第一篇：“十一五”時(shí)期縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展面臨新問(wèn)題的主要時(shí)期，為了適應(yīng)新世紀(jì)新階段人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展要求，全面提高我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，根據(jù)上級(jí)計(jì)生部門的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)深入調(diào)研，制定本規(guī)劃。

一、計(jì)生資源狀況：

＊＊縣轄1個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)（8個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、3個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)）、1個(gè)良種場(chǎng)、2個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)、2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，縣境內(nèi)駐有＊師＊支隊(duì)。全縣現(xiàn)有縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站1個(gè)，鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站2個(gè)，一般鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站5個(gè)；全縣從事計(jì)劃生育的專（兼）職人員118名，其中：縣計(jì)生辦8人，鄉(xiāng)計(jì)生助理員81人，縣計(jì)生指導(dǎo)站14人，鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)人員15人，基本保證了鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員4人，一般鄉(xiāng)服務(wù)站2－3人。

截止2005年9月30日，全縣總?cè)丝跒?2583人，其中：漢族總?cè)丝跒?8737人，少數(shù)民族總?cè)丝跒?3846人，人口自然增長(zhǎng)率為12.45‰，已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育服務(wù)率為100%，術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)98%以上。

二、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以提高技術(shù)服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足廣大育齡人群避孕節(jié)育和生殖保健需求為目標(biāo)，全面提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面、健康、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于民的事業(yè)。

二、達(dá)到目標(biāo)：

按照“四優(yōu)一滿意”：即“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀”、“群眾滿意”的要求，2005年到2010年，使縣計(jì)生指導(dǎo)站服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家計(jì)生委確定的縣(市)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的甲等，鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站達(dá)到鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)裝備的甲等，一般鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站達(dá)到鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)裝備的乙等，在全縣形成“以縣指導(dǎo)站為龍頭、鄉(xiāng)中心服務(wù)站為骨干、鄉(xiāng)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的總體格局，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、保障群眾生殖健康等方面發(fā)揮更加重要的作用，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)造條件。

三、規(guī)劃思路及設(shè)想：

（一）房屋面積：根據(jù)＊＊縣“十一五”總體規(guī)劃，“十一五”時(shí)期＊＊縣境內(nèi)將遷進(jìn)2個(gè)團(tuán)場(chǎng)，按照＊＊縣人口機(jī)械增長(zhǎng)率和人口自然增長(zhǎng)率測(cè)算，到2010年＊＊縣總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)到8.6萬(wàn)人，隨著人口不斷增長(zhǎng)，育齡群眾逐漸增加，我縣現(xiàn)有的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)將無(wú)法適應(yīng)各族育齡群眾生殖健康需求，要完成“十一五”總體目標(biāo)，我縣的縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

1、縣計(jì)生指導(dǎo)站：現(xiàn)有建筑面積1267平方米，通過(guò)改擴(kuò)建達(dá)到國(guó)家規(guī)定的縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即1740平方米。

2、鄉(xiāng)中心服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積252平方米，通過(guò)擴(kuò)建達(dá)到國(guó)家規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即800平方米；＊＊鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積178.87平方米，通過(guò)擴(kuò)建達(dá)到國(guó)家規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即800平方米。

3、一般鄉(xiāng)服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積152.22平方米，通過(guò)新建達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即383平方米；＊＊鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積154.28平方米，通過(guò)新建達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即383平方米；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)、＊＊三鄉(xiāng)的計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積均為30平方米，通過(guò)新建達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即383平方米。

到“十一五”末，通過(guò)全面建設(shè)，我縣縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本達(dá)到了以“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、人員培訓(xùn)”等一體的功能需要。

（二）資金情況：通過(guò)預(yù)算，到2010年，要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，我縣縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)共計(jì)需要資金629.95萬(wàn)元，為了將此項(xiàng)工作做成民心工程，我縣在縣財(cái)政十分緊張的情況下自籌188.97萬(wàn)元，剩余的440.98萬(wàn)元懇請(qǐng)上級(jí)部門補(bǔ)助支持（具體見附表）。

（三）建設(shè)年度：為了使我縣縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)能按時(shí)按質(zhì)量完成并

交付使用，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，縣計(jì)生指導(dǎo)站定于2006年改擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站分別定于2008年和2009年擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站定于2007年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站定于2008年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站定于2010年新建竣工。

四、組織和實(shí)施：

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)生部門和縣委、縣人民政府的支持，將其納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，抓出成效，改善服務(wù)環(huán)境。

2、建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將其納入人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展管理目標(biāo)，嚴(yán)格考核和評(píng)估，確保規(guī)劃盡早實(shí)現(xiàn)。

3、做好與相關(guān)部門的配合，力爭(zhēng)通過(guò)五年共同努力，使我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站達(dá)到國(guó)家規(guī)定的服務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系的全面形成和發(fā)展。

第二篇：“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制建設(shè)規(guī)劃

為進(jìn)一步規(guī)范人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)，深化綜合改革，深入貫徹落實(shí)上級(jí)計(jì)生部門有關(guān)精神，結(jié)合我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)際，對(duì)“十一五”時(shí)期＊＊縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制建設(shè)作如下規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高技術(shù)服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，合理利用和配置技術(shù)服務(wù)資源，充分調(diào)動(dòng)各族群眾自覺實(shí)行并參與計(jì)劃生育的積極性與主動(dòng)性，不斷滿足廣大育齡群眾不同層次的服務(wù)需求，全面提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)：

堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，建立起以穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健等需求相結(jié)合的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與讓群眾滿意的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、基本要求與措施：

今后我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作重點(diǎn)：結(jié)合自身技術(shù)服務(wù)特點(diǎn)，為各族育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高廣大育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的滿意程度。圍繞這一重點(diǎn)，就需要在服務(wù)理念和服務(wù)方式上予以轉(zhuǎn)變，理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，切實(shí)落實(shí)好“四個(gè)關(guān)注”：

(一)關(guān)注群眾意愿，務(wù)求優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效。

堅(jiān)持把群眾的需求與意愿作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)向，把滿足群眾生產(chǎn)、生活、生育需求作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年堅(jiān)持在全縣范圍內(nèi)廣泛開展二次育齡群眾需求調(diào)查，務(wù)求優(yōu)質(zhì)服務(wù)有目標(biāo)，工作有成效。

1、調(diào)查主要內(nèi)容：一是調(diào)查目前各族群眾急切需求的計(jì)劃生育服務(wù)；二是調(diào)查基層落實(shí)上級(jí)計(jì)生部門有關(guān)要求和精神的情況；三是了解當(dāng)?shù)鼗鶎迂叫韪倪M(jìn)的技術(shù)服務(wù)工作和難點(diǎn)問(wèn)題。

2、調(diào)查基本方法：以縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、各村（居）三級(jí)計(jì)生工作人員開展群眾需求調(diào)查為主渠道，借助公安、基層派出所、綜合治理等有關(guān)部門開展本職工作調(diào)查為輔渠道，同時(shí)利用好手術(shù)服務(wù)記錄、隨訪服務(wù)記錄、悄悄話室咨詢記錄、避孕藥具發(fā)放等實(shí)實(shí)在在的技術(shù)服務(wù)為補(bǔ)充渠道，科學(xué)的收集群眾需求信息。主要以設(shè)立意見箱、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、走訪了解、座談交流、總結(jié)分析各類報(bào)表、學(xué)習(xí)吃透上級(jí)文件等方法進(jìn)行。

3、調(diào)查運(yùn)行方式：每個(gè)月末村(居)級(jí)計(jì)生助理員或宣傳員將收集到的群眾需求信息一一匯總后，及時(shí)上報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)計(jì)生辦每季度將村(居)級(jí)上報(bào)的匯總表進(jìn)行三個(gè)月一匯總，再將匯總表及時(shí)上報(bào)到縣計(jì)生辦和縣計(jì)生指導(dǎo)站。

4、調(diào)查反饋利用：縣計(jì)生辦和縣計(jì)生指導(dǎo)站對(duì)采集到的原始信息進(jìn)行認(rèn)真篩選、整理、歸納與分類，并結(jié)合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合分析，了解目前群眾的需求到底有哪些，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，分清群眾需求的重要程度與層次，提煉出群眾的核心需求、主要需求和一般需求以及潛在的要求，查找出當(dāng)前優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題與差距，找準(zhǔn)當(dāng)前的主要矛盾，對(duì)群眾提出的需求、意見或建議，合理利用，認(rèn)真解決。一方面，將分析后發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及時(shí)反饋給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦和服務(wù)站，指導(dǎo)其及時(shí)對(duì)現(xiàn)行技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式方法加以調(diào)整，如涉及到其它相關(guān)部門的問(wèn)題，要及時(shí)反饋給相關(guān)部門加以處理；另一方面，對(duì)一年來(lái)采集到的群眾需求信息進(jìn)行綜合分析，用于制定下一計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃。

(二)關(guān)注服務(wù)陣地，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

良好的服務(wù)環(huán)境是開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，到2010年，要在全縣形成“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)中心站為骨干、鄉(xiāng)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的總體格局，力爭(zhēng)到2008年達(dá)到國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。

1、房屋建設(shè)

房屋面積：

按照＊＊縣“十一五”總體規(guī)劃，“十一五”時(shí)期＊＊縣境內(nèi)將遷進(jìn)2個(gè)團(tuán)場(chǎng)，根據(jù)＊＊縣人口機(jī)械

增長(zhǎng)率和人口自然增長(zhǎng)率測(cè)算，到2010年＊＊縣總?cè)丝陬A(yù)計(jì)將達(dá)到＊＊萬(wàn)人，隨著人口不斷增長(zhǎng)，育齡群眾逐漸增加，我縣現(xiàn)有的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將無(wú)法適應(yīng)各族育齡群眾生殖健康需求，要實(shí)現(xiàn)對(duì)各族群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，我縣縣鄉(xiāng)服務(wù)陣地建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

①縣計(jì)生指導(dǎo)站：現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)改擴(kuò)建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即＊＊平方米。

②鄉(xiāng)中心服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)擴(kuò)建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即＊＊平方米；＊＊鄉(xiāng)中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)擴(kuò)建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即＊＊平方米。

③一般鄉(xiāng)服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)新建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即＊＊平方米；＊＊鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)新建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即**平方米；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)、＊＊三鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積均為＊＊平方米，通過(guò)新建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即＊＊平方米。

資金情況：

通過(guò)預(yù)算，到2010年，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定和群眾需求有機(jī)統(tǒng)一，我縣縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)共計(jì)需要資金＊＊萬(wàn)元，為了將此項(xiàng)工作做成民心工程，今后我縣在縣財(cái)政十分緊張的情況下逐步自籌＊＊萬(wàn)元，剩余的＊＊萬(wàn)元將積極爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)生部門補(bǔ)助支持（詳見：＊＊縣“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表）。

建設(shè)：

為了使我縣縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按時(shí)按質(zhì)量完成并交付使用，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，縣計(jì)生指導(dǎo)站定于2006年改擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)中心服務(wù)站分別定于2008年和2009年擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)服務(wù)站定于2007年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站定于2008年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站定于2010年新建竣工（詳見：＊＊縣“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表）。

2、醫(yī)療設(shè)備

全面落實(shí)政府采購(gòu)機(jī)制，實(shí)行公開招竟標(biāo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、＊＊、＊＊的大力支持，不斷鞏固＊＊計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣對(duì)醫(yī)療設(shè)備的甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步配齊配全各種醫(yī)療設(shè)備，全面提高我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)裝備和技術(shù)服務(wù)能力。

到“十一五”末，通過(guò)全面建設(shè)，我縣縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上要達(dá)到以宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的功能需求。

（三）關(guān)注干部素質(zhì)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)根基。

干部隊(duì)伍素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，只有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能為廣大育齡群眾提供高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、基本要求：

人員配備：按照人口數(shù)量與服務(wù)半徑之間的要求，到2010年，我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)達(dá)到＊＊人，縣計(jì)生指導(dǎo)站應(yīng)達(dá)到＊＊人以上，鄉(xiāng)中心服務(wù)站達(dá)到4人，一般鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到2－3人。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科學(xué)歷人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的20%，大學(xué)專科學(xué)歷人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的30%，其他人員應(yīng)具備中專以上學(xué)歷。

職稱結(jié)構(gòu)：副高級(jí)以上技術(shù)職稱人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的10%；中級(jí)技術(shù)職稱人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的30%。

醫(yī)學(xué)人員結(jié)構(gòu)：醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不得少于70%。

執(zhí)業(yè)資格結(jié)構(gòu)：取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上的人員不得少于5人；其他人員應(yīng)取得相應(yīng)的專業(yè)資格。

專業(yè)結(jié)構(gòu)：婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理、藥管、宣傳教育、財(cái)務(wù)人員應(yīng)配備合理，基本滿足開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。

2、具體措施：

①人員和學(xué)歷。根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位的需要，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)公開招考不同類別（如婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理、藥管、宣傳教育、財(cái)務(wù)管理等）的大專學(xué)歷以上醫(yī)學(xué)類的專業(yè)技術(shù)人員，以此逐步提高學(xué)歷人員比例，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)服務(wù)崗位有崗也有人。

②職稱和執(zhí)業(yè)資格。及時(shí)與＊計(jì)生委、縣人事局、衛(wèi)生局等部門取得聯(lián)系，吃透職稱申報(bào)和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入相關(guān)文件，及時(shí)組織計(jì)劃生育技術(shù)人員職稱申報(bào)和執(zhí)業(yè)考試與注冊(cè)。

③抓好干部培訓(xùn)。一是結(jié)合群眾實(shí)際需求調(diào)查結(jié)果，實(shí)施對(duì)癥下藥，建立健全技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，按照能服務(wù)、想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的培訓(xùn)要求，有目的性的進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)；二是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道引進(jìn)骨干人才，加強(qiáng)計(jì)劃生育骨干技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)與上級(jí)計(jì)生醫(yī)療服務(wù)部門交流與合作，每年堅(jiān)持選送2至3名計(jì)生專業(yè)骨干到區(qū)、州兩級(jí)計(jì)生醫(yī)療服務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，同時(shí)也邀請(qǐng)上級(jí)技術(shù)服務(wù)專家到我縣來(lái)講課指導(dǎo)；四是按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃具體內(nèi)容，每月堅(jiān)持組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站人員到縣計(jì)生指導(dǎo)站進(jìn)行集中培訓(xùn)。

④堅(jiān)持綜合測(cè)試。根據(jù)制定完善的綜合測(cè)試制度，每月集中培訓(xùn)時(shí)對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行理論知識(shí)閉卷考試和實(shí)踐技能操作訓(xùn)練。測(cè)試時(shí)應(yīng)當(dāng)有所不同，要針對(duì)群眾需求調(diào)查，進(jìn)行有目的性測(cè)試。

⑤強(qiáng)化崗位練兵。切實(shí)在全縣形成比、學(xué)、趕、超學(xué)業(yè)務(wù)講能力的良好氛圍，促使計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員互相學(xué)習(xí)，不斷提高適應(yīng)育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需求的能力。每一季度要堅(jiān)持開展一次崗位練兵大比武知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)崗位練兵大比武活動(dòng)，使“能者上、平者讓、庸者下”的氛圍在計(jì)生系統(tǒng)廣泛形成，有效的提高為育齡群眾服務(wù)的質(zhì)量。

⑥落實(shí)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲考核制度，堅(jiān)持“兩個(gè)原則”：一是堅(jiān)持績(jī)效考核原則。將每次考試成績(jī)和知識(shí)競(jìng)賽成績(jī)，記入個(gè)人考核和集體考核中，與個(gè)人績(jī)效掛鉤。二是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明原則。每月堅(jiān)持一次考試，一年12次考試中，2次考試不及格者，扣除3個(gè)月的崗位津貼，3次不及格者扣除1年的崗位津貼，6次不及格者建議人事部門年終考核按不稱職定職，無(wú)故不參加考試者每1次扣除1個(gè)月崗位津貼，并以零分記入本單位集體成績(jī)。一年12次考試中，8次不及格者進(jìn)行學(xué)崗或待崗，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。考試設(shè)集體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，集體獎(jiǎng)：按婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理四個(gè)專業(yè)分別設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，集體平均80分以上（包括80分）為一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)500元；集體平均75－80分（包括75分）之間為二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)300元；集體平均70－75分（包括70分）為三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)200元，12次集體平均成績(jī)?cè)?5分以下的按專業(yè)不同各罰款500元。個(gè)人獎(jiǎng)：婦科設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)200元；二等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)150元，檢驗(yàn)、B超、護(hù)理共設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)200元，二等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)150元，三等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)100元，12次考試平均成績(jī)?cè)?0分以上者才有資格參與個(gè)人評(píng)獎(jiǎng)。同時(shí)全縣所有的計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員凡參加州上的各種業(yè)務(wù)考試，成績(jī)?cè)?5分以上者每人每次都給予200元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考試不及格者將不予報(bào)銷差費(fèi)或扣除崗位津貼。

(四)關(guān)注人性化服務(wù)，全面實(shí)施“三大工程”。

堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，實(shí)施人性化服務(wù)，不斷提高群眾滿意程度，全面實(shí)施“三大工程”，積極開展“八項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”：

1、開展宣傳教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。核心是開展避孕節(jié)育知情選擇宣傳，強(qiáng)化計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳，增強(qiáng)各族群眾的自我保健意識(shí)。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)為載體，按照“貼近社會(huì)、貼近生活、貼近群眾”的新要求，堅(jiān)持“為群眾所好、所樂(lè)、所需”抓宣傳的新思路，不斷深化計(jì)生宣傳教育內(nèi)涵。一方面，精心制作與群眾生活密切相關(guān)的計(jì)生宣傳冊(cè)或宣傳品進(jìn)行載體宣傳。另一方面，在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，在宣傳范圍上，不僅向已婚育齡群眾宣傳，還要向未婚青年、男性朋友進(jìn)行宣傳。通過(guò)開展宣傳教育服務(wù)，使服務(wù)雙方明確“八個(gè)知情”，即：醫(yī)技人員對(duì)服務(wù)對(duì)象知情程度知情，服務(wù)對(duì)象生育意愿和選擇知情，服務(wù)對(duì)象婚育情況和健康狀況知情，自身能給服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)能力和質(zhì)量知情，群眾對(duì)自身實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)知情，避孕方法的種類、適應(yīng)癥和禁忌癥知情，避孕和生殖健康方面的實(shí)際需要知情，可供選擇的避孕方法和可以獲得的渠道知情。

2、開展避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范術(shù)前知情，實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，手術(shù)過(guò)程中，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、輕、細(xì)，避免手術(shù)事故發(fā)生；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康檔案制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，統(tǒng)一避孕節(jié)育手術(shù)隨訪表，將隨訪情況作為考核基層工作人員的重要內(nèi)容之一。

3、開展生殖道感染干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把常見婦女病，尤其是生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，制定婦女病普查工作規(guī)劃，由縣計(jì)生指導(dǎo)站牽頭，鄉(xiāng)級(jí)各站予以配合，組成下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，常年巡回各村開展“四個(gè)一”服務(wù)，即：進(jìn)行一次婦女常見病普查普治，發(fā)放一套計(jì)生宣傳品，開展一場(chǎng)生殖保健講課教育，開展一次面對(duì)面咨詢服務(wù)，每年在全縣巡回一遍，做到免費(fèi)普查，優(yōu)惠治療。

4、開展出生缺陷干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口學(xué)校為依托，對(duì)參加培訓(xùn)的新婚夫婦講述優(yōu)生監(jiān)測(cè)的重要性和必要性，使生育夫婦實(shí)現(xiàn)由“要我參加優(yōu)生監(jiān)測(cè)”到“我要參加優(yōu)生監(jiān)測(cè)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)在持證對(duì)象以及早孕對(duì)象中大力推廣服用“葉酸”計(jì)劃，預(yù)防胎兒畸形的發(fā)生，有效地降低出生嬰兒缺陷的發(fā)生率。

5、開展不孕不育癥診治優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極解除不孕不育癥患者的痛苦，實(shí)施人文關(guān)懷，以縣計(jì)生指導(dǎo)站為基礎(chǔ)，選派專業(yè)骨干外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，成立專門的不孕不育癥診治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展不孕不育癥的診治服務(wù)。

6、開展貧困群體優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)較為分散、貧困群眾缺醫(yī)

第三篇：“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制建設(shè)規(guī)劃（最終版）

為進(jìn)一步規(guī)范人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)，深化綜合改革，深入貫徹落實(shí)上級(jí)計(jì)生部門有關(guān)精神，結(jié)合我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)際，對(duì)“十一五”時(shí)期＊＊縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制建設(shè)作如下規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高技術(shù)服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，提

高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，合理利用和配置技術(shù)服務(wù)資源，充分調(diào)動(dòng)各族群眾自覺實(shí)行并參與計(jì)劃生育的積極性與主動(dòng)性，不斷滿足廣大育齡群眾不同層次的服務(wù)需求，全面提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)：

堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，建立起以穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健等需求相結(jié)合的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與讓群眾滿意的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、基本要求與措施：

今后我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作重點(diǎn)：結(jié)合自身技術(shù)服務(wù)特點(diǎn)，為各族育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高廣大育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的滿意程度。圍繞這一重點(diǎn)，就需要在服務(wù)理念和服務(wù)方式上予以轉(zhuǎn)變，理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，切實(shí)落實(shí)好“四個(gè)關(guān)注”：

(一)關(guān)注群眾意愿，務(wù)求優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效。

堅(jiān)持把群眾的需求與意愿作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)向，把滿足群眾生產(chǎn)、生活、生育需求作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年堅(jiān)持在全縣范圍內(nèi)廣泛開展二次育齡群眾需求調(diào)查，務(wù)求優(yōu)質(zhì)服務(wù)有目標(biāo)，工作有成效。

1、調(diào)查主要內(nèi)容：一是調(diào)查目前各族群眾急切需求的計(jì)劃生育服務(wù)；二是調(diào)查基層落實(shí)上級(jí)計(jì)生部門有關(guān)要求和精神的情況；三是了解當(dāng)?shù)鼗鶎迂叫韪倪M(jìn)的技術(shù)服務(wù)工作和難點(diǎn)問(wèn)題。

2、調(diào)查基本方法：以縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、各村（居）三級(jí)計(jì)生工作人員開展群眾需求調(diào)查為主渠道，借助公安、基層派出所、綜合治理等有關(guān)部門開展本職工作調(diào)查為輔渠道，同時(shí)利用好手術(shù)服務(wù)記錄、隨訪服務(wù)記錄、悄悄話室咨詢記錄、避孕藥具發(fā)放等實(shí)實(shí)在在的技術(shù)服務(wù)為補(bǔ)充渠道，科學(xué)的收集群眾需求信息。主要以設(shè)立意見箱、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、走訪了解、座談交流、總結(jié)分析各類報(bào)表、學(xué)習(xí)吃透上級(jí)文件等方法進(jìn)行。

3、調(diào)查運(yùn)行方式：每個(gè)月末村(居)級(jí)計(jì)生助理員或宣傳員將收集到的群眾需求信息一一匯總后，及時(shí)上報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)計(jì)生辦每季度將村(居)級(jí)上報(bào)的匯總表進(jìn)行三個(gè)月一匯總，再將匯總表及時(shí)上報(bào)到縣計(jì)生辦和縣計(jì)生指導(dǎo)站。

4、調(diào)查反饋利用：縣計(jì)生辦和縣計(jì)生指導(dǎo)站對(duì)采集到的原始信息進(jìn)行認(rèn)真篩選、整理、歸納與分類，并結(jié)合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合分析，了解目前群眾的需求到底有哪些，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，分清群眾需求的重要程度與層次，提煉出群眾的核心需求、主要需求和一般需求以及潛在的要求，查找出當(dāng)前優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題與差距，找準(zhǔn)當(dāng)前的主要矛盾，對(duì)群眾提出的需求、意見或建議，合理利用，認(rèn)真解決。一方面，將分析后發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及時(shí)反饋給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦和服務(wù)站，指導(dǎo)其及時(shí)對(duì)現(xiàn)行技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式方法加以調(diào)整，如涉及到其它相關(guān)部門的問(wèn)題，要及時(shí)反饋給相關(guān)部門加以處理；另一方面，對(duì)一年來(lái)采集到的群眾需求信息進(jìn)行綜合分析，用于制定下一計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃。

(二)關(guān)注服務(wù)陣地，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

良好的服務(wù)環(huán)境是開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，到2010年，要在全縣形成“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)中心站為骨干、鄉(xiāng)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的總體格局，力爭(zhēng)到2008年達(dá)到國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。

1、房屋建設(shè)

房屋面積：

按照＊＊縣“十一五”總體規(guī)劃，“十一五”時(shí)期＊＊縣境內(nèi)將遷進(jìn)2個(gè)團(tuán)場(chǎng)，根據(jù)＊＊縣人口機(jī)械增長(zhǎng)率和人口自然增長(zhǎng)率測(cè)算，到2010年＊＊縣總?cè)丝陬A(yù)計(jì)將達(dá)到＊＊萬(wàn)人，隨著人口不斷增長(zhǎng)，育齡群眾逐漸增加，我縣現(xiàn)有的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將無(wú)法適應(yīng)各族育齡群眾生殖健康需求，要實(shí)現(xiàn)對(duì)各族群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，我縣縣鄉(xiāng)服務(wù)陣地建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

①縣計(jì)生指導(dǎo)站：現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)改擴(kuò)建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即＊＊平方米。

②鄉(xiāng)中心服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)擴(kuò)建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即＊＊平方米；＊＊鄉(xiāng)中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)擴(kuò)建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的鄉(xiāng)級(jí)中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級(jí)，即＊＊平方米。

③一般鄉(xiāng)服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)新建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即＊＊平方米；＊＊鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站

現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過(guò)新建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即**平方米；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)、＊＊三鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積均為＊＊平方米，通過(guò)新建要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級(jí)，即＊＊平方米。

資金情況：

通過(guò)預(yù)算，到2010年，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定和群眾需求有機(jī)統(tǒng)一，我縣縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)共計(jì)需要資金＊＊

萬(wàn)元，為了將此項(xiàng)工作做成民心工程，今后我縣在縣財(cái)政十分緊張的情況下逐步自籌＊＊萬(wàn)元，剩余的＊＊萬(wàn)元將積極爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)生部門補(bǔ)助支持（詳見：＊＊縣“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表）。

建設(shè)：

為了使我縣縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按時(shí)按質(zhì)量完成并交付使用，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，縣計(jì)生指導(dǎo)站定于2006年改擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)中心服務(wù)站分別定于2008年和2009年擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)服務(wù)站定于2007年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站定于2008年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站定于2010年新建竣工（詳見：＊＊縣“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表）。

2、醫(yī)療設(shè)備

全面落實(shí)政府采購(gòu)機(jī)制，實(shí)行公開招竟標(biāo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、＊＊、＊＊的大力支持，不斷鞏固＊＊計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣對(duì)醫(yī)療設(shè)備的甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步配齊配全各種醫(yī)療設(shè)備，全面提高我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)裝備和技術(shù)服務(wù)能力。

到“十一五”末，通過(guò)全面建設(shè)，我縣縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上要達(dá)到以宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的功能需求。

（三）關(guān)注干部素質(zhì)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)根基。

干部隊(duì)伍素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，只有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能為廣大育齡群眾提供高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、基本要求：

人員配備：按照人口數(shù)量與服務(wù)半徑之間的要求，到2010年，我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)達(dá)到＊＊人，縣計(jì)生指導(dǎo)站應(yīng)達(dá)到＊＊人以上，鄉(xiāng)中心服務(wù)站達(dá)到4人，一般鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到2－3人。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科學(xué)歷人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的20，大學(xué)專科學(xué)歷人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的30，其他人員應(yīng)具備中專以上學(xué)歷。

職稱結(jié)構(gòu)：副高級(jí)以上技術(shù)職稱人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的10；中級(jí)技術(shù)職稱人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的30。

醫(yī)學(xué)人員結(jié)構(gòu)：醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不得少于70。

執(zhí)業(yè)資格結(jié)構(gòu)：取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上的人員不得少于5人；其他人員應(yīng)取得相應(yīng)的專業(yè)資格。

專業(yè)結(jié)構(gòu)：婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理、藥管、宣傳教育、財(cái)務(wù)人員應(yīng)配備合理，基本滿足開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。

2、具體措施：

①人員和學(xué)歷。根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位的需要，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)公開招考不同類別（如婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理、藥管、宣傳教育、財(cái)務(wù)管理等）的大專學(xué)歷以上醫(yī)學(xué)類的專業(yè)技術(shù)人員，以此逐步提高學(xué)歷人員比例，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)服務(wù)崗位有崗也有人。

②職稱和執(zhí)業(yè)資格。及時(shí)與＊計(jì)生委、縣人事局、衛(wèi)生局等部門取得聯(lián)系，吃透職稱申報(bào)和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入相關(guān)文件，及時(shí)組織計(jì)劃生育技術(shù)人員職稱申報(bào)和執(zhí)業(yè)考試與注冊(cè)。

③抓好干部培訓(xùn)。一是結(jié)合群眾實(shí)際需求調(diào)查結(jié)果，實(shí)施對(duì)癥下藥，建立健全技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，按照能服務(wù)、想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的培訓(xùn)要求，有目的性的進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)；二是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道引進(jìn)骨干人才，加強(qiáng)計(jì)劃生育骨干技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)與上級(jí)計(jì)生醫(yī)療服務(wù)部門交流與合作，每年堅(jiān)持選送2至3名計(jì)生專業(yè)骨干到區(qū)、州兩級(jí)計(jì)生醫(yī)療服務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，同時(shí)也邀請(qǐng)上級(jí)技術(shù)服務(wù)專家到我縣來(lái)講課指導(dǎo)；四是按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃具體內(nèi)容，每月堅(jiān)持組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)站人員到縣計(jì)生指導(dǎo)站進(jìn)行集中培訓(xùn)。

④堅(jiān)持綜合測(cè)試。根據(jù)制定完善的綜合測(cè)試制度，每月集中培訓(xùn)時(shí)對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行理論知識(shí)閉卷考試和實(shí)踐技能操作訓(xùn)練。測(cè)試時(shí)應(yīng)當(dāng)有所不同，要針對(duì)群眾需求調(diào)查，進(jìn)行有目的性測(cè)試。

⑤強(qiáng)化崗位練兵。切實(shí)在全縣形成比、學(xué)、趕、超學(xué)業(yè)務(wù)講能力的良好氛圍，促使計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員互相學(xué)習(xí)，不斷提高適應(yīng)育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需求的能力。每一季度要堅(jiān)持開展一次崗位練兵大比武知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)崗位練兵大比武活動(dòng)，使“能者上、平者讓、庸者下”的氛圍在計(jì)生系統(tǒng)廣泛形成，有效的提高為育齡群眾服務(wù)的質(zhì)量。

⑥落實(shí)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲考核制度，堅(jiān)持“兩個(gè)原則”：一是堅(jiān)持績(jī)效考核原則。將每次考試成績(jī)和知識(shí)競(jìng)賽成績(jī)，記入個(gè)人考核和集體考核中，與個(gè)人績(jī)效掛鉤。二是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明原則。每月堅(jiān)持一次考試，一年12次考試中，2次考試不及格者，扣除3個(gè)月的崗位津貼，3次不及格者扣除1年的崗位津貼，6次不及格者建議人事部門年終考核按不稱職定職，無(wú)故不參加考試者每1次扣除1個(gè)月崗位津貼，并以零分記入本單位集體成績(jī)。一年12次考試中，8次不及格者進(jìn)行學(xué)崗或待崗，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。考試設(shè)集體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，集體獎(jiǎng)：按婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理四個(gè)專業(yè)分別設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，集體平均80分以上（包括80分）為一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)500元；集體平均75－80分（包括75分）之間為二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)300元；集體平均70－75分（包括70分）為三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)200元，12次集體平均成績(jī)?cè)?5分以下的按專業(yè)不同各罰款500元。個(gè)人獎(jiǎng)：婦科設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)200元；二等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)150元，檢驗(yàn)、B超、護(hù)理共設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)200元，二等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)150元，三等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)100元，12次考試平均成績(jī)?cè)?0分以上者才有資格參與個(gè)人評(píng)獎(jiǎng)。同時(shí)全縣所有的計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員凡參加州上的各種業(yè)務(wù)考試，成績(jī)?cè)?5分以上者每人每次都給予200元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考試不及格者將不予報(bào)銷差費(fèi)或扣除崗位津貼。

(四)關(guān)注人性化服務(wù)，全面實(shí)施“三大工程”。

堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，實(shí)施人性化服務(wù)，不斷提高群眾滿意程度，全面實(shí)施“三大工程”，積極開展“八項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”：

1、開展宣傳教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。核心是開展避孕節(jié)育知情選擇宣傳，強(qiáng)化計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳，增強(qiáng)各族群眾的自我保健意識(shí)。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)為載體，按照“貼近社會(huì)、貼近生活、貼近群眾”的新要求，堅(jiān)持“為群眾所好、所樂(lè)、所需”抓宣傳的新思路，不斷深化計(jì)生宣傳教育內(nèi)涵。一方面，精心制作與群眾生活密切相關(guān)的計(jì)生宣傳冊(cè)或宣傳品進(jìn)行載體宣傳。另一方面，在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，在宣傳范圍上，不僅向已婚育齡群眾宣傳，還要向未婚青年、男性朋友進(jìn)行宣傳。通過(guò)開展宣傳教育服務(wù)，使服務(wù)雙方明確“八個(gè)知情”，即：醫(yī)技人員對(duì)服務(wù)對(duì)象知情程度知情，服務(wù)對(duì)象生育意愿和選擇知情，服務(wù)對(duì)象婚育情況和健康狀況知情，自身能給服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)能力和質(zhì)量知情，群眾對(duì)自身實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)知情，避孕方法的種類、適應(yīng)癥和禁忌癥知情，避孕和生殖健康方面的實(shí)際需要知情，可供選擇的避孕方法和可以獲得的渠道知情。

2、開展避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范術(shù)前知情，實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，手術(shù)過(guò)程中，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、輕、細(xì)，避免手術(shù)事故發(fā)生；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康檔案制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，統(tǒng)一避孕節(jié)育手術(shù)隨訪表，將隨訪情況作為考核基層工作人員的重要內(nèi)容之一。

3、開展生殖道感染干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把常見婦女病，尤其是生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，制定婦女病普查工作規(guī)劃，由縣計(jì)生指導(dǎo)站牽頭，鄉(xiāng)級(jí)各站予以配合，組成下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，常年巡回各村開展“四個(gè)一”服務(wù)，即：進(jìn)行一次婦女常見病普查普治，發(fā)放一套計(jì)生宣傳品，開展一場(chǎng)生殖保健講課教育，開展一次面對(duì)面咨詢服務(wù)，每年在全縣巡回一遍，做到免費(fèi)普查，優(yōu)惠治療。

4、開展出生缺陷干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口學(xué)校為依托，對(duì)參加培訓(xùn)的新婚夫婦講述優(yōu)生監(jiān)測(cè)的重要性和必要性，使生育夫婦實(shí)現(xiàn)由“要我參加優(yōu)生監(jiān)測(cè)”到“我要參加優(yōu)生監(jiān)測(cè)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)在持證對(duì)象以及早孕對(duì)象中大力推廣服用“葉酸”計(jì)劃，預(yù)防胎兒畸形的發(fā)生，有效地降低出生嬰兒缺陷的發(fā)生率。

5、開展不孕不育癥診治優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極解除不孕不育癥患者的痛苦，實(shí)施人文關(guān)懷，以縣計(jì)生指導(dǎo)站為基礎(chǔ)，選派專業(yè)骨干外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，成立專門的不孕不育癥診治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展不孕不育癥的診治服務(wù)。

6、開展貧困群體優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)較為分散、貧困群眾缺醫(yī)少藥的現(xiàn)狀，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等服務(wù)活動(dòng)，組成“計(jì)生愛心服務(wù)隊(duì)”，深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各村組的貧困農(nóng)戶家中，送計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上門，為育齡群眾提供“零距離”服務(wù)，使全縣貧困育齡夫婦免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

7、開展男性健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以每年的10月28日“男性健康日”為切入點(diǎn)，實(shí)施“堅(jiān)持以人為本，關(guān)注男性健康”活動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展男性健康服務(wù)，使男性參與生殖保健一年上一個(gè)新臺(tái)階，把“關(guān)注男性健康”逐步滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，成為全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。

8、開展流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。突出對(duì)流動(dòng)人口的政策宣傳和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立完善流動(dòng)人口相關(guān)管理制度，實(shí)施與常住人口同管理、同服務(wù)計(jì)劃，每年要對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況進(jìn)行四次（每季度一次）“三查”（查環(huán)、查孕、查病）服務(wù)，針對(duì)流動(dòng)人口生育需求及時(shí)開展各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，滿足流動(dòng)人口的計(jì)劃生育需求。

四、實(shí)施方法與步驟：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮自身職能作用，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府的重視與支持，主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行研究配合。把握計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制的精神實(shí)質(zhì)與基本要求，進(jìn)一步提高對(duì)建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制重要性、必要性的思想認(rèn)識(shí)。

2、制定實(shí)施方案。縣計(jì)生指導(dǎo)站要站在全縣大局的高度，盡快制定出具體的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施方案，鄉(xiāng)中心服務(wù)站要先行一步做好試點(diǎn)，探好路為一般鄉(xiāng)服務(wù)站提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3、認(rèn)真組織實(shí)施。縣計(jì)生指導(dǎo)站在實(shí)施過(guò)程中占主導(dǎo)地位，要把握全局，鄉(xiāng)中心服務(wù)站要根據(jù)實(shí)施方案，進(jìn)行具體落實(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)，落實(shí)必要的措施，強(qiáng)化培訓(xùn)，帶動(dòng)一般鄉(xiāng)服務(wù)站以群眾需求調(diào)查結(jié)果有針對(duì)性的開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、全面推行不斷充實(shí)。本著邊運(yùn)轉(zhuǎn)、邊總結(jié)的原則，在全縣范圍內(nèi)穩(wěn)步推開，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作措施，加以鞏固，不斷充實(shí)提高，逐步形成相對(duì)穩(wěn)定的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制，依靠新機(jī)制自身運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康持續(xù)的發(fā)展。

5、建立考核評(píng)估體系。堅(jiān)持實(shí)行考核與評(píng)估相統(tǒng)一，考核評(píng)估結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。考核評(píng)估堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”：一是自查與縣級(jí)抽查相結(jié)合；二是縣級(jí)考核評(píng)估與群眾自評(píng)相結(jié)合；三是年終考評(píng)評(píng)估與平時(shí)考核評(píng)估相結(jié)合。

第四篇：“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作新機(jī)制建設(shè)規(guī)劃

為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作上新水平，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合＊＊基層計(jì)生工作實(shí)際，制定以下工作機(jī)制：

一、指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 重心下移，突出村級(jí)抓基礎(chǔ)，堅(jiān)持依靠村級(jí)組織實(shí)施，依靠群眾管理的新理念，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，著力構(gòu)建“縣指導(dǎo)，鄉(xiāng)為主，村落實(shí)，戶配合”的工作機(jī)制，全面提高基層計(jì)劃生育管理和服務(wù)能力，二、總體目標(biāo)：

以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，實(shí)施綜合改革，完善各項(xiàng)制度，逐步建立起科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的人口與計(jì)劃生育基層管理服務(wù)體系，形成調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作新格局。

三、具體要求與措施：

充分結(jié)合＊＊基層工作實(shí)際，重點(diǎn)建立基層領(lǐng)導(dǎo)決策、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村（居）民自治、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲七項(xiàng)工作新機(jī)制。

（一）建立基層領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。

1、總體要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、人民政府要堅(jiān)持以人為本，把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

2、目標(biāo)與措施：

⑴建立集體決策制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)每年至少要召開四次專題會(huì)議，研究人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的人口計(jì)生工作重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)研究決策。

⑵建立“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府“一把手”要高度重視本轄區(qū)內(nèi)的人口計(jì)生工作，克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，站在戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題，親自抓，負(fù)總責(zé)。

⑶建立人口理論學(xué)習(xí)制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府要把人口計(jì)生政策及法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，制定完善學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度，強(qiáng)化人口理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生工作的水平和能力。

⑷建立調(diào)查研究制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層各村各農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)查研究，了解本轄區(qū)范圍內(nèi)的社情民意，隨時(shí)掌握基層人口動(dòng)態(tài)，做到自己心中有數(shù)。

（二）建立宣傳教育機(jī)制。

1、總體要求：緊緊依靠基層各族人民群眾，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)為主要載體，實(shí)踐新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，形成新聞媒體宣傳、社會(huì)輿論宣傳、理論知識(shí)宣傳的新格局，建立新型人口和生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好的婚育新觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

2、目標(biāo)與措施：

⑴營(yíng)造宣傳大格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要把人口計(jì)生宣傳工作作為重要內(nèi)容，廣泛造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，把人口計(jì)生宣傳納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，在黨員干部、農(nóng)民群眾中宣傳新型人口和生育文化；要以專題、專欄的形式，對(duì)人口計(jì)生理論、政策進(jìn)行新聞宣傳；要做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的宣傳咨詢服務(wù)；要通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育媒體傳播新型婚育觀念和科普知識(shí)。

⑵開展避孕節(jié)育知情選擇宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府要牽頭，各基層站（所）要配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦、計(jì)生指導(dǎo)站為主力，依托各村和各族人民群眾的力量，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)為載體，按照“貼近社會(huì)、貼近生活、貼近群眾”的新要求，堅(jiān)持“為群眾所好、所樂(lè)、所需”抓宣傳的新思路，不斷深化計(jì)生宣傳教育內(nèi)涵。一方面，精心制作與群眾生活密切相關(guān)的計(jì)生宣傳冊(cè)或宣傳品進(jìn)行載體宣傳。另一方面，在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，在宣傳范圍上，不僅向已婚育齡群眾宣傳，還要向未婚青年、男性朋友進(jìn)行宣傳。通過(guò)開展宣傳教育服務(wù)，使服務(wù)雙方明確“八個(gè)知情”，即：醫(yī)技人員對(duì)服務(wù)對(duì)象知情程度知情，服務(wù)對(duì)象生育意愿和選擇知情，服務(wù)對(duì)象婚育情況和健康狀況知情，自身能給服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)能力和質(zhì)量知情，群眾對(duì)自身實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)知情，避孕方法的種類、適應(yīng)癥和禁忌癥知情，避孕和生殖健康方面的實(shí)際需要知情，可供選擇的避孕方法和可以獲得的渠道知情。

⑶強(qiáng)化人口文化陣地建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口學(xué)校陣地作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要在醒目位置設(shè)立固定式的宣傳板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)廣泛進(jìn)行宣傳，要利用好“世界人口日”、“男性健康日”等重要紀(jì)念日，把人口計(jì)生宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體宣傳中，營(yíng)造多層面、立體化的人口計(jì)生宣傳新格局。

（三）建立計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。

1、總體要求：以人的全面發(fā)展為核心，以計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以鞏固＊＊計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)為載體，全面實(shí)施“三大工程”，為群眾提供便捷化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需要，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”的標(biāo)準(zhǔn)。

2、目標(biāo)與措施：

⑴開展避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范術(shù)前知情，實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，手術(shù)過(guò)程中，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、輕、細(xì)，避免手術(shù)事故發(fā)生；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康檔案制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，統(tǒng)一避孕節(jié)育手術(shù)隨訪表，將隨訪情況作為考核基層工作人員的重要內(nèi)容之一。

⑵開展生殖道感染干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把常見婦女病，尤其是生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，制定婦女病普查工作規(guī)劃，與縣計(jì)生指導(dǎo)站取得聯(lián)系，組成下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，常年巡回開展“四個(gè)一”服務(wù)，即：進(jìn)行一次婦女常見病普查普治，發(fā)放一套計(jì)生宣傳品，開展一場(chǎng)生殖保健講課教育，開展一次面對(duì)面咨詢服務(wù)，做到免費(fèi)普查，優(yōu)惠治療。

⑶開展出生缺陷干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口學(xué)校為依托，對(duì)參加培訓(xùn)的新婚夫婦講述優(yōu)生監(jiān)測(cè)的重要性和必要性，使生育夫婦實(shí)現(xiàn)由“要我參加優(yōu)生監(jiān)測(cè)”到“我要參加優(yōu)生監(jiān)測(cè)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)在持證對(duì)象以及早孕對(duì)象中大力推廣服用“葉酸”計(jì)劃，預(yù)防胎兒畸形的發(fā)生，有效地降低出生嬰兒缺陷的發(fā)生率。

⑷開展貧困群體優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)貧困群眾缺醫(yī)少藥的現(xiàn)狀，以開展下村技術(shù)服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，組成“計(jì)生愛心服務(wù)隊(duì)”，深入各村組的貧困農(nóng)戶家中，送計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上門，為育齡群眾提供“零距離”服務(wù)，使本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)范圍內(nèi)的貧困育齡夫婦免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

⑸開展男性健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以每年的10月28日“男性健康日”為切入點(diǎn)，實(shí)施“堅(jiān)持以人為本，關(guān)注男性健康”活動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展男性健康服務(wù)，使男性參與生殖保健一年上一個(gè)新臺(tái)階，把“關(guān)注男性健康”逐步滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，成為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。

（四）建立利益導(dǎo)向機(jī)制。

1、總體要求：以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為龍頭，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行“獎(jiǎng)、免、扶、助”等優(yōu)惠政策，通過(guò)政策助推和利益激勵(lì)，引導(dǎo)各族群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

2、目標(biāo)與措施：

⑴認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。嚴(yán)格按照國(guó)家和＊＊規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的要保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到對(duì)象手中。

⑵兌現(xiàn)獨(dú)生子女和父母光榮證家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，落實(shí)率要達(dá)到100%；認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠證》規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保獨(dú)生子女家庭真正得到實(shí)惠。

⑶建立獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)施困難家庭救助制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)一些切合實(shí)際、便于操作兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，出臺(tái)并落實(shí)可行的扶助政策措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持救助，以優(yōu)惠政策引導(dǎo)其自覺實(shí)行計(jì)劃生育，確保農(nóng)村計(jì)生家庭有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，子女不因貧困而失學(xué)。

（五）建立村（居）民自治機(jī)制。

1、總體要求：以推行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議”為核心，依法建章立制，調(diào)動(dòng)各族群眾計(jì)劃生育“四自”（自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督）的主動(dòng)性和積極性，把工作重心下移到各村各組。

2、目標(biāo)與措施：

⑴實(shí)行自管。成立由村兩委干部、各組組長(zhǎng)、群眾代表組成的自管小組，每月定期召開計(jì)劃生育工作例會(huì)、總結(jié)、安排計(jì)劃生育工作事宜。

⑵突出“村”管理。每季度召開

第五篇：“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于承前啟后的重要時(shí)期，人口和計(jì)劃生育事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，任務(wù)極為艱巨。為牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念、工作思路和方法，使我縣的人口和計(jì)劃生育工作主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，為且末縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，特制定本規(guī)劃：

一、深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)綜合改革，建立和完善工作新機(jī)制的重要意義。

1、全面推進(jìn)綜合改革，建立和完善工作新機(jī)制，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。黨中央提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，這就要求我們要努力探索人口發(fā)展的自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事,適應(yīng)人民群眾更加關(guān)心自身的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量,更加需要生殖健康的科學(xué)知識(shí),更加重視人的全面發(fā)展等的需要,人口和計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制、工作方法、隊(duì)伍素質(zhì)和思想作風(fēng)必須轉(zhuǎn)變，要以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

2、全面推進(jìn)綜合改革，建立和完善工作新機(jī)制，是穩(wěn)定低生育水平，以人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必然選擇。新時(shí)期人口問(wèn)題趨于多樣化、復(fù)雜化，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題正在成為影響我縣人口安全的重要因素,人口與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的許多老辦法,已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求,解決新問(wèn)題,需要新辦法。

3、全面推進(jìn)綜合改革，建立和完善工作新機(jī)制，是維護(hù)群眾權(quán)益、提高群眾滿意度的重要途徑。人口和計(jì)劃生育工作直接關(guān)系群眾的切身利益。目前我縣群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育/生殖健康需求還得不到很好的滿足,計(jì)劃生育家庭許多實(shí)際困難得不到有效解決。工作新機(jī)制的核心理念是民主、法治、服務(wù)、利益,這反映了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的本質(zhì)要求。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)改進(jìn)工作方法,維護(hù)群眾權(quán)益,反映群眾意愿,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、全面深化綜合改革，建立和完善工作新機(jī)制的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和基本原則。

1、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇,解決人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題。全面深化改革,推進(jìn)制度創(chuàng)新,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2、目標(biāo)要求：

在總結(jié)我縣過(guò)去計(jì)劃生育改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年對(duì)建設(shè)新機(jī)制體系進(jìn)一步整合規(guī)范。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各部門要對(duì)近幾年來(lái)的綜合改革工作進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估總結(jié),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定規(guī)范、管用、有效和操作性比較強(qiáng)的工作新機(jī)制實(shí)施方案。到2010年，全縣要保證建立的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理、宣傳教育、信息化建設(shè)、保障體系”等新機(jī)制運(yùn)行正常。

3、基本原則：

⑴黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜合決策。堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖；堅(jiān)持把人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)作為政府職能行為,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域的改革綜合推進(jìn),保證新機(jī)制運(yùn)行正常。

⑵以人為本，依法維權(quán)。建立和完善新機(jī)制是人口計(jì)生工作順應(yīng)新形勢(shì)新要求的自我完善和提高,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。為此,建立的新機(jī)制必須始終要把人民群眾利益放在首位,各項(xiàng)措施都必須圍繞貫穿以人為本、依法維權(quán)這一主線,立足于尊重人民群眾的主人翁地位,立足于為廣大育齡群眾提供更加周全細(xì)致的服務(wù)。

⑶分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,綜合分析各方面因素,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從最需要解決的問(wèn)題入手進(jìn)行改革創(chuàng)新,取得經(jīng)驗(yàn)后再向其它方面推進(jìn)。

⑷強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重實(shí)效。做好人口計(jì)生工作,夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。在全面推進(jìn)綜合改革,建立完善工作新機(jī)制的同時(shí),必須根據(jù)新形勢(shì)的要求,制定和落實(shí)