第一篇：8相關職能部門監管不力是產生“中梗阻”的外在原因

相關職能部門監管不力是 產生“中梗阻”的外在原因

“治理中梗阻、優化軟環境”分析報告之八

不受監督的權力，必然產生腐敗。認真剖析去年我市查處的幾起 “小官大腐敗” 典型案件，有的作案手段并不高明，有的隱藏的并不深，有的甚至就是明目張膽，這些問題完全可以在萌芽狀態就被發現并及時予以解決。但為什么沒有得到及時查處，反而“小腐變成大腐”，給黨和人民的事業造成嚴重危害呢？一個重要的外在原因是相關職能部門監管不力，失職瀆職。

一、監管缺位，導致一些中層干部長期無所顧忌 相關職能部門擔負著重要的監管職責，但在面對一些“中梗阻”問題時，卻未能充分履行監管責任，一定程度上放任了某些中層干部的違紀違法行為。

（一）無利可圖不愿為。目前，行政執法功利化已成為一些監管部門的一大痼疾。他們在行政執法中追求的不是公共利益最大化，而是部門利益和個人利益最大化。加之現有體制還不完善，相關部門的職能劃分不清，分工不明，存在職能交叉的問題。一些監管部門就借機看“人”下菜，唯利是圖，區別對待違紀違法問題。對有利可圖的，就緊抓不放，“嚴格”執法甚至是“搶著”執法，不該罰的也罰，不該管的也管；對無利可圖的，就敷衍塞責、推諉扯皮、踢皮球，該管的也不去管；對既無利可

二、監管錯位，導致一些中層干部更加變本加厲 一些監管部門受經濟利益驅動，在處理中層干部違紀違法問題上，以罰代管、隨意執法、違規執法等十分突出，不僅未能有效遏制“中梗阻”行為，反而助長了這一問題的滋生蔓延。

（一）以罰代管，一罰了之。一些承擔行政監管職能的單位，對執法檢查中發現的違規問題，不嚴格依法糾正，尤其是對涉嫌違紀違法的責任人員，不按有關規定移送紀檢監察機關或司法機關調查處理，而是簡單地以罰代處，一罰了之，極大地削弱了監管威懾力，變相縱容了違紀違法行為。67.76%的被調查者認為，“以罰代管、以罰代處”是目前行政處罰中存在的主要問題。如對市住建局質監站違紀違法問題，市財政、審計、物價等部門都作過檢查，但都是以罰款了事，未作深挖細查、徹底整改，致使質監站原站長焦亞明私設“小金庫”安然無恙存在長達11年，違紀違法金額累計達2923.098萬元之巨。去年市紀委監察局查處的多名中層干部，對此也感觸頗深。面對查處，他們是既生氣又慶幸。生氣的是以前監管部門也都處理過，但都是罰點錢就沒事了，使其膽子越來越大；慶幸的是紀檢監察機關及時查處、挽救了他們，不至于越陷越深。

（二）恣意裁量，隨心所欲。自由裁量權是現代行政權的核心，目的在于提高行政執法效率，體現公平、正義。但是，一些監管部門在處理違紀違法問題時，恣意裁量、隨心所欲，認為“我的地盤我做主”，“罰與不罰我說了算”，將自由裁量權變

監管部門是國家法律法規的執行者，理應站在維護法律法規尊嚴的立場上，嚴厲打擊違紀違法行為。但是一些監管部門和執法人員，在利益和誘惑面前，喪失黨性原則和職業道德，與違紀違法人員稱兄道弟、同流合污、沆瀣一氣、狼狽為奸，將權力當做赤裸裸的斂財工具，大肆獲取不正當利益。調查問卷中，有27.59%的被調查者認為，行政執法機關在處理違紀違法問題上存在借機牟利的問題。

（二）一些監管部門的工作人員為監管對象提供“權力庇護”。一些監管部門的工作人員利用手中的權力為監管對象提供袒護和包庇，積極充當“保護傘”，導致違紀違法中層干部愈發膽大妄為、無法無天。從我市查處的仝霄一案看，其因故意傷害罪被判處10年有期徒刑后，很快就被改判為8年，正好避開了10年以上重罪不得假釋的規定。服刑4年半，剛剛達到法律規定的假釋界線，就被獲準假釋。這一極不正常的現象，不能不令人想到不是案犯跟著法律走，而是法律被案犯牽著跑；不能不令人想到幕后有人在為其活動，操縱了法律，讓罪犯逃避了應有打擊；不能不令人想到有權錢交易、貪贓枉法等司法腐敗問題。隨著仝霄一案的深入查處，也證實了確有少數執法人員充當黑惡勢力“保護傘”。如鹽湖公安分局原刑偵大隊六中隊副隊長李某，就在仝霄外逃期間為其提供車輛，后又與其訂立攻守同盟，對抗組織調查。調查問卷中，70.87%的被調查者認為，遏制黑惡勢力與權力的聯姻，必須深挖徹查嚴懲黑惡勢力背后的

第二篇：3中層干部的崗位特性是產生“中梗阻”的直接原因

中層干部的崗位特性

是產生“中梗阻”的直接原因

“治理中梗阻、優化軟環境”分析報告之三

“中梗阻”現象的主體是機關中層干部。深入剖析“中梗阻”產生的根源，首先必須科學分析中層干部的崗位特性、工作特點和職責特征。只有準確把握中層干部權力的集中性、任務的單一性、監管的缺失性，才能制定和采取針對性措施，從源頭上防止“中梗阻”現象的產生。

一、崗位權力相對集中

中層干部在單位處于承上啟下的關鍵位置，其權力范圍雖不廣，但具體、直接、集中，對于某一層面、某一環節的具體事務，往往擁有完全的裁斷權。這一方面有利于提高工作效能，另一方面也容易產生兩種可能。

一是使中層干部“獨斷專行”成為可能。中層干部是單位重要工作的承擔者和各項決策的執行者，單位權力在實際行使過程中，必須經過中層干部這個關口。而中層干部如果想辦一件事，卻容易避開領導，這就使個別人瞞天過海、獨斷專行成為可能。市交通局運管處原副處長仝霄負責駕校科工作期間，全市所有駕校考試都必須經過仝霄之手，他不點頭，所有駕校都無法取得“培訓記錄卡”和“從業資格證”，這種職權的壟斷直接導致仝霄以權索賄、大肆斂財問題的發生。

作，對業務非常精通。其中個別人因熟悉其中門道，在進行違紀違法行為時，對如何操作、如何掩人耳目、如何繞過法律法規都有“絕竅”。仝霄、焦亞明、呂波等人貪污受賄都源于長期在同一崗位任職，熟悉所在部門業務，深知如何瞞過領導，繞過各種監督。這反映出中層干部不搞輪崗、長期從事同一工作的一大弊病。

（三）崗位權力的獨立性。單位內設科室和下屬機構各自行使自己的職權，相互之間既缺乏深入的業務了解，更缺乏彼此的權力制衡,導致個別中層干部在自己的“一畝三分地”里為所欲為、肆無忌憚。市質監站作為住建局下屬單位，但具有獨立法人資格，因此焦亞明把質監站當作自己的“獨立王國”；仝霄所在的運管處，職權、財務、人事等方面都獨立于交通運輸局之外，使違紀違法行為有了比較隱蔽的空間。

三、接受監督相對缺乏

由于各種原因，目前，對中層干部的各種監督工作都不到位，中層干部基本上成了監督的“真空地帶”。

（一）中層干部未納入監督重點導致組織監督不夠深入。現階段的監督往往“重上不重下”，主要強調對單位“一把手”和領導班子成員的監督，忽視了對中層干部的監督。在黨風廉政建設責任制考評過程中，民主測評、述職述廉等評議監督手段一般只涉及到“一把手”或班子成員，而沒有深入到中層干部。有69.32%的被調查者認為單位內部對中層干部重使用、輕管理，

多游離于所駐單位主體業務之外，對單位中層干部難于監督到位。調查問卷顯示，僅有9.48%的被調查者在“對所在單位中層干部主要是通過什么方式進行監督和制約”的問題中選擇了派駐紀檢監察機構監督。

四、崗位交流相對較少

在現行干部體制下，中層干部特別是不同單位的中層干部，很難實現崗位交流，就是在同一單位崗位交流也比較少，有些人在同一崗位一干就是一、二十年，甚至干到退休，在工作中產生若干弊病。

（一）輪崗交流較少容易導致中層干部缺乏進取精神。中層干部缺乏輪崗交流是一個比較普遍的問題，五年一次的換屆，也多為“一把手”和領導班子成員的交流，而不涉及中層干部，這就導致不少行政機關形成了“少帥老將”的干部格局，部分中層干部認為自己“沒奔頭了”，工作缺乏積極性、主動性，沒有緊迫感和大局意識，長期處于“熬到頭，就退休”的狀態，遇到困難就推諉、拖延或上交矛盾，從而形成單位“中梗阻”。

（二）晉升機會渺茫容易導致中層干部產生心理失衡。部分中層干部由于政治上進步的可能性較小，從而出現心態失衡，轉而尋求經濟上的滿足，從接受吃請到收受財物，一步步滑入腐敗的泥潭不能自拔。市質監站原站長焦亞明擔任質監站站長十余年，長期在同一崗位不提拔、也不交流，致使其將心思和精力轉向謀求個人經濟利益上。

第三篇：7少數基層黨組織軟弱渙散是產生“中梗阻”的重要原因

少數基層黨組織軟弱渙散 是產生“中梗阻”的重要原因

“治理中梗阻、優化軟環境”分析報告之七

當前,我市少數基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰斗力，對中層干部教育引導不夠，監督管理不力，是產生“中梗阻”的重要原因。

一、從組織機構層面分析，存在著基層黨組織形同虛設的問題

目前，絕大多數基層單位都建有黨組織，但作用發揮得并不理想，少數基層黨組織甚至形同虛設、無所作為。在調查問卷中，有32.86%的被調查者認為，基層黨組織形同虛設影響了基層黨組織作用的發揮。

（一）職能定位不明確。一些基層黨組織把“黨要管黨”簡單地理解為“黨只管黨”。一方面是黨只管黨務，一些基層黨組織的黨務工作沒有緊緊圍繞單位的中心工作來開展，而是把組織活動內容限定在政治說教和催交黨費上；另一方面是黨只管黨員，一些基層黨組織自我封閉，缺少與黨外群眾的溝通和聯系，與群眾在感情上漸行漸遠。

（二）黨內活動不正常。有的單位對基層黨建工作不重視，很少開展活動。調查問卷表明，能夠正常開展黨組織活動的僅占45.41%。而有的單位變相地將黨內活動與業務活動合二為一，用業務工作會代替專題黨組織會，在很大程度上削弱了黨

二、從組織個體層面分析，存在著基層黨員干部庸碌無為的問題

當前，黨員作用發揮不充分，集中表現在兩個方面： 一是部分黨員干部沒有發揮先鋒模范作用。黨員干部在工作中發揮先鋒模范作用，是其應盡的義務。而在問卷調查中，40.80%的被調查者認為“黨員先進性不強，與非黨干部沒有區別”。一些黨員干部平時不注意學習，理論水平有限，對黨的方針政策一知半解，更談不上帶頭宣傳；一些黨員干部組織觀念缺乏，黨員意識淡化，不能自覺地用黨性原則規范自己的行為，對黨組織的決定，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至隨意發表一些不負責任的言論；一些黨員干部爭先創優意識不夠，工作只求過得去，不求過得硬，很少考慮如何發揮先鋒模范作用。

二是一些基層黨組織負責人沒有發揮示范帶動作用。基層黨組織負責人是基層黨建工作的領導者，是推動基層黨建工作的主要力量。但20.06%的被調查者認為，基層黨組織負責人不具備黨員先進性，不能率先垂范，影響了基層黨組織職能作用的發揮。有的對黨建工作熱情不高,主動抓落實意識不強；有的對黨務知識和黨內規章制度知之甚少，甚至連基本的組織生活制度和程序都不了解；有的安排組織活動注重娛樂趣味性，忽視政治思想性；還有的好人主義思想嚴重，對個別人的違紀違法行為放任自流、視而不見。

時，支部會議竟全票通過，黨的組織原則完全喪失。類似這種做法，使一些黨員干部黨性觀念和組織原則逐步淡漠，無形中助長了少數黨員干部的違法亂紀行為。問卷調查中，只有18.49%的被調查者在“所在或了解的單位中層干部如果發生違紀違法行為”時，選擇“向紀檢監察機關和司法機關舉報”。

四、從職能發揮層面分析，存在著基層黨組織被邊緣化的問題

近年來，雖然基層黨建工作整體上得到加強，但在一些地方，基層黨組織被邊緣化的現象仍然存在，使基層黨組織的職能發揮受到限制。

（一）基層黨建工作軟化。部分基層黨組織和黨員視黨建工作為軟指標，認為只要業務工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作對其他工作的帶動和促進作用。問卷調查中，有24%的被調查者認為，單位行政負責人不重視黨建工作。一些單位行政“一把手”對黨建工作認識有偏差，總認為黨建工作是虛事、軟任務，不干“實活”，不出經濟效益，是可有可無的附屬性、敲邊鼓的工作，因此對基層黨建工作不重視、不過問、不支持，使基層黨建工作難以切實開展。

（二）基層黨組織成為行政附庸。一些基層黨組織在單位逐漸被邊緣化，成為行政附庸。在涉及單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重要工作時，黨組織基本被排除在外，意見也未能受到尊重。特別是在2001年

第四篇：英語中的性別歧視及產生的原因

淺談英語中的性別歧視及產生的原因

南溪區江南鎮初級中學校 劉長連

內容摘要：語言直接反映社會生活。從語言現象的發展和變化中能夠看到社會生活的一些奧妙。語言中性別歧視指在語言和語言使用中針對不同的性別而產生的偏見和歧視，它主要指的是對女性的歧視。本文主要通過對英語語言中的女性歧視現象來探討產生這種現象的原因及為了消除語言中的性別歧視而進行的語言中性化嘗試。關鍵詞：性別歧視；原因；語言中性化 1.引言

語言是一種社會現象。社會生活離不開語言，現時語言也是在某個特定的言語團體中使用的。因此社會生活必然對語言產生強有力的影響。社會語言學家認為，語言不僅是思想內容的載體，它本身就是思想內容。從某種意義上，我們可以說語言是社會生活的一面鏡子。它反映了某個言語團體里人的思想意識，道德觀念以及人與人之間的關系。所以我們從語言這面鏡子里可以看到社會生活的一角，從語言現象的發展和變化中能夠看到社會生活的一些奧秘。

在社會生活中語言對男女一視同仁，但語言是文化的載體，并在人們不斷使用的過程中逐漸得到豐富和發展。作為一個地區，一個民族約定俗成的一種表達方式，語言必然會反映出一定的社會價值觀念和民族思維方式。性別歧視是以性別為基礎而產生的一種社會歧視現象。《朗曼英語詞典》對“性別歧視”的解釋是：“以性別為基礎的歧視，尤其是男性對女性的偏見。《美國傳統字典》的定義是“一種性別成員對另一性別成員，尤其是男性對女性的歧視”。雖然它可以表現為男性對女性的歧視，也可以表現為女性對男性的歧視。但是“性別歧視”通常是對女性的歧視，是人們對女性的偏見和男女社會地位不平等的反映。女性長期以來被看作是the weaker sex/the second sex，是男性的陪襯和附屬品。即使在標榜人權、平等的西方發達國家中也是如此。而現代女權運動轟轟烈烈的發展形勢正是對這一不平等現象的反抗和反映。從而在語言中，出現了多種多樣的性別歧視語，英語也不例外。

“男尊女卑”的思想并非中國獨有，而幾乎是一種全球現象。那么，英語語言這面鏡子是如何反映這種社會現象的呢？ 2.性別歧視語言現象

英語在漫長的發展過程中逐漸形成了以指稱男性的詞語來概指兩性的趨勢。雖然人們在使用中時不時有意歧視女性，但仍然反映了社會的偏見，有時會引起誤解，并且產生了對女性含有歧視意義的詞語結構，因此有人稱之為“sexist language”（性別語言）。2.1 稱謂中的性別歧視 2.1.1 親昵稱謂

在西方，男性上司稱呼他們的女性下屬時可以用一些表示親密關系的昵稱，如sugar, darling, sweetie,反過來，女性下屬卻不能用這些昵稱來稱呼她們的上司，而且女性上司也不能如此來稱呼她們的男性職員。可是陌生男子或非親密關系的男子卻可以用昵稱來稱呼女子，這說明在英美社會中女性比男性社會地位低，受到的尊重比男性少。2.1.2 姓名稱謂 在西方,女子婚前一般用父姓,婚后改用丈夫的姓,例如:在西方婚禮上,新郎新娘步入教堂時,牧師宣布:“I now pronounce you man and wife.”。婚后的男子依舊是man ,而婚后的女子則由Miss變成了wife這種現象不乏女權主義者和職業婦女。當時的美國總統Bill Clinton的夫人Hilary Rodhamon本人是一位女權運動者 ,但她還是把自己的名字根據丈夫和自己的政治需要, 先從Hilary Rodhamon改為Hilary Rodhamon Clinton, 最后改為Hilary Clinton。但是不管怎么改, 都不能超出如下選擇: 要么跟父親姓, 要么跟丈夫姓。這種以丈夫的姓冠之于前的稱呼 ,表明婦女出嫁后就成了丈夫的私有財產, 是屬于丈夫的。因此無法得到與丈夫平等的權利。未婚女性用Miss冠以父姓, 已婚的用Mrs.或Lady冠以丈夫的姓氏。2.1.3 指代稱謂

許多詞語結構本來無好壞褒貶之分，只是由于人們的看法和社會的偏見才使它們具有此種區別。英語中一些詞語結構就含有貶抑女性或視其為男性附屬物的意味。如：提到男女雙方時，雙方不是處于平等地位，而是男先女后。如：king and queen, brother and sister, father and mother, boys and girls, husband and wife, Adam and Eve, man and woman, Mr.Lucas and his wife Louise.我們可常碰到男性代詞概指兩性的例子：

Any patient is free to bring his complaint to me if he feels aggrieved.We hope the reader will use his own judgment.Everyone should hand in his homework tomorrow.按規范語法，三個句子中的he 和his 均不指具體的人，而泛指兩性。換言之，he 包括she, his包括her。然而實際上，在一般人的心目中，he 和his 已基本男性化了。人們做出的心理反映往往要經歷一個先男性后女性的過程。這就反映了男性在社會中所起的支配地位。英語中常用man, mankind 或以－man 結尾的詞概指兩性。如：chairman, mailman, policeman, workman等。

The average man votes according to his self interest.This was an important step for mankind.Write to your congressman today.2.2 詞匯中的男女不平等現象

在英語中，指稱社會地位較低的職業往往有男性名詞也有女性名詞，如waiter/ waitress, steward/stewardess.但指稱社會地位較高的職業時，只有男性名詞了，要表達女性概念，只能在前面加上lady, woman, female等詞，如：a lady-doctor, a woman-lawyer, a female-surgeon。英語語言中是否只缺指稱女子的詞呢？不！也有些詞是只指女子而不指男子，或沒有指男子的對應的詞，如英語中的baby-sitter按理說這應該是個中性詞，但它卻被視為女性，故有male baby-sitter之說。male prostitute(男妓)male nurse(男護士)也是同樣的情況，甚至還有male house wife(男家庭主婦)而不說house husband。顯而易見，缺男性名詞的職業在社會上都是被認為地位低微下賤的，男子不能或不該“屈尊俯就”。

男主女從，以邏輯性為中心，女性便居于從屬地位。就詞匯而言，如以--er,--or 結尾的名詞實則是個中性詞，但人們將之看作男性名詞，所以如是女性則在前面加woman,如：a woman doctor。man 一詞不但可以指男人，而且作為“人類的總稱”，而woman 則不然。許多職業名詞常以man 作為后綴，盡管干這工作的有許多女性。英語中往往還通過對女性名詞的惡化來達到性別歧視的目的，光表示“性生活亂七八糟的女子”的詞竟達到520多個，幾乎所有的女性名詞都帶有貶義，如queen, lady, mistress, madam等，其貶義為“雌貓，情婦，鴇母”等，沒有一個女性名詞和對應的男性名詞具有完全對等的含義。2.3 語義，詞義上的男女不平等現象

同樣一個詞，用于男子身上和用于女子身上，意思就迥然不同。prudent man 指說明這個男人謹小慎微，畏首畏尾，而prudent woman 指辦事細心謹慎。imposing man 指給人印象深刻，令人欽佩的男人，而imposing woman 指令人生畏，冷漠無情的女人。He is a professional.他是從事專門職業的人。而She is a professional.她是一名妓女。

有時，兩個詞指同一事物，語感色彩也不一樣，如bachelor指“未婚男子，單身漢”，而spinster 指“未婚女子，老處女”。然而，這兩個詞的語感色彩并不平等，因為社會對男女的獨身看法也是不一樣的。從文化意義上分析，女子只有附屬于男子時，才獲得社會地位，越是法定的，就越有依附關系，其社會地位也越牢固。例如，做某人的妻子（wife）強于做情人(mistress),而情人從詞義上講，又好于做“女光棍”（spinster）因為“spinster”被人視為身心某方面不健全。

在稱謂男性的頭銜時不必反映婚否，似乎無論婚否，邏輯性都是健全的，而女性的頭銜必須反映某種依附關系。例如Mrs.，Miss和Ms.，其中Mrs.與穩固的社會地位相聯系，Miss次之，Ms.則顯得神秘莫測。

為什么會產生語義上的男女不平等呢？有人認為，這來自對女性詞貶義化這一社會心理現象。有人甚至斷言：所有詞不論其來源如何，只要是與女性有聯系的便會帶上色彩。因為在這個大男子主義的社會里，這是一條很重要的語義規則。在語言里，我們的確可以找到很多這樣的例子，有些指稱女子的詞，開始是褒義的，但后來慢慢變成貶義詞。如英語名詞tart 開始指“小餡餅”被用于對女子的愛稱，并無貶義色彩，后來才慢慢帶上了“妓女，舉止輕浮的女人”等意義。“whore, harlot, wench” 妓女，蕩婦等詞的演變過程也是類似情況。據統計，“妓女”的同義詞往往是由一般詞匯降格而來，有500 多個“妓女”名詞而與之對應的“男妓”名詞只有65個。

詞義中的性別歧視。下面從“標志理論”入手，討論詞義上的性別歧視。在詞義方面，男性詞匯往往無標志，女性詞匯常為有標志。男性詞匯常常是褒義，女性詞匯含有貶義，以至于我們不得不找一個委婉語來代替它，下面這些都是能從語義，詞義這個側面說明語言對女性的歧視。

無語義標志的詞

有語義標志的詞

man(male human race)woman(female only)he(he and she)she(only she)drake(male, both male and female)duke(only female)fox（同上）vixen（同上）dog（同上）bitch（同上）

man 是一個普通的英語可數名詞，既可以作單數，也可以作復數，表示總數。例如It’s man that is responsible for environmental pollution.Men had lived on this island for ten thousand years.這兩個句子中的man 和men 都為無語義標志，表示總稱，很明顯包括woman 在內，但是woman 和women 卻有明確的標志。2.4 職業中的性別歧視

許多表示職業的名詞,如engineer ,pilot, scientist ,writer, doctor，pilot, scientist, engineer, pilot等對男女都適用,本來是中性詞匯,本身沒有性的區別。“由于歷史上男性長期占據社會主導地位,人們習慣把它們與男性聯系起來。”如要特別指女性從事相同職業時,往往在前面加上female, woman，lady, 從而使女性職業名詞在外在的形式上呈現出“有標志性”。如woman doctor, female pilot, woman scientist, woman lawyer等。而行業名稱冠以男性標記反而不符合語言習慣,但男保姆、男護士除外。只有一些地位較低的職業,如nurse, secretary等,傳統上讓人聯想到女性,而與男性無緣。這種習慣除了與歷史和現實有關,也可以說是一種性別歧視。3.英語語言中性別歧視現象產生的原因 3.1 歷史原因

在西方文化傳統中,男性一直被認為富于創造力。在《圣經》里,創造世界的耶和華為男性,而耶和華創造的亞當亦是男性,亞當的妻子夏娃只不過是亞當一條肋骨的衍化物。這一傳統觀念就把創造力固定在男人身上,后人便有了“男性的特質是創造力的天賦”的說法。并且在圣經《創世紀》關于上帝造人的神話成了語言起源學說的聯想依據。在他們看來,既然上帝造了亞當這天下第一個男人,語言中的“性”范疇就應將陽性置于首位。如果把兩者的順序顛倒過來,就不符合語言習慣。英語語法并沒有規定“先男后女”的語序,但人們在長期的言語習慣中,大都以男為先,女為后,女性只能是跟隨在男性后面的第二性別。男先女后的語序是如此常見,以至于反過來如說woman and man ,she or he等則會令人感到不習慣。3.2 社會原因

性別歧視的根源可以追溯到史前時代男女所扮演的性別角色。由于男性的肌肉比女性肌肉發達,又不生育,于是他們擔當起打獵、耕作的角色,婦女體弱、要生育,所以負責照顧孩子、料理家庭、采集食物等。那時,男女角色雖然不同,但還沒有一方價值高于另一方的觀念。隨著社會生產力的不斷發展,男子逐漸從事更多的農業生產活動,占據了主導地位,婦女的地位隨著供給食物能力的降低而下降。到了中世紀時期,婦女由于能生養孩子,能為土地所有者生養合法繼承人,她們成了地主丈夫的寶貴財產。為了使婦女處于這樣的地位,統治者便借助法律令女性屈服和受制于丈夫。于是,各種約束婦女的社會規范和習俗開始形成。在漫長的父系社會里,婦女地位低下,依附男性,受制于男性,這種觀念逐漸根深蒂固,被人們視為理所當然。直到二十世紀,婦女的地位有了很大的改善,但是社會化偏見是在社會化的過程中，通過社會群體、父母、親友、伙伴的言傳身教和大眾傳媒（廣播，電影，電視，報紙）獲得的。人們對女性的歧視和偏見也是從父母，親友或群體的交往中直接獲得的，或通過大眾傳媒獲得的。在英語中，受傳統觀念的影響，對女性的語言歧視已經成為了一種惡性循環。比如，人們一看到或聽到“virgin”和“prostitute”這兩個詞，首先想到的就是“處女”和“妓女”的意思，而很少想到它們還分別可用于指“處男”和“男娼”。3.3 文化意識的影響

對女性的歧視和偏見作為偏離客觀事實的看法和態度，也是文化意識形態的一部分。所謂文化意識形態，是指與文化價值有密切關系的觀念和態度。文化意識形態的傳播會反作用于對女性的歧視和偏見。神話是文化的一種形式，女性在神話中的形象也能幫助我們了解語言中的性別歧視現象。在世界各國的許多神話中，男性往往被當作“物種之范”，而女性則是男性的變體，即便女性有時也被冠以“富饒之神”，“大地之母”等美譽，但是她最終仍然逃脫不了“萬惡之源”的罪名。受文化意識的影響，英語中也存在大量的蔑視婦女的用語。4.結束語：女權運動及英語語言中性化趨勢

語言是社會約定俗成的一種符號，它具有可變性及深沉性特點。同時語言直接反映社會生活，特別是語言的建筑材—詞匯對社會生活的變化和發展甚是敏感。詞匯作為一種體系，屬于歷史范疇，每個詞所具有的屬性，都屬于一定的歷史時期。通過對詞匯的分析研究，我們可以看出社會的變化。就英語而言，我們可看出許多對女性歧視的語言現象。但隨著世界婦女解放運動的蓬勃開展，婦女地位的日益提高，語言的這種性別現象越來越少。因此我們應該大力推廣語言中性化，如：

1)廣泛推廣中性詞。廣泛推廣中性詞是一種發展的新趨勢，若干年后如：hero-heroine, master-mistress 有消失的可能。現常用的中性詞有：humanity 代替mankind, artificial 代替man-made, work force 代替man power, police officer代替policeman, camera operator 代替camera man, firefighter 代替fireman, leader 代替statesman, mail carrier 代替mailman等。

2)廣泛使用詞綴person。最為簡單地消滅性別歧視的方法之一就是增添新的構詞成份person，復數persons, people.如: chairperson, newsperson, salesperson, fisherperson, worker person, house person, marksperson, spaceperson, repairperson, person-trip等。

消滅語言中的性別歧視現象，已成為歐美國家（特別是美國）近年來婦權運動的一項重要內容。而且已初見成效，最為突出的例子要算英語縮略詞“Ms.”了。為什么男子不分已婚未婚，只有“Mr.”，而女子卻要分已婚的“Mrs.”和未婚的“Miss”呢？女權主義者們認為這便是男女不平等，于時創造了“Ms.”，對已婚未婚女子一律通用，與“Mr.”分庭抗禮。

這種現象其實不難理解，語言中的性別歧視現象是社會生活中性別歧視現象的反映。所以，只要社會上還存在著性別歧視，語言中的性別歧視就難以根除。而且有人認為，人為制造的語言上的男女平等等于現實生活中的男女平等，那簡直就是白日做夢。當然必須承認，語言的改變在一定程度上有助于促進社會改變以及人的觀念的改變。

參考文獻

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第五篇：4中層干部選拔任用存在問題是產生“中梗阻”的主要原因

中層干部選拔任用存在問題是 產生“中梗阻”的主要原因

“治理中梗阻、優化軟環境”分析報告之四

從我市查處的一些中層干部違紀違法案件來看，因用人不當，導致有的干部“帶病”上崗，有的甚至“帶病”提拔，給黨和人民造成不應有的損失。這充分暴露出在干部選拔任用工作中還存在一些問題和薄弱環節。

一、中層干部選拔任用制度建設不到位

中層干部崗位的特性，必然要求有符合其特點的選拔任用制度。目前出臺的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，主要適用于各級黨委、政府及其職能部門領導班子成員的選用，與中層干部聯系不緊密，針對性不強。在調查問卷中，有69.10%的被調查者認為，要做好中層干部的選拔任用工作，必須改革選拔任用方式，實行公開選拔，競爭上崗。

（一）選人視野不寬闊。中層干部的選拔任用一般只從本部門、本單位內部產生，選人的視野具有很大的局限性，而其中的部分崗位因為干部編制身份的限制，可供選擇的范圍就更小，且往往重視業務能力，對難以量化的思想政治品德修養、廉潔奉公精神、依法行政理念等則考慮較少，導致少數品德不好，甚至有劣跡的人“帶病”上崗，成為產生“中梗阻”現象的隱患。

（二）崗位設置不合理。目前，部分單位內設機構較多，（一）程序履行不規范。一是程序簡化。有的以民主測評代替民主推薦，有的借“組織推薦”之名，不進行民主推薦。二是程序顛倒。有的先提用人意向，再由組織部門履行程序；有的主要領導先開會商定，再上黨委或黨組會討論。三是程序虛化。有的在確定考察對象時，以“不能簡單憑票取人”為由，想方設法將想用的人列為考察對象；有的在組織考察時，對敢講真話的同志，不安排參加談話。四是程序空轉。一些人把賣官行為隱藏在“正常程序”之中，自己要提拔的人不在“圈內”就不研究，表面上走的是正常程序，實際上搞的是“暗箱操作”。正是這些漏洞，致使一些中層干部的選拔任用處于失控狀態。像仝霄從普通人員一路提拔為駕校科副科長、辦公室主任、駕校科科長和運管處副處長，就是不嚴格履行程序，不認真把關的結果。

（二）單位主要領導的意志起了決定性作用。目前，大部分單位對中層干部的選拔任用沒有實行公開選拔或競爭上崗，而是單位內部確定。由于“一把手”位高權重，缺乏監督制約，在選人用人上，很容易出現臨時動議，憑個人好惡用人的問題。提拔誰，只要“一把手”提議，其他班子成員的意見無關緊要，甚至有個別單位為了讓特定人選得到提拔，民主推薦因人設線，征求意見有所取舍，甚至事先定調子、做工作，完全違背了民主程序的本意。調查問卷顯示，有35.26%的被調查者認為，在中層干部的選拔任用中有不民主、領導說了算的情況。以仝霄為例，他曾是市運管處原處長荊永勤的司機，由于荊永勤對其

接受監督面單一狹窄；另一方面，即使存在用人不公，甚至以權謀私、買官賣官等問題，但就有效的信息反饋和處置而言，還不同程度地存在著“不敢反映、不愿反映、無處反映、反映無效”等問題，導致社會監督不能觸及到中層干部選拔任用全過程。

（二）事前、事中監督不夠。主要表現為，臨時動議，突擊調整干部，先斬后奏，致使上級組織人事部門對干部選拔任用工作事前無法審查把關；民主推薦、考察、醞釀、討論決定等各個環節封閉運行，甚至只有單位少數幾個領導知道，干部監督部門和社會其他方面難以參與，無法監督。

（三）征求紀檢監察部門意見流于形式。按規定，擬提拔任用的干部，在提交黨委（黨組）討論前，應先征求紀檢監察機關意見。實際執行中，有的根本不征求紀檢監察機關意見就任命了，有的在黨委（黨組）已經討論決定后才征求紀檢監察機關的意見。單位派駐紀檢組也極少對中層干部選拔任用提出不同意見，對用人失誤、失察進行責任追究的更是微乎其微，致使一些中層干部“帶病”上崗成為事實。

（市紀委監察局“治理‘中梗阻’、優化軟環境”課題研究組）