第一篇：“十一五”全國鄉鎮綜合文化站建設規劃

“十一五”全國鄉鎮綜合文化站建設規劃

國家發展改革委文化部

目錄

前言

第一章現狀分析

第二章指導思想、建設原則和總體目標

第一節指導思想

第二節建設原則

第三節總體目標

第三章鄉鎮綜合文化站的功能定位

第一節鄉鎮綜合文化站性質

第二節鄉鎮綜合文化站功能

第四章建設標準和建設任務

第一節建設標準

第二節建設任務

第三節建設進度

第五章投資安排

第一節資金籌集

第二節補助標準

第三節補助資金數額

第四節項目補助實施方法

第六章相關政策措施

第一節明確鄉鎮綜合文化站的機構職能設置

第二節加快農村文化管理體制和運行機制改革

第三節加強鄉鎮綜合文化站工作隊伍建設

第四節建立穩定的鄉鎮綜合文化站投入機制

第七章預期建設成效

前言

黨的十六屆五中全會提出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，并明確提出要強化政府對農村的公共服務，大力發展農村公共事業。農村文化建設是各級政府所應承擔的公共責任，也是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的必然要求，是樹立科學發展觀，促進農村經濟和社會協調發展的必然要求。加強鄉鎮綜合文化站設施建設，改善農村公共文化服務條件，提高農村公共文化服務能力，是建設農村公共文化服務體系的重要內容；是鞏固基層文化陣地，提高農村思想道德和科學文化素質的重要保障；是建設社會主義新農村，構建和諧社會的迫切要求。

目前，在我國的很多地區，特別是中西部欠發達地區，鄉鎮綜合文化站的發展還存在很多困難和問題，如設施嚴重不足，設備陳舊落后，運行經費短缺，人員素質偏低等。這些問題的存在嚴重影響了農村文化建設和農村經濟、社會的協調發展。為促進全國鄉鎮綜合文化站建設，根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家“十一五”文化發展規劃綱要》和中辦、國辦《關于進一步加強農村文化建設的意見》要求，在總結建國以來我國農村鄉鎮文化設施建設和發展經驗的基礎上，特制定本專項規劃。

第一章現狀分析

鄉鎮綜合文化站是我國農村群眾文化工作網絡的重要組成部分，是黨和政府開展農村文化工作的基本陣地，長期以來在活躍農村文化生活，促進農村經濟社會協調發展等方面，發揮著重要作用。尤其是近些年來，各地鄉鎮綜合文化站在條件非常有限的情況下，堅持經常性地開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導、文藝匯演、游戲娛樂等文化活動，成為農民學文化、學科學的課堂，成為推廣科學技術、帶領農民致富的示范基地，成為抵御不良風氣的陣地，更好地滿足了農民群眾多方面的文化需求。農村鄉鎮綜合文化站在廣大農村的經濟建設和社會發展中發揮了積極作用。

同時，我們還應看到，目前在很多地區，特別是中西部欠發達地區，鄉鎮綜合文化站的發展還存在很多困難和問題。雖然1982年，國家就將文化站建設正式列入國民經濟建設和社會發展第六個五年計劃，并明確提出了“鄉鄉有文化站”的建設目標，但隨著我國經濟的快速發展，鄉鎮綜合文化站的建設問題卻沒能得到相應的重視。據統計，截至2005年，全國已建立鄉鎮綜合文化站機構34593個，占鄉鎮總數的97%。但在實際上，全國還有26712個鄉鎮沒有文化站設施或站舍面積在50平方米以下。而且現有文化站站舍大部分建于上世紀七、八十年代，站舍破舊落后，設備嚴重缺乏，急需改建或擴建。鎮文化站設施設備建設嚴重落后、不能適應農村文化建設需要的矛盾十分突出。根據1992年文化部頒發的文化站管理辦法，鄉鎮綜合文化站應有書報閱覽室、文化娛樂活動室、圖書室等設施或場所，活動面積不低于300平方米。但除一些經濟發達地區外，大多數鄉鎮綜合文化站場所面積低于這個標準。文化站設施建設基本上未列入地方政府的建設規劃。同時，鄉鎮綜合文化站還存在著工作經費不足、隊伍素質偏低等問題。因此，制定和實施全國鄉鎮綜合文化站建設規劃，改善農村鄉鎮公共文化服務條件，對于建立和完善農村公共文化服務體系，滿足廣大農民群眾基本文化需求，對于社會主義新農村建設，維護農村社會發展和穩定的大局，尤為重要和迫切。

第二章指導思想、建設原則和總體目標

第一節指導思想

全國鄉鎮綜合文化站建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，著眼于增強黨在農村的執政能力和執政基礎，著眼于維護農村改革發展穩定的大局，著眼于滿足農民群眾日益增長的精神文化需求和提高農民文化素質、農村文明程度，以完善服務條件提高服務能力為重點，加大投入，加強管理，增強服務，爭取通過幾年的不懈努力，使鄉鎮綜合文化站設施得到明顯改善，活力得到明顯增強，文化服務水平有較大提高，縣、鄉、村三級文化服務網絡逐步健全和完善，為滿足農民群眾基本文化生活需求提供保障。

第二節建設原則

一、統一規劃，分級負責。中央制定全國總體規劃，明確指導原則、支持的范圍和重點，安排補助投資，對規劃實施情況進行督導檢查；地方根據中央規劃要求，編制本地區鄉鎮綜合文化站建設規劃，制定具體項目建設規劃，落實建設資金和政策措施，確保規劃整體目標的實現。

二、突出重點，分步實施。“十一五”全國鄉鎮綜合文化站的建設任務按照確定的規劃，分年度逐步實施，建設的重點是中西部地區。中央補助投資主要用于中西部地區，尤其是向國家扶貧工作重點縣、向西部地區以及中部六省比照西部政策的縣（市、區）傾斜。東部地區要積極落實建設資金，按時完成規劃建設任務。

三、整合資源，填平補齊。科學確定鄉鎮綜合文化站的功能，合理規劃鄉鎮綜合文化站的布局與結構，在現有設施資源的基礎上，按照建設標準，填平補齊，不搞重復建設。

四、深化改革，配套推進。在加強基礎設施建設的同時，進一步加快農村鄉鎮文化管理體制和運行機制的改革，增強鄉鎮綜合文化站在社會主義市場經濟條件下的發展能力，激發鄉鎮綜合文化站的生機和活力。

五、改善服務，加強管理。不斷豐富鄉鎮綜合文化站服務內容，健全和完善鄉鎮綜合文化站服務功能。加強隊伍建設，并與落實經費、完善裝備、加強管理等工作同步推進，實現可持續發展。

第三節總體目標

通過加大投入，改善鄉鎮文化機構的基礎設施和裝備條件，改革管理體制和運行機制，加強管理，提高工作隊伍素質等措施，到2010年，全國所有農村鄉鎮建立具備綜合服務功能的文化站、具有較高專業素質的文化站工作隊伍、合理有效的農村鄉鎮文化管理體制，鄉鎮公共文化服務能力有顯著改善；鄉鎮綜合文化站成為當地農村思想道德教育的重要陣地、豐富農民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學文化知識的重要課堂，成為農村鄉鎮社會事業發展的平臺。

第三章鄉鎮綜合文化站的功能定位

第一節鄉鎮綜合文化站性質

鄉鎮綜合文化站承擔政府鄉鎮文化管理和提供公共文化服務的職能，是政府舉辦的公益性文化機構。中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》和中辦、國辦《關于進一步加強農村文化工作的意見》中都明確指出，鄉鎮綜合文化站屬于公益性事業單位。鄉鎮綜合文化站是群眾文化活動和精神文明建設的重要陣地，要堅持把握公益性質，充分體現公共文化服務的職能作用。鄉鎮綜合文化站的建設投資和運行經費主要來源于政府投入，應進一步加大財政性資金投入，切實保證公益文化機構的正常運行經費。同時，公益性文化機構應該加大改革力度，轉變機制，改善服務，增強活力。

第二節鄉鎮綜合文化站功能

根據中辦、國辦印發的《關于進一步加強農村文化工作的意見》要求，鄉鎮綜合文化站是集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體，服務于當地農村群眾的綜合性公共文化機構。隨著改革開放的持續深入，廣大農民群眾的精神文化需求日益廣泛，鄉鎮綜合文化站要緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結合農村群眾的生產、生活和思想實際，宣傳黨的路線、方針、政策，推廣先進適用技術，倡導科學文明的生活方式。一個綜合性、多功能的文化站，將充分發揮在農村文化生活中的輻射作用，促進農村精神文明建設，同時也將為農民致富拓寬信息渠道，促進農村經濟的發展，發揮重要作用。鄉鎮綜合文化站的具體職能是：

一、對廣大群眾進行時政宣傳和政策法制教育；

二、組織開展豐富多彩的文體娛樂活動，組織電影、電視、錄相放映活動；

三、利用全國文化信息資源共享工程舉辦各類文化藝術培訓班、科普講座、農技知識講座等，輔導和培養文藝骨干；

四、開辦圖書室，組織群眾開展讀書活動；

五、搜集、整理民族民間文化藝術遺產，促進鄉村特色文化的發展；

六、指導和輔導村文化室、俱樂部和農民文化戶開展各種業務活動；

七、做好文物的宣傳保護工作；

八、受上級文化主管部門委托協助管理當地文化市場。

第四章建設標準和進度安排

第一節建設標準

一、規模標準

根據鄉鎮綜合文化站性質、功能和工作任務，綜合考慮全國鄉鎮的經濟發展狀況、覆蓋人口數以及文化站主要功能等因素，本規劃所確定的新建和改擴建文化站項目建設規模應不低于300平方米，并以此作為確定中央補助投資的依據。在實際建設過程中，各地可根據當地的經濟實力和發展需要，對具體項目規模作相應調整，超出300平方米部分中央不再補助投資。原則上鄉鎮綜合文化站不得建設在鄉（鎮）政府辦公場所內。

二、功能布局

綜合性鄉鎮綜合文化站基本功能空間應當包括：

1、多功能活動廳：主要用于開展小型演出、文藝排練、游藝等活動。

2、書刊閱覽室:主要用于圖書、報刊的借閱。

3、培訓教室：主要用于舉辦各類文化藝術培訓和農村實用科技知識培訓。

4、信息資源共享服務室：可以作為文化信息資源共享工程的微機室。

5、管理用房：鄉鎮綜合文化站工作人員用房。

此外，有條件的地方還可適當建設室外活動場地、宣傳欄、黑板報等配套設施。

第二節建設進度

全國鄉鎮綜合文化站建設總體進度要求是：從2006年啟動，到2010年完成全部建設任務。各省、自治區、直轄市要按照本規劃，制定本地區鄉鎮文化設施建設規劃，落實建設資金，加大投入和監管力度，確保按期完成建設任務。

第五章投資安排 第一節資金來源

農村鄉鎮綜合文化站建設所需資金由中央專項補助資金、地方財政資金、自籌等多渠道籌措解決。

一、安排中央專項資金，支持和引導鄉鎮綜合文化站設施建設，從2007年開始，分4年安排。

二、中央支持的項目所需配套資金原則上由省級政府為主安排，有配套能力的市（地）、縣（市）政府和鄉鎮可安排適當的自籌資金。未納入中央支持范圍的項目建設，由省級人民政府落實建設資金，統籌安排。

三、建設項目需要解決建設用地的，由地方政府無償劃撥。地方政府應減免各種建設配套費用，降低建設成本。

第二節中央投資補助標準

一、國家級貧困縣，每個鄉鎮綜合文化站建設項目平均補助20萬元，約占單個項目總投資的83%。

二、西部非國貧困縣及中部享受西部待遇的縣，每個鄉鎮綜合文化站建設項目平均補助16萬元，約占單個項目總投資的67%。

三、其他中部地區，每個鄉鎮綜合文化站建設項目平均補助12萬元，占單個項目總投資的50%。

四、東部地區，一般項目中央不安排補助投資，由地方自籌資金負責鄉鎮綜合文化站建設。福建省龍巖市、三明市的10個蘇區縣項目，按中部地區標準，每個鄉鎮綜合文化站建設項目平均補助12萬元，占單個項目總投資的50%。

五、西藏自治區的項目予以全額補助，即每個鄉鎮綜合文化站建設項目平均補助24萬元，縣級兩館建設項目平均每個補助75萬元。

第三節中央補助資金估算

一、國家級貧困縣（旗）共有鄉鎮綜合文化站建設項目8314個，需要中央補助投資166280萬元。

二、西部非國貧縣（市、旗、區）及中部六省比照西部縣（市、區）的縣共有鄉鎮綜合文化站建設項目8465個，需要中央補助投資135440萬元。

三、中部一般地區縣（市、區）共有鄉鎮綜合文化站建設項目7049個，需要中央補助投資84588萬元。

四、東部地區的福建省龍巖市、三明市12個蘇區縣共有鄉鎮綜合文化站建設項目115個，需要中央補助投資1380萬元。

五、西藏自治區共有建設項目241個，需要中央補助投資6855萬元，其中縣級圖書館文化館項目21個，需中央補助資金1575萬元，鄉鎮綜合文化站項目220個，需中央補助資金5280萬元。

以上全部項目共需要中央補助資金394543萬元。建設資金不足部分由地方負責解決。

新疆、廣西、寧夏等地方的鄉鎮綜合文化站建設項目，如通過大慶專項資金等其他資金渠道予以解決的，我們將在規劃的具體實施過程中予以相應扣除。

第四節規劃實施方法

本規劃的具體實施是在統一規劃建設項目的基礎上，分年度逐步具體安排當年建設項目和補助投資。年度所需安排的具體項目和補助投資，由各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團、黑龍江農懇局發展改革委和文化廳（局），根據國家發展改革委和文化部提出的具體安排要求提出建議，經國家發展改革委和文化審核平衡后，編制年度項目和投資安排計劃并按規定下達。

規劃實施過程中，國家發展改革委和文化部將對各地的項目建設情況進行抽查，包括建設用地、配套資金、工程進度、工程質量等方面的情況，并對全國規劃實施情況進行評估。

年度安排項目建成后，由省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、黑龍江農懇局負責對其所屬項目組織驗收。規劃全部實施完成后，由國家發展改革委和文化部負責組織總驗收，并對整個規劃實施進行后評估和總結。

第六章相關政策措施

要切實發揮鄉鎮綜合文化站在農村文化建設中的作用，不僅要抓好設施建設，而且要加快農村文化管理體制和運行機制改革，對鄉鎮綜合文化站的性質、機構設置、職能定位以及鄉鎮綜合文化站編制問題等予以明確，從根本上解決制約文化站發展的政策性問題。

第一節強化鄉鎮綜合文化站的文化服務職能

一、鄉鎮綜合文化站是政府舉辦的公益性文化機構，應進一步強化其承擔的鄉鎮文化管理和提供公共文化服務的職能，形成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。

二、保證鄉鎮綜合文化站的編制。中辦、國辦《關于進一步加強農村文化工作的意見》要求，鄉鎮綜合性文化站要配備專職人員管理。為完成鄉鎮文化工作任務，每個綜合性文化站至少應有1-2個編制，比較大的鄉鎮可適當增加編制。

第二節加快農村文化管理體制和運行機制改革

一、整合農村文化資源。以農民的文化需求為導向，按照文化設施規劃和完善農村文化公共文化服務體系要求，優化配置農村文化資源，提高資源利用率。原則上一個鄉鎮由政府舉辦一個文化站，富余的文化站可以通過改制等多種方式進行調整。在布局調整中，要確保國有資產不流失。

二、改革鄉鎮綜合文化站的管理體制和運行機制。進一步強化鄉鎮政府對文化站設施、人員、經費的管理責任，縣文化行政部門要加強對鄉鎮綜合文化站的業務指導。實行人員聘用制度和崗位管理制度，加大分配制度改革力度。建立健全失業、養老、醫療保險等社會保障機制,為文化站的改革和發展創造良好的政策環境。

三、探索多種形式建設鄉鎮綜合文化站。要打破部門和所有制界限，建立以公有制為主導、多種所有制形式共同發展的鄉鎮文化服務網絡。制定優惠政策，鼓勵社會力量和農民興辦鄉鎮文化機構。

第三節加強鄉鎮綜合文化站工作隊伍建設

一、實行職業資格制度。要在鄉鎮綜合文化站實行職業資格制度。今后對文化站新進人員要實行公開招聘的辦法，規范進人程序，吸收政治思想好、文化水平高的大中專畢業生到文化站工作。文化站工作人員在調離、辭退及借作他用時，要征得上級文化主管部門的同意。對原有臨時工作人員或合同制工作人員的解聘、辭退，按照有關政策規定辦理。

二、嚴格根據文化站的性質、任務、特點，設置工作崗位，對工作人員實行崗位管理，做到“按需設崗、按崗聘用、競爭上崗、擇優聘用、嚴格考核”。

三、加強崗位培訓，建立和完善崗位規范，運用獎勵、表彰等手段，完善現有人才隊伍的培養機制。

第四節建立穩定的鄉鎮綜合文化站投入機制

鄉鎮綜合文化站的公益性質，決定了它主要依靠國家重點扶持。因此，在鄉鎮綜合文化站建設中，各級政府，特別是縣鄉兩級政府要充分發揮主導作用,承擔起主要責任。各級政府要認真落實十四屆六中全會《決議》提出的文化事業經費增長不低于當年財政收入增長幅度的要求，加大財政投入力度,認真解決鄉鎮綜合文化站在設施、場所、設備和人員培訓等方面的問題，切實保障鄉鎮綜合文化站人員經費和公用經費、專項業務和事業項目經費，逐年增加鄉鎮綜合文化站的經費投入，增長幅度應不低于當年財政收入增長幅度。

第七章預期建設成效

本規劃實施年限為2007年至2010年，規劃實施完成后，全國鄉鎮綜合文化站建設將主要取得以下成效：

一、設施設備明顯完善。規劃完成后，全國將基本實現鄉鄉鎮鎮有綜合文化設施，房屋破舊、設備短缺的面貌大為改善，并具備開展公共文化服務的基本條件，廣大群眾可以方便地享受鄉鎮文化機構提供的公共文化服務。

二、服務能力明顯提高。通過深化改革，加強隊伍建設，使鄉鎮文化機構綜合服務能力明顯增強，在豐富農民群眾文化生活，宣傳黨的路線方針政策等方面發揮重要作用。同時還可與全國文化信息資源共享工程建設結合，成為共享工程基層服務網點，為廣大農民群眾提供數字化文化信息服務。

三、進一步促進農村文化建設，加強對農民自辦文化的扶持和指導。隨著規劃任務的完成，我國農村公共文化服務體系將更加完善，廣大農民群眾的基本文化權益得到有效保障，政府公共文化服務能力進一步增強，農村文化建設有更大的發展。

第二篇：鄉鎮綜合文化站建設情況匯報材料

***鎮綜合文化站建設情況匯報材料

為了進一步加強社會主義新農村建設，發展和提升農村文化品位，體現文化為經濟建設和為人民服務的宗旨。自市委、市政府對綜合文化站建設工作安排后，我鎮的文化站建設納入鎮黨委、政府的重要議事日程，切實加強了領導和協調，落實相關責任，制定具體工作方案。現就有關情況匯報如下：

一、鎮黨委、政府領導重視。

為保證鎮綜合文化站建設工作的順利開展，鎮黨委、政府高度重視，書記和鎮長多次召開會議研究文化站建設問題，并實地到**村、**村現場指導選址、安排部署文化站建設工作。

二、建設進展。

1、目前，已經落實了項目選址，位于***村***自然村，占地7—8畝，臨***公路，交通方便。

2、關于項目建設的工程施工隊，我鎮計劃政府自己找符合條件、有資質的工程隊。

3、按照鄉鎮文化站的的規劃設計圖，我們已和**村在外的企業家***聯系溝通，他有意對文化站項目進行資助并計 劃結合文化站建設配套建設文化廣場，鎮黨委書記已帶著規劃設計圖到***為此項事宜與****商談投資。待秋收后，即可破土動工。

三、下步工作打算。

1、充分認識綜合文化站建設的重要意義。綜合文化站是公共文化服務體系的重要組成部分，是黨和政府開展農村文化工作的重要陣地，是實現農村文化繁榮發展，建設社會主義新農村的重要基礎。

2、切實加強領導，確保工程順利推進。我鎮將嚴格按照責任要求推進項目建設工作。在工程質量、施工安全、資金管理上要嚴格把關。確保工程建設有序、有效推進。

3、在工程建設中做到：一保證工程質量；二保證資金到位；三保證不延誤工期。

第三篇：XXX縣開展“十一五”鄉鎮綜合文化站建設情況自查報告1

XXX開展“十一五”鄉鎮綜合文化站建設情況自查報 告

一、規劃實施情況

我縣列入國家“十一五”規劃建設的中央新增投資項目并列入民生工程建設的鄉鎮和國營農林場文化站建設共13個。第一批5個，第二批4個，第三批4個，分別在2006年、2009年和2011年建設完工。縣委、政府非常重視，及時召集縣發改委、文體廣電局、建設局、國土資源局及鄉鎮等單位召開專題會議共同研究組織實施。各鄉鎮綜合文化站以縣文體局為建設主體，縣發改委、國土局、財政局相關部門承擔監督、指導等工作，經過5年來的努力，現在已經全面完成13個綜合文化站的建設任務。現將有關工作總結如下：

（一）、建立項目資金專戶、規范資金使用和管理 我縣13個鄉鎮綜合文化站已經全部竣工投入使用，總投入587.85萬元，其中中央投資333萬元，地方配套254.85萬。我單位財務上設立資金專戶，實行專款專用，單獨建帳，專人管理，規范資金使用和管理。根據施工進度和合同約定，按時撥付，使用正式發票支付到施工單位。

（二）、認真開展建設用地選址工作，確保選址符合文件要求 我們根據中辦、國辦印發的《關于進一步加強農村文化工作的意見》要求，鄉鎮綜合文化站室集圖書閱讀、組織群眾文化活動、宣傳教育、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動于一體，服務于當地農村群眾的綜合性公共文化機構。所以我們在功能上設置了多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓教室。巴扎結米鄉、希依提墩鄉、吐曼塔勒鄉、克孜勒阿瓦提鄉綜合文化站面積都是404.88平方米，尕孜庫勒鄉415.09、庫木庫薩爾鄉、昂格特勒克鄉、庫爾瑪鄉三個鄉的建筑面積都是412.24平方米、麥蓋提鎮文化站根據實際情況我們設計成了840平方米。我們確定了鄉鎮確定了綜合文化站設計方案，請有資質的設計院按要求設計圖紙。同時辦理土地、建設規劃、勘探和施工等手續，進行招投標工作。綜合文化站項目工程初步設計和施工圖紙設計等經縣發改委和文化主管部門審查同意；工程經過縣統一招投標后，確定了施工隊伍；簽訂施工合同和監理合同，建設質量由施工隊伍和監理公司、縣質量監督管理站共同負責，確保工程質量符合國家要求。我縣13個綜合文化站建設項目經過縣發改委、文體廣電局、建設局、國土資源局和鄉鎮自身的努力工作，按要求完成項目選址、可行性研究報告和申報等工作，并及時動工建設。

（三）、使用情況 我縣10個鄉（鎮）和4個農林場文化站都已投入使用，每個文化站都配置了電腦、音響、照相機等設備。每個文化站都能依照鄉政府安排，在正常的節日、假日安排正常的文藝活動。

（四）、保障措施

每個文化站都配有2名文化干部，每個文化站去年年底都撥了5萬元的文化活動經費，有了這筆資金，將搭建全方位開放平臺，更好的為鄉村各族干部群眾服務。同時負責村文化室的業務指導以及“東風工程”、“農家書屋”工程的管理和服務工作；

四個農林場文化站因為2011年12月才驗收，所以現在正準備購置必要的辦公設備。

二、取得的成效與經驗

（一）我們在項目實施過程中，積極與各方密切配合，每個階段驗收，我們都會約上縣城建局質監站、監理公司、地質勘探、以及設計院工作人員，將可能發生的不利情況消滅在萌芽狀態，避免將來出現推諉扯皮的現象。

（二）每個文化站都能根據鄉鎮實際，發展特色鄉鎮文化，庫木庫薩爾鄉已經是遠近聞名的農民畫之鄉，這個鄉文化站，積極發掘農民畫家的潛力，不斷鼓勵農民畫家們創作出更多更好的農民畫作品。央塔克鄉和尕孜庫勒鄉是有名的XXXX之鄉，現已有三支民間XXX民間藝術團體。在我們縣XX藝術團演員演出活動時，他們可以作為XX藝術的表演者，為外來客人表演XX藝術。

三、存在的問題

鄉鎮文化站可研做的早，但到批復實施時，已經兩三年以后的事情，這樣隨著物價的上漲，在南疆這個全靠上級撥款才能實施項目的地方，實施起來難度就更大了，一個文化站建起來，審計完，整體建設資金往往要比撥付的多出好多，讓我們在項目實施過程中，遇到了好多困難。

四、政策建議

（一）鄉鎮文化站雖已全部完工，但因為物價上漲，追加的這部分資金，遲遲沒有到位，懇請上級領導安排專項資金解決該類問題，以便使“十一五”鄉鎮綜合文化站文化站有個良好的結尾。

第四篇：鄉鎮綜合文化站規范化管理制度建設

鄉鎮綜合文化站規范化管理制度建設

（一）一、文化站工作考勤制度

1、全體工作人員要自覺遵守上級文化部門和鎮黨委、政府制定的崗位責任制度，做到出勤、出力。

2、實行簽到制度。每個工作日上下班分上午、下午兩個工作時段進行考勤，上班和下班都要簽到。上下班時間以鎮政府規定為準。

3、要按時簽到。不準他人代簽，不得逾期補簽。

4、每天考勤由站長或帶班人員負責，考勤簽到情況每周一統計，每月一總結，半年一初評，年底一總評，獎勤罰懶。

5、考勤結果將按照鎮黨委、政府制定的崗位責任制和崗位人員聘用制的規定，予以獎懲兌現。

二、文化站衛生保潔制度

1、文化站的衛生保潔要做到制度化、經常化，要定時清理，始終保持清潔狀態。

2、工作人員上午要提前10分鐘上班，打掃室內外衛生，整理內務。節假日前要集中開展一次衛生突擊活動。

3、文化站墻壁上和室內通道不準隨意亂貼亂掛。各功能室及辦公室門窗及玻璃要干凈、明亮，無灰塵、無污漬，窗臺干凈整潔，窗臺外無雜物。

4、活動設備和器材、桌椅、文件柜等處無灰塵、無污漬，干凈整潔；微機顯示屏、主機、鍵盤上無灰塵污漬。

三、文化站財產登記保管制度

1、文化站配備的桌椅、電腦、投影儀、電視機、攝像機、樂器、報刊圖書等財物都要進行登記造冊，并報鎮政府備案。

2、站內所有公共財物的使用管理，實行站長負責制，專人保管制，損壞遺失照價賠償制。

3、所有設施、財物一律不準擅自外借或人為損壞，不得占為己有。否則，因外借、損壞、遺失的，嚴格追究責任，由保管人、當事人按原價賠償，堅決杜絕出現公共財物遺失現象。

4、要愛護公共財物，定期對設備進行維護。微機、電視、投影、攝影等科技產品要嚴格按照技術規程操作，不得隨意拆卸。出現故障時應由懂技術的工作人員或專業人員進行維修，確保財產安全和正常使用。

四、文化站工作人員行為規范

1、堅持為人民服務的宗旨，自覺遵守法律、法規，模范遵守社會公德和職業道德，提倡敬業奉獻。

2、努力鉆研業務，不斷更新知識，掌握本職崗位應具備的政策理論、文化知識和工作技能，適應工作的需要。

3、以強烈的事業心和責任感對待工作，總結經驗，掌握規律，不斷改進工作方式和方法，提高工作質量和效率。

4、實行掛牌辦公，服務熱情周到，積極引導社會團體和廣大群眾參與各項文化娛樂活動。

5、嚴格遵守工作紀律，不遲到不早退，不擅自脫離工作崗位，工作時不辦私事。

6、行為儀表舉止規范，提倡文明用語，做一個有較高素養的文化人。

7、保持文化站內外環境整潔、衛生，愛護公物，遵守值班制度，做好安全防范工作。

8、認真執行關于廉政建設的有關規定，做到嚴守法紀，秉公辦事，不以權謀私。

五、文化站站長崗位職責

1、負責文化站的全面工作，在當地黨委、政府的領導下，制定全鎮文化工作的中長期規劃及計劃，并負責落實和具體實施。

2、負責文化站的日常性工作，認真完成上級下達的各項任務，積極開展自身業務活動，開展重大文化活動。

3、負責抓好全鎮文化基礎設施建設及文化隊伍的建設。

4、協助縣級文化行政部門開展文物的宣傳保護和非物質文化遺產普查、保護工作。

5、受縣級文化行政部門的委托，協助做好農村文化市場管理及監督工作。發現重大問題或事故，依法采取應急措施并及時上報。

6、負責幫助指導、督促檢查各村、居委會開展文化活動。

7、負責本站工作人員的管理。

六、文化站工作人員崗位職責

1、在站長的領導下做好分工內的文化業務工作。

2、具體負責文化站日常開放運行工作，做好接待群眾、上網服務管理、電視及投影視頻使用服務、圖書館登記整理、環境衛生、值班安全等日常事務。

3、積極開展群眾性文體活動，搞好活動的策劃組織工作。

4、具體指導和督促各村委、居委的文化室、圖書室、“農家書屋”、健身場所等村級文化建設和文體活動。

5、負責監督轄區內的文化市場，配合上級文化部門做好文物和非物質文化遺產普查、保護工作。

6、完成站長交辦的其他工作。

七、文化站首問負責制度

1、辦事群眾到文化站進行文化娛樂活動或反映情況，第一位接待的工作人員為首問負責人，應熱情接待前來群眾，負有為其服務的責任。

2、屬于首問責任人職責范圍內的事項，首問負責人可以辦理或服務的按有關規定及時辦理或服務；應由本單位其他工作人員辦理或服務的，首問負責人要將群眾帶到相應工作人員辦公室，或告知相應工作人員的辦公室位置。

3、對前來群眾請求事項，能馬上辦理的立即給予辦理，不能馬上辦理的應告知辦理期限，不能辦理的，應耐心說明情況。

4、不屬于首問負責人所在單位職責范圍的事項，要明確地告知承辦部門及聯系方式；屬于業務不明確或首問負責人不清楚承辦部門的事項，要及時向上一級領導匯報，幫助落實承辦部門，并告知前來群眾。

八、文化站服務承諾制度

1、保證文化站正常開放運行，積極開展文化陣地活動，熱情周到接待來訪群眾。

2、舉辦各類展覽、講座，普及科學文化知識，傳遞經濟信息，為群眾求知致富，促進當地經濟建設服務。

3、根據當地群眾的需求和設施、場地條件，組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文體活動和廣播、電影放映活動；指導村文化室（文化大院、俱樂部等）和農民自辦文化組織建設，輔導和培訓群眾文藝骨干。

4、協助縣文化部門配送公共文化資源，開展流動文化服務，保證公共文化資源進村入戶。

5、在縣級圖書館的指導下，開辦圖書室，開展群眾讀書讀報活動，為當地群眾提供圖書報刊借閱服務。

6、在文化信息資源共享工程縣級支中心的指導下，搞好文化信息資源共享工程基層服務點建設，開展數字文化信息服務。

7、在縣級文化行政部門的指導下，搜集、整理非物質文化遺產，開展非物質文化遺產的普查、展示、宣傳活動，指導傳承人開展傳習活動。

8、協助縣級文化行政部門開展文物的宣傳保護工作。

9、受縣級文化行政部門的委托，協助做好農村文化市場管理及監督工作。發現重大問題或事故，依法采取應急措施并及時上報。

九、文化站向公眾開放服務制度

1、要結合自身功能特點和當地群眾生產、生活、學習的規律和實際需要，保持經常性向公眾開放服務。

2、要在醒目位置標明服務內容、開放時間、注意事項。

3、重大節慶或傳統節日開展的文化活動，要提前做好宣傳，便 于群眾參與。

4、工作人員要恪守職責，熱情接待，搞好服務。

5、搞好站內設施保障，積極開展文明、健康的文化體育活動。

鄉鎮綜合文化站規范化管理制度建設

（二）十、文化信息資源共享服務室工作制度

１、文化信息資源共享服務室是公益性的文化信息服務場所,必須堅持社會效益第一的原則，不得實行經濟承包、掛靠經營等方式變相經營，不得開展以營利為目的的經營性活動，除收取必要的成本費之外，不得收取其他任何費用。２、文化信息資源共享服務室主要為群眾提供電子文獻的閱讀和查詢，有關信息、多媒體資料的瀏覽和查詢等服務。

３、文化信息資源共享服務室管理人員負責做好本室相關工作。

４、工作人員按章操作使用本室設備及聲像資料；本室設備及聲像資料僅限室內使用，一律不外借。

５、文化信息資源共享服務室的計算機光驅讀盤要求嚴格，請務必使用正版且無劃痕的CD、VCD、DVD光盤，盡量避免非法讀盤的情況出現。

６、不得在文化信息資源共享服務室播放、收聽、收看、拷貝有關淫穢、迷信、反動等不健康的內容或向他人發送惡意的挑釁的郵件和商業廣告。

７、讀者和觀眾不得對本室計算機的軟件設置做任何更改。要愛護室內一切設備，自覺維護設備安全，人為原因造成設備損壞，必須賠償損失。

８、不隨地吐痰，禁止吸煙，禁止在聲喧嘩。舉止文明，保持室內安靜衛生。９、工作人員下班前，要按操作規程關閉電腦、電源，關好門窗，注意安全。交接班時，要做好設備檢查和交接登記。

十一、圖書閱覽室管理人員工作職責

1、樹立“服務第一，讀者至上”，全心全意為讀者服務的思想。

2、負責圖書、報刊雜志的管理及裝訂修補等維護保養工作。如有丟失、損壞圖書及超期未還者，要按有關規定索賠。

3、負責辦理書刊的借閱、流通及各項統計工作。室內藏書及各種物品每半年定期清點一次。

4、負責圖書目錄的檢查、維護和指導讀者使用圖書目錄，書刊排架要準確整齊、便于檢索。

5、負責解答讀者提出的咨詢問題。

6、負責搞好室內衛生和安全保護工作。

十二、圖書閱覽室圖書雜志閱覽規定

1、圖書閱覽室是為群眾提供讀書、學習的場所，是傳播精神文明的陣地。圖書內容應健康向上，格調高雅。

2、讀者要自覺做到文明禮貌，自覺接受管理人員的管理，愛護室內一切設施。

3、要保持室內安靜及室內衛生，不要大聲喧嘩、禁止隨地吐痰和亂扔雜物。

4、本室圖書、報刊雜志開架閱覽，每人限取一份，閱后請放回原處，不得擅自帶出。讀者要自覺愛護書報資料，如發現撕、割或偷盜圖書資料者，將給予批評教育、經濟賠償。

5、群眾可在自愿的基礎上，將自己收藏的圖書捐獻出來提供給廣大群眾閱讀。

十三、圖書閱覽室借閱規定

1、圖書閱覽室的圖書憑借書證借閱。

2、辦理借書證需持個人身份證、1張1寸免冠照片，并交納押金50元。辦證后，讀者可免費借閱，如讀者不再借閱，則收回借書證、退還全部押金。

3、借書證只限本人使用，每次限借圖書2冊，借期30天，逾期每冊交逾期費0.5元/天。如圖書損壞或遺失，按書價雙倍賠償。

4、圖書閱覽室圖書外借。報刊雜志只限閱覽，概不外借。

十四、多功能廳管理制度

１、管理人員要把安全工作放在首位，預防和杜絕火災、被盜、騷亂鬧事等危及安全的事故發生。

２、管理人員要嚴守工作崗位，認真履行職責。

３、多功能廳的設施設備，注意防火、防盜、防非法操作。

４、管理人員要定期對燈光、音響、線路等電器設備進行安全檢查，發現問題及時處理，確保電器設備安全有效地工作，做到防患于未然。

５、各套設備只能由站內工作人員使用，其他人員一律不得擅自操作。嚴禁私拉電線、亂接插座、私自安裝其它電器設備。使用設備要嚴格遵守操作規程，不得超負荷運行。

６、多功能廳所有設備一律不準外借，如有發現，管理者承擔物品損壞或遺失造成的所有責任。

７、場內嚴禁吸煙和明火，嚴禁攜帶一切易燃品和危及安全的化學藥品入內。８、其他單位使用多功能廳開展活動，要事先到文化站辦公室履行手續，經站長批準后方可使用。

９、每次開展活動，管理人員必須提前半小時到場，做好安全檢查和準備工作后方可開放。對手續不全和沒有事先安全教育的使用者，管理人員有權拒絕開放。

10、開展活動時，管理人員必須堅守工作崗位，嚴格操作規程。

11、場內禁止吸煙、隨地吐痰、亂扔瓜果皮殼等不文明行為，嚴禁隨口吐棄口香糖。不聽勸阻者，請其離開活動場地。

12、使用單位開展活動，必須安排至少三名專職人員現場值班維持秩序。文化站至少要有兩名工作人員在現場負責管理服務工作。如果使用單位沒有按照規定履行好自己的管理職責，造成重大影響或損失，則由使用單位承擔相關責任。

13、開展活動時，如發現安全意外情況，要及時組織人員撤離，同時啟動應急程序，妥善處理。場地使用完畢后，管理人員要認真檢查設施、設備，關好門窗，切斷電源。

十五、文體娛樂室管理制度 １、本室要按時向公眾開放。

２、保持室內良好的衛生環境，嚴禁在室內吸煙，嚴禁隨地吐痰、亂扔任何雜物。３、文明禮讓，嚴禁大聲喧嘩、吵鬧及爭搶活動器材。

４、要愛護公共設施，嚴禁違規使用器材。故意損壞設施，要照價賠償。５、嚴禁將活動器材拿出室外運動，如有丟失，追究當事人的責任，并照價賠償 ６、進入本室活動者，要妥善保管好自己的物品，如有丟失責任自負。

十六、科技培訓室管理制度

1、管理及值班人員要堅守崗位。每天必須做好室內清潔衛生和整理、準備工作，營造良好的培訓環境。

2、認真解答并處理好學員提出的問題，虛心學習，禮貌待人。做好每天的工作記錄和值班交接手續。

3、定期檢查及維護培訓室設備，做好培訓室的設備登記和管理工作。

4、充分發揮培訓設備作用，提高使用效率，做到有專職操作人員，有活動記錄，有應用效果。

5、定期組織農業實用技術、科普和各類文藝培訓，及時傳遞市場信息，隨時接待群眾咨詢。

6、加強安全管理，防火、防盜、防病毒、防違規操作，確保投影儀、電腦等設備及系統安全。

7、加強設備管理，節約使用材料，出現問題及時處理，保證正常工作運轉。

8、各類培訓班開班前，必須以各種形式告知廣大群眾，提高群眾知曉率。

十七、參訓人員管理規定

1、參訓人員必須辦理相關手續后方可入室，無關人員禁止入內。參訓人員要自覺服從培訓管理人員的安排。

2、保持培訓室整潔衛生，不準亂丟廢紙或其它雜物，嚴禁吸煙和高聲喧嘩。

3、要自覺遵守培訓紀律要求，遵守培訓室的公共秩序和安全守則。

4、嚴格按照操作規程操作使用有關設備，遇有設備故障應立即報告。對違反操作規程造成事故或損壞設備者，給予嚴肅處理，并按規定進行賠償。

十八、書畫創作展覽室管理制度

1．保持室內的整潔，不準亂丟廢紙或其它雜物。使用水調顏料或墨汁注意不要弄臟桌子和地面。

2．在本室創作者，離開本室之前要將照明、風扇關掉，關好門窗，注意安全 3．室內的筆墨紙硯及字帖等物品，原則上供書協、美協會員以及書畫愛好者創作使用。其他人員未經管理人員同意，不得隨意使用。所有物品不準帶出室外私自使用。

4．本室展覽的書畫作品，供觀眾參觀學習交流，作者或他人未經允許不得隨便摘取拿走。

5．展覽要保持清潔衛生，墻壁或走廊內不準亂貼、亂掛、亂涂、亂畫

6、管理人員要做好參觀人員的接待、服務和參觀人次的登記工作。

鄉鎮綜合文化站管理制度

書刊閱覽室管理人員職責

1、樹立“讀者第一，服務至上”，全心全意為讀者服務的思想。

2、負責書刊的管理及裝訂修補等維護保養工作。

3、負責書刊目錄的檢查維護工作，指導讀者使用書刊目錄。

4、負責解答讀者提出的咨詢問題。

5、負責搞好閱覽室清潔衛生和安全保衛工作

6、室內藏書及各種物品每年定期清點一次。書刊閱覽室管理制度

1、講究文明禮貌，愛護公共設施，保持室內安靜衛生，禁止大聲喧嘩、隨地吐痰和亂扔雜物。

2、本閱覽室書刊每人每次限取一本，閱后請放回原處，不得擅自帶出。

3、如需借出本室書刊，請與閱覽室管理員辦好借還登記手續。

4、讀者要自覺愛護書刊資料，如發現撕、割、涂畫或偷盜行為，將進行批評教育，情節嚴重者要進行經濟賠償。

電子閱覽室開放管理制度

1、讀者憑本人讀者證或身份證進入閱覽室免費閱覽。

2、請按照指定機位上機，遇有異常或故障等特殊情況，應立即與管理員聯系解決，不得隨意更換。

3、未經管理人員允許，不得私自使用各種光盤、軟盤、優(U)盤等存儲設備，確有需要者必須經管理人員同意，登記后方可帶入使用。嚴禁訪問傳播、散布反動和不健康內容的網站；不得制作、傳播計算機病毒等有危害的程序。

4、自覺維護室內環境和上機秩序，保持室內安靜，嚴禁吸煙、大聲喧嘩、打鬧。

5、愛護室內軟硬件設備，嚴禁涂寫、刻畫及擅自改變計算機系統設置。如因使用不當或人為損壞，酌情賠償。

6、管理人員要按時開放電子閱覽室，負責對電子閱覽室使用者進行安全教育和培訓，做好電子閱覽室上機登記。要隨時監控各瀏覽者上網查閱的內容，制止在室內進行非學習性的網上活動或上機游戲等行為。及時開關門窗、電源，做好防火、防水、防盜等工作。

文化信息資源共享工程服務室管理人員職責

1、負責接收、存儲、整理、傳播文化信息資源，制定學習和活動計劃。

2、具備共享工程上崗資格證，積極輔導群眾上機操作使用。

3、合理安排學習和活動時間，認真組織干部群眾參加學習。

4、做好共享資源使用情況記錄，及時向上級業務部門反饋資源利用情況。

5、建立設備運行維護檔案，加強病毒防范管理，詳細記錄每月的設備檢查、維護和運行情況。

6、嚴格遵守國家法律法規，預防和制止利用共享工程網絡發布反動、迷信等非法言論和信息。

7、刻苦鉆研共享工程相關業務知識，積極參加業務培訓，不斷提高業務水平。

文化信息資源共享工程服務室管理制度

1、本服務室計算機網絡主要用于信息服務、教育培訓、文化娛樂等文化服務功能，未經許可，不得隨意改變網絡用途。

2、維護計算機網絡安全，防止病毒傳播，未經許可不得使用軟盤、U盤、光盤、移動硬盤等外來盤片。

3、自覺愛護計算機軟硬件設備，嚴禁移動、拆卸、外借和違規操作，如有損壞，須照價賠償。

4、保持室內安靜衛生，禁止吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物，注意防火防盜，預防安全事故。

5、嚴禁玩網絡游戲。

6、嚴禁登錄非法網站，瀏覽和發布色情、反動、迷信、暴力等內容和信息。

培訓教室管理制度

1、本教室主要用于文化站各類輔導培訓和教學。

2、本教室的電教設施，由專人使用、保養和維護，其他人不得隨意操作。

3、保持室內整潔衛生，禁止吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物。

4、愛護室內公共設施，禁止在課桌椅上刻畫、行走，如有損壞，須照價賠償。

多功能活動室管理制度

1、本活動室主要用于文化站文藝排演、會議、報告等活動。

2、室內各種設備應由文化站專人負責調試，禁止非工作人員操作電腦、音響、燈光、攝影、樂器等設備。

3、愛護室內公共設施，如有損壞，須照價賠償。

4、保持室內整潔衛生，禁止吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物。

5、室內設備一律不外借，嚴禁私自使用、挪作他用。

文娛活動室管理制度

1、講究文明禮貌，維持公共秩序，禁止大聲喧嘩、吵鬧。

2、注意公共衛生，禁止吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物。

3、按規定使用各種活動器材，愛護室內乒乓球桌、棋牌桌、健身器材等公共設施，如有損壞，須照價賠償。

4、嚴禁賭博或變相賭博。

文化站長崗位職責

1、負責文化站的全面工作，在當地黨委、政府的領導下，制定全鄉（鎮）文化工作的中長期規劃及計劃，并負責落實和具體實施。

2、負責文化站的日常性工作，認真完成上級下達的各項任務，積極開展自身業務活動，開展重大文化活動。

3、負責抓好全鄉（鎮）的文化基礎設施建設及文化隊伍建設。

4、協助上級做好文化市場管理工作，按上級要求做好文物和非物質文化遺產普查、保護工作。

5、負責幫助指導、督促檢查各村開展文化活動。

6、負責本站工作人員的管理。文化站工作人員崗位職責

1、在站長的領導下做好分工內的文化業務工作。

2、具體負責文化站日常開放運行工作，做好接待群眾、設備調試維護、圖書登記整理、環境衛生、值班安全等日常事務。

3、積極開展群眾性文化活動，抓好活動組織工作。

4、具體指導和督促各村開展文化活動。

5、負責監督轄區內的文化市場，配合做好文物和非物質文化遺產普查、保護工作。

6、完成站長交辦的其他工作。

第五篇：涼州區鄉鎮綜合文化站建設情況自查報告

涼州區鄉鎮綜合文化站建設情況自查報告

涼州區農村現有19鎮18鄉、2個鄉生態建設指揮部，全區總面積5081平方公里，有449個行政村，聚居著漢、回、藏、滿等25個民族，總人口100多萬人。涼州歷史悠久，人杰地靈，民風淳樸，“五涼文化”、“西夏文化”、“佛教文化”底蘊深厚，“涼州賢孝”、“西涼樂舞”等特色鮮明，“涼州會盟”、“弘化公主和親”等歷史事件影響深遠，形成了具有鮮明地域特色、民族特色的涼州文化。近年來，隨著農民經濟收入的逐漸提高，廣大農民群眾的精神文化需求日益廣泛，在省、市、區各級領導和上級主管部門的關心和支持下，我們大力加強公共文化服務體系建設，文化基礎設施建設不斷改善，推動了全區公共文化事業健康穩步發展。

一、我區鄉鎮綜合文化站規劃實施情況

我區列入國家“十一五”規劃建設的鄉鎮綜合文化站建設共28個。第一批4個，第二批24個，自2008年投工以來，文化站建設得到上級部門和區委、區政府的大力支持，總投資880余萬元，分別在2008年至2010年建設完工。其中，2008年建成4個，分別是：下雙鄉、清水鄉、柏樹鄉、洪祥鎮；2009年—2010年建成24個，分別是：河東鄉、永昌鎮、金山鄉、羊下壩鎮、長城鄉、九墩鄉、五和鄉、四壩鎮、懷安鄉、發放鎮、新華鄉、大柳鄉、東河鄉、中壩鎮、金塔鄉、張義鎮、古城鎮、金羊鎮、豐樂鎮、和平鎮、松樹鄉、康寧鄉、金沙鄉、武南鎮。這些文化站新建筑面積都300平方米以上，結構為磚混建筑，具備有多功能活動室、圖書報刊閱覽室、培訓室、文化信息資源共享服務室等功能區等。

（一）建立項目資金專戶、規范資金使用和管理。我區28個鄉鎮綜合文化站現已全部竣工，基本投入使用，總投入880多萬元，其中中央投資448萬元，地方配套432多萬。我單位財務上設立資金專戶，實行專款專用，單獨建帳，專人管理，規范資金使用和管理。根據施工進度和合同約定，按時撥付，使用正式發票支付到施工單位。

（二）認真開展建設用地選址工作，確保選址符合文件要求。我們根據中辦、國辦印發的《關于進一步加強農村文化工作的意見》要求，鄉鎮綜合文化站室集圖書閱讀、組織群眾文化活動、宣傳教育、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動于一體，服務于當地農村群眾的綜合性公共文化機構。所以在功能上設置了多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓教室等。認真確定了鄉鎮，確定了綜合文化站設計方案，請有資質的設計單位按要求設計圖紙。同時辦理土地、建設規劃、勘探和施工等手續，進行招投標工作。鄉鎮綜合文化站項目工程初步設計和施工圖紙設計等經文化主管部門審查同意，工程經過統一招投標后，確定了施工隊伍，簽訂施工合同和監理合同，建設質量由施工隊伍和監理公司，確保工程質量符合國家要求。我區28個綜合文化站建設項目，按要求完成項目選址、可行性研究報告和申報等工作，并及時動工建設，現已全部完工。

（三）使用情況。涼州區農村現37個鄉鎮文化站都配置了電腦、音響等辦公設施設備。其中“十一五”期間新建鄉鎮文化站根據各鄉鎮實際情況不同程度的都已投入使用，每個文化站都能依照鄉鎮政府安排，在正常開展活動。

（四）保障措施。每個文化站除分管文化工作的領導外都配有至少一名文化站站長、文化專干。我區37個鄉鎮文化站積 極落實免費開放資金5萬元，用于文體活動，有了這筆資金，將搭建全方位開放平臺，更好的為鄉村干部群眾服務。同時各鄉鎮文化站負責村文化室的業務指導以及“農家書屋”工程的管理和服務工作。在內容建設、服務制度建設，激勵與約束機制建設等方面，成立了相關的領導機構且積極制定了可行的相關制度。

（五）穩步運營、發揮不可替代的作用。

1、區文體局積極組織鄉鎮綜合文化站站長及文化專干充分利用重大節日慶典活動，組織各鄉鎮自樂班子及文藝人員在多功能活動廳舉行文藝匯演，為群眾帶來歡樂。

2、積極組織文化站工作人員平日收集整理民間文化藝術遺產存檔備案，并開展文化遺產保護的宣傳活動。

3、積極宣傳和幫助各村建立村級文化活動室、農家書屋、文體廣場，形成全區文體事業蓬勃發展管理網。組織圖書管理員、社會體育指導員開展專業知識培訓活動，推進各鄉鎮文體事業健康發展。

4、切實滿足廣大農民群眾精神文化需求，維持社會和諧穩定。我區鄉鎮綜合文化站始終堅持公益性質，緊緊圍繞中心工作，緊密結合農村群眾的生產、生活和思想實際，廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，大力推廣各類適用于農村的先進技術，引導農民群眾走向科學、文明的生活方式。

二、取得的成效與經驗

（一）積極與各方配合。我們在項目實施過程中，積極與各方密切配合，每個階段查看驗收時，我們都會聯系監理公司、設計人員等，將可能發生的不利情況消滅在萌芽狀態，避免將來出現推諉扯皮的現象。

（二）發展特色鄉鎮文化。積極鼓勵每個鄉鎮綜合文化站發展特色鄉鎮文化。如四壩鎮已經是遠近聞名的攻鼓子之鄉，該鎮文化站，積極發掘涼州攻鼓子潛力，不斷鼓勵攻鼓子研究創作保護傳承人員出更多更好的作品。

（三）團結協調好各方勢力，充實內部隊伍力量。在組織實施各類活動的過程中，難免會遇到不熟悉的知識領域，文體局積極下派工作人員對各鄉鎮文化活動進行指導，開展活動。同時每年舉辦文化站長、文化專干培訓活動，提高文化站工作人員素質，以便于更好地開展工作。

（四）百花齊放、百家爭鳴。在舉行重大節日慶典或某些大型活動時，認真對活動確定主題，放寬參與者表演形式、內容，許多鄉村民間藝人采用自己獨特的思維、獨特的方式帶來了別具一格的精彩。

三、存在問題及原因

（一）鄉鎮文化站規劃做的早，但到批復實施時，已經兩三年以后的事情，這樣隨著物價的上漲，而涼州區是基本上靠上級撥款才能實施項目，實施起來難度就更大了，一個文化站建起來，整體建設資金往往要比撥付的多出好多，讓我們在項目實施過程中，遇到了好多資金困難問題。

（二）鄉鎮文化站圖書室未充分發揮作用，原因有兩點：缺乏書籍，由于資金原因缺乏書籍，現有的不能及時更新，內容陳舊，不能滿足廣大讀者對知識的渴求。同時鄉鎮文化站缺少現代化操作儀器，加重了借閱的難度。若能增加一臺掃描儀可大大提高圖書的借還效率，保證準確性，將所有書籍錄入電子信息庫，就能更準確、高效的為讀者提供書籍的查詢服務。

（三）大量文體活動的開展受制約。部分鄉鎮無獨立的室外活動場地，開展大型活動只能是借用場地，同時工作人員綜合素質不高，多數工作人員難以獨自承擔文體活動的組織工作 和文體活動的輔導工作，文化站工作人員主要精力投入在做鄉鎮中心工作上，而且人員常有變動。由于各類文體活動的開展均為公益性事業，政府提供的經費有限，不足以保證必備的設施、設備，參與人員主要是依靠有較多空余時間的文藝愛好者的積極性和自愿性，而大量農村低收入人群有著強烈的參與興趣，卻要為了生計忙于日常勞作。這樣就很難保證文體事業真正做到全民化，某種程度上講也加速了文化依附于經濟的兩極分化，所以，加大政府投入、保證文體事業經費，讓農村低收入人群共享文化成果。

四、政策建議

（一）涼州區鄉鎮文化站雖已全部完工，但因為物價上漲，需要追加部分資金，卻遲遲不到位，懇請上級領導安排專項資金解決該類問題，以便使“十一五”鄉鎮綜合文化站文化站有個良好的結尾。

（二）涼州區農村現有19鎮18鄉、2個鄉生態建設指揮部，還有9個鄉鎮、2個指揮部文化站無獨立房舍，工作用房小，有一房多用的狀況，另外還由于個別站因當地鄉鎮政府拆除舊文化站，無力建造新的文化站，建議上級部門加大文化站建設項目，爭取實現全覆蓋。

（三）為全國文化信息資源共享工程的落實提供設備全覆蓋和技術指導培訓。

（四）保障基層文體事業工作隊伍。大量基層文體事業工作人員憑借興趣、愛好組織管理民間文體活動，收入偏低甚至沒有收入，為保障群文事業健康發展，建議擴充基層群文隊伍，為基層群文事業工作人員設崗定編，保證基本活動經費。同時進一步加強規章制度的完善和執行力度。

（五）保證群文事業全民化，健康發展。鼓勵社會各界成立群文事業慈善基金，鼓勵各類文體協會提供技術指導，資助貧困地區、低收入人群的文體事業有序發展。

五、今后設想

通過開展文化站評估工作，在一定程度上將促進我區文化站的建設，就我區文化站的現狀和存在問題來看，改善設備設施、解決業務用房、活動場地、業務經費、提高人員素質、穩定隊伍勢在必行，為此我們需做好以下幾方面的工作：一是堅持科學發展觀，堅持“二為”方向和“雙百”方針，積極探索和研究本地文化活動特色；二是爭取各級黨委、政府加大對文化工作的資金投入。但是要解決這些問題僅靠地方政府和區文體局是難以辦到的，只有在各級政府加大投入、逐年解決基礎設施建設、增加業務經費、提高人員素質、穩定隊伍建設的基礎上開創文化站建設的新局面，從而使文化事業的發展上一個新臺階；三是進一步加強專業人才的培養，提高文化站人員素質，狠抓規章制度的落實，提高管理水平和服務水平。

二○一二年四月二十五日