第一篇：農村共青團工作的思考

新形勢下農村共青團工作的幾點思考

王

新

一、新形勢下農村共青團工作面臨的困難和挑戰 我國正在經歷著從計劃經濟向市場經濟的轉軌、農業經濟向工業化乃至信息化的發展、傳統經濟向現代經濟的變革和農村社會由傳統二元結構向城鄉一體化的轉化。在這樣的歷史背景下，還存在中國加入WTO和農村稅費改革等現實沖擊，必然給農村團的工作帶來嚴峻的挑戰：一是團員青年大量外流，導致農村團的工作對象流失嚴重；二是農村基層政權組織機構改革、減人減支，將使農村團組織“干部配備難”、“工作開展難”和“經費籌措難”等現象更加凸現；三是農村經濟發展不夠，農村團組織服務手段和方式滯后等等。

二、新形勢下農場共青團工作面臨的機遇

盡管存在許多困難，但也應該辯證地看到，農場共青團工作在面臨的挑戰中同樣蘊含著巨大的機遇和新的希望：

一是農村經濟結構調整的深化，為農村團的工作提供了新的物質依托，帶來新的活力。農村團的工作緊緊服務于農村經濟結構調整，充分發揮團的組織優勢、人員優勢和智力優勢為經濟發展服務，不僅可以進一步提高團的地位和活力，也可以為農村團的工作創造豐富的資源，二者形成良性互動 成為可能；

二是小城鎮建設的迅猛發展為農村團建模式的創新創造了有利條件。為在社區建團、流動團員中建團和外來務工青年中建團等新型團建模式奠定了基礎，并為新型團組織開展活動提供了便利；

三是農村稅費改革的大面積推開，農村經濟社會的持續穩定發展，為吸引、凝聚青年參與團的各項活動將創造良好環境；

四是鄉鎮政府職能的轉變，事權的合理劃分，使基層團干能夠更加專注本職工作。過去，鎮、村團干的大部分精力用于駐村、包片，完成上級交辦的各項工作任務，從事團務工作的時間和精力得不到保障。隨著鄉鎮機構改革的深入，政府職能的進一步轉變，他們將能夠更好地圍繞中心抓好團的工作。這種轉變，不僅能讓鎮、村團干部能把更多的時間和精力投入到團的工作中去，也將使團的工作在鎮、村團干部業績考核中所占比例大幅度提高，便于同級黨組織和上級團組織加強管理。

三、新形勢下做好農村共青團工作的前提

做好新的形勢下農村共青團工作，從總體上講，要把握好“五個一”：

一是堅定一個信心。就是堅定做好農村共青團工作的信心。這種信心，源于各級黨委對團的工作的高度重視，源于 過去農村團的工作中的有益探索和豐富經驗，源于農村社會變革中蘊含的機遇與希望，也源于對社會發展進步的信心。只要對歷史潮流的發展趨勢有信心，特別是對建設中國特色社會主義事業充滿信心，必然就會堅定做好農村共青團工作的信心。

二是圍繞一個中心。就是圍繞黨政工作大局，始終堅持黨對共青團工作的領導，堅持黨建帶團建，當好助手和后備軍。

三是夯實一個基礎。就是建立健全團的基層組織，培養配備基層團干部，不斷發展壯大團員隊伍。

四是扭住一個著力點。就是青年科技信息培訓。抓牢這個著力點，就是抓住了農村青年增收成才行動的重點，也就是抓住了農村團的工作的增長點。

五是發揚一種精神。就是創新的精神。新形勢下不能一成不變地沿用傳統的工作方法和模式開展團的工作，必須轉變思想觀念、創新工作思路，研究新情況，解決新問題，取得新突破。

四、新形勢下農村共青團工作的幾個方面

針對存在的現實問題，筆者認為，做好新形勢下農村共青團工作，必須從以下幾個方面著手，重點突破。

（一）創新團建思路，靈活設置農村基層團組織，為農村團的工作打牢堅實的組織基礎 面對農村稅費改革中村組調整合并的現實，面對城市化進程中農村勞動力大量轉移的趨勢，面對產業結構調整中農村新型經濟組織展示出的旺盛生命力，我們不能再拘泥于依托行政區劃建團的固有模式，必須根據農村經濟社會發展的客觀實際，圍繞所有制結構、經濟結構和產業結構的調整，加大農村基層團組織的調整、改組力度，創新基層團組織設臵模式，探索聯合建團、強鄉帶村、依托產業、中介組織或協會建團、務工青年聚居地建團等多種新型建團模式，還可以嘗試建立外出務工青年聯系站、服務站等能承擔一定團組織職能的服務型青年組織，努力做到青年到哪里，團的組織就建到哪里。

目前許多基層團組織適應形勢的變化，在創新組織建設上做出了有益的探索，但也存在一些問題，如新建團組織的歸屬問題，職能問題，內部關系等，都需要進一步探索和解決。我認為應該采取如下辦法：

1、按照屬地管理的原則，妥善解決新建團組織的歸屬問題。新建團組織應按照屬地管理的原則，一般由所在地鄉鎮團委管理。對于地域跨度、行業跨度特別大的團組織（如外出務工青年中的流動團組織），則可以根據實際情況由縣級團委或鄉鎮團委與流入地同級團組織協調共同管理。

2、強化新建團組織內部基礎工作，彌補先天不足。一是抓班子建設和隊伍建設。按照《團章》的要求，定期改選新 建團組織班子，保持團干部的活力。實行團員登記制度，要求凡是常駐人口和居住或從業時間在半年以上的團員均需登記立檔，每半年登記一次，掌握團員隊伍情況。二是抓思想教育工作。重點做好團干部的思想教育。三是抓評先樹優，強化激勵機制。

（二）加大“雙推”工作力度，切實加強農村基層團干隊伍建設

推薦優秀團員入黨，推薦優秀團干部、優秀青年進入黨政領導班子和重要工作崗位（簡稱“雙推”）是加強基層團干部隊伍建設行之有效的方法。農村基層黨組織要從黨的事業后繼有人的高度來認識和重視農村基層團干部的配備問題。要進一步加大“雙推”工作力度，把具有大專以上學歷，有一定的工作經歷并熟悉農村經濟工作或基層黨務工作的青年黨員選拔到鄉鎮團委書記崗位上，并推薦有條件的進入鄉鎮黨委。根據工作實際合理兼職，使他們在多個崗位上得到鍛煉和提高。

要抓好鄉鎮團委班子整體建設。根據鄉鎮大小和經濟結構的不同類型，可以從行政村、鄉鎮企業、社區或機關分別挑選2—3名優秀團干部兼任團委副書記。同時，建立和完善鄉鎮團委書記上崗培訓制度，著力提高鄉鎮團委班子整體素質。

近幾年，農村涌現出了一大批率先調整結構、產業有規 模有效益的青年致富帶頭人，他們有思想有技術、會管理能致富，把這些青年能人中有政治熱情的人調動起來，是村級團干部選拔的一條渠道。這部分青年代表了農村先進生產力，一般具有相當群眾基礎，在青年中具有影響力和號召力，能對團員青年起到帶動作用。此外，針對村干部職數限制的客觀現實，可以聘用編外團干，不占村干部職數，一般不要村集體工資報酬，給予適當的政治待遇：是黨員的列席村黨支部會議，不是黨員的列席村民委員會會議，代表青年參政議政。還可以聘請農村中小學教師兼任農村團支部書記，或者聘請大學生志愿者擔任一年期或臨時團支部書記。農村基層團員青年也可以實行“海選”產生團支部。

（三）適應農村青年思想的變化，不斷加強和改進青年思想教育工作

伴隨農村城鎮化進程加快，農村青年的主體意識、個性意識不斷增強，用先進文化陶冶青年，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在紛繁復雜的社會中找準位臵、增收成才，建功立業，是當前農村團員青年思想教育工作重點。團組織要始終以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農村青年為出發點和落腳點，發揚在實踐中育人的傳統和優勢，教育內容上要從單純思想教育向綜合素質教育轉變，教育形式上要從單一化向多樣化轉變，不斷豐富教育內涵，改進教育手段。在工作中要做到三個結合：一是思想教育與形勢教育相結合。要及時宣傳貫徹黨在農村的路線、方針、政策，積極組織引導農村青年學習“三個代表”重要思想，關心國家大事，了解WTO有關的知識，了解稅費改革及其配套政策。二是思想教育與更新觀念相結合。要幫助農村青年解放思想，不停留在傳統農業勞動的觀念上，要倡導科教興農、科技致富，敢于走出家門、建功立業，敢于回鄉創業、帶領群眾共同致富。三是思想教育與素質教育相結合。要引導農村青年學習市場經濟知識和現代科學文化知識，提高文化素質；要加強農村青年法制教育，提高法律意識，引導他們在維護自身合法權益的過程中為社會的安定穩定作貢獻。要加強農村青少年陣地建設。從實際出發，積極挖掘社會資源，不求所有，但為我用，本著互利互惠的原則，實現資源共享。充分利用現有青少年活動場所、鄉鎮業余團校、農業產業化示范基地、農村青年科技致富示范園等陣地，為廣大農村青年學習、交流、培訓提供服務。

（四）大力開展農村科技培訓，不斷提高農村青年科技致富能力

開展科技培訓活動一直是農村共青團工作多年來的重要抓手。可以說，抓好了農村青年科技培訓，就抓住了農村共青團工作的著力點和增長點，就能緊緊圍繞促進農村經濟發展，更加有效地服務農村青年增收成才。在開展科技培訓工作中，要以“跨世紀青年農民培訓工程”為統攬，緊緊抓住培養青年星火帶頭人和高素質的青年農民隊伍這個關鍵，從全面提高農村青年科技水平和致富能力入手，大力開展多形式、多層次的農村青年科技培訓。一是整體聯動，協調配合。按照農科教結合的原則，依托有關職能部門和社會方方面面的力量，積極開展縣、鄉分層次多級培訓。二是長短結合。既可以示范基地為依托，采取基地教學與實踐學習相結合的形式，為廣大農村青年長期舉辦技術培訓；也可以鄉鎮農校、青年之家、團校等陣地為課堂，以青年致富信息網絡為媒介，實行集中授課、網絡傳播、個別咨詢相結合的辦法，開展各種中短期實用技術培訓。三是鼓勵青年結對，相互促進。充分發揮青年致富帶頭人的優勢，在農村青年中廣泛開展“先富帶后富，帶動一起富”的青年致富活動，通過“一助一”、“結對幫扶”等形式，使農村青年在相互學習中共同體高。四是農業科技與非農技能培訓相結合。在抓農業科技培訓的同時，還要針對農村青年外出務工的需求，大力開展職業技能培訓，幫助青年掌握一技之長，提升務工技術含量。五是要充分利用志愿者資源。要充分利用注冊志愿者群體的智力資源，開展農村科技培訓工作，實現志愿服務與農村科技需求的有效對接。

（五）依托青年科技信息致富網絡，為農村青年增收成才提供服務 農業生產的特點是生產周期長，市場反應能力差，具有自然風險和市場風險的雙重性。自然風險可以通過科學管理和先進的農業設施加以減輕或避免，而市場風險則需要信息的暢通和組織化的力量。利用正在興起的互聯網絡，可以比較有效地規避農業生產信息閉塞導致的生產和銷售相互脫節、市場失控和生產的盲目性等。致富網絡的建設可以開闊廣大農村基層團干部、農村青年的信息視野，推動農村產業結構調整，拓展和提高農村團組織服務青年的領域和能力，能夠受到普遍的歡迎。

在網絡建設中也必然存在著諸如上網經費緊張、團干部計算機操作水平較低、互聯網知識缺乏，硬件投入不足等等問題。

在科技信息致富網絡的建設中要重點解決以下幾個問題。一是提高基層團干信息技術水平。開展網絡技術知識培訓，面向基層團干普及網絡應用知識。可以組織大中專學生志愿者利用假期幫助鄉鎮做好網絡建設；二是妥善解決上網經費緊張問題。有的地方已經探索出較好的解決辦法，爭取電信部門給予優惠政策，免費安裝上網電話，并大幅降低上網費用。同時，還可以采取有償服務的方式，待服務項目取得實際收益后，按一定比例提取服務費用，補貼網絡建設費用；三是在充分利用現有硬件的基礎上擴大網絡信息服務面。盡管上網硬件數量存在缺口，但可以有針對性地將網絡信息 下載，運用傳統媒介發放現代網絡信息，如出版信息簡報，辦信息版報，召開信息推廣會等形式，讓更多的青年了解網絡信息，從中受益。

（六）開展適應農村青年特點的文化活動，營造良好的農村文化氛圍

農村青年對豐富多彩的文化生活有著強烈的需求。針對這樣的需要，農村團組織應該努力為青年提供一個交流的空間、一個展示的舞臺、一個有效的活動載體。這方面已經有了一些成功的經驗，如舉辦農村青年文化節、產業文化節等等，這些活動由于來源于農村生活，貼近農村青年，受到了農村青年的廣泛歡迎，吸引了廣大農村青年的踴躍參與，為豐富農村青年的業余文化生活作出了有益的嘗試。要通過切實可行的措施做到陣地有形化、活動經常化，形成自成體系、獨具特色的農村青年文化。

（七）服務農村青年外出務工需求，切實加大維權工作力度

農村基層團組織除了針對農村青年開展職業技能培訓，還要針對外出務工青年在用工信息方面的渴求，提供信息服務，讓農村青年找準就業門路，提高生產技能，增加務工收入。特別要針對各種侵害外出務工青年合法權益的現象，通過組織的力量提供維權服務和各種幫助。在維權工作中，要注意以下幾個方面：一是要將農村團組織和城市社區團組織 的維權力量整合起來。農村青年外出主要集中在城市社區，對他們的維權服務已不僅僅是農村基層團組織的工作，也是城市社區團的工作重點，二者必須相互銜接，相互配合做好維權服務；二是團組織主動上門解決實際問題與調動青年自身的主動性相結合。由于務工青年的相對弱勢地位，許多人在合法權益受到侵害后不愿意主動通過合法途徑加以解決，團組織一方面要主動上門服務、跟蹤服務，另一方面要加以宣傳和組織，通過在務工青年中建立團組織或服務型組織，調動務工青年維護自身權益的主動性；三是要將維權重點放在保障務工青年的基本權益上。務工青年受到的權益侵害主要是工資被克扣，工作時間延長，工作生活環境惡劣、健康無保障等等，因此團組織應重點維護務工青年的生存權等基本權益，在此基礎上服務務工青年的發展需求

第二篇：農村共青團工作現狀及對策思考

農村共青團工作現狀及對策思考

我省現有35歲以下農村青年690余萬。這支龐大的隊伍，既是推動傳統農業向現代農業轉變的中堅力量，又是城市外來務工人員的主要來源；既是促進當前農村改革發展穩定的生力軍，又是決定農村未來繁榮進步和長治久安的根本力量，因此農村共青團工作和農村青年工作的好壞，不僅影響農村，而且影響全局；不僅影響當前，而且影響未來。進入新世紀，在我省振興老工業基地的偉大進程中，更需要農村團組織團結帶領青年為農村經濟和社會發展作出新的更大的貢獻。按照團省委的統一安排部署，我們深入到阜新、朝陽、鐵嶺、盤錦4市、9縣（市）、18個鄉鎮36個村，采取下發調查問卷、召開座談會，實地考察、走訪黨政干部和青年典型等形式，針對農村青年和農村共青團工作進行了專題調研。

一、農村青年和農村共青團工作基本情況

（一）當前農村青年的基本狀況

改革開放20年來，我省農村發生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進程，在農村青年身上烙下了時代進步的深深印跡。他們追求進步，崇尚科學，自身素質和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們的自主精神得到充分發揚，真正成為了自己創造美好生活的主人。

——在執行黨的農村政策中，農村青年是堅定的擁護者。農村青年既是改革的受益者，又是改革的積極推動者。特別是近年來我省農村實行的稅費改革，中央2004一號文件的下發，解決農民工拖欠工資、子女就業就學等一系列政策，農村青年更是舉雙手贊成。今年中央財政對農民實行“糧食直補”政策出臺之后，撫順縣救兵鄉馬合村團支部書記聯合幾個團員青年帶頭承包了260余畝摞荒稻田,用有機肥改良稻田，試種無公害稻米，取得豐收，以實際行動響應黨的政策。調查中顯示，98%的農村青年對現行黨的政策表示滿意，他們一致認為，黨和政府確實把農民的利益放在了心上。

——在我省農村“一主三化”進程中，農村青年一直是中堅力量。從振興遼寧老工業基地戰略高度，省委提出我省農村要堅持民營經濟為主，大力發展產業化、工業化、城鎮化的“一主三化”方針，又是農村青年率先大膽實踐。全國十大杰出青年農民，盤錦市大洼縣青年農民李曉東刻苦鉆研，掌握了先進的河蟹繁殖、培育技術，通過創辦光合水產有限公司，采取公司十農戶形式，輻射帶動數千戶農民養蟹致富，使河蟹養殖成為當地主導產業；我省十大杰出青年錦州凌海夏家村農民張運生創辦的百合食品公司與萬余戶農民簽訂合同，推廣種植特種菜，回收加工成腌漬菜，出口日本、韓國，打開了國際市場，使過去不起眼的“錦州小菜”成為拉動地方經濟、幫助農民致富的“黃金菜”。而在加快城鎮發展中，帶頭向小城鎮聚居，進廠務工、進城經商辦企業的“主力部隊”仍是農村青年。

——在推進科教興農中，農村青年始終站在前列。科教興農，青年當先。農村青年積極參與各級各類科技培訓，團中央、財政部、農業部開展的跨世紀青年農民科技培訓工程使我省31個縣9萬余名農民得到培訓，他們從學習適用實用技術，到大力傳播科技星火，到示范、領辦、推廣新品種、新技術，一直是科技致富、科技推廣的領頭雁。

——在搞活市場流通中，農村青年敢闖敢干。大批農村青年抓住市場化取向改革的歷史機遇，率先走村串戶，走南闖北，內引外聯，成為推動農業產業化、帶動農民增收致富的青年經紀人。目前我省各地市、縣級農村青年經紀人協會近百余個，具有工商經紀人執照的從業人員2000余人，成為農產品流通中的重要中介力量。

——在傳播文明、倡樹新風中，農村青年模范帶頭。調查中我們發現，無論是在家務農，還是進城務工，農村青年都是文明新風的熱情實踐者和倡導者，特別是全省數十萬農村青年長年往返于城鄉，大大促進了新思想、新觀念、新風尚在鄉村的傳播。

（二）伴隨著農村青年的成長進步，農村共青團和農村青年工作不斷向前發展 ——適應形勢變化，服務大局，服務青年的工作主線清晰鮮明。各級團組織緊緊圍繞黨的農業和農村工作，積極適應農村和農村青年的變化，進行了不懈的努力。特別是我省十一次團代會以來，農村共青團和農村青年工作以“建小康青春行動”為統領，在繼承中創新、在創新中發展，取得了積極成效。服務農村青年增收成才的工作主線，在各項工作中得到貫徹落實。農村青年科技活動，由實用技術培訓、培養青年星火帶頭人，發展到領辦科技推廣項目、組織青年參加跨世紀青年農民科技培訓工程和科技星火專項行動，提高了廣大農村青年素質，有效促進了青年成長成才和當地經濟發展。以“五爭做”活動為載體，扶持培養了一大批青年星火帶頭人、青年經紀人、青年農業產業化帶頭人和工商創業帶頭人，通過這些成功創業典型來引導鼓勵更多的農村青年成為推進農業現代化和農村工業化、城鎮化的骨干力量。農村青年綠化祖國活動，發展到全方位保護生態環境的保護母親河行動，為再造遼寧秀美山川，促進人與自然的和諧相處，實現可持續發展作出了重要貢獻。農村青年文化活動，由自發性的“吹拉彈唱”、“打球照相”，發展到普遍建設青少年活動陣地，廣泛組織“三下鄉”和層層舉辦鄉村青年科技文化節活動，在更高層次上豐富了農村青年的精神文化生活。積極探索農村新青年組織建設，普遍創建青年中心，以產業服務、勞動力轉移服務，科技培訓服務等為主要形式，更好地服務青年，引導青年、凝聚青年。為切實增加農村青年收入，積極開展農村青年勞動力轉移工作，撫順、阜新等地團組織與勞動、工商部門密切合作，成立了專門的青年勞動力轉移中介機構，按照“事業化運作，實業化發展”工作思路，成建制地有序輸出農村青年勞動力，減少了農村青年外出務工的盲目性，保障了外出務工青年的合法權益。

——各具特色的工作，充分體現出廣大基層團干的聰明才智和實干精神。圍繞“農村青年增收成才行動”這一工作主線，各地團組織創造性開展工作。鐵嶺團市委針對農村團的組織建設覆蓋率低，部分鄉、村團組織“癱”、“散”的現狀，審時度勢，全面啟動實施了“城鄉牽手，結對互助”活動，把城市機關、學校、企事業單位先進團委與農村鄉、村團組織結成對子，以城帶鄉、以鄉促城，促進基層團組織橫向聯系和團的工作資源共享，優勢互補。通過整合團的資源，社會資源，重點抓班子體現結對共建；抓隊伍牽手互助；抓陣地實現優勢互補；抓活動促進全面活躍。“城鄉牽手，結對互助”的實施有效促進了農村團建的快速發展，鞏固完善了農村團的活動陣地，提高了農村團干部的工作水平和服務質量。在服務農村青年增收成才方面，阜新團市委推出的“十百千萬”工程更為具體明確：“十”——幫助青年新建10個年納稅過萬元的青年農業產業化企業；“百”——培養100名青年星火帶頭人；“千”——每年安排1000名農村青年外出就業；“萬”——結對幫扶10000個農村貧困青年。通過層層簽訂責任狀，任務層層分解，目前全市已幫扶建立3戶納稅過萬元的企業；精心培養了145名青年星火帶頭人；勞務輸出912人；結對幫扶10000戶貧困戶已有3117戶脫貧，樹立了共青團服務大局、服務青年的良好社會形象，體現了共青團組織求真務實的工作精神。朝陽團市委通過在全市農村團組織中開展“三爭一創”活動，努力服務農村青年增收成才。“三爭”就是引導和組織廣大農村青年積極爭做農業產業化經營帶頭人，爭做農產品經紀人，爭做領辦科技推廣項目帶頭人，“一創”：各農業縣區團委至少創建一個農業高新科技青年示范園區。盤錦團市委把提高農村青年科技文化素質和培養農村青年經紀人作為促進農民增收的有效手段。幾年來，共投入培訓經費52萬元，爭取市、縣財政配套資金20萬元，直接培訓了1萬余名青年農民，盤山縣制定了《盤山縣農村青年科技工作三年規劃》，培養各類青年星火帶頭人600名，實用技術培訓3000多人次，建立科技示范園區6個，800人獲綠色證書。盤錦市青年經紀人協會多次舉辦培訓班，先后2次組織會員到上海、山東等地考察學習，并常年發布致富項目信息，為農民增加收入作出了積極貢獻。

——有為有位，各地黨政領導對農村共青團工作給予高度重視和支持。今年3月，在朝陽市農業產業化會議期間，市委、市政府專門召開了各縣區主管共青團工作的書記、分管農業的縣（區）長、市涉農部門和縣區團干部工作會議，對“三爭一創”活動進行安排部署，并安排專項資金100萬元對活動予以支持獎勵；鐵嶺市委組織部、市財政局與市團委共同下發《關于開展農村青年增收成才行動的意見》。并同時撥付活動資金10余萬元。阜新市委書記王瓊到阜新青年就業服務中心“暗訪”，對勞務輸出工作詳細了解之后，表示非常滿意，稱贊團市委“虛的東西少了，實的東西多了”要繼續抓好抓實這項工作。同時阜新政府有關部門無償撥付團市委20個大棚，150畝土地創建共青團農業生態示范園區，用于高新技術品種“網絡甜瓜”的示范栽培。

二、存在的問題

——團員流失嚴重，出現部分“空殼”團支部。農村青年大量外出務工，團員數量不斷下降，造成即使機構健全的鄉、村團組織也難以開展活動，功能逐漸萎縮，調查中顯示“空殼”團支部已近10%。

——村團支部書記工作崗位受到嚴重沖擊。隨著農村稅費改革，村團支部書記和村婦聯主任已喪失合法的經濟來源，同時，《村民委員會自治法》的出臺，也使符合團支部書記年齡的年輕人很難進入村民委員會，調查顯示90%以上村團支部書記兼職其它一項或兩項工作，而且年齡平均在40歲左右。

——鄉、村團組織工作經費嚴重匱乏。78%的鄉、村團組織基本沒有工作經費，有工作費的也僅限于1～2次的“實報實銷”，導致基層團組織既使敢想敢干能干也因經費問題而“好夢難圓”。

——團的活動與青年需求脫節，動員力和凝聚力下降。近60%的鄉、村能夠開展團的活動但活動內容老套、形式單一，缺乏吸引力，農村青年盼望的科技培訓、外出務工等項目因經費和團干部素質問題不能普遍開展。

——團員意識淡漠，難以管理。農村團員青年主體意識不斷增強，崇尚務實，追求個人成功、致富的意識增強，組織觀念、集體主義觀念淡漠，同時由于多種思潮沖擊，信仰多元化現象明顯，難以教育管理。

——鄉、村團干部素質亟待提高。大部分鄉鎮團委書記年齡小，工作閱歷淺，沒有受到系統的培訓，缺乏實踐經驗和實際工作能力。而村級團支部書記兼職多，年齡大，政治經濟待遇低，工作積極性普遍不高。盡管如此，矛盾和問題并不能代表農村共青團工作發展的主流，也改變不了農村共青團服務大局、服務青年的先進屬性，也動搖不了農村共青團仍然是農村青年工作的核心力量的本質特征。而敢于面對這些困難和問題，進而研究、解決這些困難和問題，也正是農村共青團繼續發展的動力所在。

三、對策及思考

（一）加強組織建設

——加強農村基層團組織建設。要始終堅持“黨建帶團建”的原則，這是由黨和團的特殊關系決定的，既是黨領導團的一個重要方面，又是團的建設的關鍵和重要原則。要緊密結合農村黨建“三級聯創”的要求，建立健全農村基層團建常抓不懈的工作機制。要服從服務于創建“六個好”鄉鎮黨委目標，在鄉鎮黨的建設帶動下，切實建好鄉鎮團委，增強鄉鎮團委整體功能，按照強鄉帶村工作思路，使鄉鎮團委在整個農村基層團建中發揮更加突出的帶動作用。要適應農村稅費改革與政治經濟形勢的變化，根據農村產業結構、勞動力就業結構和團員青年分布的變化，采取依托產業、依托民營企業、依托專業協會、依托農村中學等多種方式靈活設臵各類團支部，鼓勵支持農村基層團組織大膽探索團建新途徑、新形式。

——以農村團組織為核心，推動青年中心的建立。大力發展各級各類青年專業技術協會、市場中介服務組織和專業經濟合作組織，以此作為青年中心的核心和骨干，以更有效的形式，服務青年，引導青年，凝聚青年，在為農村青年提供實實在在服務的同時，增強團的影響力和動員力，鞏固黨在農村青年中的執政基礎。

（二）增強服務能力，把服務作為農村共青團工作的重點

繼續圍繞“農村青年增收成才”這一工作主線，以社會化、項目化、事業化、實業化的思路，完善改進工作方式，整合政府、社會資源，增強農村團組織的服務能力。

——為提高農村青年科技素質提供服務。作為跨世紀青年農民科技培訓工程的接續和發展，目前團省委已會同財政廳、省農委聯合下發文件，在全省10個農業大縣啟動實施“新型農民培訓計劃”，并與省財政、省農業、林業、畜牧業、海洋漁業、農機等部門聯合開展農民科技培訓系統工程，同時團省委會同省科技廳聯合開展實施“星火富民工程”。各級團組織要與農業、財政、科技部門緊密合作，組織好“新型農民培訓計劃”和“星火富民工程”的實施，要切實負起責任，引導組織農村青年參加各類技能培訓，不斷提高文化素質和技能水平，培養造就一大批覺悟高、懂科技、善經營的新型農民。

——為促進農村青年勞動力轉移提供服務。農村青年外出務工是增加農村青年收入的一個重要途徑。目前團省委會同省農委、勞動廳、教委、科技廳聯合下發了有關文件。要按照文件精神，積極為農村青年勞動力轉移提供勞務中介，維權保護、轉移前參加“陽光工程”技能培訓等各方面服務。

——大力培養農村青年創業致富帶頭人，典型引路。培養青年帶頭人是農村共青團一個顯著特點和突出優勢。對廣大農村青年來說，自己身邊看得見、學得了，比得上的成功創業典型最有說服力和影響力。要深化“五爭做”活動，重點培養一大批青年星火帶頭人，青年經紀人，青年農業產業化帶頭人和青年工商創業帶頭人，積極爭取有關部門對農村青年帶頭人予以重點扶持，為他們提供政策、資金、技術和信息等方面的優先優惠條件，依托他們建設各類示范推廣、培訓基地，進而輻射帶動更多的農村青年創業致富。

——為豐富農村青年的精神文化生活提供服務。總體上看，目前農村青年的精神文化生活還十分匱乏。這已成為影響農村青年健康成長、全面發展的一個重要制約因素。要大力開展鄉村青年文化節活動，推廣一批健康向上、有趣有為，具有鄉村風格，鄉村特色的文體娛樂項目，寓教于樂，寓教于活動之中。要培養青年文體骨干，組織青年文體隊伍，踴躍參加鄉鎮文化建設。廣泛組織開展文化下鄉活動，擴大城鄉文化交流。

一基本情況

xx鎮共有10034人，其中青年4873人，團員人數262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數為3030人，29—35周歲青年人數為1843人。團員占14—28歲青年人數的9%。

xx鎮團委共下設10個團支部，包括1個機關團支部，6個村團支部，2個小學團支部，1個衛生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。

團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。

xx鎮占地面積287.863公頃，全鎮以人參種植為經濟支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發展參業，其中青年人占50%以上。北崗鎮的經濟經濟狀況在全縣農村屬于中游水平。

二、團委工作的基本特點

1、團員及青年流動較快。

xx鎮因全鎮皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發展參業，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮青年們多忙于山上的參地農活，人員組織較不方便。

2、實際團員數流失嚴重

1）由于外出種參及務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數量減少。

2）歷年來團關系管理不規范，學生團員到了社會后，雖然團關系由學校團委轉交到鎮團委，但因入團手續填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯系。

3）各單位，團員們在工作調動時，多數未能及時轉交團關系，造成了團關系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

4）近年來由于機構改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮，管理較為不便，團員管理松散甚至處于無組織狀態。

由于以上原因，導致鎮團委實際團員人數與在冊團員人數相差懸殊。

3、農村團干部兼職、大齡化、無薪情況嚴重

通過對xx鎮十個團支部情況的調查來看，農村干部由于受職教和經費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數團干部身兼團委、婦聯、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無正式規定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔較重，精力多放在家務上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。

4、農村青年“重經濟輕思想”情況嚴重

現在多數青年都非常關心農村經濟發展，同進更看重自己的發展機會和發家致富的本領。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。

三、存在問題

1、基層組織建設亟需加強

近年來農村團的工作弱化等大環境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發揮，基層團組織日漸萎，多數處于松散癱瘓狀態，有事臨時組織，無事各自散去現象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發點和落腳點，是聯系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。

2、干部隊伍亟需培訓

團干部是共青團工作的貫徹和執行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時代發展脫節，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務態度，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓機制，加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養與工作能力。

3、團員管理亟需規范

隨著新形勢的發展，流動團員人數地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規程不夠規范致使農村團員數量銳減，而部分農村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮團委已經著手進行了團員檔案管理與交接的規范工作，但是把嚴入團審批手續方面還需要中學團委和上級團委的重視與配合。

4、經費渠道亟需拓寬

目前農村團的活動經費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農村團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮委及村委的重視，團的活動經費難于爭取。經費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成為制約北崗鎮團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮團委把如何有效的解決工作經費問題作為當務之急。

四、原因分析

1、工作環境變化加快

市場經濟的深化發展，特別是我國加入wto經濟一體化進程的加快，都加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念，價值觀念和經濟理念都發生了深刻的變化，追求最大的經濟效益成為當代青年農民的出發點和落腳點。隨之農村團的工作環境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織本應及時洞察到工作環境的快速變化，及時根據農村發展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯后于農村發展實際。加上部分領導對團組織等群團組織在農村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，為使農村團的設置，人員配備，活動開展，經費籌集難度加大。

2、工作重心脫離實際

與前幾年相比，目前農村團的工作機制對現代化農村的適應程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協調相嫁接，使團的活動游離于農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領導模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準

團組織在農村的職能定位，是其作用發揮的導向。農村的發展客觀上要求團組織提高經濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團的工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務的具體舉措。而調查發現，農村團的這種職能作用的調整和轉化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數農村團組織有待調整沒能充分體現到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務于農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發揮。

五、工作對策

1、切實加強基層團組織的建設

要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現狀。

1)要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內容做到心中有數。

2)是重視團干部隊伍培養。一要配齊配強農村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實職務津貼在內的各種政府、生活待遇，調動和保護農村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區別，為進一步發展團員隊伍奠定基礎。

4)重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。

2、立足農村生產實踐，創新開展團的活動

創新活動內容，突出經濟效益，貼近生產需求，圍繞農村中心工作設計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發展的生長點。

1)根據當地的實際情況，成立信息服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。北崗鎮團委通過網絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認可，擴大了共青團工作的影響力。

2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發揮其優勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。北崗鎮團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。

3)是創新活動方式。注意將工作時間與業余時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。

4)是要提高團的工作科技含量，圍繞農業生產，提高團的科技含量。廣泛開展“學科技，用科技爭做科技型農民”活動，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。

3、立足農村發展，靈活創收

巧婦難為無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發，能過”收，拔，創，建“等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經費，創，即通過開展各種有償服務和各類經濟實體，自創活動經費。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。

4、立足農村現實情況，積極優化團的環境

1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優化團的工作環境。

2)規范工作規程，進一步規范團的工作制度，嚴格執行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規程，增強農村團的號召力，提高組織在農村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎。

3)要加強政策建設，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發，制定，落實青年工作的相關政策。把團的權利，經費標準，干部待遇等以農村管理制度的形式確定下來，納入鎮級管理考核之中。為團組織的順利開展提供政策保證。

4)貫徹落實好“推優入黨”工作，提高團在農村工作中的政治地位。

江油市農村共青團工作現狀及發展對策淺析

江油市農村共青團工作現狀及發展對策淺析

農村青年是推動農村經濟和社會發展的有生力量，現代化建設不斷向縱深發展，給農村共青團的工作內容、方式和對象的更新變革帶來了機遇和挑戰。如何適應形勢發展，探索新走向，構筑新格局，保持團工作的發展勢頭是農村團工作必須面對的問題。2005年11月——12月，中共江油市委安排部署了《江油市建設社會主義新農村專題調研》課題，團市委對全市農村基層團組織進行了認真地調查研究，就我市農村共青團工作的現狀進行分析并提出發展的對策。

一、江油農村共青團的工作現狀

江油市共有41個鄉鎮團委，480個行政村團支部；農村青年總數167233名，團員總數15052名（以注冊數為準），團青比率9%（見表一）。鄉鎮團委書記（專兼職）平均年齡為26.56歲，大專以上（含大專）占總數的82.5%，其中黨員占總數的70%，村級團支部書記平均年齡為36.44歲，高中以上占總數的59.02%，其中黨員占總數的86.11%，村團支部建團率為100%，但其中10人以下的團支部占32.7%。

當前，隨著農業產業結構的調整變化和農村經濟的不斷發展，農業生產格局和家庭經濟組織形式發生了深刻變化，這種變化使農村團員青年的思想受到了很大程度沖擊，他們受物質利益和經濟利益的驅動，組織觀念、集體觀念逐漸淡漠，他們最關心的是如何致富、賺錢，他們開始竭盡全力營造自己的“安樂富”。因此，農村團的工作，出現了不同程度的組織渙散，難以開展工作的局面。全市農村團的工作面臨著許多難題：

(一）農村團員青年團員意識淡薄，缺乏團的紀律觀念。目前，大多數農村青年對純政治性的工作是不感興趣的，他們重視自身經濟利益，認為團組織不能為他們解決實質性困難和問題，對團的工作缺乏積極性、主動性。許多人認為在農村入不入團都無所謂,從學校畢業或當兵復員返鄉后,不愿參加團的活動，且由于組織關系轉移手續沒有按規定及時辦理，有些團員出外打工或畢業后就全部流失。

（二）基層的農村團干隊伍結構老化。鄉鎮團委中兼職團干部增多，部分鄉鎮團委書記還是老團干，他們大都從事團的工作時間較長，年齡偏大，工作熱情減弱，缺乏創造性和開拓精神，影響農村團的工作開展；而村級團支部書記一是素質偏低，大部分團干部文字口頭表達能力不強，缺乏獨立思考問題的積極性和能力；二是年齡偏大，個別村前幾年甚至出現50多歲村干部兼任團支部書記現狀；三是精力不集中，有50％以上的團干部在村外謀職，沒有足夠精力顧及團工作；四是后繼乏人。普遍沒有建立村團支部書記后備人選及相應的培養機制。

（三）團組織活動缺乏活力：鎮鄉團委開開展活動較少，活動也缺乏吸引青年團員參加的活力。村級團組織多年來政治理論學習和青年活動缺乏，除了少數村1年開展過

一、兩次活動，其余村基本上沒開展過任何形式的團隊活動。

二、當前農村團的工作存在困難的原因

（一）、基層黨組織對團干部的政治待遇落實和對團干部培養、使用不夠。當前，基層團干部隊伍建設中存在許多客觀問題。從待遇上看，基層黨組織對團干部的政治待遇落實不夠，表現在團干部政治地位較低，絕大部分農村團支部書記從事團工作可以說是帶義務性質的，無相應的報酬和補貼（他們的報酬往往是兼職部分的工資收入），不計入工作量進行核算；鄉鎮團委書記只有少數享受中層干部待遇，（二）、團員管理方式老化，力度不大。市場經濟條件下，團員青年主體意識增強、部分團員團員意識淡化、團工作行政性弱化，大部分近郊農村團組織沒有敏銳地把握這些新情況，團員教育管理呆板、滯后。團員發展力度不大，調研中發現，一些村有幾十名青年，但卻未發展團員。

（三）、團的服務功能弱，載體不多。在服務青年上，絕大多數近郊農村團組織僅局限于服務團員青年部分閑暇時間的文化娛樂需求，而調研中發現，18.5％的團員青年希望團組織提供學習幫助，50％以上青年希望得到信息咨詢，17.6％的青年希望團組織幫助解決就業，同時青年希望提升文娛活動品位和頻率，因此出現了青年需要的，團組織做不了、做不好，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。在服務中心上，大部分團組織僅局限于組織臨時性的、突擊性的志愿者活動，沒有有效的載體和工作機制。

（四）團的干部兼職過多，鄉鎮團干部專職不專用、研究團工作的時間和力度均不夠，開展工作時重活動輕效果、重團干部輕普通青年，團組織影響力削弱；村干部隊伍精減后，行政村沒有團支書記編制，現任團支部書記普遍交叉兼職，既無工作壓力也無工作精力，空殼支部增多。同時，農村團的活動經費、場所、器材、書籍等的缺乏，制約著活動開展的內容和形式、規模和效果，活動開展老套單一，成效不大，影響了團組織的吸引力，凝聚力、戰斗力，成為制約團的工作健康發展的一個重要因素。

三、對改善農村共青團工作現狀的對策

(一)以整體建設為重點，進一步強化鄉鎮團委職能

鄉鎮團委是基層團組織的領導核心，擔負著指導農村共青團工作的直接責任，具有承上啟下的重要作用。

1、加強鄉鎮團委建設，關鍵是抓好班子。配好團委書記。鄉鎮團委書記的配備，原則上應是黨員，具有大專以上學歷，有一定的工作經歷并熟悉農村經濟工作或基層黨務工作。要根據實際、確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質高、懂經濟、事業心強的優秀青年人才選拔到團委的一把手位置上來。同時要妥善協調解決好鄉鎮團委書記的編制和待遇等問題

2、抓好班子整體建設。根據鄉鎮大小和經濟結構的不同類型，從行政村、鄉鎮企業、社區或機關分別挑選2—3名優秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優化。

3、著力提高鄉鎮團委班子整體素質。在建立和完善鄉鎮團委書記上崗培訓制度的同時,多渠道、多途徑地強化對團干部職業、技術培訓，特別是要抓好對那些素質能力不適應要求或新上崗的團委書記、副書記的培訓，增強他們帶領農村青年奔小康、建設社會主義新農村的本領。

（二）以增強活力為目標，不斷優化行政村團組織的設置。

村級團組織建設就其實質而言，仍然是團組織如何通過合理調整、科學設置來帶動青年、凝聚青年的問題，是如何增強自我調節能力和適應創新能力的問題。

1、根據農村經濟社會發展的新形勢，圍繞所有制結構、經濟結構和產業結構的調整，加大行政村團組織的調整力度，發展和創新基層團組織設置模式。在農業經濟占主體的村，要立足于適應農業產業化進程、提高青年的組織化程度，加快產業建團步伐，依托龍頭企業、生產基地和各種營銷組織、經濟組織、專業技術協會以及專業批發市場建立團組織；在工業經濟為主體的近郊村，要著眼于推進農村現代化，提高工作的開放化、社會化程度，探索中心村、農村現代化試點村團組織的設置和建設，打破原來單純按行政村或居住區域建立團組織的格局，配合和協助企業團組織共同抓好亦工亦農團員青年的日常管理，增強行政村團工作與鄉鎮團委和企業、社區團工作的內在銜接。

2、按照有力于發展農村生產力的原則配備各級團干部，結合產業結構調整，引導農村青年以市場和產品為紐帶，在條件較為成熟的水產養殖、種苗繁育、林果業等主導產業創辦多種形式的股份合作組織，成立青年行業（產業）協會，依托協會建立團組織。同時從青年科教興農帶頭人、種養殖大戶和個體工商戶中選拔有一技之長的“實力型”人物來擔任團組織領導。這部分人是農村先進生產力的代表，具有一定的典型性，同時已形成一定群體，具有相當群眾基礎。(三)竭誠服務農村青年與加強對農村團員青年的教育、引導相結合。

竭誠服務青年是共青團工作的出發點和落腳點。推進農村共青團工作和青年工作，必須真正了解農村團員青年的需求，實實在在地幫助他們解決在增收成才過程中遇到的實際困難。當前要特別加強有關政策法規服務、農業科技和其他技能培訓服務、生產經營和市場營銷等方面的信息服務等，使農村團員青年的基本素質不斷提高，致富本領不斷增強。在抓服務的同時，對農村團員青年的思想教育和引導工作也不能放松。要組織農村團員青年深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想構筑農村團員青年的精神支柱，爭做有理想、有道德、有文化、有紀律的新一代農村青年。要積極引導和鼓勵農村青年增強建設繁榮富裕新農村的責任感和使命感，努力適應社會主義市場經濟要求，發揚艱苦奮斗精神，強化艱苦創業意識，積極學習，增長本領，在農村的廣闊天地里，在農村改革和發展的實踐中成長成才，建功立業。

(四)發揮團組織自身優勢與整合社會資源相結合

農村共青團工作和青年工作有自身的優勢，也有很多劣勢，比如資源不多、抓手較少等。推進農村共青團工作和青年工作，既不能就團論團，也不能就農論農，要善于合理利用整合資源。一是要充分整合團內資源，發揮青聯、“青年志愿者”、“青年文明號”、“青少年維權崗”、“希望工程”等團內工作品牌的資源優勢，尋求與農村共青團工作和青年工作的契合點；二是要善于挖掘利用團外資源，加強與政府農業、科技、財政、供銷社等部門的合作，爭取社會各界的支持，推進共青團工作和青年工作的社會化運作，為農村青年的成長成才搭建更為廣闊的舞臺；三是要努力促進城鄉統籌、良性互動，按照黨的十六大確定的統籌城鄉經濟社會發展的要求，發揮城鄉團組織各自的優勢，通過組織、人才、市場、信息、產業、文化等多方面的互利合作，形成良性互動格局，促進城鄉基層團組織建設和共青團工作的全面活躍，推動城鄉一體化進程和城鄉經濟社會協調發展。

(五)抓農村共青團工作要與維護農村青年合法權益相結合。

農村青年是青年人群中最大的弱勢群體，受自身素質、外部條件、競爭環境等多方面因素的制約，他們融入市場經濟的能力相對較弱，在成長成才過程中遇到的實際困難較多，在教育、醫療、住房、交通、勞動條件、工資報酬、民主政治權利等方面的權益難以得到有效保障，特別容易受到利益和權益的侵害。農村各級團組織要堅持一手抓活躍，一手抓維權。一是加強政策和法制宣傳，提高青年農民的文化素質、政策水平和法制意識，學會用法律保護自己的合法權益；二是大力發展農村青年的合作經濟組織，代表青年農民說話，協調農工貿之間的利益關系，靠合同契約規范龍頭企業、組織與農戶之間的責任和義務，減少損害青年農民利益的行為，加強自我防護；三是探索成立農村青少年維權中心和維權崗，借助公安、工商等執法部門及社會的力量，加大對信用缺失、違反契約、坑農害農等不法行為的查處打擊力度，為農村青年的成長成才、發展致富撐起一片藍色的天空。

總之，新形勢下農村團的工作要不斷適應改革開放和經濟社會發展帶來的新變化，逐步建立健全與市場經濟相適應的組織體系和運行機制，不斷提高農村基層團組織自我完善和發展的能力，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，才能團結帶領好廣大農村青年脫貧致富奔小康！

第三篇：調研報告——關于新時期推進農村共青團工作的思考

關于新時期推進農村共青團工作的思考

創新農村團工作思路，切實加強農村基層團組織建設，對于在新時期推進共青團事業的可持續發展，實現新跨越，具有十分重要的意義，同時也是一項十分緊迫而艱巨的任務。為此，筆者通過深入新晃縣李樹鄉大晏村等團建示范村，對部分村團建工作進行了調研，形成了一些初步意見，以供探討。從調研情況看，目前，農村基層團建工作存在著團的作用弱化、組織軟化、意識淡化等 “三化”現象，然而目前這樣的現象在全縣也很普遍。針對這一情況，筆者就新時期農村基層團建工作如何創新進行了一定的探索：

一、存在問題

（一）團員流動日益增強，基層組織覆蓋面萎縮，出現有組織團員管理難的現象。

一是團組織的工作對象缺乏，個別村團小組變為“空殼團小組”；二是團組織的工作對象底子不清；三是由于大量農村團員青年外出務工經商，流向城市、企業，加上團員超齡離團和未及時發展新團員補充新鮮血液，使不少村民小組的團小組“名存實亡”，變成了團建空白村。團員青年的管理困難，已經是廣大農村團組織建設中關于團員隊伍建設最現實問題。

（二）農村團干部隊伍素質參差不齊，部分團干部的“畏難情緒”、“有心無力”現象普遍存在。

團干部的素質直接關系著團工作能否正常運轉和效率。由于種種原因所致，目前大晏村團干部的綜合素質參差不一，不容樂觀。主要表現在：一是年齡結構稍大；二是文化程度不一；三是兼職團干較多，大多數團干都是兼職的，如大學生村官兼任村團支部書記，各社團干

部人員流動大，團組織負責難確定等等，真正花在團工作上的時間很少，普遍對團工作缺乏熱情，缺乏責任感，被動應付，甚至不予理睬。村委會在考慮配備團干時也缺乏戰略眼光，純粹湊數，一些優秀的團員青年不能脫穎而出，“雙推”工作無法落到實處，從而導致大晏村黨員隊伍、村干部隊伍老化。

（三）各地團的工作開展情況不一。

目前，行政村團工作普遍面臨缺人、缺物、缺財力的“三缺”局面。再加上受村級團干部自身素質及村兩委干部重視程度不一等因素的影響，造成各行政村團工作開展情況不平衡。一些村黨支部、村委會對基層團組織建設的重要性認識不足：一是思想上重視程度不高。許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育，對團建工作精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理。二是團的工作經費沒有保障。

（四）村級團組織凝聚力弱。

商品經濟發展，帶來了觀念的變革，部分團員青年出現了政治淡化傾向，不愿意參加團的活動。村級團的工作經費嚴重缺乏，團的活動開展又沒有好的載體和陣地，導致有的村團支部徒有虛名，多年來未曾開過一次會，沒有搞過一次活動，團員青年找不到自己的組織，時間一長，團組織失去了應有的向心力和凝聚力，團員失去了榮譽感和自豪感。

二、對策及建議

針對以上問題，筆者擬作5個方面思考：

（一）擴大團工作對象，有效轉移共青團的工作重點。

我們的工作對象不能只局限于團員，要把眼光投向團外，把青年

作為工作對象，就可以解決團工作無對象這一難題。當前農村工作的中心任務，一是抓結構調整，二是促農民增收。農村共青團工作和青年工作要緊緊圍繞這個中心，在服務農村青年增收成才基本需求的同時，著力研究如何發揮農村團員青年在農村經濟發展的中堅作用，充分發揮農村團員青年文化層次較高、思想觀念較新、發展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優勢。

（二）提高團干綜合素質，培養復合型的團干隊伍。

在團干部隊伍建設中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養。對村級團干部要在發現、培養的基礎上，嚴格按照村級團干部的任用標準，把群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的優秀青年農民推薦到團的崗位上來，可以采取公開競選、組織物色等方法，做到寧缺勿濫。并要把團支部書記作為村級干部的后備力量，對比較優秀的團支部書記要考慮進入村兩委。要加強對村級團支部書記進行培訓，加強考核，克服工作的隨意性。

（三）堅持黨建帶團建，加強村級團干部隊伍建設。

以黨團共建為抓手，積極爭取鄉（鎮）黨委和村級黨支部的支持，將村級團建納入黨建工作范疇，切實抓好村級團干部隊伍建設：一是要做好團干部的選拔工作。鄉（鎮）團委要深入村級團組織，摸清村級團組織現狀，善于發現農村青年中的優秀分子，拓寬村級團干部的選拔渠道，及時把文化層次較高，熱心共青團工作的優秀農村青年充實到團干部隊伍中來。二是做好團干部的待遇落實工作。落實好村級團干部的政治待遇，要進一步做好團干部“推優”入黨工作，爭取村黨支部的支持，加大村級團干部入黨培養力度。同時，要根據各行政村集體經濟情況，盡力為村團支部爭取到一定的團活動經費。三是做好團干部的教育培訓工作。通過組織培訓學習，提高基層團干的自身

素質，使各村團支部書記理論政策水平強于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。四是加強對村級團干部的管理，建好團干部的個人檔案，出臺一定的激勵措施，聯合村黨支部，對不同工作基礎的團組織及團干部實行相應的考核管理。

（四）健全村級團組織網絡，夯實村級團建工作基礎。

一是加強村級團組織的制度建設，要在農村團組織中明確團員權利和義務、團支部工作條例、團支部組織情況等內容，有條件的行政村要做到制度上墻；二是嚴格檔案管理，認真開展一次團組織檔案整理工作，盡量規范團員檔案的流轉接管工作；三是及時調整組織設臵網絡，對工作開展正常、有效的團組織要進一步鞏固，對“空殼”團支部或工作開展不力的團組織要及時進行撤并，使團組織在農村青年中的先進群體作用進一步鞏固與發展。

（五）采取有效形式，創新村級團組織活動載體。

一是各鄉（鎮）要根據自身實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎、青年贊同的重點（特色）工作，增強團組織的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農村青年；根據農村青年生活需求，及時組織各類青年文藝團體，舉辦一些適合青年特點的健康向上的文體活動，要在有條件的行政村建立起青年活動室、青年讀書室等青年文化陣地。二是積極幫助一些團員人數多、開展工作條件好、凝聚力和戰斗力較強的團支部，按照“五四紅旗團支部”的條件創建規范化團支部，發揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農村團工作煥發生機和活力。

第四篇：創新共青團工作的思考

創新共青團工作的思考

共青團廣州市委

江澤民同志指出，創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。在世界迅速發展、競爭日益激烈的今天創新已經成為時代的主題，成為一個集體得以生存和發展的保證。對一個社會而言，創新必須體現在我們各個領域具體的工作中。共青團作為引導、教育和服務青年的組織，要在新的形勢下有所作為，獲得更大的活動和發展空間，就必須在創新中拓展新的天地，觀念要創新、方法要創新、管理和運行的機制也要創新。可以說，創新共青團工作是新時期共青團鮮明的主題，是共青團跨世紀發展的必然選擇。

（一）創新共青團工作的背景

當今世界，國際競爭日益激烈、知識經濟已見端倪，我國處于社會改革縱向深入、新舊體制更迭交替的社會轉型期，新情況、新事物、新問題層出不窮。這為我們各個方面的工作都提出了新的要求。處在這樣一個背景下的團組織，只有用新的思維和新的觀念、創新本身的工作，才能適應形勢的變化，在工作中處于主動地位。

一、創新共青團工作是市場經濟的要求

社會主義市場經濟的逐步確立，使社會生活的各個領域都發生了深刻的變化，給團的建設也帶來了許多前所未有的新課題。加強團的自身建設，必須要用改革的精神研究新情況，解決新問題，落實團在新時期思想，組織和作風建設的各項任務，實現工作的創新。近年來，隨著政府職能轉變、企業轉換經營機制、農村產業結構調整和大量新經濟組織的出現，某些原來由政府和企業事業單位管理的事務變為由社會管理、社會服務來承擔。這在客觀上要求共青團拓寬工作的領域，并針對新的工作領域探索出新的工作方法，從而更好地發揮團組織統一組織制度和相對完備的組織體系在促進經濟與社會協調發展上的優勢和潛力。市場經濟在推動社會全面發展的同時，也對社會生活的各個領域形成了較為強勁的沖擊，使得人們的思想觀念、價值取向、行為方式等都發生了深刻的變化。青少年處于身心成長發展階段，閱歷較淺、思想相對單純、更容易受新生事物的影響。在改革開放不斷深化、社會主義市場經濟逐步確立的新形勢下，青年在許多方面表現出了新的變化。青年群體的價值取向趨于多元化，行為更加務實，物質文化生活的形式更加多樣，內容更加豐富，范圍更加廣泛，節奏更加快捷。青年打破身份、地域界限和傳統觀念束縛，在涌動的社會大潮中尋求更加有利于自我的發展空間，在城鄉之間、行業之間、地域之間的流動加快。面對這些新的變化，單純依靠過去工作方法和手段，將造成難以適應的被動局面。共青團工作必須根據社會的發展變化不斷創新、通過綜合運用多種手段和現代管理方法，教育、引導青年在思想觀念、行為方式上與社會的變革、發展相吻合，以保證青少年的成長反映時代進步的潮流，代表著時代發展的方向。

二、創新共青團工作是知識經濟發展的要求

人類即將進入知識信息時代，科學技術日新月異，知識經濟初見端倪，創新在社會發展中的作用日益突出。知識經濟時代的創新需要一批掌握現代科學知識、具有開拓創新能力的復合型人才，特別青年人才。共青團工作要適應這種變化，深刻領會鄧小平同志關于科學技術是第一生產力的思想，充分認識知識創新、人才開發對經濟發展的重大作用，用新的方式引導青年發憤學習新知識，掌握新技能，不斷提高科學文化素質，使科教興國成為跨世紀一代青年的共識和自覺行動。推動青年形成學習新知識的熱潮。通過創新團的工作幫助青年了解世界科學技術發展的趨勢，增強學習新知識的緊迫感和主動性，牢固確立終身學習的觀念，養成主動學習、不斷學習的習慣，提高學習和運用新知識的能力。

知識經濟社會是高速度、高效率的社會。信息傳遞的速度加快，社會自動化程度大大提

高，人們在學習、工作、娛樂和交往等各方面的觀念、方式、內容、渠道都有了質的變化。青少年以其活躍的思維和較強的接受能力，各個方面的變化往往更為劇烈、更為迅速、更為深刻。共青團要在團結和服務青年方面適應這種新形勢，就必須結合新時期青少年的特點和社會發展的趨勢，創新共青團工作的方法、途徑和領域，以更適合青少年的心理思維特點以及他們成長成才的現實需求。唯其如此，共青團才能夠在社會發展和青少年群體的變化中找到工作的切入口和著眼點。

（二）創新共青團工作的原則

一、創新工作必須與繼承傳統相結合經驗是開創工作新局面的寶貴財富，只有從中吸取精華，總結規律，才能實現工作創新的目標。任何割裂傳統經驗，突發奇想的“創新”，都很難經受得起現實的考驗。經過這么些年的發展，團組織在不斷探索中積累了許多可貴的經驗，有相當一部分在今天仍然比較適用。另外也有些略加改造可以在許多方面的工作中發揮作用。同時，許多創新都是對過去工作經驗積累的一種提高和升華。新時期共青團工作的創新應該是在過去工作的基礎上，結合新時期的各種新情況、新變化，探索新經驗、尋求新發展。

二、創新工作必須與實際情況相結合任何方面工作的創新都必須堅持從實際出發，結合本地區、本部門、本行業的實際情況來進行，而不能靠突發奇想、閉門造車來實現。團的工作創新，要著眼于黨和政府關注、青年和群眾關心、共青團力所能及的現實問題，切實結合青年在成長成才過程中具體的物質文化生活需要。比如，他們需要正確認識社會發展過程中的各種復雜現象，解除思想上的困惑和疑慮；他們需要良好的學習環境；他們在工作和事業上需要幫助；他們需要豐富、健康的精神文化食糧；他們的合法權益需要維護等都是共青團需要堅持和發展的工作領域。創新共青團工作必須服務于青年的這些需求，把服務青年的大目標落實到為青年解決實際問題的行動上，從實際情況出發，千方百計地為青年成長成才解決實際問題。

三、創新工作必須與基礎工作相結合共青團工作的創新不是脫離基礎工作去去追求新奇和轟動效應，而是在做好共青團基礎工作的基礎上去實現工作方式、工作內容、工作途徑和工作領域的拓展和深化。共青團作為青年群眾組織，只針對青少年成長成才的需求做好基礎工作，才能夠團結青年、贏得青年、才有了工作的前提和基礎，才談得上工作的創新。如果我們脫離了基礎工作，不能做好實實在在的事情，解決不了人民群眾和青年的實際困難，不能形成扎實的工作基礎，就談不上共青團事業的發展。因此，共青團工作要實現工作創新，就必須腳踏實地地做好基礎工作。

（三）創新共青團工作的內容

新時期社會生活的變化是多方面的，共青團工作的內客也是多方面的。但從當前共青團工作中存在的問題來看，以下幾個方面的創新尤其重要：

一、創新共青團工作的觀念

解放思想、事實求是是鄧小平理論的精髓。解放思想意味著不唯上、不唯書，從舊的習慣思維中解放出來，更加客觀地認識世界，進而創造性改造世界。只有解放思想，才能擺脫束搏，真正做到實事求是。團組織首先要努力把握好這一理論精髓，敢于創造性地開展工作。實現工作觀念的創新，不能囿于傳統的做法，在堅持四項基本原則基礎上，按照“三個有利于”的標準，敢想敢干，敢為人先。同時要抓住青年人較少有保守思想的特點，幫助青年樹立創新意識，引導他們增強爭創一流，自主創業、勇于創新的觀念，擯棄庸碌無為、等待依賴，因循守舊的觀念，促進青年最闖敢冒，以科學的精神和態度去應對創造性的工作和實踐中的風險。

二、創新共青團組織

隨著改革開放的深入，公有制實現形式多樣化，經濟成分的多元化，我國經濟發展中出

現了大量新經濟組織。傳統的共青團工作格局已經很難全面覆蓋各種經濟組織中的青年，從而形成一些“空白地帶”。因此需要調整和發展團的基層組織，擴大團的工作在青年中的覆蓋面，以適應這種變化。團組織要主動聯系，采取靈活方式，根據各種新經濟組織的特點和實際情況，建立和完善既有利于青年發展，又有能夠推動企業發展的新型團組織。此外，還要配合現代企業制度的建立，加強國有企業團組織建設，進一步發揮青年在國有企業改革和發展和作用，實現企業和青年的共同發展。

三、創新共青團工作的領域

團組織要根據市場經濟的發展，主動向新經濟增長帶擴展，開拓共青團工作的新領域。在組織機制上，要注意發揮團組織的作用，延伸工作手臂，擴大工作覆蓋面。在活動形式上，要適應不同階層、不同行業青年的需求，開展豐富多彩、形式多樣的活動。此外，還要充分發揮團組織聯系青年和青年社團、社會影響廣泛的優勝，爭取各界支持、整合社會資源，推動青少年事業的發展。在物質保障方面，要加強實體建設和開拓經費籌措渠道，形成長期穩定的物質依托。

四、創新共青團的服務

隨著我國現代化建設事業的推進和社會主義市場經濟的逐步確立，生產社會化日益擴大，社會分工不斷發展，人民群眾的物質文化生活水平不斷提高，社會服務的需求也呈多樣化、多層次發展的趨勢。共青團要更好地為社會服務、為青年服務，就必須隨著時代的發展，不斷更新服務內容、方式和方法。除了傳統意義上為孤老病殘服務等外，可以 開展其它如針對多數群眾提供水、電、熱、煤氣、環境整治、住宅區物業管理等公用事業服務、醫療衛生保健等方面的服務。

（四）創新共青團工作的條件

共青團工作的創新除了我們主觀的努力之外，還需要一定的條件才能夠實現。因此，我們要進行共青團工作的創新，必須創造好必要的條件。

一、人才是創新共青團工作的關鍵

在推動共青團工作不斷發展的多種因素中，人的因素是第一位的、首要的。人才的特征之一是其創造性、開拓性，人才的現實表現就是追求不斷發展的心理狀態和能力。要做好青年的工作，團的干部首先自己必須要有過硬的素質。不然也就沒有威信和進行團工作的能力。團組織創造有利于團干部選拔、成長的環境機制，對富于創新的團干部，要敢于打破條條框框，敢于重用，切實把創新型人才選拔出來、使用起來，使他們的積極性和創造才能得到充分發揮。

二、開放是創新共青團工作的重要條件

開放才能獲得不斷創新的活力，封閉必然窒息創新的生命力。共青團組織應當開闊視野，放眼世界，不斷增強適應全方位、多層次、寬領域對外開放的眼力。共青團工作的開放，既是對團系統內部的開放，也是團系統對其它系統的開放，對國內和國外的開放。團組織之間要加強加交流與合作，在交流合作中相互學習、取長補短、相互促進。國際間的合作交流是我國對外開放的重要組織部分，是提高創新能力的必然要求。努力增進與世界各國青年的交流與合作，培養面向世界的開闊視野，廣泛汲取和借鑒國外青年工作先進方法。只有形成一個不斷吐納的開放大系統。

三、青年的支持是共青團工作創新的動力

共青團是先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校。共青團要充分調動青年的積極性和創造性，贏得他們的支持，才能夠獲得創新的不竭動力。當前要加大對青少年的培養和教育力度，團組織要通過切實的服務去團結、教育和引導青年，努力提高廣大青少年的整體素質、特別是創新意識和創新能力，這是實現創新共青團工作目標的群眾基礎。爭取青年既是創新共青團工作的目的之一，也是創新共青團工作的力量源泉。

第五篇：加強新時期共青團工作的思考

加強新時期共青團工作的思考

來源：本網訊發布時間：2008年12月19日

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中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是中國共產黨的助手和后備軍，做好共青團的工作，直接關系到有中國特色的社會主義事業能否繼往開來、繁榮昌盛，關系到黨和國家的前途命運。我們必須站在政治和全局的高度，更加重視并認真做好共青團工作。

一、新時期共青團工作的形勢

（一）動員組織廣大團員青年積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，是新時期共青團工作的主題。黨的十七大科學地回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展，指明了方向。當代青年是全面建設小康社會的生力軍，又是全面建設小康社會的最大受益者，團組織要充分認識和理解全面建設小康社會與當代青年的關系，團結帶領廣大團員青年在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮生力軍作用，在全面建設小康社會進程中建功立業。

（二）在新形勢下推動共青團工作的新轉變，是共青團工作面臨的新挑戰。隨著改革開放的深入，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式發生了巨大的變化，呈多樣化格局，各項工作也進入一個新的時期。如何弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神；如何樹立和培育正確的理想信念，培養良好的道德品質和文明行為，培育勞動意識、創造意識、效率意識、環境意識、進取精神、科學精神、團隊精神以及民主法制觀念、誠信觀念等等。各級團組織工作如何體現時代性、把握規律性、增強實效性；如何提高青少年思想教育工作的感召力和滲透力；這是共青團工作在新時期所面臨的新挑戰。

（三）針對青年狀況的新變化推進共青團工作，是新時期共青團工作的新要求。隨著社會主義市場經濟體制的同步完善，當代青年狀況發生了許多新變化。青年接受主流價值觀與接受多元價值觀并存，追求集體價值觀與追求個人價值觀并存，接受傳統價值觀的同時接受新價值觀。面對青年狀況的新變化，共青團組織的實際工作還有一定的距離。部分基層團組織不夠健全，作用發揮不充分；個別團干部缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗精神，深入基層不夠、聯系青年不夠、工作作風浮躁；共青團組織服務內容的豐富性、服務手段的多樣化、服務效果的實效性也需要進一步加強。

二、加強新時期共青團工作的思路

（一）深刻理解和牢牢把握黨的十七大主題，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝和教育團員青年。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，是黨的十七大的主題。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀構筑當代青年的精神支柱，是共青團組織的首要政治任務，要堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀教育青年,增強政治敏銳性和鑒別力,幫助青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

要

緊緊圍繞主題，深刻理解歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命，深刻理解黨領導人民發展中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，深刻理解十七大對發展中國特色社會主義做出的戰略部署，大膽探索科學發展的新思路，努力實現改革開放的新突破，不斷開創各項工作的新局面。

（二）以青年人才建設為重點，服務全面建設小康社會的偉大事業。按照黨中央實施人才強國戰略的總體要求，要大力加強青年人才培養，豐富青年人才資源，提高青年能力水平。一是要努力提高青少年思想道德水平。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀構筑當代青年的精神支柱，加強青少年愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚民族精神；加強社會公德、職業道德、家庭美德、民主法制和科學精神教育；加強艱苦奮斗、開拓創新精神的培育，逐步建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法治社會相協調、與中華民族傳統相承接、與全面建設小康社會要求相一致的青少年思想道德體系。二是要提高青少年的學習創新能力。把各級團組織建設成學習型組織，認真抓好青年培訓工作，幫助青年牢固樹立“終身學習”的理念，引導青年用科學的學習方法，不斷補充新知識，優化知識結構；積極開展創新實踐活動，大力弘揚創業精神，讓更多青年把創業作為實現人生價值的優先選擇，推動青年一代整體素質全面提高。三是大力舉薦青年人才。按照《團章》提出的要“努力為黨輸送新鮮血液，為國家培養青年建設人才”的要求，積極舉薦青年人才，為他們發揮作用、施展才華搭建舞臺。四是要努力營造青年人才成長的良好環境。積極爭取完善青年人才培養、選拔、任用的有關政策，大力宣傳表彰優秀青年集體和個人，激發廣大青年努力拼搏的積極性、主動性，帶動更多青年發奮成才；宣傳當代青年的時代風貌，宣傳青年的地位和作用，增強當代青年的光榮感和使命感；動員全社會都來關心青年、愛護青年、支持青年，在全社會營造鼓勵青年干事業、支持青年干成事業的良好氛圍，促進大批青年人才脫穎而出。

（三）大膽創新共青團工作，始終保持共青團工作的蓬勃朝氣和強大生命力。創新是一個民族進步的靈魂，也是共青團事業發展進步的靈魂。共青團組織必須以高度的政治勇氣和昂揚的青春銳氣，不斷推進共青團工作的創新。一是創新工作思路。把共青團工作納入黨政工作的大局來思考、推進，善于整合社會資源，為團所用，為青年服務，為群眾生產生活服務，為黨政大局服務，走在時代前列，使共青團工作與黨政工作有機結合，充分發揮黨的“助手”和政府“幫手”作用。二是創新工作內容。緊緊圍繞全面建設小康社會這一時代主題，努力為黨政分憂，為群眾解難，為青年服務，通過團的工作把實現黨的工作目標與解決群眾實際問題、服務青年發展成才有機地結合起來，關心社會弱勢群體，為他們提供切實有效的服務。三是創新工作方式。要把長遠規劃和近期計劃有機統一起來，把宏觀思考、中觀謀劃和微觀策劃有機統一起來，推進共青團系統內外、區域內外、國內外的大開放、大聯合，通過大開放大聯合提升共青團工作水平，形成強大合力，推動共青團事業的大發展。共青團干部要本著對黨的事業、對共青團事業高度負責的精神，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣和昂揚銳氣，開拓進取，勇于創新，以強烈的事業心和良好的精神狀態投入共青團各項事業。

（四）進一步加強共青團組織機制建設。要加強基層團組織建設，堅持黨建帶團建，將團建納入黨建規則，創新團組織設置方式和團的基層管理，擴大團內民主；完善團干部隊伍建設機制，加強團干部教育培訓，建立以理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性鍛煉和業務能力為框架的教育培訓內容體系，多層次、多形式、多渠道培訓團干部；完善團干部選拔任用機制，認真貫徹《黨政干部選拔任用工作條

例》和《中國共產黨章程》、《中國共產主義青年團章程》的有關規定，推進團干部選拔、任用工作的科學化、民主化、制度化，健全團干部評估考核和監督機制，為團干部的健康成長提供切實有效的保障。

（五）在實現地稅事業新跨越中發揮團組織和團員青年的積極作用。當前我省地稅事業正面臨著難得的發展機遇，作為地稅系統的團員青年，應該積極投身于地稅事業的又好又快發展中來。一是充分發揮生力軍和突擊隊作用，促進各項工作任務的完成。團組織和團員青年要增強大局意識、責任意識，積極主動地投身于加快地稅事業跨越發展的工作中來，認真落實“定好位，收好稅，帶好隊”的總體要求，緊密結合本單位工作實際，強化稅收收入，強化稅收政策宣傳，加強稅收征管，強化隊伍建設，強化黨風廉政建設，強化信息化建設，為圓滿完成各項地稅工作任務做出積極的貢獻。二是發揮青年特點，開動腦筋，獻計獻策，推動工作。廣大團干部和團員青年要牢記“青春獻稅收，文明建功業”的優良傳統，在做好本職工作的基礎上，開動腦筋，認真學習，積極思考，發揮青年思想活躍、創新意識強的特點，大力開展調查研究工作，認真研究稅收工作中出現的新形勢新情況新問題，提出好的建議和意見。三是加強學習，提高素質。積極開展學習型組織創建活動，認真學習政治理論知識、稅收專業知識、法律知識、信息化應用等各類知識，積極參加能手選拔活動，爭取成為適應新形勢要求的復合型人才，為地稅事業的發展提供智力支持和保障。四是積極參加社會公益活動。進一步深入開展“服務經濟建設，服務社會發展，服務納稅人”三服務理念，繼續大力倡導青年志愿者精神，積極推進“一助一”結對助老、助困、慰孤、扶貧等長期性志愿服務工作，結合工作實際，重點開展稅收政策宣傳等志愿服務工作。