第一篇：關于扎實搞好以工代賑示范村工作若干承諾的報告

ＸＸ縣人民政府

關于扎實搞好以工代賑示范村工作若干承諾的報 告

省以工代賑辦：

我縣以工代賑項目自開始實施以來，在省、市以工代賑辦的關心和支持下，既改變了項目區的生產性基礎設施，又逐步實現了農民脫貧致富，經濟社會效益顯著。為認真落實你辦2006年2月21日會議精神，推進社會主義新農村建設，縣委、縣政府高度重視我縣以工代賑項目示范村建設工作，進行了專題研究，形成了廣泛共識，現向你辦和社會承諾如下：

一、加強領導。縣上成立以縣長為組長，政府分管副縣長和以工代賑辦主任為副組長，發改局、財政局、扶貧辦、人事局及涉農部門負責人為成員的專門領導小組。縣以工代賑辦負責日常工作并組織實施。

二、配強班子。示范村一旦比選確定，相關部門將深入示范村，認真聽取當地群眾對村級班子在凝聚力、號召力、戰斗力和奉獻精神等方面的意見，凡群眾不滿意超過30%的，將迅速予以調整。如當地沒有合適人選，將從縣級部門選派符合上述條件的中層以上干部到該村任職。同時，縣委將充實、配強示范村所在鄉鎮領導班子。

三、保證投入。在以工代賑資金投入示范村的同時，集中部分涉農項目和資金，適當安排縣級財政配套資金，投入以工代賑示范村建設。同時，以工代賑辦的工作經費足額納入縣級財政預算。

四、嚴格管理以工代賑項目資金，專戶儲存，專款專用，嚴格實行財政報帳制，杜絕擠占、挪用現象。

特此報告

二00六年四月二十三日

第二篇：扎實搞好反腐倡廉工作（本站推薦）

調研報告

以學習貫徹實施《廉政準則》為契機

扎實搞好反腐倡廉工作

2010年2月23日，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，并發出通知，要求各級各部門認真貫徹執行，對于促進黨員領導干部廉潔自律、加強和改進黨的作風建設和反腐倡廉建設發揮了重要作用。《廉政準則》是在《廉政準則（試行）》基礎上、總結實踐經驗、適應新形勢新任務新要求進行修訂的，充分吸收了十六大以來黨的建設特別是反腐倡廉建設的最新成果，既保持了連續性，又體現了創新性，尤其突出了針對性、實踐性，強化了指導性、可操作性，抓住了反腐倡廉的關鍵問題，切合領導干部廉潔自律工作實際，符合深入推進黨風廉政建設的需要，體現了從嚴管黨治黨的要求，順應了人民群眾對黨員領導干部廉潔從政的新期待。

《廉政準則》的頒布實施，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領導干部教育、管理、監督的現實需要，是加強反腐倡廉制度建設，完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設

小康社會新勝利的重要保證，對于保證黨員領導干部廉潔從政，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用，對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

一、認真學習和深刻理解《準則》本質、目的、內涵和要求

充分認識學習、貫徹落實《廉政準則》的重要性，結合貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學習，認真組織實施。要全面把握《準則》的基本精神和主要內容，對照內容，要認認真真學，原原本本學，把《準則》中規定的要求弄清、記牢，全面把握《準則》的要求。一是保證學習時間，做到學習工作兩不誤；二是保證學習質量，達到學習要求，做到全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容。切實做到以貫徹實施《準則》為契機，著力解決突出問題，切實促進黨員領導干部廉潔從政，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民。

二、嚴格踐行《廉政準則》提出的要求和規定

貫徹《準則》，促進廉潔從政，貴在身體力行，重在抓落實。要認真分析查找本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，嚴格按照《廉政準則》相關要求和規定，進一步規范黨員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉

潔自律的突出問題。一是要和本部門實際結合，要在學習中對照檢查“八項禁止”和“52個不準”在本部門執行的情況，發現問題和不足的要主動及時糾正；二是要把落實《準則》與建立健全制度結合，從源頭上加強治理。要對照準則規定，對有關制度規定進行梳理、修訂，對不符合準則規定的要及時按準則要求進一步完善。三是要和當前工作落實結合，進一步落實有關各項工作規范、程序和各項廉政監督措施，確保廉潔目標實現。對任何違反規定的行為要嚴肅批評、追究，及時糾正，切實把黨員領導干部廉潔從政的要求落到實處，推進系統黨風廉政建設工作邁向一個新水平。

三、加強制度建設，加大監督力度

科學嚴密的反腐倡廉制度，可以有效地約束黨員干部的行為，防止權力濫用和腐敗問題的發生，自覺把握反腐倡廉建設客觀規律，統籌謀劃，科學安排，增強制度的系統性，針對性和預見性，才能保證反腐倡廉制度切實發揮效力，努力使所制定的制度經得起實踐和歷史的檢驗。一是圍繞建立長效制度上取得新突破。針對多年來一直在抓卻始終未完全解決，甚至出現反復的問題，如公款吃喝、公車私用、公款出國（境）旅游，注重從規律上、體制機制制度上分析查找原因，通過體制改革和制度創新逐步鏟除消極腐敗現象滋生的土壤和條件。二是圍繞監督制約權力創新制度。針對腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，如工程建設項目招投

標，黨員干部利用職權的影響力謀取不正當利益問題等，深入研究和充分考慮權力運行中可能出現的問題，健全完善相關制度，規范權力運行，減少權錢交易的機會和空間，特別要制定對各級黨政一把手監督管理制度，使其行為受到黨和人民監督，落實黨要管黨，從嚴治黨。三是圍繞解決損壞群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題創新制度。針對群眾反映強烈的、損害群眾利益的突出問題，分析查找原因和漏洞，建立健全黨和政府主導的維護群眾利益機制、矛盾調處機制、權益保障機制，從制度上保證群眾利益不受侵害。四要圍繞本職工作服務社會，服務經濟建設落實《廉政準則》。首先要提高貫徹實施《準則》思想認識，《準則》是黨內法規和反腐倡廉行為準則，不僅是針對黨員領導干部，而是針對中國共產黨領導下的國家機器所有成員的制度，不論權力大小職務高低，同樣可產生腐敗，任何事物都有量變引發質變的過程，不注意思想改造違紀違規同樣會犯錯誤。我們要認真貫徹落實《準則》規定要求，查找在工作等方面存在的突出問題，轉變工作作風，服務社會，服務經濟建設，使人們滿意，用實際行動加強政風行風建設，取信于民。

四、嚴于律己，爭作廉政表率

要對照規定，嚴格自查，進一步規范從政行為。要認真分析查找本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，嚴格按照《廉政準則》相關要求和規定，進一步規范黨

員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。領導干部要牢固樹立正確的人生觀、權力觀和政績觀，聯系思想和工作實際從我做起，從點滴做起，做好表率，自覺做到標準更高一些，要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監督的表率，及時發現存在的問題，努力解決影響黨員干部廉潔從政的深層次問題，鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。凡《準則》要求的規定、禁止的事項都不能觸犯，做到自重、自省、自警、自勵；模范遵守黨紀國法、清正廉潔、忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為廉潔性，做一名讓黨放心、人民滿意的廉潔公務員，成為遵紀守法的模范，促進廉潔從政。

第三篇：四川省以工代賑項目示范村建設規劃

四川省以工代賑項目示范村建設規劃

評審辦法（試行）

第一章總則

第一條根據《國家以工代賑管理辦法》和《四川省以工代賑項目示范村建設指南》的有關規定，為規范以工代賑項目示范村建設規劃（以下簡稱“示范村規劃”）評審工作，特制定本辦法。

第二條示范村規劃評審，堅持“政府主導、村民主體、搭建平臺、脫貧致富”的基本思路，充分體現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總要求。

第二章評審組織

第三條按照“縣編規劃、市（州）組織評審、省辦審批”的原則，示范村規劃的評審工作由市（州）以工代賑辦公室負責組織。規劃評審小組應由交通、農業、水利等與規劃建設內容密切相關的市（州）級相關部門專業技術人員組成。評審小組組長由市（州）以工代賑辦公室負責同志擔任。

第四條評審人員中具有中級以上技術職稱的工程、經濟等類別的專業人員應占評審人員的三分之二以上。

第五條省以工代賑辦公室有選擇性地派員指導示范村規劃的評審工作。第三章評審內容和要求

第六條示范村規劃的評審內容包括：

（一）項目建設內容是否符合國家以工代賑政策；

（二）規劃文本格式是否符合省以工代賑辦公室的統一要求；

（三）規劃現狀的描述和分析是否真實、準確；

（四）規劃目標的確定是否科學、合理；

（五）規劃確定的國家補助資金規模是否控制在省以工代賑辦公室規定的范圍內，項目補助標準是否符合政策規定；

（六）規劃的項目布局是否合理，重點是否突出；

（七）規劃表格、數據是否真實準確，文字闡述是否邏輯嚴密；

（八）規劃效果評價是否客觀、真實；

（九）規劃整合的資源和項目是否能夠落實；

（十）規劃實施和監督的措施是否切實可行。第七條示范村規劃評審要突出以工代賑項目的主體地位和帶動效應。

第四章評審程序

第八條縣級規劃編制部門要將實施規劃文本及相關資料提前三天送達評審小組各成員仔細研讀。

第九條實施規劃的評審分為現場評審和文本評審兩部分

第十條現場評審。現場評審應當按專業分組進行，針對規劃涉及的各方面項目進行現場審查。現場評審應當走訪60％以上的村社干部和隨機走訪10％的群眾代表，并調閱項目規劃編制過程中召開會議、聽取民意、落實“三權”的有關記錄情況，同時聽取項目區干部和群眾對實施規劃的意見和建議；現場評審后要形成現場評審報告。

第十一條文本評審。召開規劃評審會，會議主要議程包括：規劃編制單位應當就編制規劃的有關情況作說明；規劃現場評審組應匯報現場評審情況和評審意見；評審小組成員充分發表意見和建議；評審小組形成書面評審意見；評審小組組長代表評審人員對規劃提出修改和建議意見。

評審小組組長須在評審意見上簽字。

第十二條規劃編寫單位要根據評審小組提出的意見對實施規劃進行認真修改和完善，形成正式規劃文本。

第十三條有關市（州）以工代賑辦公室將正式規劃文本和專家評審意見及時上報省以工代賑辦公室。

第十四條省以工代賑辦公室審批規劃。第五章附則

第十五條各市（州）以工代賑辦公室可根據本辦法制定具體實施細則，并報省以工代賑辦公室備案。

第十六條四川省以工代賑新農村建設示范片建設規劃的評審工作參照本辦法施行。

第十七條本辦法由四川省以工代賑辦公室負責解釋。第十八條本辦法自發布之日起執行。

四川省以工代賑項目示范村建設工程竣工驗收辦法（試行）

第一章總則

第一條根據《國家以工代賑管理辦法》和《四川省以工代賑項目示范村建設指南》的有關規定，為規范以工代賑項目示范村建設工程竣工驗收（以下簡稱“示范村驗收”）工作，特制定本辦法。

第二條示范村驗收包括以工代賑工程驗收和在此基礎上的示范村建設規劃驗收。

第二章驗收依據和條件

第三條示范村驗收工作，以省級以上部門的計劃和相關規定為依據，包括：

（一）省以工代賑辦公室批復的項目示范村《實施規劃》；

（二）省以工代賑辦公室下達的項目投資計劃和項目建設

計劃；

（三）批準的設計文件、設計圖紙；

（四）相關行業部門的工程技術標準、技術規范。第四條示范村驗收工作，必須在項目建設任務全面完成后，先由縣以工代賑辦進行初驗，再申請市（州）級驗收。未經批準擅自調整建設計劃兩項以上，整個工程不予驗收。

驗收的條件包括：

（一）規劃的建設項目已全面完成，并達到使用要求；

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（三）已編制完成工程竣工文件和竣工決算。第三章驗收內容

第五條工程竣工驗收。依照設計文件、設計圖紙和相關施工技術規范，對以工代賑資金投入的村社道路、便民路、小型水利、人畜飲水、農田改造等基礎設施項目進行逐項檢驗，認真檢查核對竣工圖表、資料、文件和工程決算。

第六條嚴格按照《四川省以工代賑項目示范村工程竣工驗收評分細則》進行量化考評，并對工程項目建設質量做出評定。評定等級為：優良、合格、不合格。不合格等級項目，不予驗收。

第七條總體規劃驗收。依照示范村《實施規劃》，對示范村建設的整體成效作出綜合評價。

第四章驗收組織

第八條工程竣工驗收由縣以工代賑辦負責組織。縣財政、水利、農業、交通等相關部門以及建設、施工、監理、設計等單位參加驗收工作。

第九條總體規劃驗收由市（州）以工代賑辦負責組織。工程竣工驗收合格后，由縣以工代賑辦向市（州）以工代賑辦提出驗收申請，市（州）以工代賑辦組織相關部門組成驗收小組開展總體規劃驗收工作。

第五章驗收要求

第十條各市（州）、縣以工代賑辦公室必須高度重視驗收工作，精心組織，務求實效，防止“走過場”。

第十一條整個驗收工作務必于省下達項目投資、建設計劃的次年10月底前完成。

第十二條示范村驗收的《評定報告》及相關表格及時上報省以工代賑辦公室備案。

第六章附則

第十三條各市（州）以工代賑辦可根據本辦法制訂具體實施細則，并報省以工代賑辦備案。

第十四條《四川省以工代賑項目示范村工程竣工驗收評分細則》另行規定。

第十五條四川省以工代賑新農村建設示范片建設工程竣工驗收可參照本辦法執行。

第十六條本辦法由省以工代賑辦公室負責解釋。第十七條本辦法自發布之日起執行。

四川省以工代賑項目示范村工程竣工

驗收評分細則

工程竣工驗收評分實行100分制。85分及以上為優良，84-70分為合格，70分以下為不合格。

一、計劃管理（共20分）：嚴格執行省以工代賑辦公室下達的建設計劃，未調整，不扣分；調整一處扣10分。累計扣分不超過20分。

二、資金管理（共30分）：截至驗收時，以工代賑資金到達項目數額，差額1萬元扣1分；政府承諾的配套資金，差額1萬元扣0.5分；未實行資金報帳制扣5分，資金報帳制不的酌情扣分；違紀違規使用項目資金，按轉移用途、挪用、貪污等不同性質分別扣3分、5分和10分，累計扣分不超過30分。

三、工程管理（共35分）：截至驗收時，按省以工代賑辦公室下達的建設任務，按每項建設任務的完成比例扣分。工程建設任務每少1個百分點扣2分；質量不符合設計標準的扣2分，施工管理不規范的扣2分，驗收資料不全的扣1分。累計扣分不超過35分。

四、建后管理（共15分）：截至驗收時，按每項制度的標準分，由驗收小組商定扣分，其中，群眾滿意度達90％及以上，不扣分，90分以下，每少1個百分點扣1分，累計扣分不超過15分。

第四篇：以工代賑工作考核辦法

漢發改代賑[2010]108號

關于印發修訂后《漢中市以工代賑管理工作

績效考評暫行辦法》的通知

各縣（區）發展計劃局（代賑辦）：

為落實科學發展觀、踐行“三個代表”，調動縣區項

目管理工作的積極性，扎實搞好項目建設，充分發揮以工代賑工作在扶貧、新農村建設中的作用，進一步提高全市以工代賑常規項目、易地扶貧搬遷工作管理水平。按照以工代賑常規項目、易地扶貧搬遷管理辦法和有關要求，在《漢中市以工代賑管理工作績效考評暫行辦法》試行一年后，結合縣區反饋意見和工作實際進行了修訂和完善，現印發你們，望遵照執行。

附：漢中市以工代賑管理工作績效考評暫行辦法

二〇一〇年三月日

主題詞：以工代賑績效考評辦法

抄送：省發改委，市財政局、審計局。

漢中市發展和改革委員會2010年3月日印

共印50份

漢中市以工代賑管理工作

績效考評暫行辦法

為調動縣區抓項目建設工作的積極性，進一步提高全市以工代賑工作管理水平，扎實搞好項目建設，充分發揮以工代賑常規項目和易地扶貧搬遷在扶貧、新農村建設中的積極作用。按照以工代賑常規項目、易地扶貧搬遷相關管理規定和要求，制定本辦法。

第一條考評依據中、省、市以工代賑常規項目、易地扶貧搬遷、扶貧資金管理相關規定和市發改委下達的以工代賑常規項目、易地扶貧搬遷項目投資計劃。

第二條考評對象各相關縣區發展改革部門（代賑辦）。

第三條考評內容以工代賑常規項目和易地扶貧搬遷管理工作。分計劃管理、建設管理、資金管理、質量管理、日常檢查、綜合考評6項（考評表附后）。

第四條考評范圍項目管理工作。

第五條考評辦法市發改委負責，商請市財政局參與，以平時工作情況為主，在縣區自查的基礎上，適時抽查，依據設定指標，均采用100分制評定常規項目、易地扶貧搬遷管理工作考評成績。以工代賑常規項目管理總分前3名、易地扶貧搬遷管理總分前2名為管理工作先進單位。

第六條表彰獎勵

1、對以工代賑常規項目、易地扶貧搬遷管理工作先進單位進行通報表彰。

2、對通報表彰的縣區在項目計劃安排上給予適當傾斜。

3、對通報表彰的縣區從市配資金中列支一定經費進行獎勵。

第七條本辦法由漢中市發展和改革委員會負責解釋。

第八條本辦法自發布之日起執行。

附：

1、漢中市以工代賑常規項目管理工作績效考評表

2、漢中市易地扶貧搬遷管理工作績效考評表

第五篇：新時期、新形勢以工代賑工作

新時期、新形勢以工代賑工作

“三農”問題始終是各級黨委政府對農村工作的重中之重，如何依靠科學技術大力發展現代農業，確保糧食生產不滑坡，農民收入不徘徊，農村發展好勢頭不逆轉。以工代賑工作作為貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村的一項重要內容，是加快推進馬邊經濟持續發展、解決“三農”問題、構建和諧馬邊的一個重要舉措。

一、過去的以工代賑工作

在“十一五”期間，我縣以工代賑工作取得了巨大的成績，省、市以工代賑辦高度重視對XX的幫扶工作，全面推進以工代賑項目的實施，加大對項目實施的指導、監督和管理，積極為馬邊協調落實扶貧資金和項目，竭心盡力為貧困群眾辦實事、解難事、干實事。經過努力我縣基礎設施得到了極大的改善，群眾出入于寬敞的公路，而非以前泥濘的小道；群眾飲用接到家中的清澈的自來水，而非步行幾公里去肩挑背背；群眾居住在寬敞明亮的易地扶貧新居，而非地處險區黑暗狹小的房屋。當然在工作中依舊存在著一些問題：

1、部分項目的申報存在盲目性，有些鄉鎮在申報項目的時候存在盲目性，沒有做到真正的因地制宜，沒有深入到項目區域做調研，導致所申報的項目不適合于當地農村實際情況，使項目區農民參與熱情不高，甚至不愿實施該項目。

2、自然環境制約項目實施，增加實施難度，工程成本高，資金需求大，加之我縣地處山區，自然條件惡劣，山高坡陡，公路、水利等基礎設施建設環境復雜，運輸距離遠，建設成本高，部分地區還需要

采用人背馬駝的運輸方式，與國家以工代賑的補助標準有較大差距。縣級財政配套資金落實困難，項目資金的投入主要依靠國家、省、市的投入，縣級財政無力拿出相應的建設資金，部分項目資金缺口大，給縣級地方財政帶來巨大壓力。

3、項目竣工后使用中的維護與管理。調研中我們發現，堤壩渠系、鄉村道路、機電泵站、人畜飲水等設施的使用年限大多未達到設計要求，部分設施損毀嚴重。其原因就是項目竣工之后無人維護、管理。

二、未來的以工代賑工作

在新時期、新形勢下，就我縣以工代賑工作中的新情況、新特點，應該進一步理清工作思路，創新工作機制，做好以工代賑工作，以科學發展觀促進馬邊經濟協調發展，推進全縣社會主義新農村建設和“三農”發展。結合XX開展以工代賑以來的實際情況，在新時期、新形勢下我們應該做到以下幾點：

1、以規劃為龍頭，用規劃引導以工代賑項目和資金計劃的安排，促進以工代賑工作有序開展和規范進行，實現以工代賑“有序、清正、民心”等三大目標。有序就是不能太隨意，要規范化、制度化、程序化；清正就是體現清廉、公正的理念表達，以工代賑既是基建項目又是扶貧項目，基建項目有基本建設的要求，扶貧項目有扶貧的基本要求；以工代賑效果反映民心，以工代賑項目決策是否正確，標準是項目區域群眾滿不滿意，允不允許，贊不贊成。規劃要做深、做透、做實，要有剛性、含金量。在空間上，規劃要做到村，做到項目，項目區位在哪里，空間分布有多大，要做到一清二楚。再就是要信息化，建設信息體系和整個以工代賑工作，要減少工作強度，提高工作效率、效益和準確性。

2、以解決能力貧困為重點，通過基礎實施建設和扶貧搬遷等方式，提高貧困群眾生存和發展的能力。貧困分為三方面：一是收入貧困（年均收入低于637元為絕對貧困人口，年均收入低于882元為低收入貧困人口）。二是權利貧困（包括受教育權、參與權、選舉權和被選舉權）。三是能力貧困。以工代賑是通過改善生產、生活條件，提高生存和發展能力。圍繞這三個方面去選擇、建設、決策項目，這是今后以工代賑的基本工作思路。

3、以重點貧困村為主戰場，整村推進連片連線開發項目。突出以工代賑資金針對性，缺什么就補什么，切實解決馬邊生產生活發展的制約瓶頸。要縮小到村，縮小扶貧單元，加強扶貧工作的針對性。

4、以產業扶貧為重點，通過產業扶貧促增收，保發展，利群眾。以工代賑如何支持產業發展，支持產業化。根據馬邊的實際情況，以工代賑工作必須抓住“以工代賑，利國利民”思路，搶抓難的西部大開發、大小涼山綜合扶貧的戰略機遇，加快調整投資方向和投資結構，把特色產業和馬邊的開發工程結合起來，帶動農村經濟的發展，讓農民群眾按照企業的要求來生產原料，既促進了農民增收，也促進企業的發展，同時帶動農村經濟社會的發展，激發農民艱苦奮斗，自力更生的激情。我縣深山土雞蛋XXX就是典型的“公司+農戶”的經營模式。

5、加大環保意識，鞏固現有的以工代賑工程成果。以工代賑工程

使人民的生活水平提高到了一定的程度，但是我縣許多地區的環保意識薄弱。雖然國家實施的退耕還林工程使許多地方的生態得到了加強，但少數人為了貪圖小利對植被進行破壞，久而久之在成水土流失，一旦遇到連續的惡劣天氣，山體滑坡很可能對已有的以工代賑工程，如公路、水源等造成破壞，這不僅會浪費大量的資金和人力物力，還嚴重阻礙了當地經濟的發展，造成無法估量的損失。以工代賑工作要加大項目的督查力度，確保以工代賑工作的持續健康發展。

6、注重實效，保證以工代賑項目的質量。以資金使用和項目建設為主要工作思路，切實加強項目監管，保障資金使用安全和項目建設的質量和效益。以工代賑工作就兩件事：計劃安排及計劃執行、資金監管及項目建設。要實行計劃編制、抓計劃貫徹落實“兩手抓”，而且要突出后一手。加強資金及項目落實情況的監督，確保項目建設收到實效。

以工代賑政策受到了我縣廣大干部群眾的衷心擁護和廣泛支持，是黨和政府造福于民的一大德政工程。進入新時期，我國制定了《中國農村扶貧開發綱要》，綱要提出，在今后十年中，將進一步加大以工代賑的規模。因此，我們要搶抓機遇，切實做好新時期、新形勢下以工代賑工作，努力加快后發趕超、富民強縣的步伐。我們要堅持全省“十二五”以工代賑規劃的總體思路：以永久性脫貧和可持續致富為根本工作目標；以差異化、有限性、有效性、區域性和低碳鄉村為基本工作理念；以引導性投入、競爭性投入、整合性投入、獎勵性投入為基本投入方式；以培養發展能力、構建發展平臺、引領發展方向、謀劃發展路徑為基本工作方法；以空間上集中、時間上連續的連片開發為重點；以貧困地區特定區域空間為具體投向范圍；以建立和完善項目建設示范體系和實施特殊發展類型能力建設為實現方式；以規劃為引領，以項目為載體，以資源整合為手段，通過建立和完善包括貧困瞄準機制、競爭立項機制、規劃引領機制、資源整合機制、壓力推進機制、項目儲備機制、項目退出機制、項目回訪機制、農村動員機制、社區參與機制、效果評價機制等為重點的機制保障體系；充分體現扶貧工作和扶貧項目的競爭性、群眾性、創新性和綜合性特征；高度重視和大力提升項目區群眾對扶貧項目的認同度、支持度、參與度、滿意度，將XX以工代賑工作推向一個新階段、新臺階。