第一篇：開展“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題專項(xiàng)整治的工作方案 文檔

開展“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題專項(xiàng)整治的工作方案

為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)縣委、縣府《關(guān)于在全縣開展“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題專項(xiàng)整治的工作方案》（南辦字〔2014〕64號(hào)）的要求，經(jīng)局黨組研究，決定從今年9月至12月在全局開展“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定如下方案：

一、整治目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)和市委十屆九次全會(huì)精神，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，著力解決當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員中存在的“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”的問題，以整治決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點(diǎn)，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，通過實(shí)施教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前我局干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能顯著提高、發(fā)展環(huán)境顯著改善、群眾滿意度顯著提升，力爭(zhēng)把我局建設(shè)成廉潔高效的政府部門，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為南昌縣全力實(shí)施四大“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，全面構(gòu)建核心增長極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)凝聚強(qiáng)大的正能量。

二、工作原則

這次專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的原則。“一把手”作為第一責(zé)任人，不僅要對(duì)專項(xiàng)整治工作期間的干部作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，而且要對(duì)專項(xiàng)整治工作之后干部作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)分工具體抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。對(duì)在專項(xiàng)整治工作中敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、問題得不到解決的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部的責(zé)任。

（二）堅(jiān)持與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的原則。我們要將這次專項(xiàng)整治工作，作為推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)“下回分解”的有力抓手，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，把自己擺進(jìn)去，把分管部門擺進(jìn)去，把分管工作擺進(jìn)去，認(rèn)真查找本單位存在的“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”突出問題，并列為教育實(shí)踐活動(dòng)整改的重要內(nèi)容，立說立行、及時(shí)整改，以專項(xiàng)整治工作成效檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

（三）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立完善體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)向的工作機(jī)制和制度，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)情況同工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用、編制管理等掛鉤。將黨員干部組織紀(jì)律、道德品質(zhì)、奉獻(xiàn)精神、服務(wù)態(tài)度、高效履職、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等作風(fēng)建設(shè)情況，納入干部考核的具體內(nèi)容，作為干部提拔任用的硬指標(biāo)，堅(jiān)決改變干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，激勵(lì)干部奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

三、整治范圍和主要內(nèi)容

（一）整治的范圍對(duì)象： 全局在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

（二）整治的主要內(nèi)容：

1、決策失誤。重點(diǎn)整治：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)民主決策等問題。

2、執(zhí)行不力。重點(diǎn)整治：領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)黨委、政府決策部署的事項(xiàng)，特別是對(duì)縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)改造、民生實(shí)事、重大項(xiàng)目、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力，影響整體工作效果；不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延，在黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)中工作不力等問題。

3、監(jiān)管缺位。重點(diǎn)整治：領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管部門的工作情況了解不及時(shí)、不深入，工作監(jiān)管不到位，對(duì)分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；行政監(jiān)管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力等問題。

4、推諉扯皮。重點(diǎn)整治：領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在工作中凡事先應(yīng)承，遲遲不落實(shí)，總找理由拖；各吹各號(hào)、各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫；遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交；有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干，有難度的不愿干，沒先例的不肯干；干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因；上有政策、下有對(duì)策，取舍剪裁等問題。

5、庸懶無為。重點(diǎn)整治：機(jī)關(guān)工作人員思想上不求上進(jìn)、精神不振，業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負(fù)責(zé)等問題。

6、行為失范。重點(diǎn)整治：服務(wù)窗口和單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦；對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，對(duì)應(yīng)給群眾辦的事情推三阻

四、久拖不決等問題；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字、假典型和虛報(bào)工作業(yè)績，搞形象工程和政績工程，做表面文章、不求實(shí)效等問題。

7、效率低下。重點(diǎn)整治：服務(wù)窗口和單位辦事程序繁瑣、審批手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位；在為人民服務(wù)工作中告知事項(xiàng)說半句留半句，讓企業(yè)和群眾來回跑；大局意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)、辦事拖拉，不按要求及時(shí)完成工作任務(wù)等問題。

8、紀(jì)律松弛。重點(diǎn)整治：機(jī)關(guān)工作人員組織紀(jì)律渙散，不守規(guī)章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀(jì)、制造事端；工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時(shí)間打牌娛樂、上網(wǎng)購物、手機(jī)游戲、炒股等問題。

9、脫離群眾。重點(diǎn)整治：不遵守值班制度，節(jié)假日值班不在崗位；無故脫離崗位，群眾辦事找不到人，出現(xiàn)災(zāi)難險(xiǎn)情、重大事故等突發(fā)性問題時(shí)，不能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮及時(shí)解決等問題。

10、頂風(fēng)違紀(jì)。重點(diǎn)整治：違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修、超面積使用辦公場(chǎng)所，利用自建培訓(xùn)中心或單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，出入私人會(huì)所等問題。

11、索拿卡要。重點(diǎn)整治：違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫評(píng)比、濫培訓(xùn)，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，謀取小團(tuán)體利益，私設(shè)小金庫、搞賬外賬等問題。

12、權(quán)錢交易。重點(diǎn)整治：違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫管理服務(wù)對(duì)象、企業(yè)安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節(jié)斂財(cái)；領(lǐng)導(dǎo)干部子女“吃空餉”；暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作順利開展，成立“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記、局長劉勇同志擔(dān)任，其他黨組成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由萬美珍同志兼任。

五、方法步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)從9月開始，12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段（9月中旬）

1、及時(shí)動(dòng)員部署。及時(shí)組織機(jī)關(guān)黨員干部和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十屆九次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于在全局開展“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題專項(xiàng)整治的工作方案》和《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班的暫行規(guī)定》、《南昌縣“批件督辦”工作實(shí)施細(xì)則（試行）》和《南昌縣黨風(fēng)政風(fēng)特約監(jiān)督員（特邀監(jiān)察員）管理實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)文件，編印《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法讀本》，讓機(jī)關(guān)黨員、干部和工作人員及時(shí)了解有關(guān)文件精神，掌握開展專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，積極主動(dòng)地參與到專項(xiàng)整治工作之中去。

完成時(shí)限：9月中旬

2、強(qiáng)化宣傳教育。在南昌質(zhì)量信息網(wǎng)、南昌縣政府信息公開網(wǎng)站開設(shè)專欄，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作的要求及活動(dòng)推進(jìn)情況，營造良好的工作氛圍。在整治過程中要點(diǎn)名道姓及時(shí)曝光一批“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”的人和事。完成時(shí)限：貫穿全過程

（二）自查整改階段（9月中旬至10月底）

1、查擺問題。局屬各部門結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照整治的主要內(nèi)容，認(rèn)真查找本部門存在的問題，部門填報(bào)《全局“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題專項(xiàng)整治自查整改情況登記表》（附件1）;個(gè)人填報(bào)《個(gè)人自查整改情況登記表》（附件2）和《南昌縣“廉潔高效履職密切聯(lián)系群眾”承諾書》（附件3）。問題查擺過程中，應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求各方面的意見建議，特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見和建議。對(duì)問題的查擺要客觀真實(shí)，不漏查瞞報(bào)、不搞選擇、不打埋伏。要組織對(duì)所管轄企業(yè)開展走訪活動(dòng)，查找、解決行政審批、行政執(zhí)法、行政服務(wù)等方面影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題。完成時(shí)限：9月底前

2、整改承諾。局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)查擺出來的問題，要及時(shí)進(jìn)行匯總，列出問題清單，并深入剖析問題產(chǎn)生的原因，提出問題整改的措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)式管理。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改時(shí)限，確保整改到位。完成時(shí)限：10月底前

3、受理投訴。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向社會(huì)公布投訴電話和電子舉報(bào)信箱，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，安排專人受理群眾投訴，切實(shí)做好對(duì)服務(wù)對(duì)象投訴問題的處理情況回訪工作。

完成時(shí)限：貫穿全過程

（三）監(jiān)督檢查階段（11月上旬至12月上旬）

1、全面督查。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則，由局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查，對(duì)各部門自查整改情況進(jìn)行全面檢查。

完成時(shí)限： 11月底前

2、明查暗訪。局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要通過受理舉報(bào)、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、明察暗訪等方式，集中一段時(shí)間開展督查，嚴(yán)肅查處一批典型案例，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班的暫行規(guī)定》、《南昌縣“批件督辦”工作實(shí)施細(xì)則（試行）》追究有關(guān)人員責(zé)任。

完成時(shí)限：貫穿全過程

3、社會(huì)評(píng)價(jià)。局屬各部門要把做好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的各項(xiàng)要求融入到日常巡查、監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)等全過程。在實(shí)踐中讓企業(yè)和群眾感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的新成果和服務(wù)保障民生采取的新舉措、爭(zhēng)取群眾對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的理解、支持和信任。

局專項(xiàng)整治辦公室將加大督查力度，堅(jiān)決查處損害企業(yè)利益和影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，企業(yè)反映問題突出的部門的負(fù)責(zé)人將嚴(yán)肅問責(zé)。

完成時(shí)限：12月上旬前

（四）建章立制階段（12月底前）要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)整治工作的情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞。尤其是要結(jié)合基層實(shí)際，依法依規(guī)建立完善有效管用的工作制度，將干部作風(fēng)建設(shè)情況與年度考核、工資晉級(jí)、人員聘任等制度掛鉤，與推進(jìn)本部門履行職責(zé)、工作落實(shí)結(jié)合起來，對(duì)黨委、政府部署的重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要任務(wù)落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)等，要按照項(xiàng)目化管理的方式，建立相關(guān)工作機(jī)制，認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷強(qiáng)化我局干部職工作風(fēng)建設(shè)，確保專項(xiàng)整治工作見人見事、取得實(shí)效。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好作風(fēng)建設(shè)是我局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要工作項(xiàng)目之一。我們一定要高度重視這次專項(xiàng)整治工作，把這項(xiàng)工作擺在當(dāng)前工作的重要議事日程，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自研究、親自抓好落實(shí)，同時(shí)要帶頭開展自查自糾，及時(shí)整改自身在“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”方面存在的突出問題。要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，確保整治工作有人抓有人落實(shí)。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要及時(shí)轉(zhuǎn)入長效管理狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督。局紀(jì)檢監(jiān)察室要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，按照縣委、縣政府的要求，把整治“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題，同落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神結(jié)合起來，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班的暫行規(guī)定》、《南昌縣“批件督辦”工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任，對(duì)典型問題及時(shí)通報(bào)曝光，持續(xù)釋放有違必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

（三）精心組織。局專項(xiàng)整治工作辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，重大工作、重要事項(xiàng)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，具體工作、具體事項(xiàng)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和工作方案的安排有序推進(jìn)，確保各階段工作的有效銜接。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，具體工作既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，確保專項(xiàng)整治工作不搞形式，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）把握政策。在開展專項(xiàng)整治工作中，要正確處理兩個(gè)方面的關(guān)系：一是正確區(qū)分改革過程中工作失誤、先行先試探索失誤與違紀(jì)違法、失職瀆職的關(guān)系。既要嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法違規(guī)問題，又要正確對(duì)待一些干部改革過程中出現(xiàn)的失誤，真正做到旗幟鮮明地保護(hù)改革者、支持干事者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、鞭策落后者、問責(zé)過錯(cuò)者，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的拼爭(zhēng)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是要正確處理自查與被查的關(guān)系。要堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，各部門對(duì)自查階段發(fā)現(xiàn)的較輕微的問題，可作為整改的事項(xiàng)免于處理；一般性問題，可依法依紀(jì)從輕從寬處理。對(duì)整改階段過后，各單位發(fā)現(xiàn)的問題，或是上級(jí)部門督查和媒體曝光的問題，除依紀(jì)依法從嚴(yán)對(duì)當(dāng)事人予以處理外，還要實(shí)行“一案雙查”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附件1：《全局“為官不為”、“為政不廉”、“推諉扯皮”、“脫離群眾”問題專項(xiàng)整治自查整改情況登記表》 附件2：個(gè)人自查整改情況登記表

附件3：南昌縣“廉潔高效履職密切聯(lián)系群眾”承諾書

第二篇：關(guān)于開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治工作方案文檔

關(guān)于開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治的工作方案的通知》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、整治目標(biāo)

以貫徹落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)和市委十屆九次全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員中存在的“為官不為”、“為政不廉”等問題，以整治決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點(diǎn)，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，通過實(shí)施教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前我局干部作風(fēng)建設(shè)中可能存在的“為官不為”、“為政不廉”問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能顯著提高，營造我局風(fēng)清氣正的良好氛圍，為貫徹落實(shí)財(cái)稅體制改革，服務(wù)我市全面打造核心增長極凝聚強(qiáng)大的正能量。

二、工作原則

這次專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的原則。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)專項(xiàng)整治工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效；班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)分工具體抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。

（二）堅(jiān)持與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的原則。開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治工作，既是教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，也是教育實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要將這次專項(xiàng)整治工作，作為推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的有力抓手，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，把自己擺進(jìn)去，把分管工作擺進(jìn)去，認(rèn)真查找存在的“為官不為”、“為政不廉”突出問題，并列為教育實(shí)踐活動(dòng)整改的重要內(nèi)容，立說立行、及時(shí)整改，以專項(xiàng)整治工作成效檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

（三）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立完善體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)向的工作機(jī)制和制度，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)情況同工作人員考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)績效管理考核辦法，將黨員干部組織紀(jì)律、道德品質(zhì)、奉獻(xiàn)精神、服務(wù)態(tài)度、高效履職、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等作風(fēng)建設(shè)情況，納入干部考核的具體內(nèi)容，作為干部提拔任用的硬指標(biāo)。

三、整治范圍和主要內(nèi)容

（一）整治的范圍對(duì)象：全局干部職工（含聘用人員）。

（二）整治的主要內(nèi)容：

1、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位等方面的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)黨委、政府決策部署的事項(xiàng)，特別是對(duì)市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)改造、民生實(shí)事、重大項(xiàng)目、土地征收、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力，影響整體工作效果；不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)滋生蔓延等問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管處室（單位）的工作情況了解不及時(shí)、不深入，工作監(jiān)管不到位，對(duì)分管處室（單位）工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；行政監(jiān)管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力等問題。

2、作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛等方面的問題。

職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，存在群眾“門難進(jìn)、事難辦、話難聽”；平時(shí)工作各吹各號(hào)、各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況又扯皮拖拉、互相推諉；思想上不求上進(jìn)，業(yè)務(wù)上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過；上有政策、下有對(duì)策，取舍剪裁等問題。

服務(wù)窗口和處室（單位）服務(wù)意識(shí)不足，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，對(duì)應(yīng)給群眾辦的事情推三阻

四、久拖不決等問題；辦事程序繁瑣、審批手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位；弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、不求實(shí)效等問題。

（三）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立完善體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)向的工作機(jī)制和制度，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)情況同工作人員考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)績效管理考核辦法，將黨員干部組織紀(jì)律、道德品質(zhì)、奉獻(xiàn)精神、服務(wù)態(tài)度、高效履職、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律等作風(fēng)建設(shè)情況，納入干部考核的具體內(nèi)容，作為干部提拔任用的硬指標(biāo)。

三、整治范圍和主要內(nèi)容

（一）整治的范圍對(duì)象：全局干部職工（含聘用人員）。

（二）整治的主要內(nèi)容：

1、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位等方面的問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)黨委、政府決策部署的事項(xiàng)，特別是對(duì)市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)改造、民生實(shí)事、重大項(xiàng)目、土地征收、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力，影響整體工作效果；不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)滋生蔓延等問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管處室（單位）的工作情況了解不及時(shí)、不深入，工作監(jiān)管不到位，對(duì)分管處室（單位）工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管；行政監(jiān)管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力等問題。

2、作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛等方面的問題。

職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，存在群眾“門難進(jìn)、事難辦、話難聽”；平時(shí)工作各吹各號(hào)、各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況又扯皮拖拉、互相推諉；思想上不求上進(jìn)，業(yè)務(wù)上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過；上有政策、下有對(duì)策，取舍剪裁等問題。

服務(wù)窗口和處室（單位）服務(wù)意識(shí)不足，門難進(jìn)、臉難看、事難辦；對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，對(duì)應(yīng)給群眾辦的事情推三阻

四、久拖不決等問題；辦事程序繁瑣、審批手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位；弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、不求實(shí)效等問題。

3、索拿卡要、違規(guī)違紀(jì)等方面的問題。

違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)臵障礙，吃拿卡要；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，謀取小團(tuán)體利益，利用所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬；擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修、超面積使用辦公場(chǎng)所，利用自建培訓(xùn)中心或單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，出入私人會(huì)所，以接待等為名修建樓堂館所等問題。

違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節(jié)斂財(cái)；領(lǐng)導(dǎo)干部子女“吃空餉”；暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作順利開展，決定成立“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：陳以荻 局黨組書記、局長 副 組 長：劉 鵬 局黨組成員、副局長

胡 箭 局黨組成員、副局長

黃五根 局調(diào)研員 成 員：毛志東 辦公室主任

熊德濟(jì) 監(jiān)察室主任

余 群 機(jī)關(guān)黨委專職副書記 高英保 人教處處長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由毛志東兼任主任，辦公室下設(shè)綜合宣傳組和督查暗訪組，分別由余群和熊德濟(jì)任組長。

五、方法步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)從9月開始，12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行： 一）宣傳動(dòng)員階段（9月上旬）

．及時(shí)動(dòng)員部署。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要以召開處務(wù)會(huì)的形式，及時(shí)組織黨員干部和工作人員十屆九次全會(huì)精神、《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》和《開”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治工作方案》，各分管局領(lǐng)導(dǎo)要親自參加所分管處室（單位）處務(wù)會(huì)，部和工作人員深入了解有關(guān)文件精神，積極主動(dòng)地參與專項(xiàng)整治工作。

成時(shí)限：9月上旬

．強(qiáng)化宣傳教育。充分利用用局門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、報(bào)紙、橫幅、展板等宣傳陣地及時(shí)宣傳專項(xiàng)整及活動(dòng)推進(jìn)情況，營造良好的工作氛圍。在整治過程中要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)成時(shí)限：貫穿各階段

二）自查整改階段（9月中旬至10月底）

查擺問題。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照整治的主要內(nèi)容，認(rèn)真查找本處室、問題，填報(bào)《“為官不為”、“為政不廉”問題專項(xiàng)整治自查整改情況登記表》（附后）。問題查擺黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式，面的意見建議，特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見和建議。對(duì)問題的查擺要客觀真實(shí)，不漏查瞞報(bào)、打埋伏。

成時(shí)限：9月底前

整改承諾。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位對(duì)查擺出來的問題，要及時(shí)進(jìn)行匯總，列出問題清單，并深生的原因，提出問題整改的措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)式管理。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任施、整改時(shí)限，確保整改到位。

成時(shí)限：10月底前

受理投訴。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將向社會(huì)公布投訴電話和電子舉報(bào)會(huì)監(jiān)督，并安排專人受理群眾投訴，切實(shí)做好對(duì)服務(wù)對(duì)象投訴問題的處理情況回訪工作。

成時(shí)限：貫穿各階段

三）監(jiān)督檢查階段（11月上旬至12月上旬）

．全面督查。由局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位自查整改情況進(jìn)行全現(xiàn)的問題，要及時(shí)督導(dǎo)，整改到位。

成時(shí)限： 11月底前

．明查暗訪。局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查暗訪組要不定期的對(duì)局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位開并通過受理舉報(bào)、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等方式，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照《南昌市國家工作人”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》追究有關(guān)人員責(zé)任。

成時(shí)限：貫穿各階段）建章立制階段（12月底前）

機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，認(rèn)真總結(jié)開展專項(xiàng)整治工作的情況，對(duì)問題，查找內(nèi)部管理和日常監(jiān)督方面的不足和漏洞。要按照項(xiàng)目化管理的方式，建立相關(guān)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化各處室、各單位干部作風(fēng)建設(shè)，確保專項(xiàng)整治工作見人見事、取得實(shí)效。、工作要求

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要工作項(xiàng)目之一。局機(jī)關(guān)各處室、局要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自研究、親自抓好落實(shí)，同時(shí)要帶頭開展自查自糾，及時(shí)為官不為”、“為政不廉”方面存在的突出問題。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各處室、各單位要及時(shí)轉(zhuǎn)入。

二）精心組織。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，重大工作、重要事項(xiàng)要及匯報(bào)，具體工作、具體事項(xiàng)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和工作方案的安排有序推進(jìn)，確保各階段工作的有項(xiàng)整治工作不搞形式，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三）強(qiáng)化監(jiān)督。局紀(jì)檢監(jiān)察室要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，按照市委、市政府的要求，把整治““為政不廉”問題同落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神結(jié)合起來，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)督促檢題，嚴(yán)格按照《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責(zé)暫行辦法》追究有關(guān)人員做到有違必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。

第三篇：“為官不為”問題專項(xiàng)整治工作

金沙鎮(zhèn)中心幼兒園關(guān)于開展

“為官不為”問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《涼州區(qū)教育系統(tǒng)“為官不為”問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決制止和糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在當(dāng)“懶官”、“昏官”、“太平官”等不良作風(fēng)，根據(jù)學(xué)區(qū)黨總支安排部署，在幼兒園開展“為官不為”問題專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的工作落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、群眾觀念淡漠等突出問題，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、奮發(fā)進(jìn)取，做到既干凈干事，又主動(dòng)謀事，推動(dòng)幼兒園作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、時(shí)間安排

2015年10月至12月。

三、整治范圍

幼兒園黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、整治內(nèi)容

專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)整治以下十個(gè)方面的問題：

（一）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等工作不力，未按目標(biāo)要求完成工作任務(wù)的；

（二幼兒園管理、園舍安全、食品安全等工作中履行職責(zé)不到位，監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大教學(xué)事故、安全隱患或發(fā)生安全事故的；(三)）對(duì)教師有償補(bǔ)課、違規(guī)訂購教輔資料、體罰或變相體罰學(xué)生以及接受學(xué)生家長吃請(qǐng)等行為睜一眼、閉一眼和對(duì)違反師德師風(fēng)行為查處不力的；

（四）管理服務(wù)中態(tài)度生硬、推諉扯皮，吃拿卡要、辦事不公，亂收費(fèi)、亂攤派，以及效率不高導(dǎo)致有關(guān)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的；

（五）弄虛作假、欺上瞞下，以及“偽善偽廉偽勤”的；

（六）“大事干不了、小事又不干，明哲保身、不敢干，水土不服、不會(huì)干，無利不起早、不愿干”等工作不在狀態(tài)的；

（七）未嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和教師值班制度,導(dǎo)致漏管失控或在值班期間賭博、酗酒的，發(fā)生重大事故的；

（八）對(duì)群眾的合理訴求不認(rèn)真解決，處置不當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)不良后果的；

（九）在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不力，導(dǎo)致所在部門或單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

（十）其他不作為、慢作為、亂作為問題。

五、工作措施

為確保整治工作取得實(shí)效，幼兒園成立 “為官不為”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王天才同志任組長，徐斌德任副組長，下設(shè)“為官不為”整治工作辦公室，由劉光明同志擔(dān)任辦公室主任。

幼兒園“為官不為”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將著重開展以下幾方面工作：

（一）抓學(xué)習(xí)調(diào)研。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論《涼州區(qū)教育系統(tǒng)“為官不為”問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，領(lǐng)悟吃透文件精神；

2、組織召開座談會(huì)。組織幼兒園全體黨員干部召開座談會(huì)，廣泛征求意見，集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二）抓督促檢查。

1、“為官不為”工作小組采取明察與暗訪相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、點(diǎn)穴式與地毯式相結(jié)合的方式，深入進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候、全過程監(jiān)督；

2、公開投訴電話和舉報(bào)信箱，定期匯總有關(guān)“為官不為”問題的，最大限度拓寬信訪舉報(bào)來源和渠道。

（三）抓查處通報(bào)。

1、對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和線索按照干部管理權(quán)限進(jìn)行自辦或交辦；

2、對(duì)實(shí)名舉報(bào)者的舉報(bào)投訴要及時(shí)反饋調(diào)查和處理結(jié)果；

3、對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的事例要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

4、對(duì)典型案例要指名道姓曝光；

（四）抓上下聯(lián)動(dòng)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和區(qū)直單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)同步開展“為官不為”專項(xiàng)整治工作，及時(shí)向區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室上報(bào)整治工作情況，對(duì)整治舉措不力，成效不明顯的，將對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

六、工作步驟

(一)自查自糾(2015年10月)。

一是迅速動(dòng)員部署。結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)具體的“為官不為”整治工作方案，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展專項(xiàng)整治工作。

二是做好學(xué)習(xí)討論。組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)和討論《涼州區(qū)教育系統(tǒng)“為官不為”問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》及專項(xiàng)整治工作的有關(guān)精神，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，真正做到吃透文件精神。

三是認(rèn)真查擺問題。自覺對(duì)照整治重點(diǎn)認(rèn)真查找“為官不為”方面存在的突出問題，并形成書面自查報(bào)告。

(二)整改階段(2015年11月)。一是制定整改方案。根據(jù)工作臺(tái)賬，明確整治目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人等，抓好整改落實(shí)。

二是逐一整改銷號(hào)。對(duì)梳理出的問題，做到即知即改，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)式管理。

三是強(qiáng)化建章立制。要對(duì)照本單位及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在“為官不為”突出問題，制定出臺(tái)長效機(jī)制。

(三)總結(jié)階段(2015年12月)。

對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真梳理“為官不為”問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，把握解決“為官不為”問題的有效途徑，用制度的形式固化下來，堅(jiān)持下去，把專項(xiàng)整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。在12月25日前將開展“為官不為”專項(xiàng)整治工作情況報(bào)送學(xué)區(qū)總支。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“為官不為”問題專項(xiàng)整治工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，帶頭查找問題，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以上率下，發(fā)揮好示范表率作用。

（二）強(qiáng)化督促落實(shí)。切實(shí)加大工作力度，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施方案，將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，做到不回避、不護(hù)短、敢抓敢管，講求實(shí)效，及時(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的不良傾向。專題整治結(jié)果將作為績效考核的重要內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等，報(bào)道正面事例，曝光反面典型，營造濃厚整治氛圍。

第四篇：為官不為問題專項(xiàng)整治講話

為官不為問題專項(xiàng)整治講話

崔軍同志在深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”和開展 “服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)集中整治為官不為“冷、硬、橫、推”等 問題動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們：

今天上午，我們召開專題會(huì)議安排部署開展“集中整治為官不為‘冷、硬、橫、推’等問題”專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排，自8月1日起，利用20天時(shí)間，在全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)各部門及其工作人員中廣泛開展“集中整治為官不為‘冷、硬、橫、推’等問題”專項(xiàng)整治活動(dòng)。我們召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“專項(xiàng)整治”活動(dòng)通知精神，安排部署我廳“專項(xiàng)整治”工作，集中整治為官不為“冷、硬、橫、推”等問題。下面就如何搞好這次活動(dòng)我講三點(diǎn)意見。

一、要站在全局戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)的重要性和緊迫性

開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)是落實(shí)省委整改中央第八巡視組反饋河南干部存在著 “送禮不要、請(qǐng)吃不去、為官不為”問題的一項(xiàng)重要舉措，是助推河南實(shí)施三大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中原崛起的有力保障，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要載體。對(duì)于我們進(jìn)一步弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，提高機(jī)關(guān)工作效率，推進(jìn)法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。全體機(jī)關(guān)工作人員一定要站在全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

（一）開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)是進(jìn)一步提升水利行業(yè)形象的重要載體

水利廳是省政府的一個(gè)重要職能部門，提負(fù)著全省水利改革發(fā)展的重要職能，肩負(fù)著我省江河的安瀾、水利事業(yè)的興旺和造福百姓的重任。前不久，省委省政府提出了完善“一個(gè)載體”、構(gòu)建“四個(gè)體系”、夯實(shí)“五大基礎(chǔ)”、強(qiáng)化“六項(xiàng)保障”的總方略，其中水利基礎(chǔ)是“五大基礎(chǔ)”之一，在五大基礎(chǔ)中排位第二。另外，今年我省遇到了60年一遇的大旱，大旱之年是對(duì)我們前期水利工作做得好壞的一個(gè)重要檢驗(yàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，通過開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、群眾路線教育和“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”等系列活動(dòng)，廳機(jī)關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高，廣大干部職工的綜合素質(zhì)有所增強(qiáng)，但是距廣大群眾的要求仍有一定差距。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是宗旨意識(shí)有所淡化。部分處室及工作人員為民服務(wù)的觀念樹得不牢，關(guān)注民生、服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決不及時(shí)。概括起來，就是我們部分水利系統(tǒng)干部思想境界不高的問題。二是工作作風(fēng)有所弱化。部分單位和人員存在著工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自身要求不嚴(yán)的現(xiàn)象;部分處室和窗口部門對(duì)上級(jí)交辦和工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，推諉扯皮、屢打折扣，辦事拖拉，不了了之;有些干部職工對(duì)基層群眾和服務(wù)對(duì)象，故意刁難，吃拿卡要。三是工作能力有待繼續(xù)提升。能力不足的問題仍然是制約我們水利事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要因素。個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員對(duì)群眾的需求掌握得不深不細(xì)，解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不高。四是機(jī)關(guān)工作紀(jì)律松弛。8月4日，也就是這周一，在省紀(jì)委效能室對(duì)我廳的檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)4個(gè)單位的6位工作人員在上班期間看視頻、打游戲、炒股票，從事與工作無關(guān)的事情，嚴(yán)重影響了我廳的形象。開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)，就是要提升機(jī)關(guān)工作人員的能力水平，改善服務(wù)方式，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更扎實(shí)的作風(fēng)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地為基層群眾，為服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象服務(wù)，以此贏得服務(wù)對(duì)象的尊重，樹立水利廳對(duì)外良好的形象。

（二）開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措

應(yīng)當(dāng)看到，近兩年來，我廳通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群眾路線教育、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)，開展基層群眾評(píng)議機(jī)關(guān)，推行政務(wù)公開、辦事公開承諾制度，實(shí)行審批制度改革等途徑，有力地推進(jìn)了機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)。但與中央、省委的要求還存一定的差距，與當(dāng)前正在進(jìn)行的深化水利改革和機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求相比還有一定的差距。我們的效能建設(shè)還不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求，機(jī)關(guān)行政服務(wù)機(jī)制尚未完全理順，運(yùn)行程序還不夠規(guī)范，機(jī)關(guān)效能亟待提高。在去年的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議中，我廳的排名靠后，說明我們自身服務(wù)水平、服務(wù)能力還存在一定的問題。開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)，就是要通過牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)珡d干部職工的工作作風(fēng)，提高依法辦事的能力和水平，為水利改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù);就是要通過規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范水利行業(yè)服務(wù);就是要通過創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴(yán)密、時(shí)限不確定等突出問題，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)提速提效。

（三）開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)是完成當(dāng)前繁重建設(shè)任務(wù)的有力保障

2011年中央1號(hào)文件出臺(tái)后，中央、省委省政府對(duì)水利工作都高度重視，我省水利投資不斷加大，建設(shè)與管理任務(wù)不斷加重。當(dāng)前，我省水利事業(yè)又迎來了新的機(jī)遇，總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水方針，賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為我們做好水利工作提供了科學(xué)指南。5月21日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題對(duì)加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署，中央決定投資1.7萬億，集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程。在國家發(fā)改委公布的172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目中，水利部具體分解為872個(gè)具體工程，我省有17項(xiàng)工程，數(shù)量位居全國第一。我們要想在新一輪的水利改革發(fā)展中贏得主動(dòng)，圓滿完成繁重的建設(shè)與管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)提速和跨越，就必須有嚴(yán)明的工作紀(jì)律，頑強(qiáng)的拼搏精神，扎實(shí)的工作作風(fēng)，良好的奉獻(xiàn)精神作保障，就必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)，就是要切實(shí)解決存在的突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。

二、把握步驟，精心組織，確保活動(dòng)順利推進(jìn)

開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)是省政府做出的重要部署，是落實(shí)中央第八巡視組反饋意見、進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的重要舉措。為確保工作順利開展，廳黨組成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了工作方案，用8月5日-25日，20天的時(shí)間集中開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)，各處室要抓好落實(shí)。由于前一段時(shí)間廳里把工作重心放在了抗旱工作上，這項(xiàng)工作安排得有點(diǎn)晚，但我們又往后延續(xù)了5天。希望各處室高度重視，嚴(yán)格按照工作方案，加快開展各項(xiàng)工作。這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

（一）明確工作目標(biāo)

本次活動(dòng)的工作目標(biāo)是，圍繞中央巡視組提出來的“為官不為”問題，集中一個(gè)月左右時(shí)間，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，積極開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，切實(shí)解決“冷、硬、橫、推”等方面存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔、能打勝仗、敢打硬仗的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供有力保障。

（二）認(rèn)真查擺問題

各處室要認(rèn)真梳理中央巡視組、省委巡視組和紀(jì)委監(jiān)察、信訪等部門反饋的關(guān)于干部作風(fēng)方面的問題，認(rèn)真查找為官不為、“冷、硬、橫、推”等方面存在的問題。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)各處室還存在工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高、對(duì)自身要求不嚴(yán)，服務(wù)意識(shí)雖然有所提升，但“群眾第一、服務(wù)至上”這種觀點(diǎn)在我們干部的靈魂中還沒有完全建立起來的現(xiàn)象。還有的同志政治上不夠堅(jiān)定，人云亦云，政治定力不夠;有的同志在執(zhí)行制度上缺乏長期性、持久性。從8號(hào)至12號(hào)，各單位要認(rèn)真進(jìn)行排查，各處室圍繞為官不為、“冷、硬、橫、推”等方面問題，一是把自己處室存在的問題查找出來;二是把廳里存在的問題查找出來。12號(hào)之前以書面材料形式上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室負(fù)責(zé)梳理、歸納上報(bào)省政府。三是各處室對(duì)本單位查擺出的具體問題要建立整改臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整改方案，在單位內(nèi)予以公示。要圍繞查擺出的問題，逐一制定措施，細(xì)化整改方案。要堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改，確保整改工作取得實(shí)效。

（三）建章立制

要堅(jiān)持治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、集中整治與完善長效機(jī)制相結(jié)合，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。這項(xiàng)活動(dòng)雖然時(shí)間不長，將來還要落實(shí)長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保活動(dòng)取得實(shí)效

組織好開展好“專項(xiàng)整治”活動(dòng)，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各處室要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持真抓實(shí)做，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序有效推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

“重視不重視關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)，抓好抓不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。為加強(qiáng)對(duì)“專項(xiàng)整治”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，廳黨組成立了專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從有關(guān)處室抽調(diào)專門人員，具體負(fù)責(zé)全廳服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)的日常工作，并指導(dǎo)活動(dòng)的開展。辦公室主要負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和組織;人事處主要負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)回頭看落實(shí)工作、機(jī)關(guān)制度建設(shè)落實(shí)情況的督查;機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)檢查;監(jiān)察室負(fù)責(zé)舉報(bào)投訴案件的受理和查處工作。對(duì)一些重要事項(xiàng)，廳督查辦要跟蹤問效。各處室“一把手”是第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好本單位作風(fēng)建設(shè)，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，組織實(shí)施。通過半個(gè)月的專項(xiàng)整治，使機(jī)關(guān)的作風(fēng)得到明顯改善。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓督查

廳“專項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各處室及其重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的作風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決遇到的問題，督促落實(shí)整改措施，完善相關(guān)制度，鞏固活動(dòng)成果。各個(gè)處室要把問題查準(zhǔn)、查透、查實(shí)，查清，做到問題查找不準(zhǔn)、不清的不放過，整改不到位的不放過，制度建設(shè)不完備的不放過。

（三）要注重結(jié)合，形成合力

領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各處室要將本次集中整治活動(dòng)納入教育實(shí)踐活動(dòng)回頭看工作內(nèi)容，與當(dāng)前我廳開展的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)宣傳“最美水利人”活動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的其他各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合起來，形成工作合力。通過活動(dòng)的實(shí)施，不僅使我們的自身形象得到提升，更重要的使我廳每名同志思想上有所觸動(dòng)，使大家都能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好我們各自的工作。會(huì)議以后，希望各個(gè)處室開一個(gè)全體會(huì)，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真搞好專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓緊進(jìn)行落實(shí)。

同志們，開展“專項(xiàng)整治”活動(dòng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們要按照省政府的統(tǒng)一部署，以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)的作風(fēng)，把集中整治活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓好，確保服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，工作效率進(jìn)一步提升，為加快全省水利改革發(fā)展和提供有力保障。

第五篇：“為官不為 為官亂為”問題專項(xiàng)整治

1.群眾觀念淡薄。對(duì)群眾感情不深，擺不正同群眾的關(guān)系；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)窗口和單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，辦事效率低下，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，服務(wù)態(tài)度差，接待群眾辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。

2.工作執(zhí)行不力。對(duì)上級(jí)決策部署事項(xiàng)，特別是對(duì)縣委縣政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)改造、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力，影響整體工作效果；甚至陽奉陰違、搞上有政策、下有對(duì)策；不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

3.工作能力不強(qiáng)。學(xué)習(xí)勁頭不足，不注重調(diào)查研究，思想僵化、觀念陳舊；上級(jí)精神吃不透，基層情況摸不準(zhǔn)，形勢(shì)任務(wù)不熟悉，面對(duì)工作不得要領(lǐng)、無所適從；開展工作老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，面對(duì)工作難題束手無策。

4.工作標(biāo)準(zhǔn)不高。因循守舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，看攤子、守位子；工作推著干、看著干，不求過得硬、只求過得去；工作沉不下心、落實(shí)沉不下力，華而不實(shí)，熱衷于“應(yīng)付”，不求有功，但求無過。

5.工作不敢擔(dān)當(dāng)。工作中見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲；工作怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。

6.工作作風(fēng)漂浮。習(xí)慣于在辦公室聽匯報(bào)、看材料，浮在上面多，深入基層少，不了解上情，不掌握下情；工作決策不科學(xué)，習(xí)慣于“拍腦袋”、“憑經(jīng)驗(yàn)”；工作中抓落實(shí)不力，只是搞電話調(diào)度、遙控指揮。

7.紀(jì)律渙散松弛。組織紀(jì)律渙散，不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀(jì)、制造事端；工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅離崗位，做與工作無關(guān)的事，如打牌娛樂、上網(wǎng)購物、玩電腦游戲、炒股、觀看娛樂性影視等。

8.紀(jì)律規(guī)矩不守。不講紀(jì)律、不守規(guī)矩，違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，違規(guī)使用公車，公款送禮，公款旅游，公款吃喝，大操大辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等。

9.行政監(jiān)管缺位。行政監(jiān)管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或監(jiān)管不力；有利的事爭(zhēng)著管，無利的事無人管；工作中推諉扯皮、庸懶散拖；對(duì)一些涉及面廣、難度大問題“繞道走”，能推則推，能拖就拖。

10.行政執(zhí)法不嚴(yán)。不按照權(quán)力清單及行政執(zhí)法程序開展工作，隨意設(shè)立處罰條件、種類和幅度，違規(guī)行使自由裁量權(quán)；執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)、暗箱操作、權(quán)力尋租，為違法行為充當(dāng)“保護(hù)傘”。

11.行政行為失范。違反規(guī)定在審批和服務(wù)中吃拿卡要，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)；收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，惠民富民政策執(zhí)行走樣、與民爭(zhēng)利、“傷民”、“坑民”等。