第一篇：四川省以工代賑項目示范村建設規劃

四川省以工代賑項目示范村建設規劃

評審辦法（試行）

第一章總則

第一條根據《國家以工代賑管理辦法》和《四川省以工代賑項目示范村建設指南》的有關規定，為規范以工代賑項目示范村建設規劃（以下簡稱“示范村規劃”）評審工作，特制定本辦法。

第二條示范村規劃評審，堅持“政府主導、村民主體、搭建平臺、脫貧致富”的基本思路，充分體現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總要求。

第二章評審組織

第三條按照“縣編規劃、市（州）組織評審、省辦審批”的原則，示范村規劃的評審工作由市（州）以工代賑辦公室負責組織。規劃評審小組應由交通、農業、水利等與規劃建設內容密切相關的市（州）級相關部門專業技術人員組成。評審小組組長由市（州）以工代賑辦公室負責同志擔任。

第四條評審人員中具有中級以上技術職稱的工程、經濟等類別的專業人員應占評審人員的三分之二以上。

第五條省以工代賑辦公室有選擇性地派員指導示范村規劃的評審工作。第三章評審內容和要求

第六條示范村規劃的評審內容包括：

（一）項目建設內容是否符合國家以工代賑政策；

（二）規劃文本格式是否符合省以工代賑辦公室的統一要求；

（三）規劃現狀的描述和分析是否真實、準確；

（四）規劃目標的確定是否科學、合理；

（五）規劃確定的國家補助資金規模是否控制在省以工代賑辦公室規定的范圍內，項目補助標準是否符合政策規定；

（六）規劃的項目布局是否合理，重點是否突出；

（七）規劃表格、數據是否真實準確，文字闡述是否邏輯嚴密；

（八）規劃效果評價是否客觀、真實；

（九）規劃整合的資源和項目是否能夠落實；

（十）規劃實施和監督的措施是否切實可行。第七條示范村規劃評審要突出以工代賑項目的主體地位和帶動效應。

第四章評審程序

第八條縣級規劃編制部門要將實施規劃文本及相關資料提前三天送達評審小組各成員仔細研讀。

第九條實施規劃的評審分為現場評審和文本評審兩部分

第十條現場評審。現場評審應當按專業分組進行，針對規劃涉及的各方面項目進行現場審查。現場評審應當走訪60％以上的村社干部和隨機走訪10％的群眾代表，并調閱項目規劃編制過程中召開會議、聽取民意、落實“三權”的有關記錄情況，同時聽取項目區干部和群眾對實施規劃的意見和建議；現場評審后要形成現場評審報告。

第十一條文本評審。召開規劃評審會，會議主要議程包括：規劃編制單位應當就編制規劃的有關情況作說明；規劃現場評審組應匯報現場評審情況和評審意見；評審小組成員充分發表意見和建議；評審小組形成書面評審意見；評審小組組長代表評審人員對規劃提出修改和建議意見。

評審小組組長須在評審意見上簽字。

第十二條規劃編寫單位要根據評審小組提出的意見對實施規劃進行認真修改和完善，形成正式規劃文本。

第十三條有關市（州）以工代賑辦公室將正式規劃文本和專家評審意見及時上報省以工代賑辦公室。

第十四條省以工代賑辦公室審批規劃。第五章附則

第十五條各市（州）以工代賑辦公室可根據本辦法制定具體實施細則，并報省以工代賑辦公室備案。

第十六條四川省以工代賑新農村建設示范片建設規劃的評審工作參照本辦法施行。

第十七條本辦法由四川省以工代賑辦公室負責解釋。第十八條本辦法自發布之日起執行。

四川省以工代賑項目示范村建設工程竣工驗收辦法（試行）

第一章總則

第一條根據《國家以工代賑管理辦法》和《四川省以工代賑項目示范村建設指南》的有關規定，為規范以工代賑項目示范村建設工程竣工驗收（以下簡稱“示范村驗收”）工作，特制定本辦法。

第二條示范村驗收包括以工代賑工程驗收和在此基礎上的示范村建設規劃驗收。

第二章驗收依據和條件

第三條示范村驗收工作，以省級以上部門的計劃和相關規定為依據，包括：

（一）省以工代賑辦公室批復的項目示范村《實施規劃》；

（二）省以工代賑辦公室下達的項目投資計劃和項目建設

計劃；

（三）批準的設計文件、設計圖紙；

（四）相關行業部門的工程技術標準、技術規范。第四條示范村驗收工作，必須在年度項目建設任務全面完成后，先由縣以工代賑辦進行初驗，再申請市（州）級驗收。未經批準擅自調整年度建設計劃兩項以上，整個工程不予驗收。

驗收的條件包括：

（一）規劃的建設項目已全面完成，并達到使用要求；

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（三）已編制完成工程竣工文件和竣工決算。第三章驗收內容

第五條工程竣工驗收。依照設計文件、設計圖紙和相關施工技術規范，對以工代賑資金投入的村社道路、便民路、小型水利、人畜飲水、農田改造等基礎設施項目進行逐項檢驗，認真檢查核對竣工圖表、資料、文件和工程決算。

第六條嚴格按照《四川省以工代賑項目示范村工程竣工驗收評分細則》進行量化考評，并對工程項目建設質量做出評定。評定等級為：優良、合格、不合格。不合格等級項目，不予驗收。

第七條總體規劃驗收。依照示范村《實施規劃》，對示范村建設的整體成效作出綜合評價。

第四章驗收組織

第八條工程竣工驗收由縣以工代賑辦負責組織。縣財政、水利、農業、交通等相關部門以及建設、施工、監理、設計等單位參加驗收工作。

第九條總體規劃驗收由市（州）以工代賑辦負責組織。工程竣工驗收合格后，由縣以工代賑辦向市（州）以工代賑辦提出驗收申請，市（州）以工代賑辦組織相關部門組成驗收小組開展總體規劃驗收工作。

第五章驗收要求

第十條各市（州）、縣以工代賑辦公室必須高度重視驗收工作，精心組織，務求實效，防止“走過場”。

第十一條整個驗收工作務必于省下達項目投資、建設計劃的次年10月底前完成。

第十二條示范村驗收的《評定報告》及相關表格及時上報省以工代賑辦公室備案。

第六章附則

第十三條各市（州）以工代賑辦可根據本辦法制訂具體實施細則，并報省以工代賑辦備案。

第十四條《四川省以工代賑項目示范村工程竣工驗收評分細則》另行規定。

第十五條四川省以工代賑新農村建設示范片建設工程竣工驗收可參照本辦法執行。

第十六條本辦法由省以工代賑辦公室負責解釋。第十七條本辦法自發布之日起執行。

四川省以工代賑項目示范村工程竣工

驗收評分細則

工程竣工驗收評分實行100分制。85分及以上為優良，84-70分為合格，70分以下為不合格。

一、計劃管理（共20分）：嚴格執行省以工代賑辦公室下達的年度建設計劃，未調整，不扣分；調整一處扣10分。累計扣分不超過20分。

二、資金管理（共30分）：截至驗收時，以工代賑資金到達項目數額，差額1萬元扣1分；政府承諾的配套資金，差額1萬元扣0.5分；未實行資金報帳制扣5分，資金報帳制不的酌情扣分；違紀違規使用項目資金，按轉移用途、挪用、貪污等不同性質分別扣3分、5分和10分，累計扣分不超過30分。

三、工程管理（共35分）：截至驗收時，按省以工代賑辦公室下達的年度建設任務，按每項建設任務的完成比例扣分。工程建設任務每少1個百分點扣2分；質量不符合設計標準的扣2分，施工管理不規范的扣2分，驗收資料不全的扣1分。累計扣分不超過35分。

四、建后管理（共15分）：截至驗收時，按每項制度的標準分，由驗收小組商定扣分，其中，群眾滿意度達90％及以上，不扣分，90分以下，每少1個百分點扣1分，累計扣分不超過15分。

第二篇：四川省以工代賑實施細則[模版]

四川省以工代賑管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 總

則

第一條 為規范和加強以工代賑管理，提高以工代賑資金的使用效益，根據《國家以工代賑管理辦法》和《國家扶貧資金管理辦法》，結合四川省實際，制定本實施細則。

第二條 以工代賑實施范圍主要是國家扶貧開發工作重點地區，適當兼顧非國家扶貧開發工作重點地區的貧困鄉村。貧困人口集中的大小涼山彝區、川西北藏區、秦巴山區（四川部分）、烏蒙山區（四川部分）、革命老區等，是全省以工代賑扶持的重點地區。

第三條 以工代賑投入堅持因地制宜、綜合治理、連片扶貧、突出重點、講求實效的原則。

第四條

以工代賑投入為資金投入。國家以工代賑投入納入中央財政預算，省及市（州）、縣以工代賑投入納入同級財政預算。以工代賑投入可以通過市場機制引導社會投入，共同支持貧困地區發展。第五條 以工代賑建設內容根據國家要求安排。重點建設與貧困地區經濟社會發展和農民脫貧致富相關的農村小型基礎設施工程，主要包括鄉村道路、小型水利、人畜飲水、基本農田、草場建設、小流域治理，以及根據國家要求安排的其他工程。

第六條 各級發展改革部門（以工代賑辦公室）是以工代賑工作的行政主管部門，在本級人民政府的領導下，具體承擔以工代賑管理職責。

第二章 計劃管理

第七條 以工代賑建設規劃是以工代賑計劃的基本依據，基本內容包括指導思想、建設目標、建設任務、項目規劃、資金籌措、實施步驟、配套措施等。

各級發展改革部門（以工代賑辦公室）負責編制本級以工代賑建設規劃，經本級人民政府批準后，納入本級國民經濟和社會發展規劃，并報上級發展改革部門（以工代賑辦公室）備案。

各級發展改革部門（以工代賑辦公室）依據以工代賑建設規劃建立本級以工代賑項目庫，搞好項目儲備。

— —以工代賑項目建設規劃應當與其他相關規劃中的建設項目相銜接。

第八條 以工代賑計劃分為資金計劃和項目建設計劃。基本內容包括本以工代賑的政策要求、實施原則、資金方案、建設內容、建設項目和工程效益等。

第九條 以工代賑計劃的編報應堅持自下而上的原則。縣級發展改革部門（以工代賑辦公室）組織編報本級以工代賑建議計劃，上報建議計劃應附項目建議書或可研報告及有效批復文件。申請中央投資100萬元及以上的單個項目、150萬元及以上的以工代賑示范村、國家以工代賑片區綜合開發項目等綜合性項目，建議計劃應附項目實施規劃文本及專家評審意見。

市（州）發展改革部門（以工代賑辦公室）組織審核縣級建議計劃，將項目投資和建設內容匯總上報省以工代賑辦公室。

省以工代賑辦公室審核、匯總編制全省以工代賑建議計劃，經省發展改革委相關處室會簽，并報省發展改革委主任辦公會和省政府分管領導審定后，上報國家發展改革委審批。

申請列入建議計劃的項目，原則上在以工代賑項目儲備庫中擇優、擇重、擇急選取，應做到前期工作完備，審批手

— 3 — 續齊全，配套資金落實，具備開工條件。

對進入省申報建議計劃但未被國家納入實施計劃的項目，可在以后優先申報、安排。

第十條 國家發改委下達以工代賑計劃之后，由縣級發展改革部門（以工代賑辦公室）按照項目備案表所列內容將項目投資和建設任務解捆細化到具體實施項目，編制完成以工代賑建設計劃；市（州）發展改革部門（以工代賑辦公室）組織審核縣級建設計劃，報省以工代賑辦公室；省以工代賑辦公室審核、匯總編制全省以工代賑建設計劃，經省發展改革委相關處室會簽、省發展改革委主任辦公會和省政府分管領導審定后下達，并報國家發改委備案。

全省以工代賑計劃分解下達工作應在收到國家以工代賑計劃之日起30個工作日內完成。

省級財政以工代賑配套資金計劃，由省以工代賑辦商省財政廳下達。

第十一條 以工代賑計劃下達后，不得擅自調整或變更。如因特殊原因確需調整或變更的，須履行報批手續。確需調整的項目以及調整項目部分建設內容、規模、投資、地址的，應按程序報省發展改革部門審批。對項目建設內容、規模等調整幅度較小的，省發展改革部門也可委托市級發展改革部門審批。

— —第十二條 專項以工代賑規劃和計劃，按照國家和省發展改革部門有關要求另行安排。

第三章 項目管理

第十三條 以工代賑項目按基本建設程序實行分級審批。國家有特殊要求的項目由省發展改革部門報國家發展改革部門審批。審批手續不完善的項目不得列入以工代賑計劃。

申請以工代賑資金和省級配套資金合計在150萬元以下（含150萬元）項目的可研報告，由市級發展改革部門負責審批，并報省發展改革部門備案；150萬元以上項目的可研報告，須按程序報省發展改革部門審批。

國家和省發展改革部門專項安排的試點和示范項目，均由省發展改革部門審批。

申請以工代賑資金和省級配套資金合計在30萬元以下（含30萬元）的項目，須履行項目建議書編報、審批程序；在30萬元以上的項目，須履行項目可研報告編報、審批程序。

以工代賑項目建議書、可行性研究報告或初步設計、施工圖設計應由具有相應資質的單位按照行業規范和以工代賑項目（費用）標準編制。

— 5 — 第十四條 以工代賑項目建設實行項目法人責任制、施工合同制。以工代賑項目中技術復雜的主體工程和總投資50萬元以上的項目要實行招投標制和工程監理制。

第十五條 以工代賑項目應組織當地群眾參加工程建設，并及時足額支付勞動報酬，嚴禁克扣和拖欠。沒有專項安排勞動報酬資金的項目，原則上不得列為以工代賑項目。

第十六條 以工代賑建設項目應當嚴格按照有關工程建設標準施工，所有項目都要確定項目負責人和技術負責人，確保工程質量。

第十七條 以工代賑項目的竣工驗收，實行誰審批、誰組織驗收。項目建成后，先由建設單位自驗，再逐級申請驗收。驗收合格后，要落實后期管理、養護制度，保證項目長期發揮效益。

第十八條 國家以工代賑資金投入在20萬元以上的項目要設立永久性工程標志牌。標志牌的主要內容，包括項目名稱、建設時間、建設內容、完成投資等。

第四章

資金管理

第十九條 以工代賑資金管理按照《國家扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金管理辦法》有關規定執行。

— —第二十條 以工代賑資金實行縣級報帳制管理。具體按照《財政扶貧資金報帳制管理辦法》執行。

第二十一條 以工代賑項目管理費的使用，嚴格按照《財政扶貧項目管理費管理辦法》執行。

第二十二條 各級政府應當積極籌措以工代賑配套資金，并與國家以工代賑資金統籌管理。對于財力較好但不積極落實以工代賑配套資金的縣，省將適當核減安排其以工代賑項目和資金計劃。

第五章

監督檢查

第二十三條 建立省、市、縣三級以工代賑項目監督網絡，重點針對計劃執行、資金使用、項目建設質量、勞務報酬支付和財務狀況等環節進行監督檢查。

第二十四條 各級發展改革部門要督促項目主管部門和項目建設單位自覺接受財政、審計、監察等部門對以工代賑的監督檢查和審計。

第二十五條 檢查和審計中發現的違規、違紀行為，要給予相應責任部門通報批評，并酌情調減所在市、縣下一資金規模；凡拖欠、截留、擠占以工代賑資金的，責令限期歸還，予以通報批評，并商有關部門追究有關責任人的行政責任；凡

— 7 — 騙取、貪污、挪用以工代賑資金的，商有關部門對有關責任人給予政紀處分，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第二十六條 實行以工代賑項目公告、公示制度。市、縣發展改革部門在收到省發展改革委下達的以工代賑計劃后，應通過當地報紙、廣播、電視、網絡、公示欄等媒體公布以工代賑項目計劃。

第六章

第二十七條 本實施細則由省發展改革委負責解釋。第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

附 則

— —

第三篇：邵武市以工代賑建設十二五規劃

邵武市以工代賑建設“十二五”規劃

以工代賑是我國一項重要的扶貧政策。“十二五”時期是全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期。為改善我市農業農村小型基礎設施、改善貧困群眾生產生活條件，促進貧困地區加快發展和增加農村貧困群眾收入，特制定本建設規劃。

一、“十一五”以工代賑建設發展情況回顧

“十一五”期間，我市以工代賑建設方面獲得中央、省預算內資金項目較少，僅有3個項目獲得143萬元資金扶持。城郊鎮、拿口鎮在道路建設方面獲得省財政以工代賑配套資金補助，金額不過十幾萬元。2009年被認定為中央蘇區縣后，享受國家支持原中央蘇區縣發展的政策，衛閩鎮申報水廠改擴建以工代賑項目，獲得130萬元的中央資金補助，為我市以工代賑建設積累了一定經驗。目前我市衛閩鎮水廠改擴建項目進展順利，中央以工代賑資金大大促進了我市農村基礎設施建設速度，有力改善我市項目區農村群眾生產生活條件。

由于我市以工代賑建設方面起步較晚，加上遭受2010年“6.18”洪災，許多農業農村小型基礎設施需要改善，促進貧困地區加快發展和增加農村貧困群眾收入任務依然艱巨。主要原因：一是貧困地區大多分布在偏遠深山區，山勢陡峭，立地條件差，生態系統十分脆弱，自然資源缺乏，環境閉塞，自然災害頻繁，農戶靠天吃飯，即使無災，也只能解決溫飽，一旦遭受災害，極易返貧。全市總人口30.34萬人，其中農業人口5.76萬戶，16.66萬人，目前尚有人均收入1200元以下的有4232戶、6767人。二是交通不便，制約經濟發展。目前山區自然村的道路都沒有硬化，晴通雨不通，還有不少自然村尚不通車。因山高路遠，交通不便，農用物資運輸困難，生產成本加大，同時也造成了當地的農產品銷售價要低于其他地方，從而影響了農民的收入。三是集體經濟薄弱，影響了對基礎設施的投入。按目前中央以工代賑建設項目約30%的補助，地方配套資金在70%以上，項目建設的配套資金壓力還是相當大。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持開發式扶貧方針，以農業農村小型基礎設施建設為著力點，在不斷改善貧困地區基本生產生活條件和發展環境的同時，積極引導當地貧困群眾參與工程建設，不斷提高收入水平。

三、基本原則

――堅持因地制宜的原則。結合各地實際，分類指導，突出重點，合理確定以工代賑重點區域、重點建設內容和建設投入標準。

――堅持量力而行的原則。針對地區農村經濟發展和群眾增收的主要制約因素，區分輕重緩急，合理安排，確定建設項目，逐年安排實施。

――堅持統籌協調的原則。注重與有關涉農專項規劃、新農村建設、災后重建等的銜接協調，相互配合，突出專項扶貧的重點，避免專項扶貧包辦，對其他投資產生擠出效應，引導其他涉農投入更多地向農村貧困地區傾斜。

四、建設目標和建設任務

（一）建設目標。主要包括基本農田、小型微型水利工程、鄉村道路、獨立橋涵、小流域治理等工程建設，改善農村的生產生活條件。

（二）建設任務。

――基本農田建設項目5個，項目總投資1420萬元。

――小型微型水利工程建設項目12個，項目總投資4820萬元。

――鄉村道路建設12條，項目總投資4530萬元。

――獨立橋涵建設項目4個，項目總投資890萬元。

――小流域綜合治理項目，結合市水利部門十二五規劃，在五年期間安排8個，項目總投

資11160萬元。

五、投資估算

(一)投資估算

“十二五”期間我市安排實施41個以工代賑項目，項目總投資22820萬元，基于項目建設區財力狀況，參考其他中央投資補助標準按80%補助計算合計中央補助為18130萬元，地方投資4690萬元。中央補助基本農田建設項目5個，中央投資補助1120萬元；中小型微型水利工程建設項目12個，中央投資補助3810萬元；鄉村道路建設12條，中央投資補助3600萬元；獨立橋涵4個，中央投資補助690萬元；小流域綜合治理項目8個，中央投資補助8910萬元。具體投資安排為:

2011，計劃安排21個項目投資6110萬元，中央投資補助4830萬元。2012，計劃安排20個項目投資4870萬元，中央投資補助3860萬元。2013，計劃安排13個項目投資4830萬元，中央投資補助3860萬元。2014，計劃安排20個項目投資3800萬元，中央投資補助3020萬元。2015，計劃安排14個項目投資3210萬元，中央投資補助2560萬元。

(二)勞務報酬估算

2010年我市農村勞動力平均日用工勞務報酬在78元/人，“十二五”期間我市安排實施41個以工代賑項目，項目實施所帶來的總勞務報酬為1813萬元，勞務報酬占中央補助投資的比例為10%。

六、保障措施

(一)政策保障。落實好以工代賑勞務報酬政策。建設和施工單位做好組織當地群眾參加工程建設、支付勞務報酬，確保以工代賑勞務報酬及時足額落實到參加工程建設的農民群眾手中，帶動當地群眾增收。勞務報酬標準可根據不同工程類型，參照當地農民工報酬標準制定，勞務報酬開支也要進行公告，接受群眾監督。

(二)組織保障。重視和加強對項目建設的組織領導，建立項目建設工作責任制，對項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負責。

(三)資金保障。項目建設單位要切實落實好地方配套資金，確保建設項目順利實施。

(四)嚴格建設程序。項目建設實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，以及工程質量管理各項責任制度。加強項目建設過程中的指導和協調，抓好建設進度、工程質量和安全生產管理，在加快工程建設進度的同時確保工程質量安全。

第四篇：以工代賑項目建設施工合同

6、乙方在未征得甲方同意的情況下，不得擅自變更建設內容，如需變更工程設計標準，乙方須征得甲方同意。

以工代賑×××××××項目

7、在建設期內如遇不可抗拒因素（如國家征地、特大自然災害毀壞），致使已建項目破壞的，乙方不承擔賠償責任。

8、乙方必須保證科學管理、安全施工。

九、同生效與終止

本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。工程驗收合格之日本合同即告終止。

十、其他事項

本合同如有不盡事宜，經甲方、乙方雙方協商一致后做出補充規定另附。

十一、本合同一式五份，甲方、乙方各持一份，報發改部門、財政部門各執一份，項目建設單位執一份。

甲方：（簽章）法定代表人：（簽字）

年月日

乙方：（簽章）法定代表人或委托代理人：（簽字）

年月日

工程施工合同

年月

日

以工代賑

×××××××項目

工程施工合同

甲方: ××××××× 乙方: ×××××××

依照《中華人民共和國合同法》和《以工代賑管理辦法》及其他有關法律、行政法規、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本工程施工項協商一致訂立本合同。

一、工程概況

1、工程名稱：×××××××項目。

2、施工地點：

3、建設內容：

二、工程范圍 ×××××××

三、合同工期

合同工期總日歷天數天

四、質量標準

工程質量標準：嚴格按照《×××××××項目實施方案》（以下簡稱實施方案）中的設計標準施工。（具體設計標準要求）

五、合同價款

金額（人民幣大寫）：元，￥：元，其中包括：以工代賑資金勞務費用元。

六、工程實施

1、開工建設前，甲方應向乙方提供本項目《實施方案》技術標準。乙方應向甲方提供項目施工組織設計、工程質量的技術措施，經甲方報請上級

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主管部門審核合格后，甲方對乙方下達開工通知書，乙方必須在接到開工通知之日起3日內組織開工建設。

2、甲方在下達開工通知第3個工作日組織3人以上對乙方開工建設情況進行核實確認是否開工建設。

3、工程竣工后乙方應向甲方出具工程竣工報告和工程驗收申請，甲方在接到竣工報告30個工作日內應組織項目建設領導組及有關技術人員對乙方工程竣工情況進行核實、驗收并出具驗收報告。

4、甲方必須按要求足額支付乙方農民工勞務費用元。

七、資金兌付

1、啟動金預付：甲方經核實乙方開工建設后，應向乙方預付工程款資金的30%作為工程啟動資金。

2、進度款支付：經甲方核實，乙方工程竣工后，乙方應向甲方出具工程建設資金100%的原始報賬憑證，經甲方將原始賬憑證報送財政部門審核合格后，甲方向乙方支付工程款資金的60%。

3、質量保證金：工程款資金的10%作為質量保證金。經甲方報請主管部門對乙方承建工程組織驗收合格后，甲方向乙方支付工程款資金10%的質量保證金。若存在驗收不合格工程的，乙方必須進行重建直至達到驗收標準后，甲方再向乙方支付質量保證金。

八、雙方的權利與義務

1、乙方在建設工程期間，甲方有權進行監督、檢查，以便督促乙方按規定標準完成任務，確保項目建設達到設計標準要求。

2、乙方要按照《實施方案》中的工程技術標準組織建設，必須保證工程的質量和進度。

3、無特殊情況，甲方不得隨意終止承包合同，不得無故扣壓工程投資資金。無特殊情況，乙方不得在工程建設期間隨意怠工或停工。

4、甲方有權組織相關技術部門對乙方所承擔建設的工程進行全面跟蹤監督與隨機抽查，對乙方未按工程技術標準建設的甲方有權責令乙方返工重建，返工重建所產生的費用和損失均由乙方承擔。

5、乙方在建設期必須做好工程管理和質量管護工作。

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第五篇：鄉鎮扶貧以工代賑建設十一五規劃

鄉鎮扶貧以工代賑建設十一五規劃

目錄

第一章總論

第二章　基本情況及現狀分析

第三章　“十一五”期間扶貧以工代賑的基本思路和目標

第四章戰略重點與重點項目

第五章投資估算及資金來源

第六章預期效益分析

第七章措施與對策

第八章附件

文本編制：**

項目設

計：**

數據提供：**

審定：**

第一章　總論

一、編制規劃的依據、目的和意義

扶貧開發是建設有中國特色社會主義偉大事業的一項長期而又艱巨的任務，以工代賑是國家為了扶持貧困地區的發展而采取的一項特殊扶貧政策。編制以工代賑建設規劃，是搞好新時期以工代賑扶貧工作的一項基礎工作。做好以工代賑建設工作，將極大地改善我鎮的生產、生活條件和基礎設施建設落后的狀況，促進區域經濟發展，增加農民收入，對解決目前“三農”問題和實現我國現代化建設第三步戰略目標具有十分重要的意義。為緊緊抓住國家實施西部大開發的有利時機，切實搞好新階段的扶貧開發工作，全面推進貧困鄉、村經濟社會全面發展，加快全鎮脫貧致富奔小康的步伐，做好今后五年內以工代賑建設規劃的編制工作，建立和完善以工代賑項目庫，根據《中國農村扶貧開發綱要(2001---2010)》和縣政府《關于抓緊編制扶貧以工代賑建設“十一五”規劃的通知》精神，圍繞《鴨田鎮國民經濟和社會發展“十一五”規劃》確定的發展藍圖及建設重點，圍繞我鎮扶貧開發的總體目標，結合鴨田實際，特制定本規劃。

二、規劃范圍

本扶貧以工代賑建設規劃編制范圍涵蓋全鎮的２６個村。

三、規劃期限

本規劃編制年限為200６年至2010年。

第二章　基本情況及現狀分析

一、自然經濟概況

鴨田鎮位于隆回縣北部邊陲，望云山北麓，毗連新化縣，距隆回縣城76公里，312省道橫貫東西。全鎮總面積74.78平方公里，境內平均海拔700米，下轄26個行政村（居）民委員會、236個村民小組,總人口26756人,7344戶。境內地勢東南高、西北低，屬半山區半丘陵區，氣候溫和濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候區，年均日照1185小時，年均氣溫12.4℃，年平均降雨量1480毫米，無霜期230天。境內地下水資源豐富，河溪落差大，但流量小。

境內土地構成的顯著特點是：山地多、平畈少、農耕地的后備資源不足。全鎮耕地總面積20418畝,其中水田17864畝，旱土2554畝；林地總面積5.5萬畝，森林覆蓋率高達73，木材蓄積量約12.5萬立方米。境內土地肥沃，又屬富硒地區，發展農業極為有利，種植業是全鎮經濟的主要支柱，盛產優質富硒水稻，適宜種植藥材、茶葉、花卉和蔬菜等多種經濟作物。

境內有豐富的高嶺土“瓷土”資源，品質穩定，質地純凈，是生產陶瓷和高級墻地板磚的上等原料，已探明儲量在700萬噸以上，遠景儲量達2000萬噸。

二、“十五”期間扶貧以工代賑建設計劃執行情況

建國50多年來，特別是自1984年國家實施以工代賑扶貧戰略以來，鴨田鎮在國家、省、市、縣的關懷和大力支持下，緊緊圍繞扶貧開發這一重點，堅持以農業和農村基礎設施建設為主，著眼近期解決溫飽、長遠脫貧致富奔小康，開展以工代賑建設。

1、“十五”期間我鎮以工代賑投入、建設情況：

“十五”期間，我鎮共批準實施以工代賑項目19個，計劃投入以工代賑資金90萬元，其中國家以工代賑40.5萬元、地方配套49.5萬元，涉及交通道路、農田水利、人畜飲水、小流域綜合治理、農業產業化基礎設施建設等。至2004年底，全鎮累計完成以工代賑投資90萬元，其中以工代賑資金40.5萬元、地方配套49.5萬元(群眾無償投勞折資10萬元)。新建和改建公路17公里，其中村級道路路基改造4公里、新修村級道路13公里，新建橋梁1座；水利建設方面，新建渠道1公里，建成人畜飲水工程2處,其中引水工程2處，解決了600人的飲水困難，并恢復、改善和新增灌溉面積2100畝。

２、“十五”期間我鎮以工代賑效益情況：

通過扶貧以工代賑工程建設，極大地改善了我鎮的基礎設施和生態環境狀況，促進了農村經濟的發展，對加快我鎮脫貧致富步伐起到了極大的推動作用。2004年，全鎮ＧＤＰ達到4680萬元，農業總產值3158萬元，糧食總產量866萬公斤，財政收入287.7萬元，農民人均純收入985元，農民人均產糧324公斤。農村絕對貧困人口由2000年的9880人減少到7800人，絕對貧困面由38下降到30，全鎮整體實現了基本解決溫飽。

３、“十五”期間以工代賑的具體做法與經驗：

（1）高度重視，加強領導。建立領導機構，成立由鎮長為組長，分管農業的副鎮