第一篇：“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃

農(nóng) 業(yè) 部 文 件

農(nóng)市發(fā)[2006]21號

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《“十一五”

時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為推進(jìn)“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支撐，我部組織擬定了《“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地以本規(guī)劃為依據(jù)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”期間本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。

二〇〇六年十一月二十八日 “十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品市場體系，是流通領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、交易、管理、服務(wù)等組織系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)形式的總和，是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一。“十一五”時期，經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)一步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，這要求農(nóng)產(chǎn)品流通必須更加有序、規(guī)范、安全、高效。為此，必須加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善綜合服務(wù)，增強(qiáng)流通能力，提高流通效率，創(chuàng)造更好的市場流通條件，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值，拉動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

一、“十五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)進(jìn)展情況

“十五”時期我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)快速推進(jìn)，體現(xiàn)在：

（一）市場體系發(fā)展。截至“十五”期末，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量大體穩(wěn)定在4300家左右，市場年成交額不斷提高，2005年達(dá)到3600億元；農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量穩(wěn)中略降，約為25000家，但改造步伐加快，露天的馬路市場和簡易市場逐漸被具有固定場所和設(shè)施的規(guī)范市場取代；農(nóng)產(chǎn)品在超市的地位不斷凸顯，上海、北京、青島等城市超市農(nóng)產(chǎn)品銷售量已占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品零售總量的三分之一以上；期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，國家“十五”期間新批準(zhǔn)棉花、食糖上市交易，使農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種達(dá)到9個，年成交額逾6萬億元。

（二）政策環(huán)境改善。“十五”期間，國家加大了對農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，2002年農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見》，2004年、2005年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)管理指南（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的意見》，對農(nóng)產(chǎn)品市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向、內(nèi)容、功能等提出了明確要求，為各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)提供了有力的指導(dǎo)。

（三）市場主體多元。截至“十五”期末，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到500萬左右，成為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的重要力量；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到15萬個左右，在組織農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)入市場、增強(qiáng)競爭力、增加收入方面發(fā)揮了重要作用；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到4300多家，帶動作用不斷增強(qiáng)；國合商業(yè)組織在糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品收購與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域中仍占據(jù)重要地位。

（四）市場服務(wù)加強(qiáng)。截至“十五”期末，全國有28個省（區(qū)）開通了轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，全國建立了“五縱兩橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和統(tǒng)一大市場的發(fā)展；農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有力推進(jìn)，全國31個省、80%左右的地（市）和40%的縣都建立了農(nóng)業(yè)信息局域網(wǎng)，開通了農(nóng)產(chǎn)品供求信息全國“一站通”系統(tǒng)，市場信息服務(wù)得到強(qiáng)化；市場質(zhì)量檢測服務(wù)不斷拓展，農(nóng)業(yè)部支持建立質(zhì)量檢測中心的定點(diǎn)批發(fā)市場達(dá)225家，比“九五”期末的18家增長了11.5倍，農(nóng)藥殘留檢測能力迅速提升。

二、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展面臨的形勢

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策和部署，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，2006年中央1號文件《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)與要求。“十一五”時期，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將更加優(yōu)化，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的方針將得到貫徹落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場體系作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐體系之一，將得到國家更多的政策支持，迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2010年）》確定的目標(biāo)，“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有一個新的提高，糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到5億噸，棉花、油料和糖料產(chǎn)量分別達(dá)到680萬噸、3200萬噸和1.2億噸，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等也將有大幅增長，大量商品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場交易，為市場繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也對市場發(fā)展提出了新的更高的要求。

（三）市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)揮價值規(guī)律作用促進(jìn)產(chǎn)銷發(fā)展創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境。“十一五”時期，國家將繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷向前發(fā)展，各種阻礙農(nóng)產(chǎn)品自由流通的制度性障礙將逐步消除，全國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”制度將更加完善，價格形成更加透明、公正，市場信息的傳播更迅速，這些都為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)揮價值規(guī)律作用、更有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展提供了制度保障。

（四）農(nóng)業(yè)對外開放程度的提高，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提供了更加廣闊的空間。“十一五”時期，我國全面步入WTO后過渡期，農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步對外開放，國際市場與國內(nèi)市場的聯(lián)系更加緊密。一方面將有更多的國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，參與流通，向全國輻射；另一方面我國將有更多的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，尋找新的市場銷路，這為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提供了更大的空間，提出了更高的要求。

（五）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提出了更高的要求。2006年11月1日，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式施行，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁入了依法行政的新階段。這部法律對農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定，市場必須履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。這對農(nóng)產(chǎn)品市場加強(qiáng)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、配備設(shè)備與人員、健全管理運(yùn)行制度是一種有力的法律支持。

（七）當(dāng)前市場建設(shè)與運(yùn)行中的矛盾與問題，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家比較成熟和完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系相比較，還存在著明顯的差距和不足。主要問題是：農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展東強(qiáng)西弱，產(chǎn)地市場尤其落后，地區(qū)發(fā)展不平衡；農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施簡陋、服務(wù)功能單一的問題仍然突出，制約著很多市場發(fā)揮更大的作用；農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低，市場主體呈小規(guī)模、大群體格局，流通效率不高，抗市場風(fēng)險能力弱；農(nóng)產(chǎn)品市場管理相關(guān)法律制度不健全，維護(hù)市場秩序工作難度大；農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)處于起步階段。這些都對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更增強(qiáng)了完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系的緊迫性。

三、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量消費(fèi)需求日益提高的需要，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務(wù)功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域，全面推動我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)，變市場約束為市場動力，提升我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）基本原則

“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

——政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。農(nóng)產(chǎn)品市場體系是具有一定公益性質(zhì)的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，增加投入，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。同時，市場建設(shè)又必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理，多渠道籌集資金，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高自我積累與自我發(fā)展能力。

——因地制宜，分類指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場體系包含多種不同類型的市場形態(tài)，同樣類型的市場之間也會因所處的地區(qū)條件不同，面臨不同的發(fā)展環(huán)境。對于不同的農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色、消費(fèi)市場特點(diǎn)、市場發(fā)育程度、地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀情況，因地制宜指導(dǎo)市場體系建設(shè)。

——立足現(xiàn)實(shí)，循序漸進(jìn)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是一個長期、漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)、社會、體制、人員素質(zhì)等多種因素的影響。不能脫離現(xiàn)實(shí)的客觀環(huán)境憑主觀意愿進(jìn)行市場體系建設(shè)，必須立足現(xiàn)實(shí)，充分考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件與市場發(fā)展環(huán)境，循序漸進(jìn)地向前推進(jìn)。

——完善設(shè)施，創(chuàng)新管理。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)不僅要加強(qiáng)各類市場的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場的環(huán)境條件，還要注重創(chuàng)新管理方式，積極采用先進(jìn)的流通方式與管理方式，健全各項(xiàng)科學(xué)管理制度，以便同步提升市場體系的軟件與硬件水平，使市場的各種功能更有效地得到發(fā)揮。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，在政府的宏觀調(diào)控和扶持下，基本建立起以現(xiàn)代物流、連鎖配送、電子商務(wù)、期貨市場等現(xiàn)代市場流通方式為先導(dǎo)，以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、有較高現(xiàn)代化水平的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，農(nóng)產(chǎn)品市場整體運(yùn)行狀況接近同期發(fā)達(dá)國家的中等水平。具體要在以下四個方面取得明顯進(jìn)展：

——市場基本功能明顯增強(qiáng)。通過加強(qiáng)建設(shè)和改進(jìn)管理，使農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施普遍得到改善，市場管理與服務(wù)水平有新的提高，市場集散商品、形成價格、傳播信息等基本功能和輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。

——市場主體經(jīng)營能力顯著提高。通過扶持引導(dǎo)，使市場主體的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營能力不斷提高，抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)；通過建立誠信機(jī)制，促進(jìn)市場主體合法經(jīng)營、平等競爭。

——市場監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力初步形成。通過普遍建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，完善日常檢測與結(jié)果報告制度，推動在農(nóng)產(chǎn)品市場開展經(jīng)常性的質(zhì)量安全檢測，使市場切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督控制流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)。

——現(xiàn)代流通方式得到有效推進(jìn)。通過推動農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市，促進(jìn)訂單交易、拍賣交易、網(wǎng)上交易的發(fā)展；通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、期貨市場、電子商務(wù)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道，提高流通效率。

四、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展與建設(shè)重點(diǎn)

（一）加快農(nóng)產(chǎn)品市場改造步伐

——在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織實(shí)施升級拓展工程。推進(jìn)10個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即市場地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔設(shè)施。拓展10個方面的業(yè)務(wù)功能，即實(shí)行場地掛鉤、開展加工配送、監(jiān)管質(zhì)量安全、推進(jìn)規(guī)范包裝、強(qiáng)化信息服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體、開拓對外貿(mào)易、維護(hù)安全交易、完善公共服務(wù)。

——積極改造農(nóng)貿(mào)市場。實(shí)行退路進(jìn)廳，取消馬路市場，建設(shè)場所相對固定的大廳式交易市場，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施。繼續(xù)在有條件的地方積極推行“農(nóng)改超”，提升市場檔次。大力發(fā)展社區(qū)便利店，建立新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。

（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式

——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，建立新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。支持建立一批跨區(qū)域的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。

——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。培育大型農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集發(fā)布。積極創(chuàng)造條件建立網(wǎng)上交易平臺，探索開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、推介力度。

——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。穩(wěn)步推動農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，選擇條件成熟的品種及時組織上市交易，增加農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種。加強(qiáng)期貨市場資源的開發(fā)利用，擴(kuò)大影響面，延伸服務(wù)范圍，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)和農(nóng)民能夠參與期貨市場的活動，維護(hù)自身利益。

（三）培育壯大市場主體

積極培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通政策、運(yùn)銷貯藏加工技術(shù)、質(zhì)量安全知識與法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人提供市場信息服務(wù)，幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場開拓能力。積極引導(dǎo)農(nóng)民營銷合作組織發(fā)展，鼓勵運(yùn)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)領(lǐng)辦營銷合作組織，提高農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，增強(qiáng)市場競爭力。

（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級和包裝上市

加快制訂全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品分等分級標(biāo)準(zhǔn)，積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品分等分級知識，鼓勵農(nóng)民和經(jīng)銷商按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分等分級，實(shí)行規(guī)格化包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品整體形象。積極引導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)地批發(fā)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品分選、包裝設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分等分級和包裝提供條件。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)

積極利用WTO規(guī)則，加大對農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)的支持力度，加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)平臺，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、加工貿(mào)易企業(yè)提供形式多樣的營銷促銷服務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)、完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，利用互聯(lián)網(wǎng)全面展示和推介我國優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)副產(chǎn)品，為溝通產(chǎn)銷創(chuàng)造條件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷公益廣告宣傳，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)，擴(kuò)大市場影響。培育大型農(nóng)產(chǎn)品展會，增強(qiáng)展會的品牌影響，推動農(nóng)業(yè)交流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參加國外大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際影響，不斷開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場。

五、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的保障措施

農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要支撐體系，要納入政府公共財(cái)政支持范疇，加大投入，重點(diǎn)支持，要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動其快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要抓手，是拓展農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)管理職能的重要體現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為市場發(fā)展積極爭取優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)解決市場發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。

（二）增加投入。積極爭取計(jì)劃、財(cái)政等部門的投資，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品市場的水電路系統(tǒng)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)、環(huán)保衛(wèi)生等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。同時，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多的信貸支持。各級農(nóng)業(yè)部門要逐步調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)傾斜，扶持市場發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)、個人等各種社會力量投入農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施建設(shè)，并積極利用外資，形成多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)市場建設(shè)與發(fā)展。

（三）強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的規(guī)劃，引導(dǎo)市場建設(shè)合理布局，積極指導(dǎo)市場實(shí)施升級改造工程；支持建立農(nóng)產(chǎn)品市場流通行業(yè)協(xié)會，推動市場之間加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)共同發(fā)展；完善、落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品有序流通。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)建立健全質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，配備必要檢測設(shè)備，充實(shí)檢測技術(shù)人員，完善檢測報告制度，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量安全關(guān)口。同時，積極推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通法規(guī)，包括《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場行為，理順管理體制，為農(nóng)產(chǎn)品高效、有序、安全流通提供法律制度保障。

（五）組織培訓(xùn)。對農(nóng)產(chǎn)品市場管理人員進(jìn)行現(xiàn)代市場建設(shè)與運(yùn)營管理知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理能力，保障市場升級改造的順利進(jìn)行和先進(jìn)交易方式的推廣應(yīng)用。對市場信息和質(zhì)量安全檢測技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)技能，保證工作質(zhì)量。對從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的個人和團(tuán)體進(jìn)行營銷技能和政策法律知識培訓(xùn)，提高營銷能力，并積極引導(dǎo)其建立多種形式的聯(lián)合與合作，提高組織化程度，逐步向法人化、企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。

（六）搞好宣傳。利用多種形式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的重要意義、重大進(jìn)展、積極效果與典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會影響，爭取有關(guān)部門的理解與支持，吸引更多社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，為推進(jìn)體系建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

第二篇：全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃

全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃

為加強(qiáng)對全國糧食市場體系建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范糧食流通市場秩序，合理配置糧食市場資源，充分發(fā)揮糧食市場在組織糧食流通、保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場糧價、確保糧食安全方面的重要作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)精神和《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、我國糧食市場體系現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國已初步形成涵蓋糧食購銷多個環(huán)節(jié)、多元市場主體、多種交易方式、多層次市場結(jié)構(gòu)的糧食市場體系，在搞活糧食流通、保證市場供應(yīng)、提高流通效率、調(diào)節(jié)糧食供求、配置糧食資源、保護(hù)種糧農(nóng)民利益等方面發(fā)揮了積極作用。

1.糧食市場體系初步形成。目前，全國已有取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者8萬多個；經(jīng)營糧食零售業(yè)務(wù)的集貿(mào)市場遍布城鄉(xiāng)各地，大部分城鄉(xiāng)超市都經(jīng)營糧油產(chǎn)品；糧食批發(fā)市場600余家，批發(fā)市場經(jīng)營主體有國有、股份制、民營等，市場類型有大型的商流市場、區(qū)域性市場、大中城市成品糧市場、城鎮(zhèn)攤位市場等，交易方式有協(xié)商交易、競價交易、網(wǎng)上交易等；從事糧食交易的期貨市場有兩家，糧食期貨品種主要有小麥、玉米、大豆等。

2.糧食市場功能不斷完善。各類糧食市場分工趨于明晰，市場定位逐步明確，作用日益顯現(xiàn)。糧食收購市場在貫徹國家糧食收購政策、方便農(nóng)民售糧、促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收、提供商品糧源方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。糧食零售市場在滿足和方便人們?nèi)粘Ｉ钚枰{(diào)劑糧食品種余缺方面發(fā)揮積極作用。糧食批發(fā)市場在組織大宗糧食品種交易，形成現(xiàn)貨市場價格，傳遞市場供求和價格信息，服務(wù)國家宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用。大型糧食商流市場主要承擔(dān)了國家政策性糧食的競價銷售任務(wù)，促進(jìn)了糧食產(chǎn)銷銜接和糧食價格穩(wěn)定；大中城市成品糧市場主要發(fā)揮了保證城市口糧供應(yīng)的功能，其中銷區(qū)成品糧市場組織的糧源已達(dá)到當(dāng)?shù)叵M(fèi)量50%以上。糧食期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，在發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險等方面發(fā)揮著不可替代的作用。“十五”末期，全國各類糧食批發(fā)市場的糧油年成交量8000多萬噸，成交金額約1230億元；糧食期貨合約交易近25800萬手，交易總金額達(dá)53376億元。

3.糧食市場管理逐步加強(qiáng)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，糧食收購市場準(zhǔn)入制度的建立，為規(guī)范糧食經(jīng)營者和管理者行為，加強(qiáng)糧食市場管理提供了法律保障。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)制初步建立，市場監(jiān)管力度逐步加大，維護(hù)了正常糧食市場秩序。

（二）面臨的形勢和問題

隨著糧食購銷市場化改革的不斷深入，經(jīng)營糧食的市場主體和糧食流通數(shù)量迅速增加，糧食產(chǎn)銷格局出現(xiàn)新的變化，糧食宏觀調(diào)控任務(wù)加重，對糧食市場體系建設(shè)提出了新的要求。一是糧食市場和價格放開后，市場配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，糧食市場主體的培育，市場價格的形成，流通效率的提高，都需要以統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系為前提。二是糧食購銷市場化改革后，糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間的供求合作和產(chǎn)銷銜接，已從傳統(tǒng)的政府組織轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^市場來組織和運(yùn)作；城鎮(zhèn)居民口糧供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)用糧主要靠糧食市場來滿足，這都需要以布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的糧食市場體系為基礎(chǔ)。三是國家對糧食流通的管理由行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，儲備糧及其他政策性糧的購銷、應(yīng)急保障措施的有效實(shí)施、糧食市場價格的調(diào)控都需要以功能完善、運(yùn)作規(guī)范的糧食市場體系為載體。四是加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)糧食市場與國際糧食市場聯(lián)系日益緊密，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，適時調(diào)控國內(nèi)糧食市場，提高我國糧食產(chǎn)業(yè)競爭能力，需要以機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食市場體系為保障。目前，糧食市場的發(fā)展?fàn)顩r與其所擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

1.糧食市場主體發(fā)育不夠充分。糧食生產(chǎn)者種植規(guī)模小，合作組織化程度低，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險能力較差，作為市場主體還比較弱；部分國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革比較滯后，有的企業(yè)改革改制不規(guī)范，還沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；其他所有制市場主體多數(shù)經(jīng)營量小，特別是缺少一批大型的、有國際競爭能力的糧食企業(yè)集團(tuán)；糧食市場行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強(qiáng)。

2.各類糧食市場發(fā)展不夠完善。糧食收購市場有序、公平競爭的機(jī)制還不健全。糧食批發(fā)市場在地區(qū)間發(fā)展不平衡，有的商流市場交易不活躍，成品糧市場在有的城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。糧食零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全，質(zhì)量安全保障體系不夠完善，市場管理有待加強(qiáng)。糧食期貨市場交易品種偏少，現(xiàn)貨和期貨市場聯(lián)動性不夠。市場服務(wù)功能不全，在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、形成市場價格、調(diào)節(jié)糧食供求等方面作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

3.市場發(fā)展環(huán)境不夠理想。糧食市場建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和政策指導(dǎo)，市場重復(fù)建設(shè)和功能缺失并存。缺少糧食市場管理的專門法規(guī)規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。一些市場基礎(chǔ)設(shè)施條件差，政府資金投入不足，扶持市場發(fā)展的政策措施不到位。

4.市場信息對糧食生產(chǎn)、流通的引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分。目前，我國還沒有權(quán)威的糧食市場信息發(fā)布體系，信息監(jiān)測和處理系統(tǒng)建設(shè)比較滯后，面對不斷變化的國際國內(nèi)糧食市場，建設(shè)面向全社會的公益型糧食市場信息服務(wù)系統(tǒng)迫在眉睫。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，促進(jìn)各類糧食市場健康有序、又好又快發(fā)展，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者利益，充分發(fā)揮市場對配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用，服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，市場導(dǎo)向。按照宏觀調(diào)控需要，遵循市場規(guī)律，對糧食市場建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保市場建設(shè)布局合理、有序。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在糧食市場建設(shè)和發(fā)展中的作用，提高資源配置效率。

2.分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。針對各類市場的不同特點(diǎn)和功能，加強(qiáng)對糧食收購、零售、批發(fā)和期貨市場的分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)組織糧食流通、銜接產(chǎn)銷關(guān)系、保證市場供應(yīng)等方面需要，重點(diǎn)扶持大型商流糧食批發(fā)市場、大中城市成品糧批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展。

3.積極培育，加強(qiáng)監(jiān)管。完善政策措施，積極培育糧食市場經(jīng)營主體，鼓勵多元糧食市場主體入市收購和交易。政府通過增加投入，引導(dǎo)和帶動多元投資主體參與市場建設(shè)。加強(qiáng)糧食市場發(fā)展的管理和指導(dǎo)，規(guī)范市場交易行為，確保糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全，維護(hù)正常市場秩序。

4.立足調(diào)整，優(yōu)化布局。糧食市場建設(shè)和發(fā)展應(yīng)主要立足現(xiàn)有資源進(jìn)行重組整合，提升市場服務(wù)功能。對確需新建項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

（三）主要目標(biāo)

到2010年，基本建成以糧食收購市場和零售市場為基礎(chǔ)、批發(fā)市場為骨干、國家糧食交易中心為龍頭、期貨市場為先導(dǎo)，商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨有機(jī)結(jié)合，布局更合理、功能更完善、制度更健全、運(yùn)行更規(guī)范，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系。

糧食收購市場建設(shè)，以滿足農(nóng)民售糧需要和規(guī)范收購秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，完善以國有糧食企業(yè)為主渠道、市場主體多元化的收購市場體系。

糧食零售市場建設(shè)，以規(guī)范市場交易和健全市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，形成網(wǎng)點(diǎn)方便、質(zhì)量安全、環(huán)境良好、誠信規(guī)范的零售市場體系。

糧食批發(fā)市場建設(shè)，以提升功能和合理布局為重點(diǎn)，形成以國家糧食交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場和大中城市成品糧市場為骨干、城鎮(zhèn)攤位市場為基礎(chǔ)，多層次的糧食批發(fā)市場體系。

糧食期貨市場建設(shè)，以完善品種體系、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者和擴(kuò)大交易規(guī)模為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)貨與期貨市場良性互動，為企業(yè)和農(nóng)民提供發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險的服務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持糧食收購主渠道與多渠道并舉，規(guī)范收購秩序

為方便農(nóng)民售糧、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，形成布局合理、渠道穩(wěn)定、運(yùn)行規(guī)范的糧食收購網(wǎng)絡(luò)。充分利用國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施等優(yōu)勢，積極推進(jìn)企業(yè)改革改制和重組，提高市場競爭力，繼續(xù)發(fā)揮收購主渠道作用，鼓勵更多的糧食經(jīng)營龍頭企業(yè)，通過

“公司＋基地＋農(nóng)戶”形式直接收購糧食。鼓勵各類具有資質(zhì)的市場主體從事糧食收購活動，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，活躍糧食流通。規(guī)范糧食收購行為，引導(dǎo)各類收購主體為農(nóng)民售糧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市場提供放心糧食。

（二）健全糧食零售市場網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場管理

為滿足城鎮(zhèn)居民日常的糧食消費(fèi)需求，城鎮(zhèn)糧食零售市場要健全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展超市、便民連鎖店的糧食經(jīng)營，積極發(fā)揮城鎮(zhèn)集貿(mào)市場糧食供應(yīng)的作用。大中城市要結(jié)合地方糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)要求，選擇確定一批糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。

為滿足農(nóng)村不同消費(fèi)群體的糧食需要和調(diào)劑糧食品種余缺，農(nóng)村糧食零售市場要繼續(xù)搞好集貿(mào)市場建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村糧油連鎖配送經(jīng)營，建立超市和連鎖店，積極探索將農(nóng)村糧食收購、儲存、加工和銷售有機(jī)聯(lián)系起來的經(jīng)營模式。利用國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程對“農(nóng)家店”的支持，促進(jìn)農(nóng)村糧油超市和連鎖店發(fā)展，方便農(nóng)村居民生活。

規(guī)范糧食零售市場管理，建立糧食零售經(jīng)營者誠信檔案制度，加強(qiáng)對入市糧食的質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢驗(yàn)，配合工商等監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊以次充好、短斤少兩、質(zhì)量不合格等坑害消費(fèi)者行為。繼續(xù)開展和規(guī)范放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，搞好放心糧油、放心糧店管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提高質(zhì)量安全水平，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品。

（三）完善多層次糧食批發(fā)市場體系，調(diào)整市場布局和結(jié)構(gòu)

建設(shè)全國糧食競價交易系統(tǒng), 構(gòu)建體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成本節(jié)約的國家糧食宏觀調(diào)控載體。為完善國家糧食宏觀調(diào)控體系，“十一五”期間，結(jié)合大宗糧食品種和糧食流通區(qū)位特點(diǎn)，以糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)為主，兼顧產(chǎn)銷平衡地區(qū)，選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、管理運(yùn)行規(guī)范、交易量大、交通便利、輻射面廣的大型區(qū)域性糧食批發(fā)市場，組建若干個國家糧食交易中心。以國家糧食交易中心為支撐、統(tǒng)一的遠(yuǎn)程交易網(wǎng)絡(luò)為平臺、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制為核心，完善全國糧食競價交易系統(tǒng)。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)確定國家糧食交易中心，搭建統(tǒng)一的交易平臺，并會同有關(guān)部門組織全國糧食競價交易系統(tǒng)建設(shè)，制定統(tǒng)一規(guī)范的交易規(guī)則。國家糧食交易中心要服務(wù)和服從于國家糧食宏觀調(diào)控需要，組織好儲備糧及其他國家政策性糧食交易；要發(fā)揮銜接糧食產(chǎn)銷和調(diào)控地方糧食市場作用，積極開展其他經(jīng)營業(yè)務(wù)；要及時發(fā)布交易信息，方便客戶交易，提高服務(wù)質(zhì)量，增加交易的透明度。主產(chǎn)區(qū)的國家糧食交易中心要組織好糧食銷售，通過信息和價格引導(dǎo)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。主銷區(qū)的國家糧食交易中心要組織好糧源，為滿足本地糧食需求服務(wù)。力爭在“十一五”末期，政策性用糧主要通過國家糧食交易中心進(jìn)行交易。

加快發(fā)展大中城市成品糧批發(fā)市場，保障城市居民糧食消費(fèi)穩(wěn)定供應(yīng)。“十一五”期間要加快大中城市成品糧批發(fā)市場建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跇?gòu)成和糧食消費(fèi)需求狀況，在每個特大城市發(fā)展3～5個、每個大中城市發(fā)展1～2個規(guī)模較大、管理規(guī)范的成品糧批發(fā)市場，使這些成品糧批發(fā)市場成為當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)的重要渠道。重點(diǎn)選擇100家左右的大型成品糧批發(fā)市場，作為調(diào)控城市口糧市場的依托載體，予以指導(dǎo)和扶持。成品糧批發(fā)市場要建立經(jīng)營商戶市場準(zhǔn)入制度，開展“放心糧油”進(jìn)市場活動，強(qiáng)化入市糧油的品質(zhì)檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格市場管理，健全市場信息監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量檢測系統(tǒng)，確保口糧安全，保護(hù)消費(fèi)者利益。

加快提升糧食批發(fā)市場功能，不斷提高服務(wù)水平。根據(jù)市場定位和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。提高糧食批發(fā)市場管理水平，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力、市場吸引力和輻射能力。積極推動電子商務(wù)在糧食市場中的應(yīng)用，探索電子商務(wù)在協(xié)商交易、競價交易、成品糧批發(fā)中的實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮其在降低交易成本，增加交易透明度，提高交易效率等方面的作用。

（四）發(fā)展糧食期貨市場，完善和規(guī)范糧食期貨交易

貫徹落實(shí)《期貨交易管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)符合條件的糧食市場主體參與糧食期貨交易，開展糧食套期保值業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)、發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險的作用，為糧食企業(yè)和農(nóng)民提供服務(wù)。建立健全糧食企業(yè)參與期貨交易相關(guān)制度，加強(qiáng)糧食企業(yè)進(jìn)入期貨市場監(jiān)管。完善現(xiàn)貨市場與期貨市場之間的價格信息聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮期貨市場對現(xiàn)貨市場價格形成的引導(dǎo)作用，健全糧食市場形成價格機(jī)制。

（五）建設(shè)糧食市場信息體系，發(fā)揮市場信息對糧食生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)與促進(jìn)作用

繼續(xù)加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測體系建設(shè)，實(shí)時監(jiān)測糧油市場價格和供求形勢，提高對糧油市場變化的快速反應(yīng)能力。逐步完善市場信息的采集、整理和發(fā)布機(jī)制，建立糧食市場信息會商發(fā)布制度和定期發(fā)布制度，形成權(quán)威的糧食市場供求和價格信息發(fā)布體系。發(fā)展糧食市場信息專業(yè)工作隊(duì)伍，提高糧食市場信息采集、分析、預(yù)測水平，構(gòu)建面向全社會的糧油市場信息服務(wù)體系，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加種糧收益；糧食經(jīng)營者準(zhǔn)確把握供求動態(tài)，提高企業(yè)效益。

促進(jìn)糧油批發(fā)市場提升信息服務(wù)功能，面向客戶提供高質(zhì)量市場信息服務(wù)。國家糧食行政管理部門所屬糧油市場信息機(jī)構(gòu)以及各地糧油信息機(jī)構(gòu)，要積極開展糧油市場實(shí)時監(jiān)測和分析預(yù)測工作，建立相應(yīng)的工作體系和信息系統(tǒng)，在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，具體承擔(dān)糧食市場信息發(fā)布任務(wù)。

四、主要政策措施

（一）加強(qiáng)對糧食市場體系建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)

國家糧食行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)糧食市場體系建設(shè)的指導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃的實(shí)施工作。各地要充分重視糧食市場建設(shè)的重要性，把完善糧食市場體系作為深化糧食流通體制改革和加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，作為糧食行業(yè)管理和指導(dǎo)的重要工作，切實(shí)抓好。各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對糧食市場體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，研究制定本地區(qū)糧食市場體系建設(shè)規(guī)劃，并做好與糧食物流體系建設(shè)規(guī)劃的銜接工作。

對糧食批發(fā)市場建設(shè)，各地要按照規(guī)劃要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食資源條件，堅(jiān)持“政府推動、依市建場、調(diào)整重組、完善提高”的原則，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對盲目建設(shè)、有場無市、經(jīng)營困難的糧食批發(fā)市場，要采取兼并、重組、轉(zhuǎn)向等方式進(jìn)行整合；對功能發(fā)揮不充分，仍有較大發(fā)展空間的糧食批發(fā)市場，要給予扶持；對確需新建糧食批發(fā)市場的，要進(jìn)行充分論證，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和無序競爭。

（二）加大政策扶持力度

國家要加強(qiáng)對糧食市場交易系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施建設(shè)等方面的政策扶持和資金支持，特別是重點(diǎn)支持全國統(tǒng)一的糧食競價交易系統(tǒng)的建設(shè)。利用國家安排的市場建設(shè)資金，采取填平補(bǔ)齊的辦法，抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一的糧食競價交易系統(tǒng)，構(gòu)建全國政策性糧食競價交易平臺，為國家政策性糧食進(jìn)入市場進(jìn)行規(guī)范交易提供基礎(chǔ)性條件，切實(shí)提高國家對糧食市場的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)政策性用糧的采購、銷售和輪換通過糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行的規(guī)定，督促中央和地方政策性用糧進(jìn)入國家糧食交易中心公開進(jìn)行。繼續(xù)爭取資金，加強(qiáng)糧食物流設(shè)施建設(shè)，提升糧食市場的物流功能，提高糧食快速中轉(zhuǎn)能力，確保糧食順暢流通。加強(qiáng)大中城市成品糧批發(fā)市場信息系統(tǒng)和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)建設(shè)，為成品糧批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，確保城市糧食消費(fèi)安全可靠。

地方政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點(diǎn)扶持，在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場交易客戶稅費(fèi)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。各地糧食行政管理部門要積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)、鐵路、交通等部門的支持。

（三）大力培育多元市場主體

積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范企業(yè)改革改制行為，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。積極培育和發(fā)展多種所有制糧食市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，扶持一批大型糧食流通和加工企業(yè)，搞活糧食流通。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高糧食市場主體組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭能力。引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場。

（四）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管

認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》，加快糧食市場管理規(guī)章制度建設(shè)，研究制定《糧食批發(fā)市場管理辦法》、《糧食競價交易管理辦法》有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，確保市場管理納入法制化軌道。完善糧食收購市場準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對已經(jīng)取得糧食收購資格的經(jīng)營者指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，并定期進(jìn)行審核。建立健全糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。各級糧食行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，形成管理合力，重視發(fā)揮各類糧食行業(yè)協(xié)會的自律作用，切實(shí)維護(hù)糧食流通市場秩序。

（五）不斷提高糧食市場從業(yè)人員素質(zhì)

加強(qiáng)糧食市場經(jīng)營者的培訓(xùn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、推進(jìn)自主創(chuàng)新等為重點(diǎn)，開展現(xiàn)代市場建設(shè)與運(yùn)營管理知識的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。各類糧食市場要配備相應(yīng)的糧油競價交易員、糧油信息員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等技術(shù)人員。通過建立糧食市場從業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，推行持證上崗，促進(jìn)從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，以適應(yīng)糧食市場建設(shè)發(fā)展的需要。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)情況匯報

宿豫區(qū)供銷合作總社

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作

情況匯報

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，市場運(yùn)作的要求，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、繁榮農(nóng)村市場，大力推進(jìn)華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目建設(shè)，加大各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體的培育，加快農(nóng)產(chǎn)品流通有形和無形市場建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷推介力度，使農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)健康發(fā)展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)委、發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、規(guī)劃分局、國土分局、工商局、商務(wù)局、供銷總社等有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)供銷總社，建立了各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)提供了有效組織保障。同時制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，任務(wù)層層分解。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決工作中出現(xiàn)的各類問題。為全面加快華東農(nóng)業(yè)大市場建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到問題。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作。今年曾4次召集龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、市場行情等情況進(jìn)行座談研究，有

效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

二、多措并舉，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場建設(shè)

為加快促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮城鄉(xiāng)市場，我們高度重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場建設(shè)，初步建立起以華東農(nóng)業(yè)大市場為龍頭，城區(qū)珠江路農(nóng)貿(mào)市場、城東農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場體系。華東農(nóng)業(yè)大市場是市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，總規(guī)劃占地1000畝，總投資10億元。一期工程占地300畝，規(guī)劃建筑面積21萬平方米，將建成市場交易、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、電子結(jié)算、深加工、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)等八大中心，成為上海曹安市場、常州凌家塘市場等國內(nèi)知名農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的供應(yīng)基地。為擴(kuò)大市場影響力，拓寬銷售渠道，區(qū)供銷總社今年多次與南京、蘇州、無錫、杭州、嘉興、常州等地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場聯(lián)系，為華東農(nóng)業(yè)大市場牽線搭橋，先后組織4批人員到上述各地進(jìn)行考察，建立合作關(guān)系，并多次向省、市有關(guān)部門申請，為華東農(nóng)業(yè)大市場爭取國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金。其中區(qū)供銷總社為其爭取100萬元，文件已到。華東農(nóng)業(yè)大市場已于11月21日正式開業(yè)運(yùn)營，但由于各種因素影響，營業(yè)還不夠繁榮。為進(jìn)一步提高農(nóng)貿(mào)市場承載能力，改變小城鎮(zhèn)面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)“一加四”工程的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，先后有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了集貿(mào)市場，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了擴(kuò)建、改造。到目前為止，全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品市場共有23家，2011年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場交易額已超過16億元。

三、加大無形市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺

在抓好有形市場建設(shè)的同時，我們認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品無形市場建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺。我們先后成立了肉雞、蔬菜、瓜果等農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會。各協(xié)會均把組織農(nóng)產(chǎn)品銷售作為協(xié)會重要工作抓實(shí)抓好，除主動與各地龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)聯(lián)系外，還將協(xié)會網(wǎng)站當(dāng)成農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)則的重要渠道，定期在網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價格動態(tài)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大影響面。同時，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)工作，嘗試農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售流通方式。

四、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”，取得了積極成效

農(nóng)超對接，就是連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式。這種對接方式最直接的好處就是消費(fèi)者在超市能夠買到新鮮實(shí)惠的蔬菜，既方便又衛(wèi)生，質(zhì)量安全得到保證，購物環(huán)境干凈、整潔，也不煩心。我們宿豫區(qū)是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快、面積比較大的縣區(qū)，隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有不少基地的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，特別是一些大的超市，如：蔡集、丁嘴、曹集、順河以及黃墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地的蔬菜、水產(chǎn)品相繼和大的超市對接，把農(nóng)產(chǎn)品輸送到超市，如蘇果、華誠等，就蘇果而言，全年銷售各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品可達(dá)700余萬元。

五、積極組織和引介與外地農(nóng)產(chǎn)品市場對接、洽談合作

2011年，我們積極邀請省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到我區(qū)考察，組織區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、基地負(fù)責(zé)人外出參觀，洽談簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作協(xié)議，推動雙向合作，促進(jìn)雙盈互利。先后邀請南京眾

彩市場、常州凌家塘市場、蘇州南環(huán)橋市場、無錫朝陽市場、河南商丘市場、上海曹安市場、山東壽光市場以及嘉興果品市場負(fù)責(zé)人到宿豫考察，并組織部分生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人和經(jīng)紀(jì)人到南京、常州凌家塘、嘉興等地市場考察，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了對接，并簽訂了常年產(chǎn)銷合同，同時學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的市場管理經(jīng)驗(yàn)，為市場運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

六、加大扶持力度，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

我們重點(diǎn)加大對華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目扶持力度，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究會辦項(xiàng)目建設(shè)工作，明確區(qū)交通局、供銷總社為招商引資服務(wù)單位全程幫辦服務(wù)，并且安排工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門全力以赴為市場建設(shè)提供幫扶，確保項(xiàng)目建設(shè)無障礙推進(jìn)。7月14日，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭有關(guān)部門參加華東農(nóng)業(yè)大市場會辦會，決定成立華東農(nóng)業(yè)大市場市場管理辦公室，由工商、農(nóng)委、供銷、商務(wù)、公安等部門專門派人進(jìn)駐華東農(nóng)業(yè)大市場，進(jìn)行現(xiàn)場幫辦。華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目建設(shè)過程中，免收區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)，建筑營業(yè)稅按規(guī)定征收后，按實(shí)際征收額的60%獎勵給投資方用于項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營；項(xiàng)目建成運(yùn)營后，市場經(jīng)營主體實(shí)際繳納的所得稅、營業(yè)稅的地方留成部分，實(shí)行“五免五減半”獎勵。除區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)扶持措施外，區(qū)有關(guān)部門還積極加強(qiáng)項(xiàng)目對接，向上爭取“農(nóng)超對接工程”、“新網(wǎng)工程”等項(xiàng)目資金，加快我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和升級改造。

2012年3月15日

第四篇：供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作匯報材料

供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工

作匯報材料

供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作匯報材料

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作 情況情況

區(qū)供銷合作總社

區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，市場運(yùn)作的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、繁榮農(nóng)村市場，大力推進(jìn)華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目建設(shè)，加大各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體的培育，加快農(nóng)產(chǎn)品流通有形和無形市場建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷推介和品牌建設(shè)力度，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品交易會，逐步完善，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，使之健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯

報如下：

一、完善機(jī)制，多措并舉，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)骨干市場培育和市場體系建設(shè)

1、成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)委、發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、規(guī)劃分局、國土分局、工商局、商務(wù)局、供銷總社等有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)供銷總社，建立了各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)提供了有效組織保障。同時制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，任務(wù)層層分解。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決工作中出現(xiàn)的各類問題。為全面加快華東農(nóng)業(yè)大市場繁榮，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程和市場繁榮中遇到

1、問題。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工

作。曾多次召集龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、市場行情等情況進(jìn)行座談研究，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

2、多措并舉，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場建設(shè)。為加快促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮城鄉(xiāng)市場，我們高度重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場建設(shè)，初步建立起以華東農(nóng)業(yè)大市場為龍頭，城區(qū)珠江路農(nóng)貿(mào)市場、城東農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場體系。華東農(nóng)業(yè)大市場是市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，現(xiàn)已建成投入運(yùn)營，集市場交易、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、電子結(jié)算、深加工、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)等八大中心，成為上海曹安市場、常州凌家塘市場等國內(nèi)知名農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的供應(yīng)基地。為擴(kuò)大市場影響力，拓寬銷售渠道，區(qū)供銷總社今年多次與南京、蘇州、無錫、杭州、嘉興、常州等地大型農(nóng)產(chǎn)品

批發(fā)交易市場聯(lián)系，為華東農(nóng)業(yè)大市場牽線搭橋，先后組織6批人員到上述各地進(jìn)行考察，建立合作關(guān)系，并多次向省、市有關(guān)部門申請，為華東農(nóng)業(yè)大市場爭取國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金。其中區(qū)供銷總社為其共爭取280萬元幫扶資金。包括其它部門為華東農(nóng)業(yè)大市場爭取資金近1000萬元。目前市場運(yùn)行良好，全市水果、水產(chǎn)都在華東農(nóng)業(yè)大市場批發(fā)，蔬菜有70%以上批發(fā)在華東農(nóng)業(yè)大市場交易。在市、區(qū)供銷總社的共同努力下，華東農(nóng)業(yè)大市場新上一個冷鏈物流項(xiàng)目，占地100畝，建成近2萬平方米冷庫，總投資億元，工程正在施工，預(yù)計(jì)明年上半年投入使用。為進(jìn)一步提高農(nóng)貿(mào)市場承載能力，改變小城鎮(zhèn)面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)“一加四”工程的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。到目前為止，全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品市場共有17家，其中農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)10家，直銷直營店28家，蔬菜平價店15家，各類經(jīng)紀(jì)人有150多人。

2014年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場交易額超過70億元；其中華東農(nóng)業(yè)大市場交易額超近60億元。

3、加大無形市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺。在抓好有形市場建設(shè)的同時，我們認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品無形市場建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺。先后成立了肉雞、蔬菜、瓜果等農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會。各協(xié)會均把組織農(nóng)產(chǎn)品銷售作為協(xié)會重要工作抓實(shí)抓好，除主動與各地龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)聯(lián)系外，還將協(xié)會網(wǎng)站當(dāng)成農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)則的重要渠道，定期在網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價格動態(tài)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大影響面。同時，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)工作，嘗試農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售交易4萬噸，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設(shè)網(wǎng)店33家，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作社15家。

4、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”，取得

了積極成效。農(nóng)超對接，就是連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式。這種對接方式最直接的好處就是消費(fèi)者在超市能夠買到新鮮實(shí)惠的蔬菜，既方便又衛(wèi)生，質(zhì)量安全得到保證，購物環(huán)境干凈、整潔，也不煩心。我們宿豫區(qū)是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快、面積比較大的縣區(qū)，隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有不少基地的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，特別是一些大的超市，如：丁嘴、曹集、順河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地的蔬菜、水產(chǎn)品相繼和大的超市對接，把 3農(nóng)產(chǎn)品輸送到超市，如蘇果、普瑪特、千百美、大潤發(fā)、華誠等，就蘇果而言，全年銷售各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品可達(dá)余萬元，全區(qū)各超市、學(xué)校、企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品超億元。

5、積極組織和引介與外地農(nóng)產(chǎn)品市場對接、洽談合作。我們積極邀請省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到我區(qū)考察，組織區(qū)內(nèi)

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、基地負(fù)責(zé)人外出參觀，洽談簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作協(xié)議，推動雙向合作，促進(jìn)雙盈互利。先后邀請南京眾彩市場、常州凌家塘市場、蘇州南環(huán)橋市場、無錫朝陽市場、河南商丘市場、上海曹安市場、山東壽光市場以及嘉興果品市場負(fù)責(zé)人到宿豫考察，并組織部分生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人和經(jīng)紀(jì)人到南京、常州凌家塘、嘉興等地市場考察，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了對接，并簽訂了常年產(chǎn)銷合同，同時學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的市場管理經(jīng)驗(yàn)，為市場良好運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

6、加大農(nóng)產(chǎn)品營銷推介和品牌建設(shè)力度。重點(diǎn)圍繞舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品交易會，積極組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體參加農(nóng)產(chǎn)品銷售活動，不斷擴(kuò)大銷售范圍，開拓新的銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和高效農(nóng)業(yè)基地開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證，注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

7、積極打造宿遷品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷街。

由市農(nóng)委牽頭，在華東農(nóng)業(yè)大市場創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品精品展銷街，該精品展銷街由本市的沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洋河新區(qū)、湖濱新區(qū)等三縣五區(qū)組成，匯集各縣區(qū)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，把精品街辦成全市一流的展銷街，是永不落幕的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，把全市各類品牌農(nóng)產(chǎn)品向外推介，提高宿遷農(nóng)產(chǎn)品知名度，帶動華東 4 農(nóng)業(yè)大市場進(jìn)一步繁榮。

8、加大扶持力度，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。我們重點(diǎn)加大對華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目扶持力度，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究會辦市場繁榮工作，明確區(qū)交通局、供銷總社為招商引資服務(wù)單位全程幫辦服務(wù)，并且安排工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門全力以赴為市場建設(shè)提供幫扶，確保項(xiàng)目建設(shè)無障礙推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭有關(guān)部門參加華東農(nóng)業(yè)大市場會辦會，決定成立華東農(nóng)業(yè)

大市場市場管理辦公室，由工商、農(nóng)委、供銷、商務(wù)、公安等部門專門派人進(jìn)駐華東農(nóng)業(yè)大市場，進(jìn)行現(xiàn)場幫辦。華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目建設(shè)過程中，免收區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)，建筑營業(yè)稅按規(guī)定征收后，按實(shí)際征收額的60%獎勵給投資方用于項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營；項(xiàng)目建成運(yùn)營后，市場經(jīng)營主體實(shí)際繳納的所得稅、營業(yè)稅的地方留成部分，實(shí)行“五免五減半”獎勵。除區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)扶持措施外，區(qū)有關(guān)部門還積極加強(qiáng)項(xiàng)目對接，向上爭取“農(nóng)超對接工程”、“新網(wǎng)工程”等項(xiàng)目資金，加快我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和升級改造。

二、2015年打算

1、繼續(xù)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)扶持政策。對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)有關(guān)扶持政策進(jìn)行梳理、研究，積極向上爭取扶持，確保用足、用透上級扶持政策。

2、積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體。以華東農(nóng)業(yè)大市場為主體，依托肉雞、蔬菜、水產(chǎn)、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢

資源，加快完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系。以創(chuàng)建“五好”合作社為載體和手段，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、5農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人拓寬業(yè)務(wù)渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收。力爭2015年全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品市場及農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)80億以上。新增直營直銷店5個，蔬菜平價店3個，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作社6個，農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)2個，力爭網(wǎng)上交易額達(dá)5億元，新建萬噸冷庫1個。

3、加大農(nóng)產(chǎn)品市場管理服務(wù)力度。全面強(qiáng)化華東農(nóng)業(yè)大市場幫辦，市場管理辦公室抽調(diào)有關(guān)部門選派有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)幫辦服務(wù)，大力加強(qiáng)對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，為市場早日繁榮而不斷努力。

4、加大農(nóng)產(chǎn)品營銷推介和品牌建設(shè)力度。全國各地舉辦各類農(nóng)展會，加大參

與力度，積極組織參展，向外推介宿豫的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，特別對省社舉辦的海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品展銷會，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體參加農(nóng)產(chǎn)品銷售活動，不斷擴(kuò)大銷售范圍，開拓新的銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和高效農(nóng)業(yè)基地開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證，注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。雖然我們在農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)中做了一些工作，但與上級的要求、與其它兄弟單位相比，還存在著一定的差距。我們在新的一年里，努力把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作抓實(shí)抓好，為宿豫農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、市場繁榮作出更大的貢獻(xiàn)。

2015年1月6日

第五篇：2011年農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作總結(jié)

宿豫區(qū)供銷合作總社

關(guān)于2011年宿豫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作

情

況

匯

報

2011年，我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府和省社有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)有關(guān)文件和宿政發(fā)［2010］82號文件精神，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市社大力支持下，按照統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，市場運(yùn)作的要求，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、繁榮農(nóng)村市場，大力推進(jìn)華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目建設(shè)，加大各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體的培育，加快農(nóng)產(chǎn)品流通有形和無形市場建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷推介力度，使農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)健康發(fā)展。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、2011年工作情況

1、成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)委、發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、規(guī)劃分局、國土分局、工商局、商務(wù)局、供銷總社等有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)供銷總社，建立了各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)提供了有效組織保障。同時制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，任務(wù)層層分解。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決工作中出現(xiàn)的各類問題。為全面加快華東農(nóng)業(yè)大市場建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到問題。

明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作。今年曾4次召集龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、市場行情等情況進(jìn)行座談研究，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

2、多措并舉，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場建設(shè)。

為加快促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮城鄉(xiāng)市場，我們高度重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場建設(shè)，初步建立起以華東農(nóng)業(yè)大市場為龍頭，城區(qū)珠江路農(nóng)貿(mào)市場、城東農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場體系。華東農(nóng)業(yè)大市場是市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，總規(guī)劃占地1000畝，總投資10億元。一期工程占地300畝，規(guī)劃建筑面積21萬平方米，將建成市場交易、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、電子結(jié)算、深加工、信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)等八大中心，成為上海曹安市場、常州凌家塘市場等國內(nèi)知名農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的供應(yīng)基地。為擴(kuò)大市場影響力，拓寬銷售渠道，區(qū)供銷總社今年多次與南京、蘇州、無錫、杭州、嘉興、常州等地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場聯(lián)系，為華東農(nóng)業(yè)大市場牽線搭橋，先后組織4批人員到上述各地進(jìn)行考察，建立合作關(guān)系，并多次向省、市有關(guān)部門申請，為華東農(nóng)業(yè)大市場爭取國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金。其中區(qū)供銷總社為其爭取100萬元，文件已到。華東農(nóng)業(yè)大市場已于11月21日正式開業(yè)運(yùn)營，但由于各種因素影響，營業(yè)還不夠繁榮。為進(jìn)一步提高農(nóng)貿(mào)市場承載能力，改變小城鎮(zhèn)面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)“一加四”工程的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，先后有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了集貿(mào)市場，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了擴(kuò)建、改造。

到目前為止，全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品市場共有23家，2011年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場交易額已超過16億元。

3、加大無形市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺。

在抓好有形市場建設(shè)的同時，我們認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品無形市場建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺。我們先后成立了肉雞、蔬菜、瓜果等農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會。各協(xié)會均把組織農(nóng)產(chǎn)品銷售作為協(xié)會重要工作抓實(shí)抓好，除主動與各地龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)聯(lián)系外，還將協(xié)會網(wǎng)站當(dāng)成農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)則的重要渠道，定期在網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價格動態(tài)，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得掉，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大影響面。同時，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)工作，嘗試農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售流通方式。

4、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”，取得了積極成效。農(nóng)超對接，就是連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式。這種對接方式最直接的好處就是消費(fèi)者在超市能夠買到新鮮實(shí)惠的蔬菜，既方便又衛(wèi)生，質(zhì)量安全得到保證，購物環(huán)境干凈、整潔，也不煩心。我們宿豫區(qū)是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快、面積比較大的縣區(qū)，隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有不少基地的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，特別是一些大的超市，如：蔡集、丁嘴、曹集、順河以及黃墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地的蔬菜、水產(chǎn)品相繼和大的超市對接，把農(nóng)產(chǎn)品輸送到超市，如蘇果、華誠等，就蘇果而言，全年銷售各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品可達(dá)700余萬元。

5、積極組織和引介與外地農(nóng)產(chǎn)品市場對接、洽談合作。

2011年，我們積極邀請省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到我區(qū)考察，組織區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、基地負(fù)責(zé)人外出參觀，洽談簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作協(xié)議，推動雙向合作，促進(jìn)雙盈互利。先后邀請南京眾彩市場、常州凌家塘市場、蘇州南環(huán)橋市場、無錫朝陽市場、河南商丘市場、上海曹安市場、山東壽光市場以及嘉興果品市場負(fù)責(zé)人到宿豫考察，并組織部分生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人和經(jīng)紀(jì)人到南京、常州凌家塘、嘉興等地市場考察，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了對接，并簽訂了常年產(chǎn)銷合同，同時學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的市場管理經(jīng)驗(yàn)，為市場運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

6、加大扶持力度，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

我們重點(diǎn)加大對華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目扶持力度，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要及分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究會辦項(xiàng)目建設(shè)工作，明確區(qū)交通局、供銷總社為招商引資服務(wù)單位全程幫辦服務(wù)，并且安排工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門全力以赴為市場建設(shè)提供幫扶，確保項(xiàng)目建設(shè)無障礙推進(jìn)。7月14日，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭有關(guān)部門參加華東農(nóng)業(yè)大市場會辦會，決定成立華東農(nóng)業(yè)大市場市場管理辦公室，由工商、農(nóng)委、供銷、商務(wù)、公安等部門專門派人進(jìn)駐華東農(nóng)業(yè)大市場，進(jìn)行現(xiàn)場幫辦。華東農(nóng)業(yè)大市場項(xiàng)目建設(shè)過程中，免收區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費(fèi)，建筑營業(yè)稅按規(guī)定征收后，按實(shí)際征收額的60%獎勵給投資方用于項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營；項(xiàng)目建成運(yùn)營后，市場經(jīng)營主體實(shí)際繳納的所得稅、營業(yè)稅的地方留成部分，實(shí)行“五免五減半”獎勵。除區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)扶持措施外，區(qū)有關(guān)部門還積極加強(qiáng)項(xiàng)目對接，向上爭取“農(nóng)超對接工程”、“新網(wǎng)工程”等項(xiàng)目資金，加快我區(qū)農(nóng)產(chǎn)

品市場體系建設(shè)和升級改造。今年5月份，由區(qū)供銷社牽頭，為華東農(nóng)業(yè)大市場申報國家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目，爭取資金300萬元。

二、2012年工作打算

1、繼續(xù)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)扶持政策。對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)有關(guān)扶持政策進(jìn)行梳理、研究，積極向上爭取扶持，確保用足、用透上級扶持政策。

2、積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體。以華東農(nóng)業(yè)大市場為主體，依托肉雞、蔬菜、水產(chǎn)、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢資源，加快完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系。以創(chuàng)建“五好”合作社為載體和手段，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人拓寬業(yè)務(wù)渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收。

3、加大農(nóng)產(chǎn)品市場管理服務(wù)力度。全面強(qiáng)化華東農(nóng)業(yè)大市場幫辦，市場管理辦公室抽調(diào)有關(guān)部門選派有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)幫辦服務(wù)，加快華東農(nóng)業(yè)大市場開業(yè)經(jīng)營籌備工作，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。大力加強(qiáng)對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場安全規(guī)范運(yùn)行。

4、加大農(nóng)產(chǎn)品營銷推介和品牌建設(shè)力度。重點(diǎn)圍繞第十三屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第九屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會和第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，省社舉辦海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品展銷會，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體參加

農(nóng)產(chǎn)品銷售活動，不斷擴(kuò)大銷售范圍，開拓新的銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和高效農(nóng)業(yè)基地開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證，注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

2012年1月9日