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邵武市以工代賑建設(shè)十二五規(guī)劃

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第一篇:邵武市以工代賑建設(shè)十二五規(guī)劃

邵武市以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃

以工代賑是我國(guó)一項(xiàng)重要的扶貧政策。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。為改善我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展和增加農(nóng)村貧困群眾收入,特制定本建設(shè)規(guī)劃。

一、“十一五”以工代賑建設(shè)發(fā)展情況回顧

“十一五”期間,我市以工代賑建設(shè)方面獲得中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目較少,僅有3個(gè)項(xiàng)目獲得143萬(wàn)元資金扶持。城郊鎮(zhèn)、拿口鎮(zhèn)在道路建設(shè)方面獲得省財(cái)政以工代賑配套資金補(bǔ)助,金額不過(guò)十幾萬(wàn)元。2009年被認(rèn)定為中央蘇區(qū)縣后,享受國(guó)家支持原中央蘇區(qū)縣發(fā)展的政策,衛(wèi)閩鎮(zhèn)申報(bào)水廠改擴(kuò)建以工代賑項(xiàng)目,獲得130萬(wàn)元的中央資金補(bǔ)助,為我市以工代賑建設(shè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。目前我市衛(wèi)閩鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利,中央以工代賑資金大大促進(jìn)了我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度,有力改善我市項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。

由于我市以工代賑建設(shè)方面起步較晚,加上遭受2010年“6.18”洪災(zāi),許多農(nóng)業(yè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施需要改善,促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展和增加農(nóng)村貧困群眾收入任務(wù)依然艱巨。主要原因:一是貧困地區(qū)大多分布在偏遠(yuǎn)深山區(qū),山勢(shì)陡峭,立地條件差,生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱,自然資源缺乏,環(huán)境閉塞,自然災(zāi)害頻繁,農(nóng)戶靠天吃飯,即使無(wú)災(zāi),也只能解決溫飽,一旦遭受災(zāi)害,極易返貧。全市總?cè)丝?0.34萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口5.76萬(wàn)戶,16.66萬(wàn)人,目前尚有人均收入1200元以下的有4232戶、6767人。二是交通不便,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前山區(qū)自然村的道路都沒(méi)有硬化,晴通雨不通,還有不少自然村尚不通車。因山高路遠(yuǎn),交通不便,農(nóng)用物資運(yùn)輸困難,生產(chǎn)成本加大,同時(shí)也造成了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)要低于其他地方,從而影響了農(nóng)民的收入。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱,影響了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。按目前中央以工代賑建設(shè)項(xiàng)目約30%的補(bǔ)助,地方配套資金在70%以上,項(xiàng)目建設(shè)的配套資金壓力還是相當(dāng)大。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn),在不斷改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境的同時(shí),積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c工程建設(shè),不斷提高收入水平。

三、基本原則

――堅(jiān)持因地制宜的原則。結(jié)合各地實(shí)際,分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),合理確定以工代賑重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。

――堅(jiān)持量力而行的原則。針對(duì)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的主要制約因素,區(qū)分輕重緩急,合理安排,確定建設(shè)項(xiàng)目,逐年安排實(shí)施。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。注重與有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等的銜接協(xié)調(diào),相互配合,突出專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn),避免專項(xiàng)扶貧包辦,對(duì)其他投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),引導(dǎo)其他涉農(nóng)投入更多地向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜。

四、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)

(一)建設(shè)目標(biāo)。主要包括基本農(nóng)田、小型微型水利工程、鄉(xiāng)村道路、獨(dú)立橋涵、小流域治理等工程建設(shè),改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

(二)建設(shè)任務(wù)。

――基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),項(xiàng)目總投資1420萬(wàn)元。

――小型微型水利工程建設(shè)項(xiàng)目12個(gè),項(xiàng)目總投資4820萬(wàn)元。

――鄉(xiāng)村道路建設(shè)12條,項(xiàng)目總投資4530萬(wàn)元。

――獨(dú)立橋涵建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),項(xiàng)目總投資890萬(wàn)元。

――小流域綜合治理項(xiàng)目,結(jié)合市水利部門十二五規(guī)劃,在五年期間安排8個(gè),項(xiàng)目總投

資11160萬(wàn)元。

五、投資估算

(一)投資估算

“十二五”期間我市安排實(shí)施41個(gè)以工代賑項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資22820萬(wàn)元,基于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)財(cái)力狀況,參考其他中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按80%補(bǔ)助計(jì)算合計(jì)中央補(bǔ)助為18130萬(wàn)元,地方投資4690萬(wàn)元。中央補(bǔ)助基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),中央投資補(bǔ)助1120萬(wàn)元;中小型微型水利工程建設(shè)項(xiàng)目12個(gè),中央投資補(bǔ)助3810萬(wàn)元;鄉(xiāng)村道路建設(shè)12條,中央投資補(bǔ)助3600萬(wàn)元;獨(dú)立橋涵4個(gè),中央投資補(bǔ)助690萬(wàn)元;小流域綜合治理項(xiàng)目8個(gè),中央投資補(bǔ)助8910萬(wàn)元。具體年度投資安排為:

2011年度,計(jì)劃安排21個(gè)項(xiàng)目投資6110萬(wàn)元,中央投資補(bǔ)助4830萬(wàn)元。2012年度,計(jì)劃安排20個(gè)項(xiàng)目投資4870萬(wàn)元,中央投資補(bǔ)助3860萬(wàn)元。2013年度,計(jì)劃安排13個(gè)項(xiàng)目投資4830萬(wàn)元,中央投資補(bǔ)助3860萬(wàn)元。2014年度,計(jì)劃安排20個(gè)項(xiàng)目投資3800萬(wàn)元,中央投資補(bǔ)助3020萬(wàn)元。2015年度,計(jì)劃安排14個(gè)項(xiàng)目投資3210萬(wàn)元,中央投資補(bǔ)助2560萬(wàn)元。

(二)勞務(wù)報(bào)酬估算

2010年我市農(nóng)村勞動(dòng)力平均日用工勞務(wù)報(bào)酬在78元/人,“十二五”期間我市安排實(shí)施41個(gè)以工代賑項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施所帶來(lái)的總勞務(wù)報(bào)酬為1813萬(wàn)元,勞務(wù)報(bào)酬占年度中央補(bǔ)助投資的比例為10%。

六、保障措施

(一)政策保障。落實(shí)好以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策。建設(shè)和施工單位做好組織當(dāng)?shù)厝罕妳⒓庸こ探ㄔO(shè)、支付勞務(wù)報(bào)酬,確保以工代賑勞務(wù)報(bào)酬及時(shí)足額落實(shí)到參加工程建設(shè)的農(nóng)民群眾手中,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡趧?wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同工程類型,參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)制定,勞務(wù)報(bào)酬開(kāi)支也要進(jìn)行公告,接受群眾監(jiān)督。

(二)組織保障。重視和加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制,對(duì)項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)責(zé)。

(三)資金保障。項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)好地方配套資金,確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

(四)嚴(yán)格建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,以及工程質(zhì)量管理各項(xiàng)責(zé)任制度。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),抓好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理,在加快工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)確保工程質(zhì)量安全。

第二篇:邵武市電影事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

邵武市電影事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是我市全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,加快我市電影事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮電影這一獨(dú)特的文化藝術(shù),推動(dòng)城鄉(xiāng)物質(zhì)文、政治文明和精神文明建設(shè),極大豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活,更好滿足城鄉(xiāng)群眾對(duì)精神文化、高品位電影藝術(shù)需求,也是融合我市新農(nóng)村建設(shè)、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)和文化強(qiáng)市的一項(xiàng)重要工作。

“十二五”時(shí)期,在市委宣傳部和主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,廣大電影工作者堅(jiān)持以“基地陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式”四項(xiàng)基本建設(shè)為抓手,圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和放映指標(biāo),連續(xù)五年獲得主管局先進(jìn)單位。認(rèn)真做好公益電影進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),開(kāi)展了一系列形式多樣的科教電影、省地市三級(jí)文明單位帶創(chuàng)電影進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進(jìn)社區(qū)專題放映活動(dòng),極大豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活,取得了較好的社會(huì)效益。

在總結(jié)回顧“十一五”期間我市電影發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)接省、地、市對(duì)電影工作的要求與發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我市實(shí)際提出邵武市電影事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞中心,服務(wù)民眾,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2007]21號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2007]2080號(hào))、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于開(kāi)展2010年為民辦實(shí)事工作的通知》(閩委[2007]3號(hào))等文件精神要求,認(rèn)真貫徹、實(shí)施城市影院數(shù)字化電影放映廳建設(shè),2010年基本實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村一個(gè)行政村一個(gè)月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo),有效促進(jìn)我市城鄉(xiāng)電影產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展,不斷滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好精神食糧,保障人民群眾享受公共文化的基本權(quán)益。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期,要圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市,建立與海峽西岸經(jīng)濟(jì)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展要求相適應(yīng)的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和公益電影服務(wù)機(jī)制,到2011年?duì)幦?shí)現(xiàn)城區(qū)3萬(wàn)人一塊銀幕,即建設(shè)五星級(jí)數(shù)字電影放映廳3個(gè),建設(shè)3D電影廳1個(gè),并帶動(dòng)影院四周其他文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和綜合利用。新影城將形成功能齊全、內(nèi)容豐富、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和管理、服務(wù),城鄉(xiāng)居民到影城后全家人一天將享受到高品位電影藝術(shù)和高質(zhì)量休閑、娛樂(lè)活動(dòng)。積極培育市民的文化、娛樂(lè)消費(fèi)觀,有力配合我市“大武夷”建設(shè),開(kāi)創(chuàng)旅游與文化共享互動(dòng)平臺(tái),力爭(zhēng)在我市新影城建設(shè)“動(dòng)感電影”、“3D電影”城等亮點(diǎn)文化品牌項(xiàng)目,構(gòu)建電影產(chǎn)業(yè)與旅游搭臺(tái)唱戲的文化產(chǎn)業(yè)新模式,形成逛武夷、游金湖、吃、住、休閑在邵武的文化旅游新格局。

農(nóng)村公益電影放映活動(dòng),要認(rèn)真做好各項(xiàng)公益電影進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))放映的活動(dòng),切實(shí)改善農(nóng)村群眾文化生活,每年投放農(nóng)村優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)故事片不低于30部,科教片不低于30部,商業(yè)片不低于20部,實(shí)現(xiàn)每一個(gè)行政村一個(gè)月放映一場(chǎng)公益電影的放映目標(biāo),積極培育農(nóng)村喜慶電影市場(chǎng),認(rèn)真做好老人祝壽、孩子升學(xué)、新屋喬遷、喜慶婚禮、重大節(jié)假日的電影放映活動(dòng),有效配合社會(huì)主義新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的觀影條件,逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾從室外到室內(nèi)觀影的轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)在“十二五”期間有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)和改造室內(nèi)放映廳,保障人民群眾享用公共文化的權(quán)益得到切實(shí)改善和提高。

三、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),加大文化公共基礎(chǔ)建設(shè)與投入,認(rèn)真做文化藝術(shù)綜合大樓二期影劇院各數(shù)字電影廳的建設(shè),按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求打造全省一流的五星級(jí)影城,即按國(guó)家五星影院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工,影城分二層,一層將建設(shè)4個(gè)數(shù)字電影放映廳,其中可容納觀眾172人的3D數(shù)字影廳1個(gè),可容納觀眾298人的數(shù)字電影中廳1個(gè),可容納觀眾72人和48人數(shù)字電影小廳2個(gè)。以上4個(gè)廳建筑面積約為600多平方米,一次性容納觀眾約600人。并配有商業(yè)用房面積162平方米,公用廁所面積61.6平方米,公共面積預(yù)留1664平方米,設(shè)有殘疾人無(wú)障礙通道、貴賓休息室、數(shù)字化售票系統(tǒng)等公共設(shè)施,并按五星級(jí)影院標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)若干。二層建筑面積1803.6平方米,其中1587.6平方米建1可容納觀眾約800人的現(xiàn)代化影劇院,以及建筑面積215平方米的多功能廳1個(gè)。形成功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、管理一流、服務(wù)一流的現(xiàn)代化影城。

2、發(fā)揮公益電影服務(wù)農(nóng)村的職能,更好的豐富農(nóng)村文化生活,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,充分發(fā)揮電影公司公益服務(wù)職能,積極開(kāi)展形式多樣的專題公益電影進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)放映活動(dòng),認(rèn)真貫徹實(shí)施省廳下達(dá)的我市140個(gè)行政村每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)公益電影,全年應(yīng)放映公益電影1700場(chǎng)目標(biāo)。積極調(diào)劑好優(yōu)秀故事片和科教片,做好每場(chǎng)電影進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映活動(dòng),精心組織電影進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、進(jìn)校園等公益電影放映活動(dòng),利用公益電影進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)放映活動(dòng)這一平臺(tái),探索與全市各企事業(yè)單位和社區(qū)團(tuán)體合作互動(dòng),開(kāi)展各類專題電影放映活動(dòng),開(kāi)創(chuàng)電影與企業(yè)聯(lián)姻為農(nóng)村群眾服務(wù)新路子。使我市公益電影放映活動(dòng)主題明確、形式多樣、內(nèi)容豐富、特色突出,使這一黨和政府惠民工程產(chǎn)生更好的社會(huì)效益。

四、保障措施

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)電影工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把握重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)和改善電影工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)職能,建立長(zhǎng)效的考核目標(biāo)和各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí),建立長(zhǎng)效的考核目標(biāo)和各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí),實(shí)行嚴(yán)格的民主監(jiān)督、績(jī)效考評(píng),獎(jiǎng)懲機(jī)制,做到事事有領(lǐng)導(dǎo)、有制度、有考評(píng)、有機(jī)制、目標(biāo)到崗,責(zé)任到人,密切合作,各負(fù)其責(zé),形成合力,確保各項(xiàng)公益電影放映活動(dòng)的全面、順利實(shí)施。

2、市公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真制訂工作目標(biāo)放映計(jì)劃,班子實(shí)行合理公工,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各電影隊(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公益電影放映工作的開(kāi)展和服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字電影放映人員的管理、培訓(xùn),規(guī)范各項(xiàng)操作技能和提升服務(wù)水平,確保農(nóng)村公益電影放映工程的實(shí)效性。

3、建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,抓好安全生產(chǎn)和提升服務(wù)質(zhì)量。人、車、物全部購(gòu)買各種保險(xiǎn),轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),安全責(zé)任簽訂到崗、到人,每星期五團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)日各隊(duì)須檢查匯報(bào)安全生產(chǎn)情況,并及時(shí)查找生產(chǎn)隱患,把安全隱患杜絕在萌芽狀態(tài),形成全員齊抓共管的格局。

4、明確各放映隊(duì)全年公益電影放映場(chǎng)次任務(wù)目標(biāo),把全年任務(wù)數(shù)量化到隊(duì)、到人,并建立公益電影共性責(zé)任考核目標(biāo)。

第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧以工代賑建設(shè)十一五規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧以工代賑建設(shè)十一五規(guī)劃

目錄

第一章總論

第二章 基本情況及現(xiàn)狀分析

第三章 “十一五”期間扶貧以工代賑的基本思路和目標(biāo)

第四章戰(zhàn)略重點(diǎn)與重點(diǎn)項(xiàng)目

第五章投資估算及資金來(lái)源

第六章預(yù)期效益分析

第七章措施與對(duì)策

第八章附件

文本編制:**

項(xiàng)目設(shè)

計(jì):**

數(shù)據(jù)提供:**

審定:**

第一章 總論

一、編制規(guī)劃的依據(jù)、目的和意義

扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù),以工代賑是國(guó)家為了扶持貧困地區(qū)的發(fā)展而采取的一項(xiàng)特殊扶貧政策。編制以工代賑建設(shè)規(guī)劃,是搞好新時(shí)期以工代賑扶貧工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。做好以工代賑建設(shè)工作,將極大地改善我鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的狀況,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,對(duì)解決目前“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。為緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī),切實(shí)搞好新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作,全面推進(jìn)貧困鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,加快全鎮(zhèn)脫貧致富奔小康的步伐,做好今后五年內(nèi)以工代賑建設(shè)規(guī)劃的編制工作,建立和完善以工代賑項(xiàng)目庫(kù),根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001---2010)》和縣政府《關(guān)于抓緊編制扶貧以工代賑建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》精神,圍繞《鴨田鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的發(fā)展藍(lán)圖及建設(shè)重點(diǎn),圍繞我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo),結(jié)合鴨田實(shí)際,特制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃范圍

本扶貧以工代賑建設(shè)規(guī)劃編制范圍涵蓋全鎮(zhèn)的26個(gè)村。

三、規(guī)劃期限

本規(guī)劃編制年限為2006年至2010年。

第二章 基本情況及現(xiàn)狀分析

一、自然經(jīng)濟(jì)概況

鴨田鎮(zhèn)位于隆回縣北部邊陲,望云山北麓,毗連新化縣,距隆回縣城76公里,312省道橫貫東西。全鎮(zhèn)總面積74.78平方公里,境內(nèi)平均海拔700米,下轄26個(gè)行政村(居)民委員會(huì)、236個(gè)村民小組,總?cè)丝?6756人,7344戶。境內(nèi)地勢(shì)東南高、西北低,屬半山區(qū)半丘陵區(qū),氣候溫和濕潤(rùn),屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),年均日照1185小時(shí),年均氣溫12.4℃,年平均降雨量1480毫米,無(wú)霜期230天。境內(nèi)地下水資源豐富,河溪落差大,但流量小。

境內(nèi)土地構(gòu)成的顯著特點(diǎn)是:山地多、平畈少、農(nóng)耕地的后備資源不足。全鎮(zhèn)耕地總面積20418畝,其中水田17864畝,旱土2554畝;林地總面積5.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率高達(dá)73,木材蓄積量約12.5萬(wàn)立方米。境內(nèi)土地肥沃,又屬富硒地區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè)極為有利,種植業(yè)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支柱,盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)富硒水稻,適宜種植藥材、茶葉、花卉和蔬菜等多種經(jīng)濟(jì)作物。

境內(nèi)有豐富的高嶺土“瓷土”資源,品質(zhì)穩(wěn)定,質(zhì)地純凈,是生產(chǎn)陶瓷和高級(jí)墻地板磚的上等原料,已探明儲(chǔ)量在700萬(wàn)噸以上,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)2000萬(wàn)噸。

二、“十五”期間扶貧以工代賑建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況

建國(guó)50多年來(lái),特別是自1984年國(guó)家實(shí)施以工代賑扶貧戰(zhàn)略以來(lái),鴨田鎮(zhèn)在國(guó)家、省、市、縣的關(guān)懷和大力支持下,緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)這一重點(diǎn),堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,著眼近期解決溫飽、長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧致富奔小康,開(kāi)展以工代賑建設(shè)。

1、“十五”期間我鎮(zhèn)以工代賑投入、建設(shè)情況:

“十五”期間,我鎮(zhèn)共批準(zhǔn)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目19個(gè),計(jì)劃投入以工代賑資金90萬(wàn)元,其中國(guó)家以工代賑40.5萬(wàn)元、地方配套49.5萬(wàn)元,涉及交通道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。至2004年底,全鎮(zhèn)累計(jì)完成以工代賑投資90萬(wàn)元,其中以工代賑資金40.5萬(wàn)元、地方配套49.5萬(wàn)元(群眾無(wú)償投勞折資10萬(wàn)元)。新建和改建公路17公里,其中村級(jí)道路路基改造4公里、新修村級(jí)道路13公里,新建橋梁1座;水利建設(shè)方面,新建渠道1公里,建成人畜飲水工程2處,其中引水工程2處,解決了600人的飲水困難,并恢復(fù)、改善和新增灌溉面積2100畝。

2、“十五”期間我鎮(zhèn)以工代賑效益情況:

通過(guò)扶貧以工代賑工程建設(shè),極大地改善了我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境狀況,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)加快我鎮(zhèn)脫貧致富步伐起到了極大的推動(dòng)作用。2004年,全鎮(zhèn)GDP達(dá)到4680萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3158萬(wàn)元,糧食總產(chǎn)量866萬(wàn)公斤,財(cái)政收入287.7萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入985元,農(nóng)民人均產(chǎn)糧324公斤。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2000年的9880人減少到7800人,絕對(duì)貧困面由38下降到30,全鎮(zhèn)整體實(shí)現(xiàn)了基本解決溫飽。

3、“十五”期間以工代賑的具體做法與經(jīng)驗(yàn):

(1)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)

第四篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧以工代賑建設(shè)十一五規(guī)劃

目錄

第一章總論

第二章基本情況及現(xiàn)狀分析

第三章“十一五”期間扶貧以工代賑的基本思路和目標(biāo)

第四章戰(zhàn)略重點(diǎn)與重點(diǎn)項(xiàng)目

第五章投資估算及資金來(lái)源

第六章預(yù)期效益分析

第七章措施與對(duì)策

第八章附件

文本編制:xx

項(xiàng)目設(shè)計(jì):xx

數(shù)據(jù)提供:xx

審定:xx

第一章總論

一、編制規(guī)劃的依據(jù)、目的和意義

扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù),以工代賑是國(guó)家為了扶持貧困地區(qū)的發(fā)展而采取的一項(xiàng)特殊扶貧政策。編制以工代賑建設(shè)規(guī)劃,是搞好新時(shí)期以工代賑扶貧工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。做好以工代賑建設(shè)工作,將極大地改善我鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的狀況,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,對(duì)解決目前“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。為緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī),切實(shí)搞好新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作,全面推進(jìn)貧困鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,加快全鎮(zhèn)脫貧致富奔小康的步伐,做好今后五年內(nèi)以工代賑建設(shè)規(guī)劃的編制工作,建立和完善以工代賑項(xiàng)目庫(kù),根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001---2010)》和縣政府《關(guān)于抓緊編制扶貧以工代賑建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》精神,圍繞《鴨田鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的發(fā)展藍(lán)圖及建設(shè)重點(diǎn),圍繞我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo),結(jié)合鴨田實(shí)際,特制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃范圍

本扶貧以工代賑建設(shè)規(guī)劃編制范圍涵蓋全鎮(zhèn)的26個(gè)村。

三、規(guī)劃期限

本規(guī)劃編制年限為2006年至2010年。

第二章基本情況及現(xiàn)狀分析

一、自然經(jīng)濟(jì)概況

鴨田鎮(zhèn)位于隆回縣北部邊陲,望云山北麓,毗連新化縣,距隆回縣城76公里,312省道橫貫東西。全鎮(zhèn)總面積74.78平方公里,境內(nèi)平均海拔700米,下轄26個(gè)行政村(居)民委員會(huì)、236個(gè)村民小組,總?cè)丝?6756人,7344戶。境內(nèi)地勢(shì)東南高、西北低,屬半山區(qū)半丘陵區(qū),氣候溫和濕潤(rùn),屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),年均日照1185小時(shí),年均氣溫12.4℃,年平均降雨量1480毫米,無(wú)霜期230天。境內(nèi)地下水資源豐富,河溪落差大,但流量校

境內(nèi)土地構(gòu)成的顯著特點(diǎn)是:山地多、平畈少、農(nóng)耕地的后備資源不足。全鎮(zhèn)耕地總面積20418畝,其中水田17864畝,旱土2554畝;林地總面積5.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率高達(dá)73%,木材蓄積量約12.5萬(wàn)立方米。境內(nèi)土地肥沃,又屬富硒地區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè)極為有利,種植業(yè)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支柱,盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)富硒水稻,適宜種植藥材、茶葉、花卉和蔬菜等多種經(jīng)濟(jì)作物。

境內(nèi)有豐富的高嶺土“瓷土”資源,品質(zhì)穩(wěn)定,質(zhì)地純凈,是生產(chǎn)陶瓷和高級(jí)墻地板磚的上等原料,已探明儲(chǔ)量在700萬(wàn)噸以上,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)2000萬(wàn)噸。

二、“十五”期間扶貧以工代賑建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況

建國(guó)50多年來(lái),特別是自1984年國(guó)家實(shí)施以工代賑扶貧戰(zhàn)略以來(lái),鴨田鎮(zhèn)在國(guó)家、盛市、縣的關(guān)懷和大力支持下,緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)這一重點(diǎn),堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,著眼近期解決溫飽、長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧致富奔小康,開(kāi)展以工代賑建設(shè)。

1、“十五”期間我鎮(zhèn)以工代賑投入、建設(shè)情況:

“十五”期間,我鎮(zhèn)共批準(zhǔn)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目19個(gè),計(jì)劃投入以工代賑資金90萬(wàn)元,其中國(guó)家以工代賑40.5萬(wàn)元、地方配套49.5萬(wàn)元,涉及交通道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。至~年底,全鎮(zhèn)累計(jì)完成以工代賑投資90萬(wàn)元,其中以工代賑資金40.5萬(wàn)元、地方配套49.5萬(wàn)元(群眾無(wú)償投勞折資10萬(wàn)元)。新建和改建公路17公里,其中村級(jí)道路路基改造4公里、新修村級(jí)道路13公里,新建橋梁1座;水利建設(shè)方面,新建渠道1公里,建成人畜飲水工程2處,其中引水工程2處,解決了600人的飲水困難,并恢復(fù)、改善和新增灌溉面積2100畝。

2、“十五”期間我鎮(zhèn)以工代賑效益情況:

通過(guò)扶貧以工代賑工程建設(shè),極大地改善了我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境狀況,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)加快我鎮(zhèn)脫貧致富步伐起到了極大的推動(dòng)作用。~年,全鎮(zhèn)GDP達(dá)到4680萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3158萬(wàn)元,糧食總產(chǎn)量866萬(wàn)公斤,財(cái)政收入287.7萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入985元,農(nóng)民人均產(chǎn)糧324公斤。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2000年的9880人減少到7800人,絕對(duì)貧困面由38%下降到30%,全鎮(zhèn)整體實(shí)現(xiàn)了基本解決溫飽。

3、“十五”期間以工代賑的具體做法與經(jīng)驗(yàn):

(1)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)同志為成員的以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)以工代賑計(jì)劃管理和運(yùn)作過(guò)程中的具體問(wèn)題。

(2)規(guī)范管理,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)把“四關(guān)”。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批制度,把好項(xiàng)目關(guān);嚴(yán)格資金拔付制度,把好資金關(guān);加強(qiáng)監(jiān)督檢查,把好工程質(zhì)量關(guān);每個(gè)單項(xiàng)工程結(jié)束后,都要對(duì)工程量和資金運(yùn)作情況進(jìn)行審計(jì),并形成審計(jì)結(jié)論,嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。

(3)因地制宜,統(tǒng)籌安排,堅(jiān)持“四結(jié)合”。堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;堅(jiān)持與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合;堅(jiān)持以工代賑與其它工程相結(jié)合,集中力量形成合力;堅(jiān)持改善條件和改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。

三、現(xiàn)狀分析

1、比較優(yōu)勢(shì)分析:

縱觀全鎮(zhèn)

自然經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,綜合分析鎮(zhèn)情,具有以下三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):

一是位于半山區(qū)半丘陵區(qū),土地類型多樣,宜農(nóng)宜林宜牧,開(kāi)發(fā)利用頗具潛力。

二是境內(nèi)氣候溫和濕潤(rùn),無(wú)環(huán)境污染。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),年均日照1185小時(shí),年均氣溫12.4℃,年平均降雨量1480毫米,無(wú)霜期230天,地下水資源豐富。四季分明,氣候溫和濕潤(rùn)。土壤富硒,境內(nèi)工業(yè)少,農(nóng)產(chǎn)品、水資源無(wú)污染,特別適宜發(fā)展綠色富硒無(wú)公害農(nóng)業(yè)。

三是農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富,開(kāi)發(fā)潛力大。

2、存在的主要矛盾和問(wèn)題:

(1)、經(jīng)濟(jì)總量偏小,整體實(shí)力不強(qiáng),鎮(zhèn)財(cái)政困難,扶貧資金嚴(yán)重不足。~年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等幾項(xiàng)衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的主要指標(biāo)在全縣排序均處于較后位次。扶貧資金太少,農(nóng)村貧困人口需解決的問(wèn)題太多,簡(jiǎn)直是杯水車薪。

(2)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,自我發(fā)展能力薄弱。

一是交通不暢,公路技術(shù)等級(jí)低,通行能力差。由于交通不暢,行路難、運(yùn)輸難、買賣難的問(wèn)題十分突出,制約了商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加劇了貧困現(xiàn)象的發(fā)生。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。首先,水利設(shè)施落后,缺乏骨干水利工程支撐。現(xiàn)有部分水利灌溉工程因建設(shè)年限早、工程設(shè)施老化、配套性差以及水毀淤積和人為破壞等原因,利用程度較低,灌溉效益低下。其次,河道治理率低,防洪能力差。全鎮(zhèn)除部分險(xiǎn)段得到小范圍治理外,大部分主流、支流及其它流域河道基本上因資金短缺未能建防洪河堤,防災(zāi)抗險(xiǎn)能力低。再次,山地多、川塬地少,耕作模式落后,農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率低。

三是結(jié)構(gòu)性缺水現(xiàn)象較為嚴(yán)重。地表水資源緊缺,人畜飲水困難,嚴(yán)重影響著廣大農(nóng)民群眾的身心健康和制約著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前仍有16個(gè)村、1.1萬(wàn)人及近0.7萬(wàn)頭大家畜飲水困難的問(wèn)題未得到根本解決,政府所在地的鴨田居委會(huì)都沒(méi)有自來(lái)水,生活用水都得靠肩挑手提。四是電話、有線電視入戶率低。全鎮(zhèn)固定電話用戶僅1700戶,無(wú)線電話用戶1350戶,入戶率僅為30%;全鎮(zhèn)有25個(gè)行政村不通廣播電視,有線電視用戶310戶,入戶率僅為4%。

四是辦學(xué)條件差,校舍標(biāo)準(zhǔn)低,危房占總數(shù)的40%,師資力量薄弱,學(xué)校基本沒(méi)有“三室”和現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。

(3)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,增收渠道單一,增長(zhǎng)質(zhì)量和效益低,脫貧難度大。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,第一二三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為68:11:21,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)未形成,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)力弱,就業(yè)承載能力低,發(fā)展緩慢,鎮(zhèn)財(cái)政收入處于低水平徘徊狀態(tài)。

(4)、科技人員少,勞動(dòng)力素質(zhì)低,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)。

(5)、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢,返貧率居高不下,穩(wěn)定脫貧奔小康的任務(wù)艱巨。

(6)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄,觀念陳舊,思想不夠解放。干部群眾的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄,依賴思想嚴(yán)重,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

四、貧困現(xiàn)狀分析

鴨田鎮(zhèn)~年底農(nóng)民人均純收入1000元以下的貧困人口有16300人,占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%,其中絕對(duì)貧困人口7800人。這些貧困人口分布在全鎮(zhèn)26個(gè)貧困村、236個(gè)村民小組。其基本特點(diǎn):

一是交通條件差,地域偏僻;

二是土地瘠薄,人畜飲水困難;

三是貧困戶家庭成員文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力短缺,掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的能力差,增收渠道單一,貧困程度深,以及加入WTO對(duì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響等等,這些因素都將給今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)更大難度。

第三章“十一五”期間扶貧以工代賑的基本思路和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

“十一五”期間,全鎮(zhèn)以工代賑工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照以工代賑建設(shè)的總體要求,搶抓西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為突破口,以加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為手段,以農(nóng)民增收和財(cái)政增收為目標(biāo),以提高勞動(dòng)者素質(zhì)、增加農(nóng)民收入為核心,以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)為保障,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合,廣泛動(dòng)員群眾,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極培植農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),盡快改變?nèi)?zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況,全面提高貧困人口的生活質(zhì)量,使貧困人口由解決溫飽向?qū)崿F(xiàn)小康邁進(jìn),努力做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧原則。引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大群眾在國(guó)家必要的幫助和扶持下,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)開(kāi)展以工代賑建設(shè),改善生產(chǎn)條件,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)本地資源,發(fā)展商品生產(chǎn),促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,走出一條符合鴨田實(shí)際、有自己特色的發(fā)展道路。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的原則。科學(xué)規(guī)劃、合理布局,把以工代賑建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,立足當(dāng)前,著眼未來(lái),把以工代賑和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合,解決當(dāng)前問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展,不斷改善生產(chǎn)和生活條件,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。把以工代賑建設(shè)與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)資源、人口和環(huán)境的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的原則。充分發(fā)揮全鎮(zhèn)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,自強(qiáng)不息,不等不靠,通過(guò)自身的不懈努力,在國(guó)家必要的扶持下,改變鴨田落后面貌。

5、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的原則。發(fā)揮政府在以工代賑建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用,不斷加大工作力度和投入力度,積極動(dòng)員和組織社會(huì)各界參與以工代賑建設(shè),形成全社會(huì)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)的合力。

三、戰(zhàn)略目標(biāo)

1、總體目標(biāo):

盡快改善全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件,穩(wěn)定提高農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入,爭(zhēng)取到“十一五”期末,全鎮(zhèn)100%的行政村通公路、100%的自然村通農(nóng)機(jī)路,基本解決人畜飲水困難問(wèn)題,基本解決全鎮(zhèn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,使全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口人均純收入達(dá)到1200元以上,為發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、主要指標(biāo):

(1)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8290萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)10%。

(2)、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)600萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)13%。

(3)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4740萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)7%。

(4)、農(nóng)民人均純收入達(dá)到1652元,年均增長(zhǎng)9%。

(5)、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在866萬(wàn)噸。

(6)、有效灌溉面積達(dá)到1200公頃,年均增長(zhǎng)5%。

(7)、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為58∶24∶18。

3、遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011—2015年):

繼續(xù)加強(qiáng)交通、基本農(nóng)田、水利建設(shè)和流域治理,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)造血功能,拓寬貧困人口增收途徑,鞏固扶貧成果,增強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)力,群眾生活質(zhì)量迅速提高,全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口人均純收入達(dá)到1500元以上,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

第四章戰(zhàn)略重點(diǎn)與重點(diǎn)項(xiàng)目

一、戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十一五”期間扶貧以工代賑建設(shè)的主要任務(wù)是解決“四項(xiàng)目標(biāo)”、抓好“六項(xiàng)工程”,即解決飲水難、行路難、增收難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難三項(xiàng)目標(biāo),抓好鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)、人畜飲用水工程、基本農(nóng)田建設(shè)、小流域治理、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)工程。重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手:

1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施,改善農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件。集中資金,集中力量,分年投入,注重改變基本生產(chǎn)、生活環(huán)境,包括人畜飲用水、交通、郵電、水利、文化、教育、衛(wèi)生等條件。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變落后的區(qū)位條件。區(qū)位條件不利,交通不便,是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)“瓶頸”。為此,要通過(guò)以工代賑的形式調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民的勞務(wù)積累,加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使農(nóng)民獲得各種社會(huì)服務(wù),提高生產(chǎn)能力,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。

3、加大生態(tài)環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的可持續(xù)發(fā)展。抓好退耕還林,加強(qiáng)小流域治理,采取生物措施與工程措施相結(jié)合,山、水、田、林、路綜合治理,防止水土流失,改善生產(chǎn)條件,為發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

4、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我鎮(zhèn)受制于自然條件,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象,主要是種植業(yè)比重過(guò)高。為此,要通過(guò)以工代賑的形式,從鴨田實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),實(shí)施扶貧入戶項(xiàng)目集中成片開(kāi)發(fā),按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”,走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)之路,逐步形成具有鴨田地方特色的富硒優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、高山蔬菜(竹筍兩用林)、經(jīng)果林、牲畜水產(chǎn)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,培育和延伸5條產(chǎn)業(yè)鏈。確保貧困戶從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲得收入占人均總收入60%以上,以實(shí)施穩(wěn)定脫貧的任務(wù)。

5、實(shí)施科技扶貧,努力提高貧困人口的文化素質(zhì),增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)

(1)、目標(biāo):以提升改造為主,根除病段,打通出口路、斷頭路,連接自然村之間的農(nóng)機(jī)路,形成以312省道為主架的節(jié)能、通暢、高效、快速的鎮(zhèn)域公路網(wǎng),提高公路通達(dá)程度,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村村通公路,村級(jí)公路向自然村輻射。重點(diǎn)解決貧困村公路等級(jí)低、路況差、通行能力受阻的問(wèn)題。計(jì)劃新建、改擴(kuò)建公路55公里,其中新建10公里,改擴(kuò)建道路45公里。

(2)、項(xiàng)目:見(jiàn)第八章附表。

(3)、資金籌措:計(jì)劃共需資金205萬(wàn)元,需以工代賑資金103萬(wàn)元,地方配套102萬(wàn)元。

(4)、措施和辦法:

一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、盛市、縣支持和投入;

二是充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,村級(jí)道路采用“一事一議”辦法,解決土石方及民工能做的事情;

三是通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì),堅(jiān)持科學(xué)施工,嚴(yán)格(質(zhì)量、安全、技術(shù))管理和嚴(yán)格招投標(biāo)管理,降低工程造價(jià)。

2、農(nóng)田水利建設(shè)

(1)、現(xiàn)狀:鴨田鎮(zhèn)境內(nèi)河溪少、流量小,每到枯水季節(jié),農(nóng)田灌溉用水十分緊張。原有蓄水工程大多數(shù)灌區(qū)有均未配套或配套不齊,沿河漫灌,水的利用率低,影響農(nóng)田抗旱能力。且現(xiàn)有的“小一”型水庫(kù)1座、骨干山塘5口,由于建設(shè)時(shí)缺乏資金、技術(shù),土法上馬,運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),嚴(yán)重老化,均存在不同程度的險(xiǎn)病情,亟需治理。

(2)、目標(biāo):以改善全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力為目標(biāo),通過(guò)實(shí)施渠道、集雨節(jié)灌、現(xiàn)有水利工程的改造配套和堤防建設(shè)等措施,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),大力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,提高防災(zāi)抗險(xiǎn)能力,進(jìn)一步鞏固“溫飽”成果。規(guī)劃“十一五”期間對(duì)現(xiàn)有山塘水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,并增修山塘1口、水渠1條,維修改造水渠8條,新建排洪溝4條、擴(kuò)建1條。

(3)、項(xiàng)目:見(jiàn)第八章附表。

(4)、效益:上述工程的實(shí)施,可新增灌溉面積2500畝,改善灌溉面積6500畝。

(5)、資金籌措:

計(jì)劃總投資165.32萬(wàn)元,需以工代賑資金80.92萬(wàn)元,地方配套(含行業(yè)配套)84.4萬(wàn)元。

3、基本農(nóng)田建設(shè)

(1)、目標(biāo):全鎮(zhèn)完成中低產(chǎn)田改造2000畝,坡改梯500畝。根據(jù)各地不同條件因地制宜,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造配套工程建設(shè),使全市貧困鄉(xiāng)村耕地做到旱能灌、澇能排,建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)田。

(2)、項(xiàng)目:見(jiàn)第八章附表。

(3)、資金籌措:總投資200萬(wàn)元,其中以工代賑100萬(wàn)元,地方配套100萬(wàn)元。

4、人畜飲水工程

(1)、目標(biāo):以改善全鎮(zhèn)人民基本生活條件,提高群眾的健康水平為目標(biāo),通過(guò)引水、提蓄水、集雨蓄水等工程措施,基本解決人畜的飲水困難問(wèn)題。需建蓄水工程13處,鋪設(shè)管道56000米及完成配套輔助工程。

(2)、項(xiàng)目:見(jiàn)第八章附表。

(3)、資金籌措:總投資204.2萬(wàn)元,其中以工代賑102萬(wàn)元,地方配套102.2萬(wàn)元。

5、小流域治理

(1)、目標(biāo):以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo),主要加大對(duì)小流域的溝壑綜合治理,采取生物措施與工程措施相結(jié)合的辦法,因地制宜地開(kāi)展小流域治理。“十一五”計(jì)劃治理5條小流域,流域面積4500畝,治理面積300畝。

(2)、項(xiàng)目:見(jiàn)第八章附表。

(3)、資金籌措:總投入312萬(wàn)元,需以工代賑資金156萬(wàn)元,地方(含行業(yè)配套)156萬(wàn)元。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)、目標(biāo):根據(jù)以工代賑項(xiàng)目落實(shí)到村、覆蓋到戶的特點(diǎn),圍繞培育鴨田特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路,走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)之路,重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的富硒優(yōu)質(zhì)中稻、生態(tài)茶園、中藥材、竹筍兩用林、經(jīng)果林等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

(2)、項(xiàng)目:見(jiàn)第八章附表。

(3)、資金籌措:項(xiàng)目總投資200萬(wàn)元,其中以工代賑資金80萬(wàn)元,地方配套120萬(wàn)元。

第五章投資估算及資金來(lái)源

一、投資估算

“十一五”期間,全鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施扶貧以工代賑建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng),預(yù)算總投資1286.52萬(wàn)元。主要包括:基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng),投資200萬(wàn)元;農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目17項(xiàng),投資165.32萬(wàn)元;鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程項(xiàng)目14項(xiàng),投資205萬(wàn)元;人畜飲水工程13處,投資204.2萬(wàn)元;小流域治理9項(xiàng),投資312萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程3項(xiàng),投資200萬(wàn)元。

二、資金來(lái)源

鑒于鴨田鎮(zhèn)財(cái)政十分困難,群眾收入水平低,扶貧以工代賑項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金難以籌措,建議以工代賑建設(shè)項(xiàng)目資金全部由國(guó)家和盛市、縣予以扶持解決。同時(shí),在國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策允許的情況下,動(dòng)員群眾積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè),以彌補(bǔ)國(guó)家投入不足的問(wèn)題。

第六章預(yù)期效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

全鎮(zhèn)以工代賑規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)施完成后,可改造中低產(chǎn)田2500畝,新增灌溉面積2500畝,改善灌溉面積6500畝,完成小流域治理面積300畝,工程建成后,全鎮(zhèn)共可新增糧食產(chǎn)量4萬(wàn)噸左右,共可增加農(nóng)業(yè)收入120萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入可達(dá)到

1600元以上。同時(shí)干旱年份可以減災(zāi)避災(zāi)。

二、社會(huì)效益

一是通過(guò)交通條件的改善,可大大提高我鎮(zhèn)公路的車輛通行能力和通達(dá)深度,使路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)更趨合理,對(duì)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游資源可進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),加快群眾脫貧致富,促進(jìn)城鄉(xiāng)和內(nèi)外交流,繁榮全縣經(jīng)濟(jì)。

二是通過(guò)實(shí)施農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣和普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè),解放廣大農(nóng)村勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入,起到積極的促進(jìn)作用。

三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和貧困人口生活狀況的逐步改善,帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸和商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,使項(xiàng)目區(qū)群眾的整體素質(zhì)有一個(gè)明顯的提高。

三、生態(tài)效益

規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)完成后,通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)、小流域治理等工程項(xiàng)目實(shí)施,水土流失將得到有效控制,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境將得到改善,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,步入良性發(fā)展軌道。

第七章措施與對(duì)策

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織

1、充分認(rèn)識(shí)以工代賑在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用,做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。從最廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表角度出發(fā),做到扶貧思想不松,扶持力度不減,工作熱情不變。從解放思想、更新觀念到轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理,從思想方法的適應(yīng)性到工作方法多樣化,在“扶真貧、真扶貧”的過(guò)程中接受人民群眾、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)事求是原則,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的扶貧政策,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體規(guī)劃,分步實(shí)施。

2、成立“鴨田鎮(zhèn)‘十一五’扶貧以工代賑建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)的宏觀指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組按主要項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)工作。

3、面向貧困人口,認(rèn)真抓好規(guī)劃的編制、落實(shí)和組織實(shí)施工作。強(qiáng)化服務(wù),提高效益,力求管理規(guī)范化、工程程序化、決策科學(xué)化。

二、多方籌資,確保實(shí)施

1、多渠道、多層次籌集資金。在爭(zhēng)取國(guó)家、盛市、縣以工代賑項(xiàng)目資金投入的同時(shí),鎮(zhèn)財(cái)政要按投給我鎮(zhèn)以工代賑資金總額按比例落實(shí)配套資金,并納入

財(cái)政預(yù)算,確保匹配部分按時(shí)足額到位。

2、出臺(tái)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界組織及個(gè)人加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村的投資,扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

3、信用社要積極推廣扶貧到戶的小額信貸,支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

4、充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,動(dòng)員群眾投工投勞。

三、突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治

1、以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),努力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶勁,是資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的制約因素,由于受基礎(chǔ)設(shè)施的制約和障礙,資源得不到開(kāi)發(fā),產(chǎn)品不能成為商品,優(yōu)勢(shì)形不成效益。所以要致力改善群眾生產(chǎn)生活條件,發(fā)揮扶貧經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2、以科技扶貧為手段,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。提高勞動(dòng)者素質(zhì),大力推廣、普及實(shí)用技術(shù),增強(qiáng)科技扶貧力度,增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力。面向市場(chǎng)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子,提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使一部分貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),步入良性循環(huán)。

四、規(guī)范管理,提高效益

1、科學(xué)建立以工代賑項(xiàng)目庫(kù)。按照本規(guī)劃要求及以工代賑建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際編制完成項(xiàng)目可研和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目制定要實(shí)事求是、因地制宜、綜合平衡,做好評(píng)估和論證工作,確保項(xiàng)目科學(xué)可行。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)整理分類,建立項(xiàng)目庫(kù),并作為落實(shí)以工代賑建設(shè)任務(wù)、申請(qǐng)立項(xiàng)、投入資金和檢查、驗(yàn)收、評(píng)估的主要依據(jù)。

2、加強(qiáng)以工代賑資金的管理。以工代賑資金是專項(xiàng)扶貧資金,要進(jìn)一步完善以工代賑資金管理制度,對(duì)以工代賑資金實(shí)行專項(xiàng)管理,設(shè)立專戶,做到專款專用、不擠占挪用。

3、提高以工代賑資金使用效益。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,規(guī)范管理,集中資金,統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),連片開(kāi)發(fā),以發(fā)揮扶貧資金的聚集效應(yīng)。

4、加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。建立完善以工代賑項(xiàng)目監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)了解和全面掌握以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)情況,認(rèn)真做好以工代賑項(xiàng)目建設(shè)及資金使用信息的采集、整理、反饋工作,為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。嚴(yán)禁擠占挪用以工代賑資金、侵犯農(nóng)民利益、搞形式主義和弄虛作假。

第八章附件

一、基本情況統(tǒng)計(jì)表

二、以工代賑項(xiàng)目備案卡

三、2006-2010年以工代賑建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表

150勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)~年工作要點(diǎn)

作者:qvv872文章來(lái)源:本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù):106更新時(shí)間:~-10-28

一、進(jìn)一步規(guī)范化開(kāi)展勞動(dòng)用年檢工作

㈠結(jié)合我盟實(shí)際,調(diào)整補(bǔ)充勞動(dòng)用工年檢內(nèi)容,設(shè)計(jì)和改進(jìn)勞動(dòng)用工年檢表。

㈡改變勞動(dòng)年檢方式,由過(guò)去來(lái)我處年檢,變上門年檢(按系統(tǒng)年檢),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并予以糾正。

㈢對(duì)勞動(dòng)用工年檢不合格單位進(jìn)行通報(bào)、并責(zé)令改正。

二、建立各類施工企業(yè)及較大規(guī)模民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信檔案制度

㈠結(jié)合盟內(nèi)實(shí)際,研究制定我盟企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)實(shí)施辦法細(xì)則。

㈡完善誠(chéng)信數(shù)據(jù)收集體系,按ABCD四級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信度,建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。

㈢面向社會(huì)公布企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)定結(jié)果,并實(shí)施“有出有進(jìn)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。

三、配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)范、優(yōu)化我盟勞動(dòng)環(huán)境的專項(xiàng)監(jiān)察工作

㈠配合醫(yī)療保險(xiǎn)科對(duì)盟直定點(diǎn)藥店進(jìn)行專查。

㈡配合勞動(dòng)仲裁科對(duì)各類施工企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行專查,對(duì)少簽或未簽者,及時(shí)補(bǔ)簽。同時(shí)對(duì)各類較大規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂進(jìn)行專查,力爭(zhēng)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上。

㈢配合工資科對(duì)國(guó)有企業(yè)及各類企業(yè)工資分配開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。

四、協(xié)助二級(jí)局開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察工作

㈠繼續(xù)開(kāi)展“五險(xiǎn)”征收工作監(jiān)察,重點(diǎn)是協(xié)助盟社保局工傷保險(xiǎn)科、生育保險(xiǎn)科做好工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的登記、申報(bào)和征繳、擴(kuò)面工作。

對(duì)拒不參加的單位予以批評(píng)、曝光。

㈡協(xié)助盟勞動(dòng)就業(yè)局清理整頓勞動(dòng)力市炒包括民辦職介機(jī)構(gòu)和中介組織〉,規(guī)范用工行為。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)征繳、擴(kuò)面工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察,并開(kāi)展錫市地區(qū)大項(xiàng)目用工情況的專項(xiàng)監(jiān)察。

㈢在培訓(xùn)就業(yè)科配合下,協(xié)助技工學(xué)校、各技能鑒定站開(kāi)展持證上崗專項(xiàng)監(jiān)察。

五、加大維護(hù)農(nóng)牧民工、女工、未成年人合法權(quán)益的監(jiān)察力度

㈠配合盟市兩級(jí)就業(yè)局開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”,做好“兩節(jié)”期間的清理拖欠農(nóng)民工工資的工作,確保農(nóng)牧民工春節(jié)期間拿到工資。

㈡年內(nèi)按季度對(duì)各類施工企業(yè)支付民工工資情況進(jìn)行督查,確保年內(nèi)民工工資的及時(shí)到位。

㈢及時(shí)做好拖欠農(nóng)牧民工工資案件的查處工作,確保結(jié)案率,切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。

㈣開(kāi)展女工、未成年工權(quán)益保障專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)女工權(quán)益保護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。

六、加大宣傳力度,加強(qiáng)交流溝通

㈠配合勞動(dòng)監(jiān)察科開(kāi)展有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳。

㈡大力開(kāi)展《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>的若干規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)合同規(guī)定》等法規(guī)的宣傳活動(dòng)。

㈢對(duì)旗縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作進(jìn)行調(diào)研,重點(diǎn)指導(dǎo)和規(guī)范旗縣監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)工作和

辦案程序。

㈣召開(kāi)全盟勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)班,集中對(duì)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高我盟勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、進(jìn)一步規(guī)范完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

㈠結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步調(diào)整改進(jìn)受理、立案、結(jié)案等各類監(jiān)察文書(shū),努力提高工作效率。

㈡根據(jù)實(shí)際情況積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展各項(xiàng)臨時(shí)監(jiān)察行動(dòng)。

㈢按時(shí)完成局機(jī)關(guān)部署的責(zé)任目標(biāo),并努力完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

㈣及時(shí)對(duì)前一段工作情況進(jìn)行認(rèn)真客觀分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足。有計(jì)劃地制定安排下一步工作。

第五篇:文化站十二五規(guī)劃建設(shè)

文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃

二○一○年四月

—1—

《文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(2010—2015年)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),總結(jié)“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn),對(duì)今后五年文化建設(shè)做出部署和安排,是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中指導(dǎo)文化建設(shè)的重要專項(xiàng)規(guī)劃。

(1)“十一五”時(shí)期文化建設(shè)取得重大成就。“十一五”時(shí)期是文化事業(yè)快速發(fā)展的五年。文化工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢牢把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,全面貫徹黨和國(guó)家的文化方針、政策、法律、法規(guī),明確文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任,促進(jìn)了各項(xiàng)文化事業(yè)的全面發(fā)展。

——基層文化工作取得新的進(jìn)展,公共文化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。以“基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式”四項(xiàng)基本建設(shè)和實(shí)施重大文化工程為切入點(diǎn),完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,公共文化服務(wù)點(diǎn)初步形成。

——文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)政策不斷健全,非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重快速上升,一批農(nóng)村文化戶迅速成長(zhǎng),以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已見(jiàn)雛形。鎮(zhèn)投入近300萬(wàn)元,建成具有文化特色的文體綜合樓投入使用,建成具有文化氣氛的村級(jí)文化活動(dòng)室26家。

——建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制,文化市場(chǎng)活躍有序。堅(jiān)持一手抓繁

—2— 榮,一手抓管理的方針,制定文化市場(chǎng)發(fā)展綱要,推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作,積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)文化市場(chǎng)正常秩序,統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)初見(jiàn)成效。

(2)“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。“十一五”時(shí)期,文化建設(shè)堅(jiān)持以繁榮為中心,發(fā)展為主題,各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。五年實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)是:

——必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè),始終把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

——必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,確立正確的創(chuàng)作導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。

——必須堅(jiān)持重在建設(shè)的原則,始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的中心任務(wù)。

——必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,始終把創(chuàng)造當(dāng)代新文化作為追求的目標(biāo)。

——必須堅(jiān)持“兩手抓,兩加強(qiáng)”,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

(3)“十二五”是文化建設(shè)的重要時(shí)期。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是文化建設(shè)的重要階段。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步,既凸顯了維護(hù)文化多樣性和文化安全的重要性,也為吸收、借鑒外國(guó)優(yōu)秀文化創(chuàng)造了更好的條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

—3— 展,國(guó)家對(duì)文化事業(yè)投入不斷增加,文化消費(fèi)在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提高,城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,社會(huì)教育水平不斷提高,為“十二五”時(shí)期文化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。縱覽國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),文化建設(shè)面臨發(fā)展的大好機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)新局面的總體部署,密切結(jié)合文化發(fā)展的實(shí)際,理清“十二五”時(shí)期文化建設(shè)的思路,明確文化建設(shè)的目標(biāo),突出文化建設(shè)的重點(diǎn),規(guī)劃文化事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖,立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機(jī)制,把各項(xiàng)文化事業(yè)推向一個(gè)新階段。

一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

(4)指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo),樹(shù)立新的文化發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,發(fā)展面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民,提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā),促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展,切實(shí)保障人民群眾的

—4— 文化權(quán)益,讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

——貫徹重在建設(shè)的原則。以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力,始終把建設(shè)作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以立為本,持之以恒,貴在落實(shí),務(wù)求實(shí)效。

——堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

——堅(jiān)持“兩手抓,兩加強(qiáng)”。一手抓公益性文化事業(yè),提高公共文化服務(wù)的能力和水平,維護(hù)社會(huì)公平,保障公民基本文化權(quán)益;一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,培育和重塑市場(chǎng)主體,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)文化的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——實(shí)施文化創(chuàng)新、人才興文、文化“走出去”戰(zhàn)略。大力提高自主創(chuàng)新能力,在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,吸納人類一切有益文明成果的基礎(chǔ)上,推動(dòng)理論和觀念的創(chuàng)新、內(nèi)容和形式的創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、方式和方法的創(chuàng)新。著力形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,建立健全人才脫穎而出的有效機(jī)制。

(5)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展的目標(biāo)。到2015,基本建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全鎮(zhèn)的比較完備的公共文

—5— 化服務(wù)體系,初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局,基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化交流新局面。

——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯提高,質(zhì)量顯著改善。到2015年建成公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè),村(社)綜合文化設(shè)施覆蓋率達(dá)98%以上。

——文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,形成一批具有區(qū)域性影響的文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)速度達(dá)到5%以上,到2010年城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)支出的5%以上,文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。

——文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制比較完善,文化市場(chǎng)體系比較健全,基本形成民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。

——文化遺產(chǎn)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階,建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

二、健全公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

(6)建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)文體綜合樓為骨干,以社區(qū)和村委會(huì)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ),加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——在鞏固鎮(zhèn)文體綜合樓建設(shè)的基礎(chǔ)上,基本實(shí)現(xiàn)村(社)有行政村文化活動(dòng)室,并繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的村小組建設(shè)村文化活動(dòng)室。

—6— ——推進(jìn)文化信息資源共享工程。基本完成鎮(zhèn)文化資源信息共享工程建設(shè)。

——建立鎮(zhèn)文化室、圖書(shū)室、科技室、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校圖書(shū)館共建共享的新機(jī)制,推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部文化設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。

(7)提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求,健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,改善服務(wù)條件,提高服務(wù)質(zhì)量。

——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位,明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,建立考核、激勵(lì)約束機(jī)制、提高使用效益。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定,建立健全文化站績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

——建立健全公共文化設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放制度、服務(wù)公示制度,公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序,在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面,提高服務(wù)質(zhì)量。

——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合,推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。

(8)切實(shí)維護(hù)低收入人群及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施,保障和實(shí)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì)群體的基本文化生活需求。完善公共文化設(shè)施向群眾免費(fèi)開(kāi)放的制度,積極開(kāi)展送演出、送電影到農(nóng)村等活動(dòng),豐富人民群眾的文化生活。

(9)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)

—7— 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》,增加政府投入,調(diào)整資源配置,著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

——合理配置公共文化資源,逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作,把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)。加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的力度,每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。購(gòu)買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本,供給農(nóng)村文化戶為農(nóng)民群眾演出。

——建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)納入重要議事日程和目標(biāo)管理責(zé)任制,納入創(chuàng)建文化先進(jìn)村和創(chuàng)建文明村等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。

(10)提高公民文化藝術(shù)素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展文學(xué)藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作。支持群眾文化創(chuàng)作,發(fā)揮文化站的組織作用,充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體,開(kāi)展歌詠、讀書(shū)、書(shū)法、朗誦、科普知識(shí)等各種群眾文化活動(dòng)。組織文化站工人員深入農(nóng)村指導(dǎo)排練,鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體富余人員、離退休人員開(kāi)展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動(dòng),豐富群眾文化生活,提高藝術(shù)欣賞水平。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全文化市場(chǎng)體系

(11)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群,形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)具有民族特色、區(qū)域特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的娛樂(lè)方式,鼓勵(lì)連鎖娛樂(lè)團(tuán)體的發(fā)展,推動(dòng)

—8— 文化娛樂(lè)的建設(shè)。改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式,延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈,提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(12)培育文化市場(chǎng)主體。著力重塑文化市場(chǎng)主體,提高文化競(jìng)爭(zhēng)力,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

(13)構(gòu)建文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)規(guī)則的完善和嚴(yán)格執(zhí)行,建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化

(14)加大文物保護(hù)力度。積極完成全國(guó)文物普查,建立健全文物數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點(diǎn)革命歷史遺跡的保護(hù)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址、歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))和文物保護(hù)單位的保護(hù)管理。

(15)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔工作,制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)表,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人譜系。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂(lè)舞蹈、少數(shù)民族史詩(shī)等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)。

五、擴(kuò)大文化交流與合作,提高文化交流質(zhì)量和水平(16)全方位開(kāi)展對(duì)外文化交流與合作。繼續(xù)實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)施文化傳播工程,充分利用、有效整合文化資源,創(chuàng)新文化對(duì)外傳播形式和手段,吸收借鑒外地優(yōu)秀文化成果,提

—9— 升鎮(zhèn)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,積極推動(dòng)文化走出去。

——加強(qiáng)文化領(lǐng)域的多層次互訪,加強(qiáng)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化交流,主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外文化合作。深化與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市的文化交流與合作,提升與其他市、縣的文化交流與合作水平。

——打造對(duì)外文化交流的知名品牌。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,堅(jiān)持“細(xì)水長(zhǎng)流”的工作方針,著力組織好慶祝春節(jié)等節(jié)日的活動(dòng),使鎮(zhèn)成為全縣的文化活動(dòng)中心。

六、落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策

(17)完善對(duì)公益文化事業(yè)的投入政策。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機(jī)制,逐漸形成對(duì)公益文化事業(yè)多渠道投入的體制。完成中央和地方財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入的各項(xiàng)任務(wù)。

七、造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍

(18)鞏固基層文化工作隊(duì)伍。建立健全鎮(zhèn)文化站的工作崗位規(guī)范,采取集中培訓(xùn)等多種方式,建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制,提高文化隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。

(40)建立健全文化法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手的作用。不斷增強(qiáng)文化法制機(jī)構(gòu)工作人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力提高工作能力和水平,為文化糾紛處理和法制宣傳教育提供服務(wù)。

八、保障措施

(43)統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。文化站建設(shè)“十二五”規(guī)劃提出

—10— 了未來(lái)五年文化建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在文化領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,指導(dǎo)文化發(fā)展、審核文化領(lǐng)域重大工程建設(shè)、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的重要依據(jù)。文化站要從發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)《文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的重大意義。

(44)齊心協(xié)力狠抓落實(shí)。文化站要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和政府有關(guān)部門的支持下,齊心協(xié)力,狠抓落實(shí),做好規(guī)劃的實(shí)施工作。面向社會(huì)、面向群眾,做好規(guī)劃的宣傳,在全社會(huì)形成關(guān)心文化建設(shè)的氛圍,動(dòng)員廣大文化工作者投身到落實(shí)規(guī)劃的行動(dòng)中來(lái)。文化站要從實(shí)際出發(fā),貫徹落實(shí)規(guī)劃精神,結(jié)合規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。把實(shí)施規(guī)劃的要求納入干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況,提高規(guī)劃實(shí)施水平。文化站要團(tuán)結(jié)全體文化工作者,以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī),振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,奮力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面。

—11—

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