第一篇：7少數基層黨組織軟弱渙散是產生“中梗阻”的重要原因

少數基層黨組織軟弱渙散 是產生“中梗阻”的重要原因

“治理中梗阻、優化軟環境”分析報告之七

當前,我市少數基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰斗力，對中層干部教育引導不夠，監督管理不力，是產生“中梗阻”的重要原因。

一、從組織機構層面分析，存在著基層黨組織形同虛設的問題

目前，絕大多數基層單位都建有黨組織，但作用發揮得并不理想，少數基層黨組織甚至形同虛設、無所作為。在調查問卷中，有32.86%的被調查者認為，基層黨組織形同虛設影響了基層黨組織作用的發揮。

（一）職能定位不明確。一些基層黨組織把“黨要管黨”簡單地理解為“黨只管黨”。一方面是黨只管黨務，一些基層黨組織的黨務工作沒有緊緊圍繞單位的中心工作來開展，而是把組織活動內容限定在政治說教和催交黨費上；另一方面是黨只管黨員，一些基層黨組織自我封閉，缺少與黨外群眾的溝通和聯系，與群眾在感情上漸行漸遠。

（二）黨內活動不正常。有的單位對基層黨建工作不重視，很少開展活動。調查問卷表明，能夠正常開展黨組織活動的僅占45.41%。而有的單位變相地將黨內活動與業務活動合二為一，用業務工作會代替專題黨組織會，在很大程度上削弱了黨

二、從組織個體層面分析，存在著基層黨員干部庸碌無為的問題

當前，黨員作用發揮不充分，集中表現在兩個方面： 一是部分黨員干部沒有發揮先鋒模范作用。黨員干部在工作中發揮先鋒模范作用，是其應盡的義務。而在問卷調查中，40.80%的被調查者認為“黨員先進性不強，與非黨干部沒有區別”。一些黨員干部平時不注意學習，理論水平有限，對黨的方針政策一知半解，更談不上帶頭宣傳；一些黨員干部組織觀念缺乏，黨員意識淡化，不能自覺地用黨性原則規范自己的行為，對黨組織的決定，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至隨意發表一些不負責任的言論；一些黨員干部爭先創優意識不夠，工作只求過得去，不求過得硬，很少考慮如何發揮先鋒模范作用。

二是一些基層黨組織負責人沒有發揮示范帶動作用。基層黨組織負責人是基層黨建工作的領導者，是推動基層黨建工作的主要力量。但20.06%的被調查者認為，基層黨組織負責人不具備黨員先進性，不能率先垂范，影響了基層黨組織職能作用的發揮。有的對黨建工作熱情不高,主動抓落實意識不強；有的對黨務知識和黨內規章制度知之甚少，甚至連基本的組織生活制度和程序都不了解；有的安排組織活動注重娛樂趣味性，忽視政治思想性；還有的好人主義思想嚴重，對個別人的違紀違法行為放任自流、視而不見。

時，支部會議竟全票通過，黨的組織原則完全喪失。類似這種做法，使一些黨員干部黨性觀念和組織原則逐步淡漠，無形中助長了少數黨員干部的違法亂紀行為。問卷調查中，只有18.49%的被調查者在“所在或了解的單位中層干部如果發生違紀違法行為”時，選擇“向紀檢監察機關和司法機關舉報”。

四、從職能發揮層面分析，存在著基層黨組織被邊緣化的問題

近年來，雖然基層黨建工作整體上得到加強，但在一些地方，基層黨組織被邊緣化的現象仍然存在，使基層黨組織的職能發揮受到限制。

（一）基層黨建工作軟化。部分基層黨組織和黨員視黨建工作為軟指標，認為只要業務工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作對其他工作的帶動和促進作用。問卷調查中，有24%的被調查者認為，單位行政負責人不重視黨建工作。一些單位行政“一把手”對黨建工作認識有偏差，總認為黨建工作是虛事、軟任務，不干“實活”，不出經濟效益，是可有可無的附屬性、敲邊鼓的工作，因此對基層黨建工作不重視、不過問、不支持，使基層黨建工作難以切實開展。

（二）基層黨組織成為行政附庸。一些基層黨組織在單位逐漸被邊緣化，成為行政附庸。在涉及單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重要工作時，黨組織基本被排除在外，意見也未能受到尊重。特別是在2001年

第二篇：關于怎樣解決少數基層黨組織軟弱渙散

關于怎樣解決少數基層黨組織軟弱渙散、少數黨員干部作用

發揮不突出的問題的調研報告

進入新的歷史時期，國際形勢、國內形勢和我們黨的自身建設都發生了重大而深刻的變化，這些變化也給基層黨組織工作的開展帶來了新的挑戰。如何加強和改進基層黨組織的工作創新，全面提升基層黨員干部的整體素質和創新能力，是當前面臨的一個重要課題。

一、開展理論學習教育活動是正確貫徹執行黨的路線、方針政策的先導。從目前基層黨組織的現狀來看，主要存在以下幾個方面的問題：

1、黨員干部的學習培訓內容不新、形式單

一、手段滯后、缺乏針對性和實效性。一方面基層黨組織培訓缺乏一套嚴密的教學計劃和規范的教材。另一方面，培訓形式沒有根據黨員職業、年齡、文化、心理特點和不同對象的不同需求，采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法進行有針對性的培訓，由于多種原因和條件所限，傳統的滿堂灌、填壓式仍然是目前主要的培訓方式。

2、部分基層黨員干部存在著學習動力不足、學習態度不正的問題。從目前情況來看，基層黨員干部總體上學風是端正的，但在理論學習上還存在著很多不足，主要表現在以下幾個方面：一是學習動力不足，存在“自我感覺良好”的心態或是年歲已在、學習晚矣的想法，把理論學習當作一種負擔，缺少學習的興趣的熱情；二是學習目的不明，認為“干好工作，任務就行了”，把理論學習當作軟任務，抱著“要我學”的思想參加培訓，學習坐不下來，深入不進去，缺乏刻苦鉆研精神；三是學習方式不對，理論學習不結合實際，沿用以前照本宣讀的老方法，把理論學習理解成為看書、讀報、開會，過程走完了，學習也就結束了，理論與實際嚴重脫節；四是學習態度不端正，理論學習一味迎合上級的口味，擺花架子，搞形式主義，事實上言行不一，是否真實落實了，無人問津。

二、建設一支高素質的黨員干部隊伍，大力加強黨的執政能力建設，必須加強黨員干部隊伍的理論武裝工作。因此，要適應新形勢新任務的要求，大力加強和改進新時期的黨員干部的教育培訓工作。

1、營造學習氛圍，建立考勤機制。隨著社會發展，科學進步，必須形成濃厚的學習氛圍，每位基層黨員干部都應養成良好的學習習慣，樹立終身學習觀念，以學為榮，不學為恥，使學習成為生活、工作的第一需要，使每個單位黨組織都成為學習型組織，每個人都成為學習的楷模，整個社會成為“人人好學”的學習型社會，建立健全黨員干部理論學習的考核、激勵和約束機制，把理論學習的績效作為評價黨員干部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內容和依據，從而既增加了基層黨員干部的學習壓力，又增強了他們學習的動力。

2、充實培訓內容，創新培訓方式。首先，要加強基礎理論知識的培訓，這里主要包括“理論基礎”和“黨性教育”等方面的課程；其次，培訓中要求回答黨員和廣大群眾關心的重大理論和實際問題，使大家能夠深刻理解馬克思主義與時俱進的理論品質，在解放思想中統一思想；第三，內容還要以黨員干部需求為導向，面向基層，增加市場經濟、法律法規、農業實用技術等知識的專題培訓，幫助黨員干部解放思想，開闊眼界，增強帶領群眾致富奔小康的能力，提高依法辦事的水平，使教育培訓更有效地同工作實際結合起來，直接服務于基層經濟建設。

3、服務意識不強是思想認識出現了問題，要以思想教育的方式解決思想認識問題。通過學習、教育和培訓，使每一名黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務的意識。

4、注重人員的選配。在某種程度上講，人員的選配比培訓更重要，因為培訓屬于事后型補救，而選配則是事前型補救。如果選配得當，則一開始就能使其素質達到一個相當高的層次。因此，建議團黨委及今后在對基層單位領導班子工作人員選配時應考慮：一是注重干部的綜合素質；二是注意干部的年齡、學歷、工作經驗的合理搭配。

社區黨總支 2009年12月

第三篇：關于對軟弱渙散基層黨組織

關于軟弱渙散基層黨組織 進行集中排查整頓工作的實施方案

根據縣鄉委組織辦統一部署，結合我村實際，經村委批準，擬對我村軟弱渙散的基層黨組織進行集中排查和集中整頓，為保證該項工作的順利實施，特制定此工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步鞏固和加強黨的基層組織，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，全面提升我村黨的基層組織建設工作水平，推動我村經濟社會科學跨越發展提供堅強的組織保證。

二、工作目標

全面摸清我村基層黨組織的現狀，總結經驗，找準問題，搞清原因，集中時間和精力對軟弱渙散的基層黨組織進行整頓。要緊緊圍繞全村改革、發展和穩定大局，抓住關鍵，找準癥結，多管齊下，以完善組織設置、整頓領導班子、加強黨員教育管理、抓好問題整改為重點，以提高認識，維護穩定，促進發展為目標，著力提升基層黨組織建設水平，促進我村經濟社會科學跨越發展。

三、工作任務

1、完善黨組織設置。結合“融入型”黨組織建設活動，積極改革和完善基層黨組織設置方式，真正做到黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋。要積極抓好農村、街道社區等組織中的群眾自治組織以及工會、共青團、婦女組織等配套組織建設。

2、加強領導班子建設。要抓住領導班子建設這個關鍵，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。對需要進行組織調整的基層黨組織班子要重新選配好；對思想觀念陳舊、缺乏開拓創新精神、素質能力不能適應工作要求的領導班子成員，采取菜單選學、分類施教等辦法，加強教育和培訓，促其盡快轉化提高；對長期鬧不團結、形不成核心的，通過健全黨內生活制度和議事決策程序，統一思想，化解矛盾，增進團結；對以權謀私、違法亂紀、貪污受賄的黨員干部，嚴格按照有關法律和黨紀政紀進行處理。

3、強化黨員教育管理。要結合我村深入學習實踐科學發展觀活動，采取多種形式，對黨員進行黨的路線方針政策、國家法律法規和科技文化知識等方面教育培訓，幫助黨員增強黨性和組織紀律性。要堅持和健全組織生活制度，創新組織生活的內容和方式方法，增強組織生活的吸引力，激勵黨員發揮先鋒模范作用。要加強流動黨員管理，建立健全流動黨員教育管理服務制度，使外出流動黨員離鄉不離黨。做好發展黨員工作，不斷改善黨員隊伍結構。在堅持標準的前提下，加大在生產一線發展青年黨員的力度，注重在大學生、高知識群體等青年優秀分子中發展黨員，尤其要大力發展文化素質較高，帶頭致富能力較強的青年農民黨員。

四、工作方法與步驟 這次集中整頓，從2012年2月中旬開始到2013年1月底結束。具體分為三個階段。

（一）摸底準備階段（2012年2月中旬）

1、成立機構，打好基礎。成立河頭上村整頓軟弱渙散黨組織工作領導小組，村支書羅澤英同志任組長，村長王明光、王林同志任副組長，領導小組辦公室設在村委，具體負責全村整頓軟弱渙散黨組織工作的指導和監督檢查，負責本村整頓軟弱渙散黨組織工作的組織領導和具體實施，及時召開工作動員會議，向各黨員干部傳達整頓工作的意義、目的和步驟，為工作的順利開展打好思想基礎。

2、調查摸底，確定對象。黨組織要通過召開會議、走訪調查、群眾評議等多種形式扎實開展調查摸底工作，重點將黨組織班子配備不齊，主要負責人長期缺職的；黨組織班子不團結，內耗嚴重，無法形成工作合力的；黨組織班子主要負責人素質能力差，工作思路不明確、不清晰，缺乏計劃性、系統性和針對性，黨員干部在工作中無所適從的；黨組織班子成員精神狀態萎靡，不思進取，不適應形勢要求，工作盲目被動、長期打不開局面的；長期不開展黨的活動，黨員缺乏有效教育和管理，個別黨員長期脫離組織、不參加黨內生活、不履行黨員義務、不能發揮先鋒模范作用的；黨員群眾對黨組織工作不認可，群眾滿意率達不到60%的；黨組織在黨員群眾中缺乏號召力、影響力，工作定位不準、職責不清、關系不順，經常出現指揮不動、調度不開的黨組織確定為軟弱渙散的進行重點整頓。

3、分類施策，制定方案。針對軟弱渙散黨組織的突出問題，要按照“分類施策”的原則，結合整頓黨組織實際，有針對性的制定整改方案。整改方案要做到“四明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、領導責任明確。整改方案和整改落實情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監督。

（二）集中整頓階段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配強班子。嚴格工作程序，采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設。“撤”：對不稱職、無作為的黨組織負責人進行調整;“換”：按照工作能力、個人特長，在黨組織內部進行崗位輪換;“育”：加強教育培訓，提高黨組織負責人在處理日常工作和急難險重情況下的能力;“派”：采取下派“黨建指導員”的形式，協助軟弱渙散黨組織開展工作。

2、強化隊伍。積極開展上級指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學“五學”活動，在軟弱渙散黨組織中重點開展黨史、宗旨教育及黨的十七屆四中全會和縣鄉黨代會精神培訓，提高黨員思想認識。針對農村黨員無職，黨員作用難發揮的實際，大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，設定崗位職責，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，發揮黨員作用。認真開展民主評議黨員工作，并將評議結果作為黨員年終評優的重要依據，激發黨員工作積極性。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，認真做好軟弱渙散黨組織黨員發展工作。積極實行“誰發展、誰考察，誰發展、誰負責”的責任追究制，加大在生產一線發展青年黨員力度，特別是在農民、農民工、大學生、高知識群體中發展黨員的力度，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰斗力。

3、健全制度。村級黨委要引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善各類工作制度，促進軟弱渙散的各項工作規范化開展。農村黨組織重點建立和完善“三會一課”制度、民主評議支部制度、民主管理制度等相關制度，著力解決“戰斗力不強”的問題。

4、解決問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現，重點解決影響農村發展、農民致富的突出問題；影響居民生活的突出問題。解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要成立專項工作小組，明確責任人，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改解決。

（三）鞏固提高階段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是針對本村實際情況，分類開展專項活動以鞏固整頓工作的成果。在機關和農村開展以“百部聯百村”為主題的專項活動，通過“走下去，請進來”的形式，聯系機關黨員后備干部，幫助本村解決一些實際問題和困難；組織機關黨員深入農村開展幫貧解困工作，使機關黨員干部在思想覺悟上受到教育。在村委開展好“黨員服務區”、“零距離訪談”和“鄰居節”等主題活動，規范化黨組織的落實；按照自主申報和組織安排相結合的辦法，引導本村黨團員成立各類義務隊伍，進行奉獻本村、服務農民的工作。活動結束后，村黨組織要及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效，并于2013年1月底前上報整頓工作總結。

五、幾點要求

村委要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作列入重要議事日程，加強領導，切實抓緊抓好。

1、要落實領導責任。高度重視軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，切實把這項工作作為黨的基層組織建設和深入學習科學發展觀的一項重要內容，加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任。主要領導要親自抓，層層落實責任，形成“級級有任務、層層抓落實”的工作機制。要堅持黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，領導干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導，開展好排查整頓工作。

2、要建立工作長效機制。注意總結工作中的好經驗好做法，研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規范化、科學化水平。要實行工作責任制，防止整頓工作一陣風、走過場，對整頓達不到要求的下派干部不撤離、包聯單位不脫鉤，確保整頓一個、轉化一個，轉化一個、鞏固一個。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入黨委抓基層黨建工作考核檢查的重要內容，作為檢驗領導班子和領導干部履行管黨職責的重要方面，村委將對此項工作開展情況進行督查。

3、做好輿論宣傳。本村委要注意發現和總結工作中的新情況新問題、好經驗好做法并及時報送信息。廣泛宣傳本村在集中整頓工作中好的做法和先進經驗，以推動整頓工作更好地開展。

新房鄉河頭上村委會 2012年2月10日

第四篇：整頓軟弱渙散基層黨組織工作總結

整頓軟弱渙散基層黨組織工作總結

一、主要做法

（一）精心組織，壓實責任。及時制定下發《關于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》（屏組發電〔2019〕6號），對開展好軟弱渙散基層黨組織整頓工作作出具體安排，提出具體工作要求。要求各級黨組織要將集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作作為落實“基層黨建創新提質年”重點工作任務的具體抓手，列入抓基層黨建述職評議考核的重要內容，切實履行職責，抓在手上、干在實處，確保整頓工作落到實處。

（二）深入摸底，全面排查。全縣788個黨（總）支部認真對照分類定級“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價”7個方面指標、黨支部規范化建設“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障”5個方面內容及聚焦軟弱渙散黨組織的12類具體情形，按照縱向到底、橫向到邊的要求，自下而上全面排查軟弱渙散基層黨組織，全縣共排查出7個軟弱渙散黨組織作為今年的整頓對象。

（三）強化聯動，齊抓共管。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、黨支部規范化達標創建、“整縣提升、整鄉推進、百村示范、千組晉位”等工作，進一步落實好向軟弱渙散基層黨組織選派第一書記、蹲點幫扶等要求，采取鄉鎮黨委書記和鄉鎮領導班子成員包村整頓，第一書記和駐村工作隊駐村整頓的形式，合力抓好整頓，推動整頓工作出實效。目前，已選派包村整頓領導7名、第一書記7名。

二、下一步工作打算

（一）制定方案，集中整頓。按照“分類施治”“一村一策”的原則，逐個分析整頓對象存在的問題，提出具體措施，制定整頓方案，切實做到“五明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、工作措施明確、領導責任明確，通過層層分解任務，把責任落實到人；整頓方案和整頓落實情況采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監督，堅決杜絕材料整頓、數字整頓、臺賬整頓。

（二）落實責任，合力整頓。按照“縣委書記和縣級領導班子成員要掛點整頓”的要求，結合各個軟弱渙散黨組織存在的主要問題，明確7名縣級領導班子成員作為7個軟弱渙散基層黨組織的掛點聯系領導，連同已選派包村整頓的7名鄉鎮領導和7名第一書記，組成“縣級領導+鄉鎮領導+駐村工作隊員（第一書記）+黨總支書記+黨支部書記”為成員的工作組，合力推進整頓工作，幫助解決實際困難和問題，做到整頓不徹底、不到位，工作組不撤離。

（三）整頓銷號，提高實效。把握好時限要求，不等不靠，按照“分類施策”的原則，結合整頓工作方案，聚焦解決突出問題，層層分解任務，把責任落實到人，按照有什么問題就解決什么問題，改就要改好的要求，集中精力抓好整改落實，做到整頓一個銷號一個。整頓結束后，各個黨組織要對整頓情況和取得的成效進行認真總結，所涉黨（工）委要對轄區內的整頓軟弱渙散黨組織開展情況及取得成效進行總結，形成綜合情況報告。

（四）強化督查，健全機制。在開展軟弱渙散黨組織整頓工作中，加大對整頓工作的調研督查指導力度，強化跟蹤問效，層層傳導壓力，推動工作落實。對完成整頓工作的黨組織，及時開展考核驗收，及時進行總結，建立健全聯系幫扶、強化基層保障、責任述職約談、持續督促落實等務實管用的機制，切實防止整頓軟弱渙散基層黨組織陷入重復查、重復改、重復見的循環，確保整頓工作常態長

效。

第五篇：佳木斯市關于對軟弱渙散基層黨組織

佳木斯市關于對軟弱渙散基層黨組織

進行集中排查工作的情況報告

省委組織部：

按照黑組通字［2009］51號《關于對全省軟弱渙散基層黨組織進行集中排查整頓工作的通知》文件的要求，結合我市實際，經市委批準，佳木斯市委組織部在認真調研的基礎上全面開展了對軟弱渙散基層黨組織排查工作。現將基本情況報告如下：

一、主要做法

1、成立機構，打好基礎。市委高度重視這項工作，成立了佳木斯市軟弱渙散黨組織排查整頓工作領導小組，市委常委、組織部長郝敬江同志任組長，副部長魯長友、馮甲偉同志任副組長，領導小組辦公室設在市基層辦，具體負責全市整頓軟弱渙散黨組織工作的指導和監督檢查，基層辦負責人史大生同志為辦公室主任，組織員辦、組織科、城市科、農村科為辦公室成員單位。市委組織部以“佳組發[2009]42號”文件下發了《關于對全市軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓工作的實施方案》，明確了排查整頓后進黨組織工作的意義、目的和步驟，并要求把排查整頓軟弱渙散黨組織工作做為今后一個時期的重點工作，擺上日程，切實排查到位，整頓到位。各縣（市、區）也成立了相應的整頓軟弱渙散黨組織工作領導小組，負責本地整頓軟弱渙散黨組織工作的組織領導和具體實施，并抽調骨干人員充實到工作小組，為排查整頓工作的順利進行奠定了組織基礎。

2、調查摸底，確定對象。我們通過召開會議、走訪調查、群眾評議等多種形式扎實開展調查摸底工作，結合省部列入軟弱渙散基層黨組織集中整頓對象的七個方面，我們統一制定了“軟弱渙散基層黨組織的認定標準”，重點從六個方面進行了細化，即：班子缺乏凝聚力、號召力和戰斗力；班子不健全，領導核心作用發揮不好、結合實際開展工作力度不夠；黨的組織生活不能正常開展，作風不實；工作措施的針對性不強、對黨員缺乏有效的教育和管理；黨員的先鋒模范作用沒有充分發揮、基層黨組織規范化、制度化管理水平較差；群眾意見大，干群關系緊張。全市各級黨委嚴格對照軟弱渙散基層黨組織標準，通過查閱資料、走訪座談、發放調查摸底表、廣泛征求黨員干部群眾意見等形式，及時對本系統本單位內的黨組織和黨員情況，進行了全面深入細致的調查摸底。目前，全市7939個黨（總）支部，有85個黨（總）支部處于軟弱渙散狀態，占全市1.1%，其中：農村黨支部70個，非公有制企業組織和新社會組織黨支部15個。主要表現在如下幾個方面：一是個別基層黨支部戰斗力不強，民主生活會制度不健全。如部分國有企業和非公有制經濟組織，處于解體、停產狀態，黨員無人管理，黨組織生活不正常，企業黨建工作長期處于軟弱半癱瘓狀態。二是部分黨支部機構不健全，個別黨員脫離組織，不參加黨內生活。如個別企業黨支部，由于改組改制，黨員集中困難，造成黨員流失，目前只剩

一、兩名黨員。三是有的黨支部班子不健全，主要負責人長期缺職。如湯原鎮寶山村黨支部書記被紀檢委免職，村黨組織生活不能正常開展。

3、分類施策，制定方案。針對軟弱渙散黨組織的突出問題，我們按照“分類施策”的原則，本著實事求是，因地制宜，對癥下藥的原則，一個支部一個對策，結合整頓黨組織實際，有針對性的制定整改方案。整改方案做到“四明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、領導責任明確。整改方案和整改落實情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監督。

二、整頓過程中可能遇到的問題。

一是有的黨組織書記素質能力不強，黨員對黨支部的滿意度不高；二是有的黨組織選不出合適書記人選；三是部分下崗黨員工作分散，集中管理難度大；有的黨員聯系不上，成為“三不”黨員。四是進入社區的黨員逐年增多，社區管理難度大，某種程度上會出現紕漏。

三、黨組織轉化標準。

市委組織部統一制定了軟弱渙散基層黨組織整頓驗收轉化標準。標準從四個方面細化：一是支持黨組織工作，與黨組織形成了相互信任、相互尊重、相互支持的良好態勢。二是黨組織積極參與支部決策，加強對支部的監督，保證了黨和國家政策在支部的貫徹執行。三是經常組織黨員和職工開展形式多樣、靈活有效的創建活動，促進了黨員先鋒模范作用發揮，積極為企業發展出力獻策。四是黨組織發揮思想政治優勢，保持了職工思想穩定，增強了企業的凝聚力和向心力。

四、開展整頓工作擬采取的措施

1、配強班子。嚴格工作程序，采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設。“撤”：對不稱職、無作為的黨組織負責人進行調整;“換”：按照工作能力、個人特長，在黨組織內部進行崗位輪換;“育”：加強教育培訓，提高黨組織負責人在處理日常工作和急難險重情況下的能力;“派”：采取下派“黨建指導員”的形式，協助軟弱渙散黨組織開展工作。

2、強化隊伍。積極開展專家指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學“五學”活動，在軟弱渙散黨組織中重點開展黨史、宗旨教育及黨的十七屆四中全會和省、市、縣黨代會精神培訓，提高黨員思想認識。針對農村黨員無職、街道社區黨員缺位、非公有制經濟組織和新社會組織黨員缺崗、學校黨員無責，黨員作用難發揮的實際，大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，設定崗位職責，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，發揮黨員作用。認真開展民主評議黨員工作，并將評議結果作為黨員年終評優和職務晉升的重要依據，激發黨員工作積極性。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，認真做好軟弱渙散黨組織黨員發展工作。積極實行“誰發展、誰考察，誰發展、誰負責”的責任追究制，加大在生產一線發展青年黨員力度，特別是在農民、農民工、大學生、高知識群體中發展黨員的力度，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰斗力。

3、健全制度。各級黨委要引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善各類工作制度，促進軟弱渙散村各項工作規范化開展。農村黨組織重點建立和完善“三會一課”制度、民主評議支部制度、民主管理制度等相關制度，著力解決“戰斗力不強”的問題；街道社區黨組織重點建立健全轄區單位定期聯系會議制度、黨員崗位責任制度等相關制度，著力解決“基礎不牢”的問題；非公有制經濟和新社會組織黨組織重點建立健全發展黨員責任制度、定期學習制度、職工評議黨員制度等相關制度，著力解決“作用不大”的問題；學校黨組織重點建立健全參與學校重大事項決策制度和教代會制度，著力解決“責任不強”的問題。

4、解決問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現，重點解決影響農村發展、農民致富的突出問題；影響街道社區工作、居民生活的突出問題；影響企業增效、企業發展的突出問題；影響學校形象、家長反映集中的突出問題。解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要成立專項工作小組，明確責任人，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改解決。

5、鞏固提高。主要是針對農村、街道社區、非公有制經濟組織和新社會組織、學校等不同系統、不同行業、不同層次實際情況，分類開展專項活動以鞏固整頓工作的成果。在機關和農村開展以“百部聯百村”為主題的專項活動，通過“走下去，請進來”的形式，把機關黨員后備干部下派到所聯系的村掛職任副書記，幫助所在村解決一些實際問題和困難；邀請村支部書記到機關來講一節生動的黨課，組織機關黨員深入農村開展幫貧解困工作，使機關黨員干部在思想覺悟上受到教育。在街道社區開展好“黨員服務區”、“零距離訪談”和“鄰居節”等主題活動，在“規范化黨組織”建設的基礎上抓好《關于進一步深化社區共駐共建的意見》的落實；按照自主申報和組織安排相結合的辦法，引導社區黨團員成立各類義務隊伍，進行奉獻社區、服務居民的工作。在非公有制經濟組織和新社會組織中廣泛開展“黨員先鋒崗”、“提合理化建議”等主題實踐活動，組織引導黨員適應新形勢、學習新技術、掌握新本領、創造新業績，在促進企業發展的同時，增強黨組織的號召力和凝聚力。在學校廣泛開展“黨建示范校”和“黨員示范崗”、“黨員公開承諾”等活動，增強黨組織對學校中心工作的參與、保障和支持作用。活動結束后，各級黨組織要及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效。

五、幾點建議。

1、強化班子建設，形成工作合力。通過加強領導班子建設，拓寬選人用人渠道，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、到村工作的大學生志愿者、回鄉大中專畢業生、外出務工經商人員、農村專業經濟合作組織和行業協會成員優秀黨員中，選拔優秀黨員擔任村黨組織書記。結合在農村開展的新型民主治村模式和“兩新”組織中開展的“四雙”活動，擴大村級決策的透明度和“兩新”組織中黨組織參與重大決策的力度，促進班子和諧，形成工作合力。

2、加強教育培訓，提高基層黨支部領導的思想認識和工作水平。針對基層黨組織戰斗力不強、思想認識不高等情況，開展各類培訓班，提高支部領導對加強基層黨組織建設重要性的認識，提高基層黨支部領導的黨建工作水平。

3、嚴格目標考核，進一步完善工作機制。把軟弱渙散黨支部整頓工作納入各級黨組織工作目標考核，進一步完善工作機制，通過民意測驗、目標考核、組織評價等方式，加大對基層黨組織負責人工作考核力度，考核結果作為干部選拔作用的重要依據，增強各級黨組織負責人工作的責任感、使命感和危機感，樹立公仆意識，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不斷推進基層建設整體水平的提升，為推動我市經濟社會科學跨越發展提供堅強的組織保證。

4、對個別相對軟弱渙散、作用不大的基層黨組織，大力進行調整整頓。針對部分黨支部長期未開展組織生活、企業解體、關業停產等情況，建議納入社區統一管理，以增強黨支部活力。