先進個人姓名或集體名稱。先進事跡的性質或材料用途。

正文：開頭，寫明先進個人或集體的簡要情況，先進個人含姓名，性別，軍齡，工作單位，職務，是否黨團員等。先進集體含集體成員大致情況。然后是先進人物或集體的主要事跡。

（二）寫作步驟和要求

1、整理材料。是重要前提。要認真細致地觀察，廣泛地搜集，才能把握最準確，生動，最能體現寫作意圖的東西。對材料要進行提煉，確定中心思想和主題，突出人物特點和集體的亮點。

2、確定主題。從前期收集的先進事跡基礎材料當中找出最本質，閃光的內涵，加以提煉和升華。

3、搭好結構。注意文章結構完整，線條清楚，詳略得當，組織安排好材料，謀篇布局。一般按事物發展的自然順序來安排結構，但為突出某個點，也可以倒敘，插敘，補敘。

4、準確表達。要把語言表達得準確，通順，流暢。再講究生動形象鮮明。“動筆前精心構思，寫作時反復推敲”。事實要真實可靠。觀點和提法要分寸恰當。文字要樸實簡明，注意不可出現脫離群眾，脫離實際的過頭話。

第二篇：淺議基層消防部隊范文

淺議基層消防部隊 如何加強先進食堂創建工作

[摘要] 伙食管理是后勤管理的重要內容,伙食管理的好壞直接關系到部隊的穩定、官兵的健康和部隊戰斗力的提高。為進一步推動全省消防部隊伙食管理工作，不斷提高伙食質量，總隊在全省消防部隊開展先進食堂評比工作，各基層單位要提高認識，加強領導，抓好創建工作，為打造云嶺消防鐵軍，提高部隊戰斗力提供生活保障。

[關鍵詞] 先進食堂 以人為本 服務官兵 五項制度 硬件建設

部隊伙食管理，與官兵生活息息相關，是落實“以人為本”的具體體現，是提高部隊戰斗力，完成防火、滅火為中心的各項任務的有效保障。開展先進食堂評比，創建先進食堂工作是加強伙食管理，促進食堂建設健康發展的有效舉措。筆者結合后勤工作實際，對我省基層消防部隊如何創建先進食堂工作進行探討。

一、當前先進食堂創建工作中存在的問題

（一）思想認識不到位。當前，全省消防部隊先進食堂創建工作已進入考核驗收階段，但是有少數單位領導不重視，思想認識不到位，沒有把此項工作列入議事日程，沒有將其列入打造鐵軍，提高部隊戰斗力的高度來落實。工作沒有計劃性，經費、人員不落實，存在等、靠、要思想傾向，創建工作進展緩慢，食堂管理水平沒有明顯提升，膳食質量沒有真正得到改善。

（二）硬件投入不到位。2006年以來，按照總隊“三基”工程建設和先進食堂評比工作的要求，各基層單位不斷加強食堂建設，軟硬件都得到了改善和加強，廚房設施、炊具得到更新，促進了食堂建設，為部隊完成各項工作創造了條件。但是，各支隊之間、各中隊之間發展不平衡，差距較大。一些單位不重視廚房硬件建設，投入少，廚房簡陋，人員增多后就顯得擁擠；廚房設施老化，廚具、炊具破損，衛生條件達不到管理要求，達不到創建工作的基本條件。

（三）措施落實不到位。先進食堂創建工作，要有強有力的措施作保障。按照“人員素質好”、“伙食調劑好”、“制度落實好”、“勤儉節約好”、“設備管理好”、“飲食衛生好”的要求，《伙食管理五項制度》的落實尤為重要。但是創建工作開展以來，部分單位食物采購、驗收、消耗把關不嚴，帳目公布不實，餐具不按時消毒，經濟民主組活動不正常，沒有發揮伙食管理系統的作用，《伙食管理制度》落實不到位。

（四）人員配備不到位。一是各基層單位由于人員變動大，安排現役人員外出學習烹飪技術難度大，較多內部培養生長的炊事員烹飪技術不高，膳食調劑水平有限；二是受經費制約，廚房引入社會化人員受限制，難于聘請等級廚師。從而導致配備具有等級廚師水平的炊事員難于落實，制約了伙食質量的提高。

三、創建先進食堂應采取的對策和措施

開展先進食堂評比，創建先進食堂要堅持“精細化、專業化、社會化”。要突出重點，統籌兼顧，注重質量。要克服“重硬件輕軟件，重形式輕內容，重花色輕營養”，要采取有效措施，切實加強管理，提高伙食質量，為打造云嶺消防鐵軍提供強有力的保障。在實際工作中，從七個方面抓落實：

（一）以人為本，在提高認識上下功夫

開展先進食堂評比工作是加強部隊伙食管理的重要舉措，為進一步推動全省消防部隊伙食管理工作，不斷提高伙食質量，2009年6月總隊下發了《武警云南省消防部隊先進食堂評比獎勵實施辦法（試行）》，全省消防部隊掀起了先進食堂評比工作熱潮。從政治角度上講，搞好伙食是凝聚軍心，穩定消防部隊的重要保證；從軍事角度上講，搞好伙食是消防部隊完成執勤、訓練任務，強健官兵體魄，提高消防部隊戰斗力的有效保證；從后勤角度上講，搞好伙食是實現“保障有力”的重要體現。

因此，各級管理人員要提高認識，把握其重要意義。大隊黨委、中隊支部要高度重視先進食堂創建工作，把伙食管理列入重要議事日程。要按照“以人為本、服務官兵”的原則，關心官兵的生活，管好、用好伙食費，努力提升官兵生活質量和官兵滿意率。要堅持以心換心的工作態度，讓官兵吃飽吃好，以

增強官兵對部隊的信任感、歸屬感和責任感，使基層官兵更能全身心地投入到部隊建設中，努力形成領導關愛士兵、士兵關心集體的人和、氣順、勁足的和諧工作氛圍。

（二）固本強基，在抓人員素質上下功夫。

創建先進食堂，必須以后勤專業隊伍為支撐，因此后勤隊伍建設是關鍵。作為基層消防部隊，建設一支食堂管理強、炊事技術精的隊伍是基礎。一是選好司務長。要選拔政治合格、業務過硬、責任心強的人擔任司務長，具體從事伙食管理工作；能以高度責任心按時制定菜譜，調節好伙食，保證所購買食物符合衛生要求；能嚴格執行后勤管理五項制度、嚴格財務管理規定，每月按時上報經費報表，做到日清月結，帳目相符，并做好給養員的監督管理工作。二是加強素質建設。炊事人員要強化素質建設，強化職業道德建設，具體工作中要求熱愛本職工作、熟悉業務、服務態度熱情，有良好的職業道德，廉潔奉公，關心病號和執勤人員，照顧少數民族戰士的飲食習慣；能抓好日常性工作，長期落實好“小事”，在細節上體現以人為本，使就餐人員滿意率在90%以上。

（三）完善設施，在食堂硬件建設上下功夫。

隨著2008年“三基”工程攻堅戰的圓滿完成，大部分基層中隊的硬件設施都上了一個檔次，如燃油灶、蒸飯機、消毒柜、電冰箱、餐桌等都配套齊全，讓官兵有了一個好的就餐環境。但隨著部隊人員增加及執勤備戰任務日益繁重，部分硬件設施如果不及時進行更新就很難滿足官兵日常生活的需要。在硬件設施建設上，要貫徹“因地制宜，滿足標準，適度超前”的總體要求，滿足官兵生活的需求，營造舒適的環境。一是食堂按餐廳、伙房操作間、主副食品庫進行分隔，有條件單位要設有熟食間，條件不允許的必須要有熟食柜。二是食堂硬件設施達到不銹鋼化，以改善官兵的就餐條件。餐廳內安裝空調、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、飯菜保溫箱、給養員職責；操作間內使用不銹鋼燃油氣灶和脫排油煙機；配備蒸飯箱、烘烤箱、微波爐、豆漿機、榨汁機及一些炊具器材；主副食品庫內設有貨架、冰箱（柜）、米面柜及衡器。

（四）因地制宜，在“菜籃子”工程上下功夫。要堅持走“自力更生、勤儉建隊”之路，加強農副業生產建設,開展養殖種植，為建好“一流食堂”打下堅實基礎。建立績效獎勵機制，培養官兵參與農副業生產的積極性和主動性，爭做“先進食堂主人翁”。要因地制宜、科學規劃，在蔬菜種植上注重品種搭配，抓好加工儲藏，做到旺季不爛、淡季不斷；著重抓好“五小業”(小種植、小養殖、小采集、小捕撈、小加工)，進一步改善中隊的給養供應。一方面大隊黨委高度重視，對全年農產品種植項目進行專門的研究謀劃，積極推進農副業生產管理，因地制宜抓好大隊“菜籃子”工程建設和日常基本生活保障。這不僅是我軍的優良傳統，也是培養官兵艱苦奮斗，厲行節約高尚情操的一項基礎工作，更是構建和諧警營的有效措施。另一方面中隊要結合實際，自力更生，艱苦奮斗，科學規劃，統籌安排，把農副業生產納入到、季度工作計劃中，從抓科技、抓管理、抓效益入手，妥善處理好人力、物力、財力和時間上的矛盾。摒棄求全、求大、做表面文章的現象，牢固樹立“向管理要效益”的發展觀念，使農副業生產良性發展。三是領導干部起好領導帶頭作用。積極地投入到農副業生產中去，在如何提高經濟效益上下功夫，注重農副業再生產，真正走出一條適合自身農副業生產的途徑。

（五）發揚民主，在提高官兵的滿意程度上下功夫。伙食管理要充分發揚民主，調動積極因素，較大程度地提高官兵的滿意度。大隊黨委、中隊支部應堅持把官兵的呼聲當作工作的第一信號，堅持把官兵的滿意當作工作的第一標準。一是經委會要發揮職能作用，發揚經濟民主,把伙食費管好、用好。基層單位要充分發揮干部和經委會的表率作用，伙食費要做到專款專用，確保伙食費的每一分錢都用在官兵的伙食上，贏得官兵的信任和擁護，為強化過程控制奠定基礎。二是增強伙食開支的透明度，調動官兵自覺參與積極性，共同關心，共同管理。基層官兵的滿意度才是伙食保障水平真正的“晴雨表”，管理部門要做好廣大官兵進言獻策的動員工作，充分利用好伙食管理系統，實現管理的公開化，讓戰士敢說話，并且敢說真話，充分調動戰士對伙食監督管理的積極性。樹立主人翁意識，當好主人，把連隊當自己家來建，使伙食管理變成全員管理，形成人人管伙食、人人抓伙食的良好氛圍。三是要真抓實干。食堂管理工作要細致，特別是對外騁人員自己采購的單位更是要加大對外騁人員監督管理，嚴格落實實物驗收制度和領導日簽月結制度，堵塞管理漏洞，防止伙食費被采購人員占用流失。

同時，定期組織對炊事人員進行技能考核，不斷提高炊事人員的工資待遇，激發工作熱情。

（六）確保健康，在食堂衛生管理上下功夫。

有效防止各種疾病的發生，確保官兵身體健康和部隊安全穩定，是保證各項工作順利完成的保障。基層食堂衛生管理，要堅持預防為主的原則，狠抓各種預防措施落實。一是嚴把食品采購關，嚴防病從口入。對后勤人員食品的采購、運輸、儲藏和烹飪過程進行衛生監督，減少生食野味菜品的采購，嚴禁購入過期、變質、腐爛的米、面、油、蔬菜和肉制品。二是抓好儲藏環境和食品操作環節的衛生管理。對所采購的食物按各類及生、熟分開，在使用菜板時，切生食物和熟食物時要分開，減少病菌的傳播途徑，保證食物衛生。三是加強炊事人員健康教育，提高衛生防范水平。基層大中隊定期對炊事人員進行衛生知識教育，提高炊事人員的衛生知識水平，做到炊事工作科學化，合理調整飲食結構，防止各種疾病的發生。四是實行分餐制。18人以上的伙食單位就餐必須實行分餐制，分餐可采取配餐和自助餐形式。18人以下伙食單位沒有條件實行配餐和自助餐的應當使用公筷、公勺等公用餐具分餐。從而杜絕傳染病的發生。

（七）抓好調配，在提高伙食質量上下功夫。

伙食管理最終目標就是服務好官兵，讓官兵吃飽吃好，增強其體質，使之有強健的體魄投入到執勤戰備中。如何常年如一日的把一日三餐做好、做細，是擺在基層消防部隊面前的一道難題。要把伙食辦好，由吃飽吃好型向營養健康型轉變。一是要精打細算，減少浪費，把伙食費全部用于“吃和喝”上，采購營養高的、味道好的、大伙愛吃的食品；二是調整膳食，科學搭配。每周由司務長、給養員、炊事班長根據供應標準、部隊任務、市場供應等情況，運用《武警部隊標準食譜系統》，按照營養配餐要求制訂食譜，讓飯菜品種多樣化，使膳食結構更科學，營養更豐富，以滿足官兵日常訓練和滅火救援的體能需要；三是提高烹飪技術，讓飯菜可口。廚師要根據不同地區兵員、不同口味，不斷鉆研烹飪技術，做出色、香、味一流的飯菜，滿足廣大官兵對伙食越來越高的期望。

開展先進食堂評比，創建先進食堂工作是一項系統性的工作，要堅持科學發展觀，以提高部隊戰斗力為目標，高標準，嚴要求，保質量，常堅持，不斷提升伙食管理的效能，從而促使進基層消防部隊伙食管理工作邁上新臺階，為部隊建設提供保障。

第三篇：公文的基本特點[推薦]

二,公文的文體,結構,格式與稿本(一)公文的文體

公文的文體是指公文的表達方式.屬應用文體,但它又不同于一般的應用文,具有自身的特殊屬性: 1.公文被規定以現代漢語的書面形式(即白話文)作為必須使用的符號系統.2.公文兼用說明,敘述,議論三種表達方式.(二)公文的結構

公文的結構是指公文的組織結構,具有規范性和相對確定性.公文一般由秘密等級和保密期限,緊急程度,發文機關標識,發文字號,簽發人,標題,主送機關,正文,附件說明,成文日期,印章,附注,附件,主題詞,抄送機關,印發機關和印發日期等部分組成.(三)公文的格式(重點內容)公文的格式是指組成公文的各部分文字符號在載體(紙張等)上排列的規定.1.公文用紙主要技術指標

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復印紙.紙張白度為85%～90%,橫向耐折度≥15次,不透明度≥85%,ph值為7.5～9.5.2.公文用紙幅面及版面尺寸

(1)公文用紙幅面尺寸:公文用紙一般采用國際標準a4型(210mm×297mm).(2)公文頁邊與版心尺寸: 公文用紙天頭(上白邊)為:37mm±1mm 公文用紙訂口(左白邊)為:28mm±1mm 版心尺寸為:156mm×225mm(不含頁碼)a4型公文用紙頁邊及版心尺寸 3.公文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色.

第四篇：淺談如何加強基層消防部隊管理

淺談如何加強基層消防部隊管理

消防部隊自成立以來，就是一支同火災作斗爭的具有紀律性、專業化的部隊。隨著社會經濟的逐步發展，消防部隊還被賦予了搶險救援、災害處臵等重要任務，部隊建設也跨入了新的重要發展時期，與此同時，新的部隊管理問題也接踵而來。面對新的形勢、新的任務、新的問題，如何強化部隊管理、提高部隊的戰斗力就成為了消防部隊發展的關鍵，而基層又是部隊管理的重點，所以，加強基層消防部隊管理工作至關重要。本文就當前部隊管理中存在的問題及應對措施提出了幾點看法。

一、當前部隊管理的現狀

（一）個人素質不高。一是文化素質不高。目前基層部隊官兵和合同制消防員的文化程度主要為中專、高中文化，他們對消防理論和業務知識的學習普遍不夠深入。二是思想素質不高。許多消防員把從事的消防職業作為謀生的權宜之計，缺乏從業光榮感和歸宿感，做不到想人民之所想，急人民之所急。三是身體素質不強。我國的經濟建設飛速發展，人民生活條件得到了很大改善，大部分官兵和合同制消防員在地方生活時很少參加鍛煉，導致身體素質普遍偏弱。

（二）服從意識不強。由于長期在地方上的工作、學習、生活，合同制消防員在進入消防部門前對消防工作的目的、消防隊的性質和任務、消防隊的管理要求不是很了解，要與現役官兵同樣接受部隊正規的條令條例及規章的約束、一日生活秩序的落實，普遍在思想上“接受”不了。尤其到了過年、過節或重大活動等重大保衛的時候，工作任務的繁重使他們明顯發現消防工作與其個人的追求相差較大，嚴重挫傷了他們的工作積極性，產生心理失衡，因此不愿服從部隊管理。而現役消防官兵則在部隊呆久了，對命令麻木了，產生了麻痹思想，條令意識、服從意識淡化，因此，隊伍管理比較困難。

（三）官兵關系不融洽。密切官兵關系是新時期促穩定保團結出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部沒有從根本上端正對戰士的態度，對士兵沒有愛心，耐心，誠心，真心，不熱心幫助戰士解決思想上的疙瘩和生活中遇到的實際困難。有的干部作風不深入，工作不具體，管理不經常，很難了解基層部隊戰士的思想狀況，成了身在兵中不知兵的“離兵”干部，導致官兵之間的距離拉大，產生了信任危機，以致一些小的問題變成大問題，給部隊管理帶來了難處，更是影響了部隊的整體發展。

（四）基層干部不盡責。基層工作千頭萬緒，有些干部認為現在兵難帶，責任大，任務重，無實惠，從而不愿意在基層工作，圖安逸舒適的工作環境。有的干部認為，干好干壞一個樣，在工作中便得過且過，做一天和尚撞一天鐘，只求不出事，不求上臺階。有的干部成天坐辦公室，不深入訓練場，不深入兵中，上班就是開開會或發號施令，工作不深，不細，不實。有的干部認為部隊的管理千篇一律，在地方上根本不適用，整天和兵打交道，不能適應市場經濟的發展，不能提高自己，因此對基層部隊管理工作得過且過，馬虎應對了事。

二、全面加強基層消防部隊管理的應對措施

（一）全面提高消防員的體能、技能及心理素質。俗話說，苦練出精兵，只有從實際出發，持之以恒，反復訓練才能達到鞏固和提高。一是必須保證足量的時間來開展體能訓練，而且訓練方式要合理得當，防止訓練方法錯誤而導致身體受傷。二是要讓基層官兵和合同制消防員正確認識業務技能訓練的目的和意義，使之自覺刻苦學習和掌握消防業務技能，并能在實踐中加以應用，把完成訓練任務變為個人的自覺行動。三是心理素質素質訓練必須采取各種有針對性的訓練方法和手段，以全面提高消防人員的各項心理素質和改善機體的適應能力為目的，使之能適應在復雜、危險的火場上進行滅火戰斗的需要。除此之外，還要大力開展部隊正規化建設，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，以管理促戰斗力。

（二）強化條令條例意識。要強化條令條例意識就要嚴把教育關，從強化條令條例學習的教育效果入手，在提高思想認識、堅定理想信念、解決現實問題上下功夫，讓基層官兵養成自覺貫徹條例條令的習慣，使服從意識根植于官兵頭腦。要將條令條例進行反復學習，反復討論、考試、檢查，逢會必講、逢事必抓，保證每名官兵學有所記、教有所思。同時要妥善處理現役和合同制消防員的關系，始終把實現好、發展好、維護好官兵員工的利益放在首位，解決官兵關心的切身問題，努力為官兵員工辦實事、辦好事，這樣才能保證官兵員工安心本職，愛崗敬業，始終真心誠意地參與部隊各項建設。

（三）選好基層領導班子。要從管理理念上體現人本性，堅持以人為本，就是要把人作為發展的前提、發展的目的、發展的動力和發展的標準。把那些政治思想好、作風過硬、工作能力強、有強烈事業心和責任感的同志放在“班長”的位臵上，充分發揮其主觀能動性，開拓創新，帶領一班人團結協作地開展好各項工作，真正讓班子成員在單位建設中起到帶頭作用，從而進一步統一官兵員工的思想。要切實強化基層領導班子的引領作用，要用“忠誠可靠、赴蕩蹈火、服務人民”的消防精神來引導官兵，用尊重和維護其合法利益的實際行動來激勵官兵，用團結、和諧、民主的工作環境凝聚官兵，從而達到部隊建設和管理的目的。

（四）提高基層干部政治待遇。要進一步激發基層干部工作動力，根據基層干部隊伍的實際情況，對基層主官應當適當高配，保留骨干，可以按照適度配備的原則，從工作需要出發，從激勵先進的角度出發，成熟一個高配一個，同時建立健全公開、公正、公平的競爭機制，對特別優秀的基層干部要提前晉職、晉銜，破格提拔使用，以此進一步加強基層干部隊伍建設，進一步穩定基層干部的思想、情緒、行為，保留住消防部隊基層的骨干力量，調動廣大基層干部的工作積極性。

（五）提高干部抓部隊管理工作的能力。各級領導干部尤其是基層干部，既是部隊管理工作的組織者、領導者，又是實施者和督促者，其管理素質的高低，管理能力的強弱，直接關系到部隊管理的水平。因此，要通過加強思想教育，優化政治素質，使之堅定理想信念和“為官一隊，振興一隊”的雄心壯志，增強革命事業和責任心。上級機關領導要時刻關心他們的成長進步和家庭困難，主動幫助解決實際問題，使之后顧無憂，全身心投入到部隊建設中來，同時要通過在職輪訓，經常培訓和實際鍛煉，幫助他們提高管理素質。使其成為精通條令條例、貫徹落實條令條例的帶頭人，組織指揮的能手，科學管理的標兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質高、形象好、作風硬的基層干部骨干隊伍。

在基層消防部隊管理中，強化“以人為本”的意識，是貫徹科學發展觀的體現。以人為核心的軍隊管理，就是要求軍隊的各項管理制度、管理措施要切實體現士兵的利益，充分尊重官兵的主體地位和創新精神，始終把廣大官兵放在部隊建設的重要地位，使原則性和靈活性有機結合在一起，通過互相激勵，達到相互促進。通過充分尊重官兵的主體地位，充分尊重廣大官兵的自身利益，調動廣大官兵的積極性、主動性、創造性，使廣大官兵在部隊各項管理活動的全過程中始終處于主導地位，才能使基層消防部隊的管理得到進一步的增強，才能使消防部隊戰斗力最大化。

第五篇：加強基層消防部隊文化生活

用“以人為本”思想指導基層消防中隊和諧警營的建設

樂山市公安消防支隊五通橋區中隊賈春

“以人為本”思想作為科學發展觀的核心，是新時期指導我國社會主義社會建設的最新理論成果。當前，我國公安消防事業正處于快速發展時期，如何抓住機遇，迎頭趕上社會主義事業建設浪潮的速度，認真學習和貫徹“以人為本”思想就成為了公安消防事業發展的首要政治任務。

歷史唯物主義認為，社會個體是社會本質和具體存在的統一。馬克思和恩格斯明確提出：“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”人是社會的基本構成單元，是包括社會和諧關系在內的一切社會關系的核心。人的全面發展是馬克思主義價值觀的核心。而基層中隊官兵作為我國消防事業建設發展的主體，是新時期促進消防工作全面進步的直接推動者，是消防戰斗中的生力軍。在基層中隊黨支部的領導下進行日常業務訓練、學習、開展滅火救援工作。而基層消防中隊各方面事業的有力推進，有益于基層消防中隊的和諧發展，為建設和諧警營提供有力保障。中共中央軍委主席胡錦濤曾指出：“堅持以人為本，對軍隊自身建設中來說，就是要尊重官兵的主體地位，發揮他們在軍隊建設中的主體作用。”那么，促進基層中隊官兵的全面發展就成為了新時期消防部隊建設的本質和歸宿。基層消防中隊和諧警營最基本的關注點是作為基層消防主體的中隊官兵，建設基層消防中隊和諧警營的出發點和落腳點都是為了中隊官兵的全面發展，和諧警營的建設也必須依靠作為基層消防主體的中隊官兵來實現。“以人為本”體現了基層消防中隊和諧警營建設的本質，中隊官兵的全面發展是建設基層消防中隊和諧警營的主體價值取向。

這就向我們提出了，在基層消防中隊堅持“以人為本”思想，首先要認清誰占主體地位。在部隊建設歷史發展的進程中，廣大官兵本身是其物質生產和直接戰斗力的基礎。放在人與物的這個廣義關系上，在能動地認識世界與改造世界的關系上，人是根本性的因素。現實的消防部隊戰斗力是廣大官兵與戰斗裝備的結合和統一。無論戰斗力的提高還是戰斗裝備的變革，其主體都是廣大基層消防中隊官兵。“以人為本”這個哲學命題實際上蘊含著以下重要思想：（1）消防部

隊發展的主體是廣大基層中隊官兵；（2）發展的動力是人民群眾的生命財產受到侵害；（3）發展的尺度是人民需要避免遭受侵害的程度；（4）發展的目的是最大限度地保護人民生命財產；（5）發展的終極目的是實現消防部隊戰斗力和戰斗裝備的有力結合。由于中國共產黨始終堅持以最廣大人民群眾的根本利益為基本出發點和歸宿點的鮮明政治立場，由此便造就了消防部隊是在中國共產黨的絕對領導下，以立足廣大官兵為主體，保護人民的生命財產安全。這集中反映了消防部隊的根本宗旨，全心全意為人民服務與一切聽從黨指揮，也深刻體現了消防部隊努力踐行胡錦濤主席提出的“三句話”總要求。

歷史唯物主義是科學社會主義的哲學基礎，自然也是中國特色社會主義建設的哲學基礎。如果說當年因為有了歷史唯物主義等基本原理，才使社會主義由空想發展為科學，那么，今天中國特色社會主義事業的每一步發展，都離不開歷史唯物主義的導向和指引。按照歷史唯物主義的觀點，任何社會形態存在的根據，就在于它最終能夠發展生產力，否則它就將失去存在的根據，終將退出歷史舞臺。社會主義作為一種比資本主義更高的社會形態，其存在的根據就在于它的主體地位發生根本性的改變從而導致生產力從束縛中走向解放，進而取代資本主義。處于初級階段的中國特色社會主義是一種不成熟的社會主義，但在其不停頓地發展過程中，我們不斷的在認清社會的主體地位關系，投射到部隊這個環境中，就是廣大官兵作為主體，開展一系列圍繞其發展的實踐活動，為部隊新時期的建設提供有力保障。

認清消防部隊的主體，對建設基層消防中隊和諧警營的時候就具備了明確的指導意義。

（一）把“以人為本”的理念置于貫徹落實科學發展觀的中心地位和全過程。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否真正做到“以人為本”，關鍵在基層消防中隊干部。從一定意義上講，關鍵在于基層中隊干部的思想理論水平。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，要把“以人為本”作為我們基層消防中隊新時期的思想武器，發揮基層消防中隊戰斗堡壘作用，置于貫徹落實科學發展觀的中心地位和全過程，就必須高度重視并采取得力舉措，不斷提高基層消防中隊干部的馬克思主義的理論水平。只有基層消防中隊干部基本理論水平得到進一步提高，貫徹落實以“以人為本”為核心的科學發展觀也就有了可靠的思想基礎。從一定意義上講，我們部隊有無光輝燦爛的希望，根本上取決于消防部隊整體的馬克思主義理論水平，取決于基層消防中隊干部的馬克思主義理論水平。

（二）必須把“以人為本”作為建設消防基層中隊和諧警營的重要指導原則。“以人為本”是消防基層中隊基本特征的集中體現，堅持“以人為本”對建設基層消防中隊和諧警營具有重要的指導意義。胡錦濤主席提出的“全軍發展規劃目標”，其內容也都充分體現了“以人為本”的本質要求。建設基層消防中隊和諧警營，最根本的是必須始終在堅持把廣大官兵作為基層中隊發展的第一要義，著眼“以人為本”，把發展作為第一要務，為建設消防基層中隊和諧警營創造雄厚的物質基礎；必須在建設基層消防中隊和諧警營的實踐中，著眼“以人為本”，重視廣大官兵的切身利益，并把眼前利益與長遠利益有機、有效地統一起來，正確處理干部與戰士主體矛盾的關系，以不斷滿足廣大基層官兵的物質文化需求。

馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中提出了一個著名的論斷：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”從當前部隊發展的規律看，我們可以知道，官兵總是隸屬于一定的階級或階層。從本質上說，社會主義社會當中，階層還是存在的，部隊不能以軍隊里一切人及其根本利益為本，否則，無產階級也就始終擺脫不了被剝削、被壓迫的命運，遑論最終解放全人類。放眼基層消防中隊警營中，絕大部分官兵的根本利益是完全一致的，而極少數人的根本利益則是與絕大多數官兵的根本利益相對立的。如果以這極少數人的根本利益為本，就必然會以犧牲絕大多數官兵的根本利益為代價。在當代中國，“以人為本”，就是要堅持人民在中國特色社會主義事業中的主體地位，而部隊，就是尊重和堅持廣大官兵的主體地位，廣大官兵是基層消防中隊警營的主人，一切權力屬于官兵；官兵是推動各項消防事業發展的根本動力，發展的成果也應該由廣大官兵共享。

我們在基層消防中隊講“以人為本”，本質上就是我們的消防部隊的全心全意為人民服務的根本宗旨和這一根本宗旨的具體體現。如何在基層中隊建設和諧警營，只有堅持“以人為本”思想，抓住主體，才能有方向性的開展工作，為建設和諧警營，提供理論依據和現實基礎。