第一篇：“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃

“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃

國家發展改革委、財政部、廣電總局

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》和《國務院辦公廳關于進一步做好廣播電視村村通工作的通知》等有關文件精神，國家發改委、財政部、廣電總局在調研論證基礎上，編制此規劃。

本規劃實施年限為2007-2010年。

一、面臨的形勢

1998年以來，為解決我國部分農村地區收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，國家發改委、財政部、廣電總局共同組織實施了廣播電視村村通工程（以下簡稱“村村通”工程）。截止2005年底，國家共投入建設資金34.4億元,運行維護費0.4億元，完成了11.7萬個行政村、10萬個50戶以上自然村“村村通”建設任務，并修復了1.5萬個“返盲”行政村“村村通”工程，解決了近1億農民群眾收聽收看廣播電視的問題。“村村通”工程實施以來，有效擴大了農村廣播電視覆蓋，解決了近1億農民收聽收看廣播電視問題。實踐證明，“村村通”是各級政府為廣大農村群眾提供的公共文化服務體系的重要組成部分，是深受農民群眾歡迎的民心工程，是滿足農民群眾日益增長的精神文化需求的文化工程，對于傳播黨和國家的方針政策、傳播先進文化、普及科技知識，對于提高農民群眾的思想道德和科學文化素質，對于促進廣大農村經濟、政治、文化和社會建設的協調發展，鞏固農村基層政權組織，實現建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的作用。

但是，目前農村廣播電視建設總體上還處于較低水平，主要表現在：

一是在自然條件比較差的偏遠農村還存在廣播電視覆蓋“盲區”。據統計，全國新通電行政村和20戶以上已通電自然村（村民小組，下同）中還有廣播電視覆蓋“盲村”70多萬個，這些“盲村”主要集中在中西部經濟欠發達地區和偏遠地區。

二是一些農村地區收聽收看廣播電視節目套數少、質量差。早期建設的“村村通”工程，由于受當時的經濟技術條件限制，投入少，起點低，每個行政村的接收點只能收聽收看到中央1套廣播、1套電視和省1套電視節目，而且入戶率低。

三是通過無線方式覆蓋的廣大農村地區實際覆蓋效果滑坡嚴重。無線覆蓋是農村廣播電視覆蓋的主要方式，但承擔中央和省節目對農村地區無線覆蓋任務的發射臺、轉播臺資金投入不足、設備老化、日常運行維護經費缺乏，導致廣大農村地區中央和省廣播電視節目無線覆蓋成為薄弱環節。

農村地區廣播電視發展現狀與中央提出的建設社會主義新農村的總體目標、與農村經濟社會協調發展的要求、與農民群眾日益增長的精神文化需求還有很大差距，迫切需要進一步加快發展，推進新時期“村村通”工作。

二、目標任務

新時期廣播電視村村通工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標，堅持把社會效益放在首位，以政府為主導，加強領導、統籌協調、加大投入、強力推進，不斷提高農村地區廣播電視基本服務水平。

“十一五”期間廣播電視村村通工作的任務是，按照“鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改進服務”的要求，進一步鞏固農村地區廣播電視建設成果，完善農村廣播電視基礎設施建設，大力提高農村廣播電視無線覆蓋水平，逐步消滅盲區，增加收聽收看廣播電視節目套數，建立健全“村村通”的長效機制，構建廣播電視農村公共服務體系。

“十一五”期間廣播電視村村通工程建設目標是，全面實現20戶以上已通電自然村村村通廣播電視，力爭使現有20戶以上自然村廣播電視盲點的農民群眾能夠收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在內的8套以上電視節目，收聽到包括中央第一套和本省第一套在內的4套廣播節目（即“8+4”標準）；同時通過加強無線覆蓋，使80％以上的農村人口能夠用電視機、收音機直接收看收聽到包括中央電視臺第一套節目、第七套節目和中央人民廣播電臺第一套節目在內的4套以上無線電視節目和4套以上無線廣播節目，廣大農村群眾收聽收看中央和省級廣播電視節目的效果得到顯著改善。

三、建設內容及資金估算

（一）新通電行政村和20戶以上自然村“盲村”“村村通”工程

根據國家統計局調查測算，全國新通電行政村和20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋“盲村”總數為716,663個，其中西部地區488,083個，中部地區192,342個，東部地區有36,291個（詳見附表一）。

總投資測算。以采用共用衛星天線方式、平均每村以30戶測算，每村約需1.5萬元，完成上述建設任務共需投資107.5億元，其中西部地區73.2億元，中部地區28.9億元，東部地區5.4億元。

投資安排。對中部地區國家扶貧開發工作重點縣、貧困人口集中分布地區、革命老區、少數民族地區和西部地區，中央政府補助34億元（約占1/3），其余由地方政府負責籌措；中部經濟較發達地區和東部地區，所需建設資金全部由地方政府負責籌措。

為充分利用我國擬將發射的廣播電視直播衛星資源，在符合直播衛星電視節目地面平臺整體建設規劃、保證技術設備設施銜接、不搞重復建設的前提下，先行啟動直播衛星“村村通”公共服務節目部分平臺建設。此平臺建成后，可為“村村通”用戶免費提供47套中央和各省級衛視節目和廣播節目。直播衛星“村村通”部分平臺建設需投資6700萬元，該工程由中央政府負責組織建設，資金來源為中央政府安排3500萬元，其余由中央電視臺和有關省市分攤。平臺建成后，每年運行維護費由中央政府給予一定資金補助。

（二）加強農村地區無線覆蓋工程

全國農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程總體方案包括2745座調頻、電視發射臺，287座中波發射臺。共涉及4054部電視發射機，1727部調頻發射機，291部中波發射機。其中：需新增、更新改造的電視發射機3497部（其中轉播中一電視節目發射機1610部，轉播中七電視節目發射機1887部），調頻發射機1224部，中波發射機37部；僅需安排運行維護補助資金的電視發射機557部，調頻發射機503部，中波發射機254部。另外，各省（區、市）“十一五”需要更新改造及運行維護轉播當地廣播電視節目的電視發射機3777部，調頻發射機5760部。

按分級負擔原則，中央對全國縣及縣以上轉播中央第一套廣播節目、中央第一套和第七套電視節目的大中功率無線發射設備的更新改造和運行經費給予一定補助。地方各級政府分別負責解決轉播本級廣播電視節目的無線發射轉播臺（站）的機房和設備的更新改造及運行維護經費。為確保2008年6月提前實現“十一五”中央廣播電視節目無線覆蓋目標，中央財政2006-2007年共安排30億元，專項用于中央節目無線覆蓋。工程建成后，中央財政每年還將安排一定的運行維護經費。

四、保障措施

（一）加強領導，密切配合 各級黨委和政府要切實加強對廣播電視村村通工作的領導。各地要成立和完善廣播電視村村通工作領導小組，明確黨委、政府分管領導同志負責，廣電、發改、財政等相關部門負責同志參加，形成黨委、政府統一領導，各部門密切配合的良好工作機制。把廣播電視村村通工作納入各級黨委、政府工作的重要議事日程，納入各級政府經濟社會發展和社會主義新農村建設的總體規劃，納入各級政府公共財政支出預算，納入各級政府的扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內容，確保“村村通”工作在黨委政府領導下順利推進。

（二）因地制宜、注重實效

對20戶以上盲村要按照“技術先進，安全可靠，經濟可行，保證長效”的原則，堅持從實際出發，因地制宜，采取適合本地特點的技術手段實現“村村通”。中部貧困地區和西部地區應主要考慮利用老百姓負擔最小、最受歡迎又易于維護的 “村鍋”的方式進行覆蓋。在東部和中部經濟條件相對較好的地區，如群眾愿意、距干線光纜較近的地區，可以考慮有線光纜聯網方式進行建設。

要從廣大農村的實際出發，充分發揮各地現有無線發射臺站的作用，通過加快設備更新改造、增加轉播節目套數、加強運行維護，大力提高農村地區的廣播電視無線覆蓋水平。

（三）加大投入，政策扶持

繼續加大對“盲村”“村村通”工程建設的資金投入。除中央政府安排的補助資金外，省市兩級政府負責解決20戶以上已通電自然村“村村通”工程建設資金，并切實落實修復“返盲”設施資金；省、市（地）、縣（市）級政府分別負責解決轉播本級廣播電視節目無線發射轉播臺站的機房和設備的更新改造資金。

中央政府對新疆、內蒙古、寧夏自治區和青海、甘肅、云南、四川省部分少數民族地區“村村通”工程運行維護經費補助給予適當補助。

加大對“村村通”工程建設的政策支持。國家給予建設、經營縣（含）以下農村有線電視網絡的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對用于覆蓋農村地區的廣播電視節目發射臺、轉播臺和監測臺的用電，執行國家規定的非普工業類電價標準，不執行峰谷分時電價政策。在國家廣播電視機構控股51%以上的前提下，鼓勵國有、非公有資本投資參股縣級以下（不含縣級）新建有線電視分配網和有線電視接收端數字化改造。在自愿的前提下，可以向農民籌集部分資金用于本村的廣播電視設施建設。

（四）健全機制，保證長效

加強鄉鎮廣播電視機構建設，建立健全以縣為中心、鄉鎮為基礎、面向農戶的農村廣播電視管理體系，保障“村村通”的健康發展。理順縣鄉廣播電視管理體制，大力推進縣對鄉廣播電視的垂直管理。按照分級負責原則，農村廣播電視管理維護機構日常經費由地方各級人民政府承擔。

加強已有的縣、鄉鎮兩級維護中心或維護站的管理，配備專門的廣播電視管理人員，加強對維護人員的培訓；也可委托社會廣播電視維修機構代為維護，帶動和促進“村村通”運行維護機制的建立和完善。加強對“村村通”工程的管理，保證按規定接收廣播電視信號，防止違規接收境外節目。加強設備運行維護，鞏固成果，充分發揮已完成“村村通”工程作用，防止“返盲”滑坡。

（五）分步實施，扎實推進

20戶以上自然村“村村通”工程建設規劃實施年限為2007年—2010年，以縣為單位組織建設。對底數可信、方案可行、資金落實的縣優先安排補助投資，先行建設，以縣為單位進行驗收，確保工程質量。

加強農村地區無線覆蓋工程建設規劃實施年限為2006年—2010年，以省為單位組織實施。中央財政補助資金下達各省區，由各省區統一組織政府采購，統一組織實施、驗收。

加強資金管理。國家繼續對大宗的、統一的設備實行集中招標，其他設備由省區統一組織招標、統一訂購。對“村村通”工程建設資金、運行維護經費分別設立專戶管理，同時要加強審計監督，確保專款專用。

第二篇：××縣廣播電視“村村通”“十一五”規劃[推薦]

××縣廣播電視“村村通”工程

“十一五”規劃

在“十一五”期間，按照國家、省、市、縣的經濟社會發展規劃和縣委、縣人民政府及縣社會主義新農村建設領導小組的要求，縣廣播電視局將積極爭取國家、省、市的投入，多渠道籌措資金，全面做好社會主義新農村建設中全縣有線電視“村村通”工程建設。

具體思路是：以鄉（鎮）為中心，本著由近到遠，由易到難，由行政村到自然村，整體規劃、重點突破、分步實施的原則。計劃在“十一五”規劃5年期間，每年完成10個行政村的光纖聯網工程，基本做到所有行政村和縣有線臺聯網，并力爭全縣大的自然村基本實現“村村通”有線電視。

一、規劃目標

“十一五”期間，每年爭取縣政府給予資金補助100-200萬元“村村通”聯網經費，5年投入資金1000萬元，采用采取以鄉鎮為中心的傳輸分配方式進行聯網，架設從各鄉鎮到村委會的有線電視光纜干線。

新建“村村通”工程232座，每座除上級廣電部門補助資金、設備外，還需投入35000元，232座還需籌集資金812萬元；

二、具體的建設任務

第一階段（2006─2008年）：完成全縣20戶以上自然村-1-

70％以上與縣城有線網聯網，即完成聯網160個村以上。實現全縣80％以上的自然村能看上節目豐富的有線電視節目；有線電視“村村通”人口覆蓋率達80％以上。

第二階段（2009─2010年）： 重點建設有線電視覆蓋盲區的“村村通”建設任務，爭取實現有線電視“村村通”覆蓋率達全縣20戶自然村的100%，使全縣98%的人民群眾都能收看到多套高質量的電視節目。

三、規劃實施措施和保障政策

“村村通”廣播電視工程是我縣廣大農村，特別是“邊、遠、少”地區能及時了解黨和國家的大政方針和天下大事，提供了接受信息和科學文化知識的大課堂，為落后地區群眾脫貧治愚、轉變觀念、倡導文明的生活方式起了積極的促進作用。

“十一五”期間我縣“村村通”工程的建設任務還很艱巨，要按照黨中央、國務院的要求把“村村通”工作納入當地黨委政府的重要議事日程，納入當地經濟和社會發展規劃，納入財政預算，把加強農村廣播電視工作作為廣播電視為“三農”服務的重中之重來抓緊抓好。

（1）要落實資金。提高傳輸覆蓋的質量和水平，“村村通”工程雖有一定的配套資金，但還存在較大缺口。國辦60號文件已明確規定：“村村通”工程安裝、運行、維護經費原則上由地方各級人民政府分級負擔。所以縣財政應把此項

經費列入預算，每年給予100-200萬元“村村通”聯網資金補助經費，解決好建設、運行和維護的經費問題。

（2）要落實責任。要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保有人負責、有人管事、有人做事。

（3）要落實措施。要立足實際，因地制宜，著力在提高傳輸覆蓋的質量和水平上下功夫，著力在廣播電視真正“入戶”上下功夫。另外，凡是出現“返盲”的，要盡快修復，并采取措施建立健全保障制度，確保不再出現“返盲”現象。

（4）要建立長效機制。“村村通”的建設很難，而建成后要保證“戶戶通”、“長期通”更難。所以在工程建成后必須實行制度化規范化的管理，確定專人負責，認真做好日常設備維護，保障“村村通”健康發展。

××縣廣播電視局

二○○七年五月八日

第三篇：廣播電視“村村通”工程建設工作匯報

廣播電視“村村通”工程建設工作匯報

靈臺縣廣播電影電視局

（2006年11月4日）

近年來，縣委、縣政府高度重視廣播電視事業，把“村村通”工作作為加強農村文化建設的首要任務和認真落實科學發展觀，服務大局，服務中心，服務群眾的具體體現，堅持有線與無線結合，電視與廣播并重，傳輸與覆蓋齊抓，建設與管理同步，城鎮與鄉村并進的基本思路，以擴大城鄉有線電視覆蓋為目標，以提高信號傳輸質量為重點，以鞏固提高現有設施為基礎，不斷細化措施，狠抓落實，取得了較快的發展。至目前，全縣13個鄉鎮建有鄉級有線電視網12處，鄉級衛星地球轉播站7處，20瓦調頻廣播收轉站7處，小功率電視差轉臺16處，“村村通”工程50處，縣城有線電視光電混合網絡1處，向縣城及13鄉鎮居民群眾傳送34套衛視節目，在縣屬胡家塬轉播臺建有多路微波分配系統1套，發射電視節目8套，覆蓋半徑30公里，覆蓋11個鄉鎮12.4萬人口。在縣政府網站設立了靈臺視頻新聞欄目，基本形成了以縣電視臺網絡為中心，鄉鎮分配網為基礎，有線、無線與微波相結合，小功率、多形式、廣覆蓋的廣播電視傳輸體系，初步實現了全縣村村通廣播電視的目標。

一、領導高度重視，精心安排部署。縣委、縣政府把“村村通”廣播電視工程建設作為德政工程、民心工程，認真安排部署，并按照省、市主管部門的要求，切實做到“五個納入”，納入縣財政預算，納入扶貧攻堅計劃，納入政府考核干部的內容。縣上分管領導親自過問，了解“村村通”建設的規劃、選點，指導施工，并在有關會議上強調“村村通”建設的重要性，督促各鄉鎮全力配合，齊抓共管。今年縣財政在十分困難的情況下，擠出了近3萬元配套資金，專門解決“村村通”的經費問題。其次，各鄉鎮對“村村通”建設工作大力支持，把“村村通”建設列入政府工作計劃，常抓不懈。第三，我局把“村村通”建設工作作為全年工作的中心和主題，下大決心，花大力氣，積極組織實施，局里成立了專門的領導小組，抽組技術人員，制訂了實施方案，明確了工作任務。廣電局主要領導親自抓管“村村通”建設工作，廣電局一名副局長專門負責管理，并抽組專人對設備操作人員進行培訓。從規劃選點、站址選定、人員抽組，車輛協調配合，以及配套器材購買等各個環節，局領導都精心組織安排，掀起了新一輪廣播電視工程建設的熱潮。

二、樹立質量第一的觀念，確保長通久通。“村村通”建設的運轉關鍵在于質量，因此，我們始終把質量喊亮叫響，樹立

強烈的質量意識，并落實到每項工程的施工過程中。在具體施工上，堅持“三結合”“四有”、“六統一”，即：“村村通”工程建設與有線電視通鄉工程結合、與縣城有線電視網絡升級改造結合、與農村小康住宅建設結合；有避雷地線、有保護地線、有專人管理、有各項技術指標記錄；統一設計圖紙、統一制作門牌、統一組織施工、統一管理辦法、統一操作程序、統一驗收標準。設備安裝嚴把“四關”，即：一是機房選擇關，一般是選在村部等公共場所，選擇新修的磚混房。二是頻道安排關，盡可能避免相互干擾，保證傳輸效果。三是設備安裝布局和布線要求整齊美觀合理。四是嚴把設備調試關。

三、堅持建修并重的原則，切實做好“返盲”恢復工作。我縣“村村通”站（室）分布廣、距離遠，大部分地處山大溝深的村社，設備維修不便。為了解決這個問題，縣廣電局技術人員組成巡回檢查組，定期不定期的對已建成的50座處“村村通”工程按地域分片、分組深入到所建村社進行維護、維修，有效遏制了“村村通”萎縮和返盲現象。針對因電費問題一時得不到解決，一部分“村村通”設備停止運轉等問題，在巡回檢查中工作人員和鄉上、村上干部一起研究解決辦法，使“返盲”的村室重新開始了運轉，做到了村村通，長通久通。

第四篇：關于做好“十一五”廣播電視村村通

正安縣文體廣電旅游局

關于做好“十一五”廣播電視村村通 工程建設省級驗收準備工作的通知 各鄉（鎮）文廣站：

我縣“十一五”廣播電視村村通工程建設任務在上級領導及業務部門的大力關心支持下，在項目實施鄉（鎮）的支持配合下，經過局村村通領導小組成員和廣電網絡正安分公司干部職工的齊心協力，通力合作，于2010年9月底全部完成了設備發放、安裝調試、用戶信息錄入、工程資料整理等工作，并通過初驗，對存在的問題進行了整改。2010年11月中旬市檢查組一行來我縣驗收廣播電視“村村通”工程建設，并榮獲全市2010廣播電視“村村通”工程建設一等獎。根據《貴州省“十一五”廣播電視村村通工程建設省級驗收工作方案》精神和市局相關文件精神，我局將同廣電網絡正安分公司一起組成自驗組再次對全縣實施項目的鄉（鎮）進行抽驗，并將《貴州省“十一五”廣播電視村村通工程建設省級驗收工作方案》轉發給您們，請遵照執行。并作好迎接2011年4月省級來我縣驗收工作。

附：貴州省“十一五”廣播電視村村通工程建設省級驗收工作方案

正安縣文體廣電旅游局

二0一一年三月十五日

第五篇：“十一五”期間攀枝花市將強力推進廣播電視“村村通”工程建設

８日下午，全省２００７年廣播電視“村村通”工作電視電話會議召開。記者從隨后我市繼續召開的廣播電視“村村通”工作部署會上獲悉，“十一五”期間，我市將進一步加大資金投入，強力推進廣播電視“村村通”工程建設，確保到２０１０年全面實現２０戶以上自然村通廣播電視的目標任務。

據了解，由于我市目前農村廣播電視建設還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區”，一些農村地區還存在收聽收看廣播電視節目套數少、質量差等問題。“十一五”期間，全市需要解決４８５個２０戶以上自然村廣播電視“盲村”的廣播電視覆蓋問題，為此，我市將根據實際情況，采取以衛星覆蓋小片網為主，有線光纖聯網、無線數字微波、無線發射方式為輔的多種技術方式加快實施推進廣播電視“村村通”工程建設。同時，我市還將采取各種有效措施建立和完善“村村通”設施設備運行維護機制，建立健全以縣為中心、鄉（鎮）為基礎、面向廣大農戶的農村廣播電視公共服務體系，逐步推進縣鄉廣播電視垂直管理體制，鞏固“村村通”成果，確保“村村通”長期通。

副市長邵革軍在我市分會場收看收聽全省廣播電視“村村通”工作電視電話會議，并隨后就進一步切實抓好我市“十一五”期間的廣播電視“村村通”工程建設工作提出了明確要求。