第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十一五規(guī)劃

XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

2006--2010年是第十一個(gè)五年計(jì)劃，始終要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神和省、市、縣委、政府一系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞《XX鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃》，著力構(gòu)建和諧美好新XX，努力實(shí)現(xiàn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

總體要求：以扶貧開發(fā)為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以培育骨干支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力改善人民生活，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞《XX鎮(zhèn)三年發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提高全民道德水準(zhǔn)和文化素養(yǎng)；繼續(xù)加大招商引資力度，努力創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，消除發(fā)展障礙；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

主要目標(biāo)：至十一五末完成地方財(cái)政收入1729萬元，規(guī)模以上增加值完成9032萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8050元。

主要任務(wù)及措施：

一、旅游工作

強(qiáng)化宣傳，拓展景區(qū)客源市場。強(qiáng)化管理，提升景區(qū)新形象。嚴(yán)格景區(qū)執(zhí)法，杜絕亂修亂建等違法行為發(fā)生；鞏固景區(qū)綜合整治成果，加強(qiáng)對(duì)場鎮(zhèn)的清潔衛(wèi)生、車輛停放、攤點(diǎn)擺放和建筑堆碼等的管理，徹底 1

消除臟、亂、差，進(jìn)一步美化、凈化景區(qū)旅游環(huán)境。明確重點(diǎn)，加快景區(qū)建設(shè)步伐。完成道路建設(shè)，打通旅游環(huán)線；加快AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建，；加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升景區(qū)的接待能力。

二、農(nóng)村工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，切實(shí)改善民生。以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，把提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁作為工作重點(diǎn)，從改善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面入手，改變貧困村落后面貌，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)富民惠民、改善民生。完成任務(wù)：

（二）深入解決“四難”，加快新村建設(shè)步伐。大修便民路，加強(qiáng)村道路管護(hù)，努力解決群眾“行路難”。在解“上學(xué)難”上，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，改造學(xué)校危房，繼續(xù)做好關(guān)愛留守兒童和“三殘”兒,二心童入學(xué)工作。在解就醫(yī)難上，規(guī)范建設(shè)村衛(wèi)生站，確保新合醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上一。

三、社會(huì)事業(yè)

鞏固“科普示范鎮(zhèn)”成果，積極引進(jìn)各類專業(yè)人才，加快科技成果的應(yīng)用與推廣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化配置教育資源，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高醫(yī)療服務(wù)水平，完成創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥管理先進(jìn)單位準(zhǔn)備工作。加快發(fā)展廣播電視和文化體育事業(yè)，建設(shè)和諧文化。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，綜合治理人口問題，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。實(shí)施好林業(yè)兩大工程，加強(qiáng)水土流失和環(huán)境污染治理。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)孝道文化，評(píng)選孝星。高度重視宣傳思想、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人工作。繼續(xù)抓好、民政、社保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

四、構(gòu)建和諧社會(huì)

始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，深化“平安鎮(zhèn)”建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解體系，積極化解各類矛盾糾紛；健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件；嚴(yán)格落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施，扎實(shí)抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，竭力維護(hù)好全鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧局面。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。把“崇尚實(shí)干”作為為最基本的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展的一線、構(gòu)建和諧的一線和改善民生的一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)和選拔干部，讓敢干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有前途，努力打造“人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)八個(gè)方面的好作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和學(xué)風(fēng)，解決黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。不斷深化“兩務(wù)公開”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)好黨務(wù)、政務(wù)公開，豐富其形式和內(nèi)涵，增強(qiáng)政策落實(shí)的透明度和監(jiān)督力度，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，杜絕暗箱操作，嚴(yán)格項(xiàng)目工程招投標(biāo)和項(xiàng)目資金管理。建設(shè)親民愛民、廉潔從政的干部隊(duì)伍，完善機(jī)關(guān)的各種管理制度，強(qiáng)化自身監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督，確保各級(jí)干部廉潔從政。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧以工代賑建設(shè)十一五規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧以工代賑建設(shè)十一五規(guī)劃

目錄

第一章總論

第二章　基本情況及現(xiàn)狀分析

第三章　“十一五”期間扶貧以工代賑的基本思路和目標(biāo)

第四章戰(zhàn)略重點(diǎn)與重點(diǎn)項(xiàng)目

第五章投資估算及資金來源

第六章預(yù)期效益分析

第七章措施與對(duì)策

第八章附件

文本編制：**

項(xiàng)目設(shè)

計(jì)：**

數(shù)據(jù)提供：**

審定：**

第一章　總論

一、編制規(guī)劃的依據(jù)、目的和意義

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，以工代賑是國家為了扶持貧困地區(qū)的發(fā)展而采取的一項(xiàng)特殊扶貧政策。編制以工代賑建設(shè)規(guī)劃，是搞好新時(shí)期以工代賑扶貧工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。做好以工代賑建設(shè)工作，將極大地改善我鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的狀況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，對(duì)解決目前“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。為緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)搞好新階段的扶貧開發(fā)工作，全面推進(jìn)貧困鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，加快全鎮(zhèn)脫貧致富奔小康的步伐，做好今后五年內(nèi)以工代賑建設(shè)規(guī)劃的編制工作，建立和完善以工代賑項(xiàng)目庫，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001---2010)》和縣政府《關(guān)于抓緊編制扶貧以工代賑建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》精神，圍繞《鴨田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的發(fā)展藍(lán)圖及建設(shè)重點(diǎn)，圍繞我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)，結(jié)合鴨田實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃范圍

本扶貧以工代賑建設(shè)規(guī)劃編制范圍涵蓋全鎮(zhèn)的２６個(gè)村。

三、規(guī)劃期限

本規(guī)劃編制年限為200６年至2010年。

第二章　基本情況及現(xiàn)狀分析

一、自然經(jīng)濟(jì)概況

鴨田鎮(zhèn)位于隆回縣北部邊陲，望云山北麓，毗連新化縣，距隆回縣城76公里，312省道橫貫東西。全鎮(zhèn)總面積74.78平方公里，境內(nèi)平均海拔700米，下轄26個(gè)行政村（居）民委員會(huì)、236個(gè)村民小組,總?cè)丝?6756人,7344戶。境內(nèi)地勢東南高、西北低，屬半山區(qū)半丘陵區(qū)，氣候溫和濕潤，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年均日照1185小時(shí)，年均氣溫12.4℃，年平均降雨量1480毫米，無霜期230天。境內(nèi)地下水資源豐富，河溪落差大，但流量小。

境內(nèi)土地構(gòu)成的顯著特點(diǎn)是：山地多、平畈少、農(nóng)耕地的后備資源不足。全鎮(zhèn)耕地總面積20418畝,其中水田17864畝，旱土2554畝；林地總面積5.5萬畝，森林覆蓋率高達(dá)73，木材蓄積量約12.5萬立方米。境內(nèi)土地肥沃，又屬富硒地區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)極為有利，種植業(yè)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)富硒水稻，適宜種植藥材、茶葉、花卉和蔬菜等多種經(jīng)濟(jì)作物。

境內(nèi)有豐富的高嶺土“瓷土”資源，品質(zhì)穩(wěn)定，質(zhì)地純凈，是生產(chǎn)陶瓷和高級(jí)墻地板磚的上等原料，已探明儲(chǔ)量在700萬噸以上，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)2000萬噸。

二、“十五”期間扶貧以工代賑建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況

建國50多年來，特別是自1984年國家實(shí)施以工代賑扶貧戰(zhàn)略以來，鴨田鎮(zhèn)在國家、省、市、縣的關(guān)懷和大力支持下，緊緊圍繞扶貧開發(fā)這一重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，著眼近期解決溫飽、長遠(yuǎn)脫貧致富奔小康，開展以工代賑建設(shè)。

1、“十五”期間我鎮(zhèn)以工代賑投入、建設(shè)情況：

“十五”期間，我鎮(zhèn)共批準(zhǔn)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投入以工代賑資金90萬元，其中國家以工代賑40.5萬元、地方配套49.5萬元，涉及交通道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。至2004年底，全鎮(zhèn)累計(jì)完成以工代賑投資90萬元，其中以工代賑資金40.5萬元、地方配套49.5萬元(群眾無償投勞折資10萬元)。新建和改建公路17公里，其中村級(jí)道路路基改造4公里、新修村級(jí)道路13公里，新建橋梁1座；水利建設(shè)方面，新建渠道1公里，建成人畜飲水工程2處,其中引水工程2處，解決了600人的飲水困難，并恢復(fù)、改善和新增灌溉面積2100畝。

２、“十五”期間我鎮(zhèn)以工代賑效益情況：

通過扶貧以工代賑工程建設(shè)，極大地改善了我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)加快我鎮(zhèn)脫貧致富步伐起到了極大的推動(dòng)作用。2004年，全鎮(zhèn)ＧＤＰ達(dá)到4680萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3158萬元，糧食總產(chǎn)量866萬公斤，財(cái)政收入287.7萬元，農(nóng)民人均純收入985元，農(nóng)民人均產(chǎn)糧324公斤。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2000年的9880人減少到7800人，絕對(duì)貧困面由38下降到30，全鎮(zhèn)整體實(shí)現(xiàn)了基本解決溫飽。

３、“十五”期間以工代賑的具體做法與經(jīng)驗(yàn)：

（1）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由鎮(zhèn)長為組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧以工代賑建設(shè)十一五規(guī)劃

目錄

第一章總論

第二章基本情況及現(xiàn)狀分析

第三章“十一五”期間扶貧以工代賑的基本思路和目標(biāo)

第四章戰(zhàn)略重點(diǎn)與重點(diǎn)項(xiàng)目

第五章投資估算及資金來源

第六章預(yù)期效益分析

第七章措施與對(duì)策

第八章附件

文本編制：xx

項(xiàng)目設(shè)計(jì)：xx

數(shù)據(jù)提供：xx

審定：xx

第一章總論

一、編制規(guī)劃的依據(jù)、目的和意義

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，以工代賑是國家為了扶持貧困地區(qū)的發(fā)展而采取的一項(xiàng)特殊扶貧政策。編制以工代賑建設(shè)規(guī)劃，是搞好新時(shí)期以工代賑扶貧工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。做好以工代賑建設(shè)工作，將極大地改善我鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的狀況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，對(duì)解決目前“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。為緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)搞好新階段的扶貧開發(fā)工作，全面推進(jìn)貧困鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，加快全鎮(zhèn)脫貧致富奔小康的步伐，做好今后五年內(nèi)以工代賑建設(shè)規(guī)劃的編制工作，建立和完善以工代賑項(xiàng)目庫，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001---2010)》和縣政府《關(guān)于抓緊編制扶貧以工代賑建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》精神，圍繞《鴨田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的發(fā)展藍(lán)圖及建設(shè)重點(diǎn)，圍繞我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)，結(jié)合鴨田實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃范圍

本扶貧以工代賑建設(shè)規(guī)劃編制范圍涵蓋全鎮(zhèn)的２６個(gè)村。

三、規(guī)劃期限

本規(guī)劃編制年限為200６年至2010年。

第二章基本情況及現(xiàn)狀分析

一、自然經(jīng)濟(jì)概況

鴨田鎮(zhèn)位于隆回縣北部邊陲，望云山北麓，毗連新化縣，距隆回縣城76公里，312省道橫貫東西。全鎮(zhèn)總面積74.78平方公里，境內(nèi)平均海拔700米，下轄26個(gè)行政村（居）民委員會(huì)、236個(gè)村民小組,總?cè)丝?6756人,7344戶。境內(nèi)地勢東南高、西北低，屬半山區(qū)半丘陵區(qū)，氣候溫和濕潤，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年均日照1185小時(shí)，年均氣溫12.4℃，年平均降雨量1480毫米，無霜期230天。境內(nèi)地下水資源豐富，河溪落差大，但流量校

境內(nèi)土地構(gòu)成的顯著特點(diǎn)是：山地多、平畈少、農(nóng)耕地的后備資源不足。全鎮(zhèn)耕地總面積20418畝,其中水田17864畝，旱土2554畝；林地總面積5.5萬畝，森林覆蓋率高達(dá)73%，木材蓄積量約12.5萬立方米。境內(nèi)土地肥沃，又屬富硒地區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)極為有利，種植業(yè)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)富硒水稻，適宜種植藥材、茶葉、花卉和蔬菜等多種經(jīng)濟(jì)作物。

境內(nèi)有豐富的高嶺土“瓷土”資源，品質(zhì)穩(wěn)定，質(zhì)地純凈，是生產(chǎn)陶瓷和高級(jí)墻地板磚的上等原料，已探明儲(chǔ)量在700萬噸以上，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)2000萬噸。

二、“十五”期間扶貧以工代賑建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況

建國50多年來，特別是自1984年國家實(shí)施以工代賑扶貧戰(zhàn)略以來，鴨田鎮(zhèn)在國家、盛市、縣的關(guān)懷和大力支持下，緊緊圍繞扶貧開發(fā)這一重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，著眼近期解決溫飽、長遠(yuǎn)脫貧致富奔小康，開展以工代賑建設(shè)。

1、“十五”期間我鎮(zhèn)以工代賑投入、建設(shè)情況：

“十五”期間，我鎮(zhèn)共批準(zhǔn)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投入以工代賑資金90萬元，其中國家以工代賑40.5萬元、地方配套49.5萬元，涉及交通道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。至～年底，全鎮(zhèn)累計(jì)完成以工代賑投資90萬元，其中以工代賑資金40.5萬元、地方配套49.5萬元(群眾無償投勞折資10萬元)。新建和改建公路17公里，其中村級(jí)道路路基改造4公里、新修村級(jí)道路13公里，新建橋梁1座；水利建設(shè)方面，新建渠道1公里，建成人畜飲水工程2處,其中引水工程2處，解決了600人的飲水困難，并恢復(fù)、改善和新增灌溉面積2100畝。

２、“十五”期間我鎮(zhèn)以工代賑效益情況：

通過扶貧以工代賑工程建設(shè)，極大地改善了我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)加快我鎮(zhèn)脫貧致富步伐起到了極大的推動(dòng)作用。～年，全鎮(zhèn)ＧＤＰ達(dá)到4680萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3158萬元，糧食總產(chǎn)量866萬公斤，財(cái)政收入287.7萬元，農(nóng)民人均純收入985元，農(nóng)民人均產(chǎn)糧324公斤。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2000年的9880人減少到7800人，絕對(duì)貧困面由38%下降到30%，全鎮(zhèn)整體實(shí)現(xiàn)了基本解決溫飽。

３、“十五”期間以工代賑的具體做法與經(jīng)驗(yàn)：

（1）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由鎮(zhèn)長為組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)同志為成員的以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)以工代賑計(jì)劃管理和運(yùn)作過程中的具體問題。

（2）規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)把“四關(guān)”。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批制度，把好項(xiàng)目關(guān)；嚴(yán)格資金拔付制度，把好資金關(guān)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把好工程質(zhì)量關(guān)；每個(gè)單項(xiàng)工程結(jié)束后，都要對(duì)工程量和資金運(yùn)作情況進(jìn)行審計(jì)，并形成審計(jì)結(jié)論，嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。

（3）因地制宜，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持“四結(jié)合”。堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；堅(jiān)持與資源開發(fā)相結(jié)合；堅(jiān)持以工代賑與其它工程相結(jié)合，集中力量形成合力；堅(jiān)持改善條件和改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。

三、現(xiàn)狀分析

1、比較優(yōu)勢分析：

縱觀全鎮(zhèn)

自然經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，綜合分析鎮(zhèn)情，具有以下三個(gè)方面的優(yōu)勢：

一是位于半山區(qū)半丘陵區(qū)，土地類型多樣，宜農(nóng)宜林宜牧，開發(fā)利用頗具潛力。

二是境內(nèi)氣候溫和濕潤,無環(huán)境污染。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年均日照1185小時(shí)，年均氣溫12.4℃，年平均降雨量1480毫米，無霜期230天，地下水資源豐富。四季分明，氣候溫和濕潤。土壤富硒，境內(nèi)工業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品、水資源無污染，特別適宜發(fā)展綠色富硒無公害農(nóng)業(yè)。

三是農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，開發(fā)潛力大。

2、存在的主要矛盾和問題：

(1)、經(jīng)濟(jì)總量偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)，鎮(zhèn)財(cái)政困難，扶貧資金嚴(yán)重不足。～年,國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等幾項(xiàng)衡量國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的主要指標(biāo)在全縣排序均處于較后位次。扶貧資金太少，農(nóng)村貧困人口需解決的問題太多，簡直是杯水車薪。

(2)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，自我發(fā)展能力薄弱。

一是交通不暢，公路技術(shù)等級(jí)低，通行能力差。由于交通不暢，行路難、運(yùn)輸難、買賣難的問題十分突出,制約了商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加劇了貧困現(xiàn)象的發(fā)生。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。首先,水利設(shè)施落后,缺乏骨干水利工程支撐。現(xiàn)有部分水利灌溉工程因建設(shè)年限早、工程設(shè)施老化、配套性差以及水毀淤積和人為破壞等原因，利用程度較低，灌溉效益低下。其次，河道治理率低,防洪能力差。全鎮(zhèn)除部分險(xiǎn)段得到小范圍治理外，大部分主流、支流及其它流域河道基本上因資金短缺未能建防洪河堤，防災(zāi)抗險(xiǎn)能力低。再次，山地多、川塬地少，耕作模式落后，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率低。

三是結(jié)構(gòu)性缺水現(xiàn)象較為嚴(yán)重。地表水資源緊缺，人畜飲水困難，嚴(yán)重影響著廣大農(nóng)民群眾的身心健康和制約著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前仍有16個(gè)村、1.1萬人及近0.7萬頭大家畜飲水困難的問題未得到根本解決，政府所在地的鴨田居委會(huì)都沒有自來水，生活用水都得靠肩挑手提。四是電話、有線電視入戶率低。全鎮(zhèn)固定電話用戶僅1700戶，無線電話用戶1350戶，入戶率僅為30%;全鎮(zhèn)有25個(gè)行政村不通廣播電視，有線電視用戶310戶,入戶率僅為4%。

四是辦學(xué)條件差，校舍標(biāo)準(zhǔn)低，危房占總數(shù)的40%，師資力量薄弱，學(xué)校基本沒有“三室”和現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。

(3)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增收渠道單一，增長質(zhì)量和效益低，脫貧難度大。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第一二三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成為68:11:21，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)未形成，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，競爭力弱，就業(yè)承載能力低，發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)財(cái)政收入處于低水平徘徊狀態(tài)。

(4)、科技人員少，勞動(dòng)力素質(zhì)低，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)。

(5)、城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，返貧率居高不下,穩(wěn)定脫貧奔小康的任務(wù)艱巨。

(6)、市場意識(shí)淡薄，觀念陳舊，思想不夠解放。干部群眾的市場意識(shí)、競爭意識(shí)淡薄，依賴思想嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

四、貧困現(xiàn)狀分析

鴨田鎮(zhèn)～年底農(nóng)民人均純收入1000元以下的貧困人口有16300人,占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%,其中絕對(duì)貧困人口7800人。這些貧困人口分布在全鎮(zhèn)26個(gè)貧困村、236個(gè)村民小組。其基本特點(diǎn)：

一是交通條件差，地域偏僻；

二是土地瘠薄，人畜飲水困難；

三是貧困戶家庭成員文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力短缺，掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的能力差，增收渠道單一,貧困程度深，以及加入WTO對(duì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響等等，這些因素都將給今后的扶貧開發(fā)工作帶來更大難度。

第三章“十一五”期間扶貧以工代賑的基本思路和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

“十一五”期間，全鎮(zhèn)以工代賑工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照以工代賑建設(shè)的總體要求，搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為突破口，以加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為手段，以農(nóng)民增收和財(cái)政增收為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)、增加農(nóng)民收入為核心，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合，廣泛動(dòng)員群眾，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培植農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快改變?nèi)?zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況，全面提高貧困人口的生活質(zhì)量，使貧困人口由解決溫飽向?qū)崿F(xiàn)小康邁進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

１、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧原則。引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大群眾在國家必要的幫助和扶持下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場為導(dǎo)向，通過開展以工代賑建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)本地資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，走出一條符合鴨田實(shí)際、有自己特色的發(fā)展道路。

２、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的原則。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把以工代賑建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼未來，把以工代賑和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，解決當(dāng)前問題與實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的發(fā)展，不斷改善生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

３、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。把以工代賑建設(shè)與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)資源、人口和環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

４、堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的原則。充分發(fā)揮全鎮(zhèn)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，不等不靠，通過自身的不懈努力，在國家必要的扶持下，改變鴨田落后面貌。

５、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的原則。發(fā)揮政府在以工代賑建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用，不斷加大工作力度和投入力度，積極動(dòng)員和組織社會(huì)各界參與以工代賑建設(shè)，形成全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)的合力。

三、戰(zhàn)略目標(biāo)

1、總體目標(biāo)：

盡快改善全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定提高農(nóng)村貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入，爭取到“十一五”期末，全鎮(zhèn)100%的行政村通公路、100%的自然村通農(nóng)機(jī)路，基本解決人畜飲水困難問題，基本解決全鎮(zhèn)貧困人口的溫飽問題，使全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口人均純收入達(dá)到1200元以上，為發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、主要指標(biāo)：

（1）、國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8290萬元，年均增長10%。

（2）、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)600萬元，年均增長13%。

（3）、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4740萬元，年均增長7%。

（4）、農(nóng)民人均純收入達(dá)到1652元，年均增長9%。

（5）、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在866萬噸。

（6）、有效灌溉面積達(dá)到1200公頃，年均增長5%。

（7）、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為58∶24∶18。

3、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011—2015年）：

繼續(xù)加強(qiáng)交通、基本農(nóng)田、水利建設(shè)和流域治理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)造血功能，拓寬貧困人口增收途徑，鞏固扶貧成果，增強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)力，群眾生活質(zhì)量迅速提高，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口人均純收入達(dá)到1500元以上，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

第四章戰(zhàn)略重點(diǎn)與重點(diǎn)項(xiàng)目

一、戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十一五”期間扶貧以工代賑建設(shè)的主要任務(wù)是解決“四項(xiàng)目標(biāo)”、抓好“六項(xiàng)工程”，即解決飲水難、行路難、增收難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難三項(xiàng)目標(biāo)，抓好鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)、人畜飲用水工程、基本農(nóng)田建設(shè)、小流域治理、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)工程。重點(diǎn)從以下五個(gè)方面著手：

1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件。集中資金，集中力量，分年投入，注重改變基本生產(chǎn)、生活環(huán)境，包括人畜飲用水、交通、郵電、水利、文化、教育、衛(wèi)生等條件。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變落后的區(qū)位條件。區(qū)位條件不利，交通不便，是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)“瓶頸”。為此，要通過以工代賑的形式調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民的勞務(wù)積累，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民獲得各種社會(huì)服務(wù)，提高生產(chǎn)能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。

3、加大生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的可持續(xù)發(fā)展。抓好退耕還林，加強(qiáng)小流域治理，采取生物措施與工程措施相結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，防止水土流失，改善生產(chǎn)條件，為發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

4、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我鎮(zhèn)受制于自然條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，主要是種植業(yè)比重過高。為此，要通過以工代賑的形式，從鴨田實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)施扶貧入戶項(xiàng)目集中成片開發(fā)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，走規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營之路，逐步形成具有鴨田地方特色的富硒優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、高山蔬菜（竹筍兩用林）、經(jīng)果林、牲畜水產(chǎn)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育和延伸5條產(chǎn)業(yè)鏈。確保貧困戶從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲得收入占人均總收入60%以上，以實(shí)施穩(wěn)定脫貧的任務(wù)。

５、實(shí)施科技扶貧，努力提高貧困人口的文化素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

１、鄉(xiāng)村道路建設(shè)

（１）、目標(biāo)：以提升改造為主,根除病段,打通出口路、斷頭路,連接自然村之間的農(nóng)機(jī)路,形成以312省道為主架的節(jié)能、通暢、高效、快速的鎮(zhèn)域公路網(wǎng),提高公路通達(dá)程度，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村村通公路，村級(jí)公路向自然村輻射。重點(diǎn)解決貧困村公路等級(jí)低、路況差、通行能力受阻的問題。計(jì)劃新建、改擴(kuò)建公路55公里，其中新建10公里，改擴(kuò)建道路45公里。

（２）、項(xiàng)目：見第八章附表。

（３）、資金籌措：計(jì)劃共需資金205萬元，需以工代賑資金103萬元，地方配套102萬元。

（４）、措施和辦法：

一是積極爭取國家、盛市、縣支持和投入；

二是充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，村級(jí)道路采用“一事一議”辦法，解決土石方及民工能做的事情；

三是通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科學(xué)施工，嚴(yán)格（質(zhì)量、安全、技術(shù)）管理和嚴(yán)格招投標(biāo)管理，降低工程造價(jià)。

２、農(nóng)田水利建設(shè)

（1）、現(xiàn)狀：鴨田鎮(zhèn)境內(nèi)河溪少、流量小，每到枯水季節(jié)，農(nóng)田灌溉用水十分緊張。原有蓄水工程大多數(shù)灌區(qū)有均未配套或配套不齊，沿河漫灌，水的利用率低，影響農(nóng)田抗旱能力。且現(xiàn)有的“小一”型水庫1座、骨干山塘5口，由于建設(shè)時(shí)缺乏資金、技術(shù)，土法上馬，運(yùn)行時(shí)間長，嚴(yán)重老化，均存在不同程度的險(xiǎn)病情，亟需治理。

（2）、目標(biāo)：以改善全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力為目標(biāo)，通過實(shí)施渠道、集雨節(jié)灌、現(xiàn)有水利工程的改造配套和堤防建設(shè)等措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，提高防災(zāi)抗險(xiǎn)能力，進(jìn)一步鞏固“溫飽”成果。規(guī)劃“十一五”期間對(duì)現(xiàn)有山塘水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，并增修山塘1口、水渠1條，維修改造水渠8條，新建排洪溝4條、擴(kuò)建1條。

（3）、項(xiàng)目：見第八章附表。

（4）、效益：上述工程的實(shí)施，可新增灌溉面積2500畝，改善灌溉面積6500畝。

（5）、資金籌措：

計(jì)劃總投資165.32萬元，需以工代賑資金80.92萬元，地方配套（含行業(yè)配套）84.4萬元。

３、基本農(nóng)田建設(shè)

（1）、目標(biāo)：全鎮(zhèn)完成中低產(chǎn)田改造2000畝，坡改梯500畝。根據(jù)各地不同條件因地制宜，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造配套工程建設(shè)，使全市貧困鄉(xiāng)村耕地做到旱能灌、澇能排，建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)田。

（2）、項(xiàng)目：見第八章附表。

（3）、資金籌措：總投資200萬元，其中以工代賑100萬元，地方配套100萬元。

４、人畜飲水工程

（1）、目標(biāo)：以改善全鎮(zhèn)人民基本生活條件，提高群眾的健康水平為目標(biāo)，通過引水、提蓄水、集雨蓄水等工程措施，基本解決人畜的飲水困難問題。需建蓄水工程13處，鋪設(shè)管道56000米及完成配套輔助工程。

（2）、項(xiàng)目：見第八章附表。

（3）、資金籌措：總投資204.2萬元，其中以工代賑102萬元，地方配套102.2萬元。

５、小流域治理

（1）、目標(biāo)：以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)全鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，主要加大對(duì)小流域的溝壑綜合治理，采取生物措施與工程措施相結(jié)合的辦法，因地制宜地開展小流域治理。“十一五”計(jì)劃治理5條小流域，流域面積4500畝，治理面積300畝。

（2）、項(xiàng)目：見第八章附表。

（3）、資金籌措：總投入312萬元，需以工代賑資金156萬元，地方（含行業(yè)配套）156萬元。

６、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）、目標(biāo)：根據(jù)以工代賑項(xiàng)目落實(shí)到村、覆蓋到戶的特點(diǎn)，圍繞培育鴨田特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，走規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營之路，重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的富硒優(yōu)質(zhì)中稻、生態(tài)茶園、中藥材、竹筍兩用林、經(jīng)果林等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（2）、項(xiàng)目：見第八章附表。

（3）、資金籌措：項(xiàng)目總投資200萬元，其中以工代賑資金80萬元，地方配套120萬元。

第五章投資估算及資金來源

一、投資估算

“十一五”期間，全鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施扶貧以工代賑建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，預(yù)算總投資1286.52萬元。主要包括：基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資200萬元；農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目17項(xiàng)，投資165.32萬元；鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程項(xiàng)目14項(xiàng)，投資205萬元；人畜飲水工程13處，投資204.2萬元；小流域治理9項(xiàng)，投資312萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程3項(xiàng)，投資200萬元。

二、資金來源

鑒于鴨田鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，群眾收入水平低，扶貧以工代賑項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金難以籌措，建議以工代賑建設(shè)項(xiàng)目資金全部由國家和盛市、縣予以扶持解決。同時(shí)，在國家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策允許的情況下，動(dòng)員群眾積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)，以彌補(bǔ)國家投入不足的問題。

第六章預(yù)期效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

全鎮(zhèn)以工代賑規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，可改造中低產(chǎn)田2500畝，新增灌溉面積2500畝，改善灌溉面積6500畝，完成小流域治理面積300畝，工程建成后，全鎮(zhèn)共可新增糧食產(chǎn)量4萬噸左右，共可增加農(nóng)業(yè)收入120萬元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)到

1600元以上。同時(shí)干旱年份可以減災(zāi)避災(zāi)。

二、社會(huì)效益

一是通過交通條件的改善,可大大提高我鎮(zhèn)公路的車輛通行能力和通達(dá)深度，使路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，對(duì)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游資源可進(jìn)行深度開發(fā)，加快群眾脫貧致富，促進(jìn)城鄉(xiāng)和內(nèi)外交流,繁榮全縣經(jīng)濟(jì)。

二是通過實(shí)施農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣和普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè),解放廣大農(nóng)村勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入,起到積極的促進(jìn)作用。

三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和貧困人口生活狀況的逐步改善,帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸和商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,使項(xiàng)目區(qū)群眾的整體素質(zhì)有一個(gè)明顯的提高。

三、生態(tài)效益

規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)完成后，通過基本農(nóng)田建設(shè)、小流域治理等工程項(xiàng)目實(shí)施，水土流失將得到有效控制，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境將得到改善，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，步入良性發(fā)展軌道。

第七章措施與對(duì)策

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

１、充分認(rèn)識(shí)以工代賑在扶貧開發(fā)中的重要作用，做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。從最廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表角度出發(fā)，做到扶貧思想不松，扶持力度不減，工作熱情不變。從解放思想、更新觀念到轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理，從思想方法的適應(yīng)性到工作方法多樣化，在“扶真貧、真扶貧”的過程中接受人民群眾、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨和國家的扶貧政策，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)、整體規(guī)劃，分步實(shí)施。

２、成立“鴨田鎮(zhèn)‘十一五’扶貧以工代賑建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)的宏觀指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組按主要項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)工作。

３、面向貧困人口，認(rèn)真抓好規(guī)劃的編制、落實(shí)和組織實(shí)施工作。強(qiáng)化服務(wù)，提高效益，力求管理規(guī)范化、工程程序化、決策科學(xué)化。

二、多方籌資，確保實(shí)施

１、多渠道、多層次籌集資金。在爭取國家、盛市、縣以工代賑項(xiàng)目資金投入的同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政要按投給我鎮(zhèn)以工代賑資金總額按比例落實(shí)配套資金，并納入

財(cái)政預(yù)算，確保匹配部分按時(shí)足額到位。

２、出臺(tái)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界組織及個(gè)人加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村的投資，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

３、信用社要積極推廣扶貧到戶的小額信貸，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

４、充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員群眾投工投勞。

三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治

１、以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶勁，是資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的制約因素，由于受基礎(chǔ)設(shè)施的制約和障礙，資源得不到開發(fā)，產(chǎn)品不能成為商品，優(yōu)勢形不成效益。所以要致力改善群眾生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮扶貧經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

２、以科技扶貧為手段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力推廣、普及實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)科技扶貧力度，增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力。面向市場走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使一部分貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，步入良性循環(huán)。

四、規(guī)范管理，提高效益

１、科學(xué)建立以工代賑項(xiàng)目庫。按照本規(guī)劃要求及以工代賑建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際編制完成項(xiàng)目可研和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目制定要實(shí)事求是、因地制宜、綜合平衡，做好評(píng)估和論證工作，確保項(xiàng)目科學(xué)可行。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)整理分類，建立項(xiàng)目庫，并作為落實(shí)以工代賑建設(shè)任務(wù)、申請(qǐng)立項(xiàng)、投入資金和檢查、驗(yàn)收、評(píng)估的主要依據(jù)。

２、加強(qiáng)以工代賑資金的管理。以工代賑資金是專項(xiàng)扶貧資金，要進(jìn)一步完善以工代賑資金管理制度，對(duì)以工代賑資金實(shí)行專項(xiàng)管理，設(shè)立專戶，做到專款專用、不擠占挪用。

３、提高以工代賑資金使用效益。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范管理，集中資金，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，連片開發(fā)，以發(fā)揮扶貧資金的聚集效應(yīng)。

４、加強(qiáng)以工代賑項(xiàng)目監(jiān)測工作。建立完善以工代賑項(xiàng)目監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)了解和全面掌握以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)情況，認(rèn)真做好以工代賑項(xiàng)目建設(shè)及資金使用信息的采集、整理、反饋工作，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。嚴(yán)禁擠占挪用以工代賑資金、侵犯農(nóng)民利益、搞形式主義和弄虛作假。

第八章附件

一、基本情況統(tǒng)計(jì)表

二、以工代賑項(xiàng)目備案卡

三、200６－2010年以工代賑建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表

150勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)～年工作要點(diǎn)

作者：qvv872文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：106更新時(shí)間：～-10-28

一、進(jìn)一步規(guī)范化開展勞動(dòng)用年檢工作

㈠結(jié)合我盟實(shí)際，調(diào)整補(bǔ)充勞動(dòng)用工年檢內(nèi)容，設(shè)計(jì)和改進(jìn)勞動(dòng)用工年檢表。

㈡改變勞動(dòng)年檢方式，由過去來我處年檢，變上門年檢（按系統(tǒng)年檢），及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并予以糾正。

㈢對(duì)勞動(dòng)用工年檢不合格單位進(jìn)行通報(bào)、并責(zé)令改正。

二、建立各類施工企業(yè)及較大規(guī)模民營企業(yè)誠信檔案制度

㈠結(jié)合盟內(nèi)實(shí)際，研究制定我盟企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)實(shí)施辦法細(xì)則。

㈡完善誠信數(shù)據(jù)收集體系，按ABCD四級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定企業(yè)勞動(dòng)保障誠信度，建立企業(yè)誠信檔案。

㈢面向社會(huì)公布企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng)定結(jié)果，并實(shí)施“有出有進(jìn)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。

三、配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展各項(xiàng)規(guī)范、優(yōu)化我盟勞動(dòng)環(huán)境的專項(xiàng)監(jiān)察工作

㈠配合醫(yī)療保險(xiǎn)科對(duì)盟直定點(diǎn)藥店進(jìn)行專查。

㈡配合勞動(dòng)仲裁科對(duì)各類施工企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行專查,對(duì)少簽或未簽者，及時(shí)補(bǔ)簽。同時(shí)對(duì)各類較大規(guī)模的私營企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂進(jìn)行專查，力爭勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上。

㈢配合工資科對(duì)國有企業(yè)及各類企業(yè)工資分配開展專項(xiàng)檢查工作。

四、協(xié)助二級(jí)局開展各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察工作

㈠繼續(xù)開展“五險(xiǎn)”征收工作監(jiān)察，重點(diǎn)是協(xié)助盟社保局工傷保險(xiǎn)科、生育保險(xiǎn)科做好工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的登記、申報(bào)和征繳、擴(kuò)面工作。

對(duì)拒不參加的單位予以批評(píng)、曝光。

㈡協(xié)助盟勞動(dòng)就業(yè)局清理整頓勞動(dòng)力市炒包括民辦職介機(jī)構(gòu)和中介組織〉,規(guī)范用工行為。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)征繳、擴(kuò)面工作開展專項(xiàng)監(jiān)察，并開展錫市地區(qū)大項(xiàng)目用工情況的專項(xiàng)監(jiān)察。

㈢在培訓(xùn)就業(yè)科配合下，協(xié)助技工學(xué)校、各技能鑒定站開展持證上崗專項(xiàng)監(jiān)察。

五、加大維護(hù)農(nóng)牧民工、女工、未成年人合法權(quán)益的監(jiān)察力度

㈠配合盟市兩級(jí)就業(yè)局開展“春風(fēng)行動(dòng)”，做好“兩節(jié)”期間的清理拖欠農(nóng)民工工資的工作，確保農(nóng)牧民工春節(jié)期間拿到工資。

㈡年內(nèi)按季度對(duì)各類施工企業(yè)支付民工工資情況進(jìn)行督查，確保年內(nèi)民工工資的及時(shí)到位。

㈢及時(shí)做好拖欠農(nóng)牧民工工資案件的查處工作，確保結(jié)案率，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。

㈣開展女工、未成年工權(quán)益保障專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)女工權(quán)益保護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。

六、加大宣傳力度，加強(qiáng)交流溝通

㈠配合勞動(dòng)監(jiān)察科開展有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳。

㈡大力開展《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>的若干規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)合同規(guī)定》等法規(guī)的宣傳活動(dòng)。

㈢對(duì)旗縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)指導(dǎo)和規(guī)范旗縣監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)工作和

辦案程序。

㈣召開全盟勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)班，集中對(duì)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高我盟勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、進(jìn)一步規(guī)范完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

㈠結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步調(diào)整改進(jìn)受理、立案、結(jié)案等各類監(jiān)察文書，努力提高工作效率。

㈡根據(jù)實(shí)際情況積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展各項(xiàng)臨時(shí)監(jiān)察行動(dòng)。

㈢按時(shí)完成局機(jī)關(guān)部署的責(zé)任目標(biāo)，并努力完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

㈣及時(shí)對(duì)前一段工作情況進(jìn)行認(rèn)真客觀分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。有計(jì)劃地制定安排下一步工作。

第四篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

百科名片

“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。一五計(jì)劃的起止時(shí)間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

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五年計(jì)劃

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年-1965年為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開始，已經(jīng)編制了十一個(gè)“五年計(jì)劃”，目前正在著手第十二個(gè)五年計(jì)劃的研究、編制工作。

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十一五規(guī)劃的主要內(nèi)容

目 錄第一篇 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

第一章 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期

第二章 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

第二篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第五章 增加農(nóng)民收入

第六章 改善農(nóng)村面貌

第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民

第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入

第九章 深化農(nóng)村改革

第三篇 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

第十一章 振興裝備制造業(yè)

第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

第十五章 積極推進(jìn)信息化

第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策

第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第十九章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第六篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十三章 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 強(qiáng)化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越

第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育

第二十九章 推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進(jìn)行政管理體制改革

第三十一章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第三十二章 推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現(xiàn)代市場體系

第九篇 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略

第三十五章 加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式

第三十六章 提高利用外資質(zhì)量

第三十七章 積極開展國際經(jīng)濟(jì)合作

第十篇 推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè)

第四十二章 完善社會(huì)管理體制

第十一篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第四十三章 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第十二篇 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第四十四章 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第十三篇 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第四十五章 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第十四篇 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第四十六章 建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制

第四十七章 調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策

第四十八章 健全規(guī)劃管理體制

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規(guī)劃相關(guān)

“十一五”規(guī)劃是一個(gè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。它為我國2006年-2010年這五年的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，也為我們指明了前進(jìn)的方向。雖然是第十一個(gè)五年規(guī)劃，但嚴(yán)格來說，從“規(guī)劃”的意義方面，它應(yīng)該是“第一個(gè)”。因?yàn)榇饲暗氖畟€(gè)，都是“五年計(jì)劃”。

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發(fā)展與演變

1953年開始，中國編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的框架體制，到2005年，共編制了十個(gè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由計(jì)劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變。“五年計(jì)劃”，也就變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國由向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中又一個(gè)歷史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。

第五篇：“十一五”規(guī)劃

第二講 輝煌的“十一五”規(guī)劃

今天我們這個(gè)講座的題目是：輝煌的“十一五”規(guī)劃。大家都知道，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關(guān)鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過去五年當(dāng)中，國家發(fā)生了哪些大事；回顧過去的五年當(dāng)中，我們?nèi)〉昧四男┏删停换仡欉^去五年當(dāng)中，我們的計(jì)劃完成情況。

翻開教材，P8第一段：過去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國家在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的背景下，應(yīng)對(duì)（驚濤駭浪的）國際金融危機(jī)（2008年國際金融危機(jī)）、（淬不及防地重大）自然災(zāi)害（汶川地震、玉樹地震、南方泥石流）、處置突發(fā)事件能力（最突出表現(xiàn)在汶川地震中，中國政府的行動(dòng)力，溫家寶總理第一時(shí)間就趕到現(xiàn)場指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說，中國應(yīng)對(duì)這一系列地事件當(dāng)中，是沉著從容，同時(shí)中國前進(jìn)的腳步并未受到阻擋。）

同時(shí)，在這五年當(dāng)中，我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)（北京奧會(huì)想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒有這樣的感覺？我當(dāng)時(shí)是在天津讀研究生，所以地理上的優(yōu)勢，我是湊了北京奧運(yùn)會(huì)的熱鬧，當(dāng)時(shí)親自去鳥巢里看了比賽的。）、新中國成立60周年慶典（當(dāng)時(shí)的閱兵典禮，別說男孩子們?nèi)呵榧ぐ海瓦B女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設(shè)和諧社會(huì)的新勝利。

“十一五”規(guī)劃成績斐然。“十一五”規(guī)劃春華秋實(shí)，碩果累累。再開始講之前，大家能告訴我“什么是五年計(jì)劃”？

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

我們開始第一個(gè)“回顧”，回顧從1953年開始的前十個(gè)“五年”計(jì)劃。

第一個(gè)五年計(jì)劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造的任務(wù)基本完成。計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要依靠我國人民的力量，加上當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

主要問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進(jìn)，三是社會(huì)主義改造過急過快，為以后相當(dāng)長時(shí)間留下后遺癥。

第二個(gè)五年計(jì)劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標(biāo)是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達(dá)到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財(cái)政收入的比重由“一五”35%增長到40%左右。

主要問題：“二五”在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重冒進(jìn)傾向，許多計(jì)

劃指標(biāo)不斷修正和大幅度提高。由于1958年來的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和“反右傾”運(yùn)動(dòng)，造成國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系失調(diào)。

第三個(gè)五年計(jì)劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了計(jì)劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計(jì)劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機(jī)組存量860.4萬千瓦…

主要問題：盡管“三五”絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了計(jì)劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展設(shè)置了障礙。第四個(gè)五年計(jì)劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計(jì)劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%，財(cái)政收入完成98%。…

主要問題：1973年7月國家計(jì)委修訂“四五”計(jì)劃。《修正草案》對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，不少指標(biāo)有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸，后又調(diào)到3000萬噸。

第五個(gè)五年計(jì)劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會(huì)總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5055億元，超過計(jì)劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會(huì)總產(chǎn)值為6846億元…

主要問題：此時(shí)表現(xiàn)出明顯的冒進(jìn)傾向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標(biāo)過高，使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)新的失誤。…第六個(gè)五年計(jì)劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國民經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定增長。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%，國民生產(chǎn)總值1985年達(dá)到7780億元，與1980年相比平均每年增長10%。

主要問題：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些困難和問題，“六五”后期固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費(fèi)增長過猛，貨幣發(fā)行過多。

第七個(gè)五年計(jì)劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%，進(jìn)出口貿(mào)易總額五年增長35%，并相應(yīng)擴(kuò)大利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)水平，平均每年增長5%。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國家財(cái)政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個(gè)五年計(jì)劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)11%左右，比“七五”時(shí)期的年均增長高出近4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不到5個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在中國執(zhí)行的8個(gè)五年計(jì)劃中，“八五”計(jì)劃是中國歷次五年計(jì)劃中增長最快、波動(dòng)最小的一個(gè)五年計(jì)劃。“八五”期間，對(duì)外開放總體格局基本形成，經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個(gè)五年計(jì)劃(1996年-2000年)

“九五”目標(biāo)：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第十個(gè)五年計(jì)劃(2001年-2005年)

“十五”目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期為年均7%左右，到2005年按2000年價(jià)格計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力各達(dá)到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，國際競爭力增強(qiáng)。

以上簡單地回顧了一下前十個(gè)“五年計(jì)劃”（感興趣的同學(xué)可以上“和訊新聞網(wǎng)” 專欄：國家腳印）。接下來，我們認(rèn)真地回顧“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)明確了，“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。所以，我們重點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)增長和提高人均實(shí)際收入水平方面。在這兩個(gè)方面上，十一五規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得較好，包括教育、醫(yī)療等在內(nèi)的公共服務(wù)領(lǐng)域取得了很大的進(jìn)展，社會(huì)保障水平也是明顯提高。最突出的表現(xiàn)是：

一、人均GDP增幅高于預(yù)期。（PPT）