第一篇：文化站十二五規劃建設

文化站建設“十二五”規劃

二○一○年四月

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《文化站建設“十二五”規劃》（2010—2015年）以科學發展觀為指導，總結“十一五”時期文化建設的成就和經驗，對今后五年文化建設做出部署和安排，是全面建設小康社會進程中指導文化建設的重要專項規劃。

（1）“十一五”時期文化建設取得重大成就。“十一五”時期是文化事業快速發展的五年。文化工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握中國先進文化的前進方向，全面貫徹黨和國家的文化方針、政策、法律、法規，明確文化在構建和諧社會中的責任，促進了各項文化事業的全面發展。

——基層文化工作取得新的進展，公共文化服務能力逐步加強。以“基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動方式”四項基本建設和實施重大文化工程為切入點，完善城鄉基層公共文化基礎設施，公共文化服務點初步形成。

——文化產業初具規模，整體實力和競爭力有所增強。文化產業政策不斷健全，非公有制經濟所占的比重快速上升，一批農村文化戶迅速成長，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局已見雛形。鎮投入近300萬元，建成具有文化特色的文體綜合樓投入使用，建成具有文化氣氛的村級文化活動室26家。

——建設長效管理機制，文化市場活躍有序。堅持一手抓繁

—2— 榮，一手抓管理的方針，制定文化市場發展綱要，推動文化市場綜合行政執法改革試點工作，積極保護知識產權，維護文化市場正常秩序，統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系建設初見成效。

（2）“十一五”時期文化建設的基本經驗?！笆晃濉睍r期，文化建設堅持以繁榮為中心，發展為主題，各項事業取得了顯著的進展。五年實踐的基本經驗是：

——必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領文化建設，始終把握中國先進文化的前進方向。

——必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，確立正確的創作導向和工作導向。

——必須堅持重在建設的原則，始終把繁榮和發展作為文化工作的中心任務。

——必須堅持文化創新，解放和發展文化生產力，始終把創造當代新文化作為追求的目標。

——必須堅持“兩手抓，兩加強”，促進文化事業和文化產業全面發展。

（3）“十二五”是文化建設的重要時期?！笆濉睍r期是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，也是文化建設的重要階段。經濟全球化趨勢的深入發展和科技的不斷進步，既凸顯了維護文化多樣性和文化安全的重要性，也為吸收、借鑒外國優秀文化創造了更好的條件。隨著我國經濟的發

—3— 展，國家對文化事業投入不斷增加，文化消費在居民消費結構中的比重逐步提高，城鎮化進程逐漸加快，基礎設施不斷完善，社會教育水平不斷提高，為“十二五”時期文化發展奠定了良好的基礎?？v覽國際國內形勢，文化建設面臨發展的大好機遇。我們必須抓住機遇，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，按照黨的十七屆三中全會關于開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設新局面的總體部署，密切結合文化發展的實際，理清“十二五”時期文化建設的思路，明確文化建設的目標，突出文化建設的重點，規劃文化事業發展的藍圖，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，把各項文化事業推向一個新階段。

一、指導方針和發展目標

（4）指導方針。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標，樹立新的文化發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，發展面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學文化素質，促進人的全面發展和社會全面進步。

——堅持以人為本。以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，促進文化事業的發展，切實保障人民群眾的

—4— 文化權益，讓文化發展成果惠及全體人民。

——貫徹重在建設的原則。以發展為主題，以改革為動力，始終把建設作為文化工作的出發點和落腳點，以立為本，持之以恒，貴在落實，務求實效。

——堅持社會效益與經濟效益相統一的原則。把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。

——堅持“兩手抓，兩加強”。一手抓公益性文化事業，提高公共文化服務的能力和水平，維護社會公平，保障公民基本文化權益；一手抓經營性文化產業，在政府宏觀調控下充分發揮市場對文化資源配置的基礎性作用，培育和重塑市場主體，優化產業結構，增強文化的實力和競爭力。

——實施文化創新、人才興文、文化“走出去”戰略。大力提高自主創新能力，在繼承和弘揚優秀傳統文化，吸納人類一切有益文明成果的基礎上，推動理論和觀念的創新、內容和形式的創新、體制和機制的創新、方式和方法的創新。著力形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，建立健全人才脫穎而出的有效機制。

（5）“十二五”時期文化發展的目標。到2015，基本建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，逐步形成結構合理、發展均衡、網絡健全、服務優質、覆蓋全鎮的比較完備的公共文

—5— 化服務體系，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，基本形成全方位、多層次、寬領域的文化交流新局面。

——公共文化產品和服務的供給能力明顯提高，質量顯著改善。到2015年建成公共文化服務機構1個，村（社）綜合文化設施覆蓋率達98％以上。

——文化產業較快發展，產業結構進一步調整，形成一批具有區域性影響的文化品牌。文化產業年增長速度達到5%以上，到2010年城鄉居民人均文化娛樂服務消費支出占整個消費支出的5%以上，文化產業增加值翻一番。

——文化市場長效管理機制比較完善，文化市場體系比較健全，基本形成民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。

——文化遺產保護工作邁上新臺階，建立相互協調、相互促進的物質文化遺產和非物質文化遺產保護體系。

二、健全公共文化服務體系，加強農村文化建設

（6）建立健全公共文化設施網絡。以鎮文體綜合樓為骨干，以社區和村委會文化活動室為基礎，加強文體基礎設施建設，增強文化服務體系網絡建設。

——在鞏固鎮文體綜合樓建設的基礎上，基本實現村（社）有行政村文化活動室，并繼續鼓勵有條件的村小組建設村文化活動室。

—6— ——推進文化信息資源共享工程。基本完成鎮文化資源信息共享工程建設。

——建立鎮文化室、圖書室、科技室、青少年活動場所、學校圖書館共建共享的新機制，推動機關、學校等內部文化設施對外開放。

（7）提高公共文化機構的服務能力。適應人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務組織體制和運行機制，拓寬服務領域，創新服務方式，改善服務條件，提高服務質量。

——完善公共文化機構功能定位，明確服務目標、任務和責任，建立考核、激勵約束機制、提高使用效益。完成公共文化服務質量標準體系的制定，建立健全文化站績效考評機制。

——建立健全公共文化設施免費或者優惠開放制度、服務公示制度，公開服務時間、內容和程序，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面，提高服務質量。

——實行定點服務與流動服務相結合，推動公共文化服務向社區和農村延伸。

（8）切實維護低收入人群及其他特殊群體的基本文化權益。采取政府采購、補貼等措施，保障和實現未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進城務工人員等社會群體的基本文化生活需求。完善公共文化設施向群眾免費開放的制度，積極開展送演出、送電影到農村等活動，豐富人民群眾的文化生活。

（9）加強農村公共文化建設。落實《中共中央辦公廳國務

—7— 院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》，增加政府投入，調整資源配置，著力推進農村文化建設。

——合理配置公共文化資源，逐步增加為農村服務的資源總量。鼓勵和扶持農村題材文藝作品創作，把農村題材納入舞臺藝術生產。加大對農村題材重點選題的力度，每年推出一批農村題材文藝精品。購買適合農村需要的優秀劇本，供給農村文化戶為農民群眾演出。

——建立農村文化建設的長效機制。農村公共文化建設納入重要議事日程和目標管理責任制，納入創建文化先進村和創建文明村等相關評價體系。

（10）提高公民文化藝術素養。廣泛開展文學藝術基礎知識的普及工作。支持群眾文化創作，發揮文化站的組織作用，充分利用傳統節日、重大節慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾文化活動。組織文化站工人員深入農村指導排練，鼓勵和支持專業藝術表演團體富余人員、離退休人員開展群眾性文藝輔導或展演活動，豐富群眾文化生活，提高藝術欣賞水平。

三、加快文化產業發展，健全文化市場體系

（11）優化文化產業結構。建設一批文化產業強鎮、強村和區域性特色文化產業群，形成文化產業協調發展格局。

——提升傳統文化產業。開發具有民族特色、區域特色、健康向上和技術先進的娛樂方式，鼓勵連鎖娛樂團體的發展，推動

—8— 文化娛樂的建設。改造傳統的文化創作、生產和傳播模式，延伸文化產業鏈，提升傳統文化產品和服務的競爭力。

（12）培育文化市場主體。著力重塑文化市場主體，提高文化競爭力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

（13）構建文化市場管理長效機制。通過規則的完善和嚴格執行，建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。

四、加強文化遺產保護，弘揚民族優秀文化

（14）加大文物保護力度。積極完成全國文物普查，建立健全文物數據庫動態管理。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點革命歷史遺跡的保護。加強世界文化遺產、大遺址、歷史文化名城（街區、村鎮）和文物保護單位的保護管理。

（15）建立健全非物質文化遺產保護體系。開展非物質文化遺產普查、建檔工作，制定非物質文化遺產資源統計表，建立非物質文化遺產名錄體系，確立非物質文化遺產傳承人譜系。加強對民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數民族史詩等若干非物質文化遺產項目的保護。

五、擴大文化交流與合作，提高文化交流質量和水平（16）全方位開展對外文化交流與合作。繼續實施文化“走出去”戰略，實施文化傳播工程，充分利用、有效整合文化資源，創新文化對外傳播形式和手段，吸收借鑒外地優秀文化成果，提

—9— 升鎮文化產品的影響力和競爭力，積極推動文化走出去。

——加強文化領域的多層次互訪，加強友好鄉鎮的文化交流，主動開展對外文化合作。深化與周邊鄉鎮、縣、市的文化交流與合作，提升與其他市、縣的文化交流與合作水平。

——打造對外文化交流的知名品牌。發揮政府主導作用，堅持“細水長流”的工作方針，著力組織好慶祝春節等節日的活動，使鎮成為全縣的文化活動中心。

六、落實和完善文化經濟政策

（17）完善對公益文化事業的投入政策。適應社會主義市場經濟的要求，建立規范有效的公益文化事業籌資機制，逐漸形成對公益文化事業多渠道投入的體制。完成中央和地方財政對文化事業投入的各項任務。

七、造就一支高素質的文化人才隊伍

（18）鞏固基層文化工作隊伍。建立健全鎮文化站的工作崗位規范，采取集中培訓等多種方式，建立基層文化隊伍培訓機制，提高文化隊伍的專業化水平和綜合素質。

（40）建立健全文化法制機構和隊伍。充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手的作用。不斷增強文化法制機構工作人員政治和業務素質，努力提高工作能力和水平，為文化糾紛處理和法制宣傳教育提供服務。

八、保障措施

（43）統一思想提高認識。文化站建設“十二五”規劃提出

—10— 了未來五年文化建設的指導方針、發展目標、主要任務和保障措施，是國民經濟和社會發展總體規劃在文化領域的延伸和細化，是政府履行社會管理和公共服務職能，指導文化發展、審核文化領域重大工程建設、安排政府投資和財政支出預算的重要依據。文化站要從發展社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識《文化建設“十二五”規劃》的重大意義。

（44）齊心協力狠抓落實。文化站要在黨委、政府的領導下和政府有關部門的支持下，齊心協力，狠抓落實，做好規劃的實施工作。面向社會、面向群眾，做好規劃的宣傳，在全社會形成關心文化建設的氛圍，動員廣大文化工作者投身到落實規劃的行動中來。文化站要從實際出發，貫徹落實規劃精神，結合規劃提出的目標和任務。把實施規劃的要求納入干部考核評價機制。加強規劃實施的監督檢查，跟蹤分析規劃執行情況，提高規劃實施水平。文化站要團結全體文化工作者，以實施規劃為契機，振奮精神，開拓進取，扎實工作，奮力開創我國社會主義文化建設的新局面。

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第二篇：縣鄉鎮文化站建設規劃

文章標題：縣鄉鎮文化站建設規劃

實施鄉鎮文化站建設工程，是建設社會主義新農村的重要舉措。改善鄉鎮文化基礎設施，對加快文化事業發展，縮小城鄉文化發展差距，推動公共文化直轄市發展，促進構建社會主義和諧社會具有重要意義，為保證我縣鄉鎮文化站建設工程（以下簡稱“工程”）建設項目的順利實施，根據中央、省、市有關要求，特制

定本規劃：

一、現狀分析

我縣轄23個鄉鎮，其中19個鄉鎮設有文化站，但除歸陽鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府，使用權歸文化站的文化中心外，其它18個鄉鎮都蝸居于鄉鎮政府辦公樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本處于四無狀態，即無圖書室，無影劇院，無娛樂場所，無辦公場所，文化基礎設施嚴重滯后，無法適應形勢的需要。

二、建設目標及主要任務

“工程”建設目標：

1、建設目標。加強農村公共文化設施建設，實現全縣各個鄉鎮均有一處300平方米以上的公共文化設施，基本上滿足農村群眾日益增長的精神文化生活需要。

2、主要任務。“工程”任務主要是18個獨立設置的鄉鎮文化站，共規劃建設5400平方米，其中文化站辦公室360平方米，圖書室720平方米，閱覽室720平方米，小型影劇院1800平方米，文化活動室1800平方米?！肮こ獭苯ㄔO總投入432萬元。

3、進度安排?！肮こ獭苯ㄔO分四年進行安排，2007年完成一個項目，計劃投資24萬元，占總投資的5.5；2008年完成5個項目，計劃投資120萬元，占總投資的27.7；2009年完成5個項目，計劃投資120萬元，占總投資的27.7；2010年完成7個項目，計劃投資168萬元，占總投資的39.1，每年安排的項目力爭做到當年開工，當年建成，并投入使用，在確保質量的前提下，抓緊工程進度，盡快發揮資金投入使用效益。

三、項目規劃制定原則

1、科學規劃，合理布局，結合我縣經濟社會發展總體規劃，充分考慮城鎮化進程，人口流動總數和密度等因素，科學合理地制訂建設規劃，做到布局合理，規模適度。

2、直轄市發展，推進均衡，在規劃中做到與當地經濟發展相適應，選址科學，便于參與。

四、建設規模

按有關要求，每個鄉鎮文化站的建設用地均應在300平方米以上，建設內容嚴格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設。

資金安排

“工程”建設資金為每個鄉鎮中央專項資金16萬元，自籌資金8萬元。

（1）中央專項資金安排情況：2007—2010年，國家發改委計劃安排我縣中央專項資金共298萬元，中央專項資金主要用于項目文化站主體建筑的土建，原則上每個項目文化站中央專項投資16萬元。

（2）自籌資金用于其它配套設備，投資應不低于8萬元。

（3）項目文化站資金安排情況（見附件）

五、工程建設預期效益

進一步改善農村薄弱公共文化設施建設，加快文化事業發展，促進我縣經濟、政治、文化全面協調發展，不斷滿足農村群眾精神文化生活需要，預計到2010年，全縣鄉鎮均有一處文化活動中心。

六、工程實施的保障措施

1、組織機構與領導。成立鄉鎮文化站建設工程領導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦聯系文化副主任、文化局長、發改局長、文化局分管副局長任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責“工程”的建設管理，由文化局分管局長兼任辦公室主任。

2、“工程”資金管理措施?！肮こ獭辟Y金要嚴格按照相關規定執行，中央專項資金只能用于限定內容的土建工程，不得用于償還過去或已有設備的欠帳，項目文化站根據項目建設實際進度，申請撥付資金，經縣文化、發改部門審核后，財政部門按上級要求付工程進度款，但不得將工程直接下撥到鄉鎮或文化站。建立文化站建設工程專項金撥付時限制度和使用效益考評制度，對資金撥付超過規定時限，影響工程實施進度或管理不嚴造成擠占、挪用、截留資金的，將嚴格按有關規定做出相應處理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建設工程領導小組牽頭組織項目設計、招投標、土建施工、委托監理、質量檢查、竣工驗收等。堅持先勘察、后設計、再施工。按照國家有關法律法規，項目建設實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應資質的勘察、設計、施工、監理承擔單位。實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。建筑設計和建設要本著“牢固、實用、夠用、方便”的原則，能夠基本滿足本鄉鎮文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

“工程”建設過程中涉及的行政事業性收費和政府性基金，均預以免收；涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，從支持農村公益文化事業發展的角度適

當預以減收基免收；鼓勵企業以提供免費服務的形式，通過非營利和社會團體和國家機關向“工程”進行捐贈。文化部門要主動聯合發改、財政、建設、工商等部門，積極落實這一規定，擴大“工程”投資的效益。

4、監督檢查機制。文化部門和項目文化站要認真維護規劃的科學性和嚴肅性。堅決反對和防止隨意變更項目文化站、變更建設內容和大幅度增減建

設規模的現象發生。對不依據批準規劃實施“工程”，影響文化站建設工作目標實現以及造成國家投資浪費等問題的，將嚴厲追究有關領導和當事人的責任。

附：祁東縣鄉鎮文化站建設項目計劃表

XX縣文化局XX縣發展和改革局

2007年8月2日

主題詞：鄉鎮文化站文化建設規劃

XX縣文化局印發（共印25份）

《縣鄉鎮文化站建設規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣鄉鎮文化站建設規劃。

第三篇：十二五建設規劃

壽縣小甸中心學校“十二五”期間

校園建設規劃

一、義務教育段建設規劃

根據《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》，小學生均校舍面積不低于7㎡，810人，總建筑面積為4860㎡，其中教室2050㎡，辦公用房，教輔用房，生活用房，其他用房。小學宿舍建筑面積按生均4㎡計算，200人，合計800㎡。科學實驗室或探究室（包括實驗員室、準備室、儀器室、藥品室等，生均使用面積不低于1.58㎡，810人，計1280㎡。

1、綜合辦公樓：⑴辦公用房。語文辦公室56㎡、數學辦公室56㎡、藝體辦公室56㎡、常識辦公室56㎡，教導處56㎡、總務處56㎡、校長室28㎡、副校長室28㎡、黨員活動室56㎡、留守兒童之家56㎡、會議室84㎡。合計588㎡。⑵教輔用房。圖書室112㎡、閱覽室84㎡、實驗儀器室168㎡、電腦室168㎡、多媒體教室140㎡、語音室112㎡、音樂室84㎡、美術室84㎡、體育室84㎡、綜合實踐活動室84㎡、電子音像室84㎡、廣播室28㎡、少先隊活動室56㎡、衛生室56㎡，合計1344㎡。

2、學生公寓：⑴依據。學校現有留守兒童為320人，其中外學區在本校就讀的為260人；⑵建設內容。在“十二五規劃”中，擬建設兩棟學生公寓，男生宿舍14間，392㎡，女生宿舍14間，392㎡，另加衛生間、管理員室、樓梯280㎡，總面積為1064㎡，可容納224人住宿。

3、師生食堂、餐廳：學生餐廳112㎡，教師餐廳56㎡，食堂84㎡，儲備間56㎡，其他用房90㎡，合計398平方米。

4、教師周轉房：按15名教師計算，每間40㎡計算，計600㎡。

5、廁所：新建師生廁所兩座，學生廁所200㎡，教師廁所80㎡。

6、塑膠跑道：面積為4000㎡，每平方米300元，合計120萬元。

二、幼兒園建設規劃

建設六個班幼兒園，教學用房336㎡，活動用房336㎡，教師用房112㎡，保管室56㎡，其他用房56㎡，總面積為952㎡

小甸中心校

2010年7月16日

第四篇：久長鎮“十二五”建設規劃

久長鎮“十二五”建設規劃

（初稿）（2011-2015）

修文縣久長鎮人民政府 二○一○年九月

目 錄

第一部分 經濟社會發展基礎

一、現有基礎條件

二、?十二五?期間發展環境分析

第二部分 ?十二五?規劃的指導思想、總體目標和具體目標

一、?十二五?規劃的指導思想

二、總體目標

三、具體目標

第三部分 ?十二五?期間經濟和社會發展的主要任務

一、把久長建設成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮(一)以產業結構調整為主線，做強做大特優產業

(二)以四大工業板塊為基礎，利用火車站、集鎮優勢，打造工業重鎮

(三)以氣候資源優勢為基礎，重點打造?四大園區?，大力發展第三產業

二、把久長建設成為布局合理、功能完善的現代小鎮

（一）創新完善城鎮總體布局

（二）加快鎮村基礎設施建設與管理

三、把久長建設成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮

第四部分 ?十二五?期間實現既定目標的支撐條件與保障措施

一、推進全方位開放

二、進一步加大投資力度

三、搞好就業與社會保障

四、進一步轉變政府職能 ?十二五?期間是久長增強綜合經濟實力和競爭力、促進全鎮各項事業持續、穩定、健康發展戰略的攻堅時期。面對新的戰略機遇期，需要我們進一步解放思想，搶抓機遇，擴大開放，加快發展，實現經濟實力和綜合競爭力快速提升。為動員和凝聚全社會的資源和力量，推動?農業穩定、工業強鎮、三產活鎮?戰略思想的實施，推動經濟社會又好又快、更好更快的發展，特制定本規劃。

第一部分 經濟社會發展基礎

一、現有基礎條件

經過上世紀九十年代以來的快速增長，特別是在十一五期間，久長的綜合實力進一步增強。

近年來發展的成就和全鎮上下快速發展的步伐，為久長未來經濟社會快速發展奠定了堅實的基礎。民營經濟的發展壯大，規模型企業的不斷發展，使全鎮經濟增長的質量和效益不斷提高，同時對經濟增長的貢獻亦不斷增強。從基礎設施看，道路建成區域面積日益擴大，鄉村道路和對外交通體系不斷完善，環境綜合整治取得明顯成效，尤其是新久長總體規劃的制定，為久長未來發展奠定了扎實的基礎。

二、?十二五?期間發展環境分析

從國際形勢看，經濟全球一體化進程不斷加快，行業間競爭進一步加??；針對國內而言，我國已進入全面建設小康社會的重要階段，隨著市場經濟體制日趨完善，在產業政策、經濟規則和管理體制等方面也將更加健全。久長要適應發展變化的新形勢，就必須利用現有優勢，突破制約因素，加快發展。

（一）有利條件

1、區位交通優勢。久長地處黔中腹地，貴陽市西北，修文縣城 以東，位于修文、開陽、息烽三縣交界，距縣城17公里，省城45公里，金陽新區30公里，貴（陽）遵（義）、貴（陽）銅（仁）高等級公路、210國道、305省道、川黔鐵路和即將建設的久（長）永（溫）鐵路、黔渝快速鐵路橫穿鎮區而過，素有?黔中咽喉?、?黔中旱碼頭?的美譽。轄區內有高壩火車站、久長火車站和即將建成的蘆山火車站三個站臺。

2、產業基礎優勢。

一產上，通過引進一產企業8家（主要有曾艷特色蔬菜種植基地、山灣灣生態蛋雞養殖場、好1多奶牛養殖基地等）加強果蔬種植及養殖力度。經過多年發展，蔬菜種植方面全鎮已建成蔬菜基地6個，種植面積每年達4.2萬畝（其中辣椒種植3480畝、白菜500畝、大蔥6420畝、西紅柿450畝、青菜1200畝、連花白5250畝、蓮藕1020畝，反季節蔬菜面積達2萬余畝），久長鎮已經成為貴陽市民?菜籃子?的重要供應點，曾艷蔬菜基地成為了五里沖蔬菜批發市場菜價的風向標，興隆、清江等村的蓮花白還遠銷重慶、兩廣等地。果樹方面全鎮果樹種植面積達10500畝，其中2010年新增果樹種植1510畝，另有500畝苗圃示范基地。果樹品種多樣，有優質李、酥李、晚熟李、葡萄、獼猴桃等，成熟季節各不相同，形成了?全年有花賞、四季有果吃?的特點。特色養殖方面建成了養殖場、養殖小區共18個，養殖品種有蛋雞、香雞、綠殼蛋雞、肉雞、兔、鴿子、奶牛、香豬、能繁母豬、生豬等，全年肉類總產量5200噸，禽蛋產量900噸，水產品產量170噸，牛奶產量2500噸。山岔村、山彎彎的綠殼蛋雞在貴陽市已經小有名氣，供不應求?；ɑ苊缒救傄堰_4000多畝，其中順興苑園藝場突破1500畝，國蘭公園蘭花大棚已建設完畢，進棚1萬多株蘭花，驢坊一帶鮮切花、木本花基地正在加快招商引資步伐，通過企業帶動該產業的發展。茶葉方面 茶山村的萬畝茶園已完成園區道路建設、土地整理等相關工作，即將開始種植。

二產上，目前久長鎮有不同規模工業企業19家，此外，引進貴陽市區?退二進三?冶煉鑄造項目；做好清潔能源園區基礎設施建設規劃，啟動道路建設，引進食品加工、清潔能源。鎮內幾個龍頭企業的運行情況良好且帶動作用明顯，金久公司已建成投產，年產200萬噸，其二期工程正在規劃中，除了農民在該公司的務工收入，金久公司還投資600多萬元給金橋村當地48戶搬遷戶集中建設新居平整場地，現已建成風格統一的金橋新農村，而且正常投產后每天增加的500輛車輛給當地帶來的商機是不可估量的。華宏公司年產值已突破2億元。

三產上，著重發展四大旅游園區，知青文化生態旅游園，永興村2009年5月舉辦了?砂鍋寨‘春暉家園’揭牌暨貴州省青少年夏令營基地授牌儀式?，團省委授牌該村為?貴州省青少年夏令營基地?，借助葉辛老師的品牌和知青文化效應，該村推出砂鍋宴農家樂，游人紛至沓來。目前全鎮開辦農家樂7家，年接待游客8千到1萬人次，實現收入30萬元。觀光農業生態旅游園，在珍珠島、國蘭公司等旅游龍頭企業項目的推動下，周邊村莊的生態農莊的建設正在火熱進行中。民族文化生態旅游園，已經濟南大學的師生規劃設計，并進入區域建設實施階段，石安小學開設了蘆笙課，將民族文化有效傳承，下堡村獲得中國斗牛舞傳承基地的稱號，該村組建了演出隊伍經常在外交流演出并獲極大贊譽。體育文化生態旅游園，上寨村于2008年5月舉辦了?修文縣百村農民籃球賽啟動儀式暨鄉村旅舍授牌儀式?，陳麗等三家?農家樂?被貴陽市旅游局分別授牌為?三花級?、?兩花級?鄉村旅舍，此后，上寨村鄉村旅游蓬勃發展，賞李花、吃李子、觀夫妻樹、喝龍泉水，鄉村旅游日漸紅火；該區域 蘇格蘭牧場度假村一期項目已于2009年10月1日試營運，目前已有滑草、高爾夫練習、騎馬等項目，二期計劃發展到5000畝，建設民族體育公園。城鎮中心地帶結合貴遵公路沿線房屋景觀整治已經按照黔北風格改造房屋190戶，帶動全鎮改造共450戶。?五星同輝?輪廓初現。

3、基礎設施優勢。在經濟綜合實力不斷增強的同時，以鎮村路網、給排水、綠化、亮化、電力為重點的鄉村基礎設施正在得到逐步的完善。完成公路建設150 km，已解決農村人畜飲水困難3500人/400頭，建成清水、石安、永興、驢坊、上寨五個市縣級社會主義新農村示范點。完成永興、楊柳、清江、白窯、興隆等村的高標準農田建設和農業綜合開發建設項目，完成全鎮22個村農村輸電線路及村村通通訊設施建設。

4、政策支撐優勢。久長鎮的發展越來越受到各級的關注，配合國家各項產業政策和地區政策的優勢，只要我們用足用好政策，就能將久長的產業基礎、民間資本等資源優勢轉化為經濟優勢，以促進經濟社會可持續發展。

（二）存在問題

1、綜合競爭力不強。基礎設施和綜合服務功能與同等地區相比雖有優勢，但與先進地區相比仍有較大差距。

2、產業結構調整還需進一步加強，雖有特優產業，但發展力度不足，產品數量不高，產品質量有待提高。

3、營造投資環境力度不夠。投資環境還需進一步改善。

4、基礎設施建設重建輕管意識明顯，城鎮環境仍需進一步改善，鎮民素質有待提高。

第二部分

?十二五?規劃的指導思想、總體目標和具體目標

一、?十二五?規劃的指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持落實科學發展觀，牢固樹立開放意識、改革意識、發展意識、創新意識。按照?農業穩定、經濟強鎮、三產活鎮?的重大發展戰略，堅持以工業富民強鎮，以商貿繁榮興鎮，創建文明城鎮的總體思路，緊緊圍繞整體推進現代化城鎮建設的戰略部署，實施謀劃好大久長戰略。以建設小康社會為統攬，以?五星計劃?為發展戰略，以?四個工業園區?為發展構想，以建設競爭力強的中心城鎮、功能完善的生態城鎮為著力點，實施城鎮化、可持續發展，努力把久長打造成貴陽市周邊最理想的鄉村旅游目的地。爭取把久長建設成為區域經濟實力較強，人居環境優美，人民生活殷實的現代化小城鎮。

二、總體目標

國民生產總值年均增長15%以上，財政收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長10%。城鎮建設、社會發展邁上新臺階，工業化水平進一步增強，全面建設小康社會將取得階段性成果，人民生活水平得到大幅度提高，鎮容鎮貌得到根本性改變。

三、具體目標

到2015年，城鎮建成區面積達到2平方公里，城鎮總人口2萬余人，城鎮化水平達到40%。一、二、三產業分別達到2.5億元、9億元、0.5億元左右。以上目標是未來久長經濟社會發展的基本目標，本著要傾力而為，能快則快的原則，根據自身的優勢與特色加快發展。

第三部分

?十二五?期間經濟和社會發展的主要任務

以結構調整為主線，以推進工業化、城鎮化為核心，大力發展 城鎮經濟，按照?五星計劃?（以鎮政府所在地小城鎮建設為核心，輻射帶動周邊四個生態園區新農村建設）部署，加快實施?四輪驅動?戰略（一二三產及城鄉一體化建設全面協調推進、一產上實施五大產業促增收、二產上實施四大板塊強工業、三產上實施四大園區興旅游）。著力發展?四個工業園區?，全面提高城鎮綜合競爭力。

一、把久長建設成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮

（一）以產業結構調整為主線，做強做大特優產業

針對久長的實際，以農業產業結構調整、產業布局調整為著力點，以?一產促三產、三產帶一產?為思路，穩定發展傳統農業，以特、優產業分區域發展現代農業，即在體育文化生態旅游園和知青文化生態旅游園所轄的11村內，利用萬畝果樹寬植的有利條件連片種植葡萄5000畝，擴大當地蓮花白、青菜、辣椒、白菜等優勢無公害蔬菜的種植面積達16000畝。在民族文化生態旅游園區域內，種植核桃5000畝、茶葉2000畝。在觀光農業生態旅游園和體育文化生態旅游園內連片種植蓮藕2000畝。在民族文化生態旅游園和知青文化生態旅游園內擴大特色養殖規模，發展香豬養殖1000頭，香雞養殖10000羽，綠殼蛋雞養殖50000羽。

（二）以四大工業板塊為基礎，利用火車站、集鎮優勢，打造工業重鎮

利用金久公司投產的契機，力爭完成二期工程的投入，逐步形成大規模的建材產業。利用二官壩土地的自然優勢，發展汽車等機動車輛的輪胎、輪轂等鋁及鋁產品加工產業。利用新民的地理環境，發展鋼、鐵等冶煉產業。利用白窯的天然條件，引進食品加工，發展清潔能源產品加工。利用久長火車站、高壩火車站和在建的蘆山火車站，在久長火車站擬建礦產品交易市場、天然氣交易市場、燃 油交易市場。在高壩火車站擬建鋼材交易市場、礦產品交易市場。在蘆山火車站擬建礦產品交易市場。利用久長鎮的交通環境優勢，擬建占地500畝的全省最大果蔬配送中心。以此增強全鎮的核心競爭力，最大限度的發揮輻射帶動作用，推動久長鎮城鄉一體化建設，從而逐步打造?工業重鎮??經濟強鎮?。

（三）以氣候資源優勢為基礎，重點打造?四大園區?，大力發展第三產業

緊緊抓住貴州省鄉村旅游年和貴陽市?爽爽的貴陽?避暑季的有利時機，把生態旅游和鄉村旅游相結合，把久長打造成貴陽周邊最理想的鄉村旅游目的地，以氣候資源優勢，重點打造?一湖（珍珠島渡假中心）、兩寨（上寨、砂鍋寨）、三風情（下堡苗族斗牛舞風情、蘇格蘭牧場異域風情、永興高山蒙古風情）?為主的自然旅游資源和人文旅游資源及旅游元素相關的其他開發項目。

充分發揮民族、歷史、民俗、自然等特色資源的最大效益，且不斷地創造資源，推陳出新，謀求可持續發展。以?多彩貴州，幸福久長?為總的旅游形象定位，?以?爽爽的貴陽，最爽在久長?為宣傳推介廣告。在景點景區建設上抓重點，在宏觀上規劃先行，以規劃為依據進行開發建設。在具體開發建設上，不搞遍地開花，不盲目地搞感性旅游投入，而是找準龍頭，堅持循序漸進。如以蘇格蘭牧場為龍頭，帶動周邊清江、興隆、上寨搞生態經濟，依托已初具規模的蔬菜、果樹基地搞生態游，鄉村休閑體驗游。因地制宜，合理建設相關旅游基礎設施，加快建設蘇格蘭牧場星級酒店建設和丫叉田特色餐飲街的改造、立面整治等，進一步規范賓館、商店等服務場所的管理，確定定點飯店、特色農產品商店等服務場所。結合各個景點特色，通過舉辦知青文化節、知青文學論壇、蘇格蘭消夏草地音樂會等盛會，并積極邀請全國知名專家學者幫助挖掘久長旅 游文化資源的豐富內涵，擴大對外的宣傳力度。初步規劃?五韻凝香，幸福久長?四條旅游線路：一是康體休閑一日游（久長→上寨體育示范村→清江村觀古驛道賞荷花→蘇格蘭牧場）；二是觀光休閑一日游（久長→國蘭公園→山岔村→珍珠島）；三是知青〃春暉文化體驗一日游（久長→蘆山→砂鍋寨）；四是民族風情一日游（久長→茶山→下堡）。讓?爽爽的貴陽，最爽在久長?天下皆知。

二、把久長建設成為布局合理、功能完善的現代小鎮

（一）創新完善城鎮總體布局

全面制定完成新久長城鎮總體規劃，加快制定核心區控制性詳規，突出生態理念，人本理念，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，按照久長鎮總體規劃目標，本著工業進區、商貿進市、農民進城的原則，逐步把久長建成產業布局合理、功能分區明晰、設施配套齊全、功能完善的現代化小鎮。

（二）加快鎮村基礎設施建設與管理

按照設施配套、功能完備、管理到位、環境優美、適合人居、有利發展的工作思路，本著以市場運作為先導，以多元投入為支撐，以經營城市為手段的城鎮化建設模式，加快城鎮基礎性建設與管理，全力推進城鄉一體化建設進程。

1、基礎配套工程

進行?農家書屋?的電子信息化建設，使農家書屋配套電腦、網絡等硬件設施，并做好農家書屋管理員、遠教管理員的培訓、管理。使全鎮?戶戶通?用戶達到2000戶以上，并加強有關設備的后期維護，到?十二五?末，有限電視入戶率達到40%。完成機耕道50公里、生產便道100公里、竄戶路80公里、竄寨路50公里、小水池500個，爭取立項完成清江、下堡、棟青、白窯、上寨、上堡、石榴等村土地綜合治理項目實施。完善305省道兩旁可視范圍農戶 房屋立面整治500戶。擬建鎮域中心小城鎮規范化建設，改造供排水系統工程、道路銜接工程、城鎮綠化工程、照明工程、供電工程，完善公共場所的附屬工程等基礎設施建設。

2、加強依法治鎮

制定完成新的城鎮居民守則和具體管理辦法，提高居民法制意識、文明意識、城市意識，加大綜合治理力度，提高管理水平，著力打造良好形象。

三、把久長建設成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮 牢固樹立以人為本的發展觀，不斷提高人民的物質文化生活質量，推動社會全面協調進步。

（一）維護社會穩定，凝聚發展合力，構筑和諧社會

堅持?穩定壓倒一切?、?嚴打?、?從嚴治警、從優待警?的方針，加強同村、群眾的聯系，根據實際采取不同方式，積極開展矛盾糾紛排查工作，實行定期匯總工作機制，及時消除隱患。本著決策要民主，辦事要公正，程序要合法，結果要公開的原則，按照上級精神，在全鎮范圍全面推行村財鎮監管工作，進一步規范其行為。

（三）堅持以人為本，關注群眾生活，積極推行社會保障 本著保障基本生活、鼓勵勞動脫貧、公平公正公開、集體保障與社會幫扶相結合的原則，繼續在全鎮范圍內實施社會保障體系和措施，確保各項措施落實到位，真正達到鎮域內全覆蓋，力爭使全鎮農村低保、居民低保、孤寡老人贍養、貧困兒童就學、特困戶生活、占地補償制度等六項保障機制進一步科學化、制度化、規范化。

（四）推動社會事業全面進步

社會治安 繼續以創建?平安久長?為重點，進一步加強組織建設，健全機構，落實人員，確保有人辦事；加強制度建設，健全完善工作機制，確保法制建設和社會治安綜合治理工作的有效開展； 加大財政投入，強化保障機制；建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法工作的高素質的政法隊伍；加強執法監督，維護司法公正。計劃生育 積極開展新《條例》及其《實施細則》的學習宣傳、農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務等活動，嚴格控制人口增長，提高人口質量，人口自然出生率控制在12‰以內，人口出生率在6‰以內。文化教育堅持依法治校方針，加強了學校規范化管理和教師隊伍建設，積極開展豐富多彩的競賽活動，實施素質教育。計劃培訓非農技能250人，農業產業化500人，創業培訓150人，新增就業2000人，農村勞動力培訓2000人，特別培訓150人。城鎮登記失業率控制在4.2%以內，完成小額擔保貸款15戶，返鄉創業扶持100人，創業扶持25戶，創業場租扶持30戶。完成婚姻登記1400對；完成救災救濟2500人，救濟金額50萬元；完成危房改造300戶，金額300萬元；完善城鎮、農村低保600戶，發放金額500萬元；完善優軍優屬工作，發放優待金10萬元。積極開展全民健身、體育競賽等文化體育活動，提高全民文化素質。同時，農村工作進一步加強民主議事、村務公開等基層民主政治工作，增強村務決策的民主性和科學性。扎實推進村財鎮監管工作，加大街村財務管理力度。安全生產堅持?安全第一、預防為主?的方針，重點加強對市場、學校、公共場所消防安全問題和企業的安全生產的管理，落實工作措施，防范于未然，從點到線到面全方位大力加強檢查，有效遏制各類事故的發生，確保我鎮安全生產形勢持續穩定。

第四部分

?十二五?期間實現既定目標的支撐條件與保障措施

順利實現規劃的各項目標和任務，要全面貫徹落實黨的十七大對經濟社會發展的戰略部署，適應社會主義市場經濟要求，銳意進取，開拓創新，與時俱進，扎實工作，進一步優化投資環境，大力培育新的經濟增長點。

一、推進全方位開放

環境是加快發展的第一要素，也是擴大開放的第一要素。在規劃、建設、完善基礎設施的同時，進一步優化投資軟環境，重點優化與WTO規則、國際慣例相適應的法制和政策環境、市場環境、服務環境。進一步強化服務觀念，簡化辦事程序，提高辦事效率，建立?誠信久長?，依法保障投資者的合法權益，為投資者創造良好的投資與發展環境。鼓勵企業全面開拓市場，努力提高企業的競爭力。

二、進一步加大投資力度

在繼續實施標準化建設的同時，積極調整產業產品結構，進一步把主導行業做大做強，帶動中小優勢企業創名創優。通過引進人才、技術、資金等進行合資合作，加強項目建設，高度重視金融資本、民間資本和外來資本的引進，建立全鎮重點項目庫，按照研究一批，運作一批，建設一批次序滾動推進重點項目建設，并根據發展需要，不斷充實完善項目庫，不斷推出一批新項目、大項目，增強發展后勁。堅持以市場為導向，樹立經營城市理念，同時堅持招標、拍賣、掛牌制度，探索多元化城鎮建設模式，引導外資和民間資本進入城鎮基礎設施、公共設施建設領域。

三、搞好就業與社會保障

1、創造就業機會。依靠經濟發展不斷創造新的就業機會，大力發展民營經濟，發展第三產業，努力增加就業崗位，切實發揮勞動服務、民政等部門的作用，構筑連接企業的平臺，通過加強培訓引導等手段，提高就業人員的技能，結合實際，建立一個長期、穩定、長效的就業服務網絡，創造一個與市場經濟相適應的勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業相結合的市場導向就業機制。同時配合城鎮化進程，積極引導農村剩余勞動力有序轉移。

2、完善社會保障體系。

繼續積極推行農村低保、解決孤寡老人生活、貧困兒童就學及特困戶生活問題，落實占地補償制度。計劃完成農村合作醫入保率達98%，農村新型養老保險入保率達95%，城鎮醫保入保率達80%以上，城鎮養老保險入保率達50%以上，完成農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作。形成以養老、失業、醫療、就學、就業為基礎，社會福利、社會救濟、社會救助、扶貧開發為配套補充的健全的社會保障體系，逐步使之科學化、規范化、制度化，確保弱勢群體的生活，促進經濟發展和社會穩定。

四、進一步轉變政府職能

以加強黨委自身建設為重點，通過政治學習、思想教育和廉潔自律，不斷提高班子成員和黨員干部的政治素質和思想作風素質，從源頭上預防和治理腐敗，提高抵御各種腐朽思想和拒腐防變的能力。以建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系為目標，進一步增強政府工作的透明度，加強人大政協監督，完善政府行為的約束監督機制。同時，加強公務員隊伍建設，全面完善工作機制，轉變職能，改進工作作風，激發全體干部干事業、求發展的工作積極性，形成人人有壓力、人人有動力的良好局面，提高黨委政府的工作效率和服務水平。

第五篇：節水型社會建設“十二五”規劃

水利部發布《節水型社會建設“十二五”規劃》

《規劃》明確“十二五”時期全國節水型社會建設的目標任務，確定區域的建設重點，提出建設的重點領域和保障措施?！兑巹潯肥恰笆濉睍r期指導全國節水型社會建設的綱領性文件。

《規劃》在全面總結“十一五”節水型社會建設成效和經驗的基礎上，認真分析“十二五”節水型社會建設面臨的新形勢和新要求，明確提出“十二五”時期節水型社會建設的指導思想?！兑巹潯窂娬{，要把落實最嚴格水資源管理制度作為節水型社會建設的重要內容，全面樹立社會和廣大民眾節水意識，弘揚節水文化，做到經濟社會發展和群眾生活生產全過程節水，工業、農業、服務業全方位提高用水效率，實現水資源可持續利用，支撐經濟社會可持續發展。《規劃》提出節水型社會建設的目標，到2015年，節水型社會建設取得顯著成效，水資源利用效率和效益大幅度提高，用水結構進一步優化，用水方式得到切實轉變，最嚴格的水資源管理制度框架以及水資源合理配置、高效利用與有效保護體系基本建立。全國用水總量控制在6350億立方米以內，全國萬元GDP用水量降低到105立方米以下，比2010年下降30%；農田灌溉水有效利用系數提高到0.53，農業灌溉用水總量基本不增長；萬元工業增加值用水量降低到63立方米，比2010年降低30%以上；全國設市城市供水管網平均漏損率不超過18％；海水淡化、再生水利用、雨水集蓄利用、礦井水利用等非常規水源利用年替代新鮮淡水量達到100億立方米以上。

《規劃》提出節水型社會建設主要任務：一是實行最嚴格水資源管理制度，健全以總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系。二是推進用水方式轉變，逐步完善與水資源承載能力相適應的經濟結構體系。三是大力發展各類節水設施，完善水資源優化配置和高效利用的工程技術體系。四是全面加強節水宣傳教育，完善公眾自覺節水的行為規范體系。

《規劃》與國家已經頒布實施的珠江三角洲、長江三角洲、黃河三角洲、中部崛起、新增千億斤糧食生產能力規劃等區域發展規劃和產業振興規劃進行了緊密銜接，在充分考慮通過節水型社會建設加快推動區域發展規劃和產業振興規劃實施的基礎上，按照東北地區、黃淮海地區、長江中下游地區、華南沿海地區、西南地區、西北地區等六大分區，明確了節水型社會建設的重點領域、關鍵環節、具體措施。

《規劃》根據深入推進節水型社會建設的要求，提出5個方面的制度建設內容。一是建立和完善用水總量控制制度。二是建立和完善用水效率控制制度。三是建立和完善水功能區限制納污制度。四是建立健全節約用水利益調節機制。五是建立和完善節水標準體系及節水技術創新機制?！兑巹潯反_定節水型社會建設的重點領域為農業節水、工業節水、城鎮生活節水和非常規水源利用四大領域。針對各個領域，《規劃》提出了具體的建設任務和內容。

《規劃》提出了6項保障措施：一是加強組織領導，強化責任落實。二是加強法制建設，規范節水管理。三是拓寬投資渠道，保障資金投入。四是完善管理體制，統籌城鄉水務。五是加強能力建設，提高監管效率。六是加強宣傳教育，倡導節水文化。