第一篇：軟弱渙散基層黨組織整頓方案

軟弱渙散基層黨組織整頓方案范文

為進一步強化基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固我辦發展穩定的良好局面，經黨工委研究，決定對全辦軟弱渙散黨組織進行集中整頓。現結合實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

以___為指導，緊密結合__學習教育，緊緊圍繞全辦改革、發展和穩定大局，抓住關鍵，找準癥結，多管齊下，以強化班子建設、提高隊伍素質，健全完善制度、解決突出問題為重點，以提高認識，維護穩定，促進發展為目標，著力提升基層黨組織建設水平，為全辦經濟和社會各項事業又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

二、方法步驟

這次集中整頓活動，從3月上旬開始到10月底結束，共分三個階段。

（一）制定方案階段。

1、成立領導機構。成立了由黨工委書記任組長、黨工委副書記任副組長的整頓軟弱渙散黨組織領導小組，并從黨政、紀檢、民政等辦公室抽調人員充實到領導小組，打好工作組織基礎。

2、開展調查摸底。扎實開展調查摸底工作，深入各黨支部，通過召開會議、走訪調查、群眾評議等多種形式，確定整頓對象。重點將班子不團結，各項工作不能正常開展；黨組織負責人不能勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力，完不成上級交給的各項任務；“兩學一做”流于形式；負責人及班子成員利用職權之便，優親厚友，處事不公，引起群眾強烈不滿；班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態；長期不解決干部群眾合理訴求，影響社會穩定等的黨組織確定為集中整頓對象。

3、制定整頓方案。針對軟弱渙散黨組織的突出問題，要按照“分類施策”的原則，結合實際，有針對性的制定整改方案。整改方案要做到“四明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、領導責任明確。整改方案和整改落實情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監督。

（二）集中整頓階段。

1、加強班子建設。嚴格工作程序，采取“撤、換、派、育”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設。與軟弱渙散黨組織負責人談話，促其轉變工作作風，盡快投入工作狀態，對談話后工作無起色，不稱職、無作為的黨組織負責人進行調整；針對班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態的黨組織，下派黨建指導員，并聯合就近學校改建為聯合黨支部，并培養發展黨員；大力開展軟

弱渙散黨組織后備干部培養管理工作，著力從政治覺悟高、工作能力強的中青年黨員中選拔、培訓后備干部。

2、強化隊伍素質。積極開展黨員集中學、領導幫帶學和座談討論學活動，在軟弱渙散黨組織中重點開展黨史、宗旨教育及黨的十八屆六中全會精神培訓，提高黨員思想認識。并在培訓工作中做到“五有三落實”。即：學習有計劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會，學習時間落實、內容落實、人員落實，確保學習成效。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，認真做好軟弱渙散黨組織黨員發展工作。積極實行“誰發展、誰考察，誰發展、誰負責"的責任追究制，大力從優秀青年、致富能人、婦女中發展黨員，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍。通過召開專題民主生活會、開展有針對性地教育活動，進一步提高軟弱渙散黨組織的凝聚力和戰斗力。

3、建立健全制度。引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善各類工作制度，促進各項工作規范化開展。農村黨組織重點建立和完善“三會一課”制度、民主評議支部制度、民主管理制度等相關制度，著力解決“兩學一做”流于形式的問題。

4、解決突出問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現，重點解決群眾反映集中的突出問題；影響農村發展、農民致富的突出問題； 重點解決社會治安混亂和信訪矛盾糾紛集中的問題。解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求、矛盾糾紛集中問題，各村要進行梳理歸類，辦事處成立專項工作組，明確責任人，上下聯動，由易到難，逐步進行解決。對解決問題效果不好、群眾不滿意的，要重新進行整改解決。

（三）鞏固提高階段。

1、開展專項活動。積極開展各類專項活動，以活動成效鞏固整頓成果。針對軟弱渙散村級黨組織的實際情況，開展以“幫扶帶動”為主題的專項活動，將近年來培養的致富帶頭人和科技示范戶集中培訓后，每人聯系2至3戶農民，以傳技術、出思路為主要幫扶形式，加快農民致富增收步伐。

2、及時進行總結。活動結束后，要及時進行總結，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效。在此基礎上，要對存在的問題和今后的工作思路進行深入的討論和思考，形成發展計劃，于10月底上報黨工委辦公室。

四、組織領導

1、落實整頓責任。集中整頓工作由黨工委牽頭具體組織實施，要根據軟弱渙散黨組織實際，進行專題研究，做到摸透情況，任務到人、責任到人，限時整頓。

2、加強督導檢查。集中整頓期間，紀工委將定期對整頓工作進行檢查督導，對整頓效果不明顯的，責令整改。

3、做好輿論宣傳。黨工委將采取多種形式，廣泛宣傳在集中整頓工作中好的做法和先進經驗，以推動整頓工作更好地開展。

第二篇：縣級軟弱渙散基層黨組織整頓方案

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關于開展軟弱渙散基層黨組織集中專項整頓的實施方案

為進一步夯實基層基礎，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，全面提升基層黨建工作科學化水平，根據部署要求，經研究決定，從XX月開始，對全縣軟弱渙散基層黨組織進行集中專項整頓。現制定實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以強化班子建設、提高隊伍素質、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設水平，為推動我縣經濟社會發展提供堅強的組織保障。

二、目標要求

對排查出來的軟弱渙散基層黨組織，要以完善組織設置、整頓領導班子、加強黨員發展教育管理、抓好問題整改為重點，堅持思想整頓與組織調整相結合，上級黨組織幫助整頓與提高軟弱渙散基層黨組織解決自身問題的能力相結合，扎實開展集中整頓工作，基本達到以下目標要求：

（一）班子協調有力。

黨組織領導核心作用、黨員先鋒模范作用充分發揮，“兩委”班子團結協調、謀事干事，引導、服務和帶領群眾增收致富能力強，維護、推動社會和諧穩定本領高。

（二）管理民主規范。

黨組織領導下的村（社區）民主自治機制不斷完善，決策科學，運行規范，管理民主，村級工作在科學化、民主化和規范化的軌道上有序運行。

（三）經濟健康發展。

發展思路清晰、切合實際，形成具有特色和發展后勁的主導產業，村（社區）集體經濟持續發展，群眾穩定增收。

（四）社會和諧穩定。

社會矛盾排查機制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會穩定。

（五）群眾滿意度高。

基層群眾反映訴求渠道暢通，根本利益得到有效實現，工作業績得到群眾充分肯定，群眾滿意度達到80%以上。

三、方法步驟

（一）調查摸底

各鎮處要成立由住點干部任組長的調查組，通過進村（社區）入戶、走訪座談、專項調查、民主測評、經濟責任審計等方式，廣泛聽取群眾意見，對所有村（社區）逐一進行排查和考評，結合村（社區）黨組織書記屆中考察情況，以鎮處為單位進行統計匯總。要建立臺帳，列出整頓名單，并制定切實可行的整頓方案。

（二）集中整頓

各鎮處要成立由黨委書記任組長的軟弱渙散基層黨組織集中專項整頓工作組，對排查出的軟弱渙散村（社區），要區別情況，因地制宜，一村（社區）一策，分類指導。每個軟弱渙散村（社區）確定一名縣級領導牽頭督辦、一個縣直單位結對幫扶、一名鎮處班子成員包保整頓，重點幫助健全組織、配強班子，用好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，盡快扭轉后進局面。

1、解決軟弱渙散村（社區）班子戰斗力不強的問題。針對軟弱渙散村（社區）組織班子不健全、班子領導核心作用不強、黨組織書記能力素質偏低等問題，堅持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，建設一個好班子。一是完善組織設置。對于村（社區）組織不健全的，要按照規定的程序和條件，配齊配強“兩委”班子，為今年的村級集中換屆奠定基礎。二是促進班子和諧。對于“兩委”關系不協調的，要進一步明晰工作職責，切實強化組織引導和制度規范，促其自覺擺正位置、協作共事。三是增強責任意識。對于安于現狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子，增強班子帶領群眾加快發展的責任感和使命感。四是提高發展能力。對于發展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領群眾增收致富的本領。五是及時調整班子。對不勝任現職的黨組織書記，要及時果斷采取組織手段進行調整。要與“帶頭人”選拔工作相結合，吸引和鼓勵外出務工經商優秀人才回村任職。要加大對本村致富致富能手、專業大戶、復退軍人、大學生村官中選拔培養村干部的力度。對本村一時沒有合適人選的，要從機關和鎮處選派有基層工作經驗、具有一定職務的機關干部到村擔任黨組織書記或第一書記。提倡和鼓勵黨政機關退休退養、身體健康、熟悉農村工作的老黨員、老干部回原籍村任職，幫助抓班子、帶隊伍、促發展。六是嚴肅查處問責。對于個別村（社區）黨組織、干部利用職權貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假、非法占有集體財產，在群眾中造成惡劣影響的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

2、解決軟弱渙散村（社區）群眾增收渠道不寬的問題。針對軟弱渙散村（社區）發展思路不清、主導產業不明、經濟發展緩慢、服務群眾水平不高等問題，加大幫扶力度，推動軟弱渙散村（社區）加快發展。一是更新觀念促發展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法，帶動軟弱渙散村（社區）班子克服等、靠、要思想，切實增強發展意識和開拓創新精神。二是明晰思路促發展。要幫助和指導軟弱渙散村（社區）認真分析本地自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，充分挖掘地域、人文、環境等諸多優勢，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，進一步明確發展方向，詳細制定發展規劃，找到一條符合村情社情的發展路子，形成中長期發展規劃。三是培育產業促發展。以發展現代農業為重點，幫助軟弱渙散村培育群眾穩定增收的主導產業，進一步拓寬農民收入渠道，推動群眾盡快脫貧致富。四是項目支持促發展。整合農田水利基本設施建設、農牧業、扶貧開發、土地整理、生態建設等資金項目，重點向軟弱渙散村（社區）進行傾斜，切實解決軟弱渙散村（社區）短資金、缺項目、基礎設施薄弱等問題。

3、解決軟弱渙散村（社區）事務管理不規范的問題。針對軟弱渙散村（社區）工作不規范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，努力形成一套好機制。一是抓決策機制。幫助軟弱渙散村（社區）制定系統規范的決策議事規則，認真落實重大事務“五議五公開”等制度，規范村級資金、資產、資源的管理。二是抓監督機制。認真落實黨務公開、村（居）務公開、財務公開制度，積極探索建立民主監督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

4、解決軟弱渙散村（社區）黨員作用難發揮的問題。針對軟弱渙散村（社區）黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，著力培養一支好隊伍。一是強化培訓。充分利用黨員冬春輪訓、現代遠程教育等培訓資源，有針對性地對黨員進行教育培訓，切實提高黨員的“雙帶”本領。二是立崗履責。著眼軟弱渙散村（社區）經濟社會發展實際，深入開展黨員聯戶和“科學設崗履責、創先爭優服務”活動，讓黨員亮出身份，真正發揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動作用。三是發展黨員。要注意發展35歲以下的青年黨員，不斷改善黨員隊伍結構，加大后備干部培養力度，增強組織活力。四是加強管理。要加強流動黨員隊伍管理，進一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度，外出黨員定期聯系匯報等制度，使外出流動黨員離鄉不離黨、流動不流失。五是及時處置。對于思想退化，作用弱化、宗旨觀念淡化以及不按規定繳納黨費、不服從組織管理、不參加組織活動的不合格黨員，要疏通“出口”，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

5、解決影響軟弱渙散村（社區）穩定的突出問題。針對軟弱渙散村（社區）社會矛盾突出、黨群干群關系緊張、不穩定因素較多等問題，要敢于觸及深層次矛盾和遺留問題，努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關心關注的熱點難點問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。二是抓好信訪維穩。要對加強與本地老上訪戶的溝通聯系，及時掌握他們的思想動態，切實幫助其解決正當訴求問題，同時加大對纏訪、鬧訪者的打擊力度。三是消除宗派干擾。對于宗派勢力影響工作的村（社區），依法進行說服教育和宣傳引導，多次教育引導無效的，及時移交司法機關處理；四是增強教化功能。對于民風不正的村（社區），要堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力形成和諧融洽的社會風尚。

（三）考核驗收

1、做好整章建制。引導和指導軟弱渙散黨組織進一步修改完善和建立健全加強學習、改進作風、提高效能、維護穩定和促進發展等基層黨建工作制度，以制度鞏固提高整頓活動成果。

2、鞏固整頓效果。軟弱渙散村（社區）要結合本地實際情況，積極創新活動載體，開展專項活動，進一步提高黨組織的凝聚力、戰斗力和黨員的榮譽感、歸屬感，以活動成效鞏固整頓成果。

3、及時總結提高。各鎮處要及時進行總結，在推廣好的經驗做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效。

四、工作要求

1、要落實領導責任。要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機制。主要領導要親自抓，層層落實責任，形成“級級有任務、層層抓落實”工作機制，要堅持黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，領導干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導。

2、要建立長效機制。要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規范化、科學化水平。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入對鎮處黨委抓基層黨建工作考核和督導工作的重要內容，推行工作責任制，防止整頓工作一陣風、走過場，對整頓達不到要求追究主要領導責任，確保整頓一個、轉化一個、鞏固一個。

3、要強化宣傳引導。要注意發現和總結工作中的新情況新問題、好經驗好做法，及時報送信息。要充分利用電視臺、門戶網、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳各單位各部門在整頓工作中好的做法和先進經驗，推更好動整頓工作。

4、要加強督導檢查。縣委督導組將采取隨機抽查、跟蹤指導等方式，定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行督導，及時了解掌握整頓工作進展情況。

第三篇：整頓軟弱渙散基層黨組織要求

整頓軟弱渙散基層黨組織要求

時間要求：涉及到班子調整和大隊整合的，4月底之前完成；涉及到其他項目的，在6月底之前完成。

所需資料及工作說明：

一、明確整改責任領導和責任專班（印發相關文件落款3月20日左右），責任專班（工作組）要非常清楚整改方案與工作要求，責任領導要帶領專班到黨組織去開展工作。

二、每個區委常委和黨員副區長結合群眾路線教育實踐活動和“三個直通車”，都聯系了一個軟弱渙散基層黨組織，各黨組織要清楚聯系的領導，聯系方式已單獨反饋給黨組織書記。

三、制定整改方案（落款時間3月20日左右），整改方案應該對照最開始填報上交的臺賬中的問題，一一對應。

四、市委組織部下發的《軟弱渙散黨組織整改工作登記表》（含社區、村、其他組織3類）（蓋章），整改登記表中的“存在問題”和整改措施要與最開始填報上交的臺賬中的問題一致。

五、涉及到班子調整和需要撤銷的黨組織，必須在4月底之前完成；已經完成班子調整的，需要提供調整班子的文件、選派社區（大隊）“第一書記”的文件。

六、屬于陣地建設、矛盾集中等問題需要整改的單位，要有具體的整改措施和整改進展的階段性總結和評估。

七、軟弱渙散基層黨組織整頓的銷號，由街（辦事處）黨工委向區委組織部寫出書面報告，要求清楚說明主要問題和整改情況，由區委組織部認定是否達到銷號標準。經區委組織部認定達到銷號標準后，向市委組織部一一說明，并加上區委組織部的認定意見，6月底之前完成銷號即可。

第四篇：軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

××市××街道××社區整頓工作方案

在全市整頓軟弱渙散農村基層黨組織工作中，我街道××社區黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。根據上級文件精神，我街道決定對××社區黨支部進行專項整治。經研究，結合該社區的實際，制定如下整頓方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記黨的群眾路線教育實踐活動中的重要講話和指示精神，以省委組織部提出的領導干部駐點普遍直接聯系群眾活動為契機，著力增強基層黨組織建設水平，進一步增強了黨支部的凝聚力、戰斗力、號召力，解決在領導駐點普遍直接聯系群眾活動中群眾反映的突出問題，為推動××社區的各項事業的發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

通過前期的排查摸底，××社區存在的主要問題有：社區兩委干部不團結、內哄嚴重、班子戰斗力差、工作懈怠、黨組織凝聚力不強、社區各項工作難以正常開展。

通過專項集中整頓：××社區的班子團結一致，大大提升兩委干部的戰斗力，真正做到心往一處想、勁往一處使的局面；社區辦公服務場所、活動場所、主要村道等設施大大改善。

三、存在困難

一是社區“兩委”戰斗力弱。主要原因是社區兩委干部不團結，內哄嚴重，“領頭羊”作用不突出，工作不在狀態，嚴重影響班子整體戰斗力，社區各項工作難以正常開展，需加強整治兩委工作作風。二是項目資金落實困難。主要原因是外出鄉賢支持力度不夠，需多方籌措資金。

三是村道美化、綠化、亮化，群眾參與力度低。主要原因是群眾意識淡薄，參與度不高，需加強理順群眾關系，大力宣傳，營造氛圍。

四、方法步驟

我街道整頓工作領導小組與駐村工作組要緊緊抓住全省開展領導干部駐點普遍直接聯系群眾活動的契機，把握問題的重點，深入開展整頓工作：

1、通過每月兩次定期展開社區兩委干部的民主生活會，通過開展批評與自我批評，找出干部的思想問題，通過自我批評，改造干部的自身問題；

2、通過走訪黨員群眾，了解黨員群眾対××社區兩委干部的意見和建議；

3、通過每季度召開一次黨支部民主生活會，并積極想辦法解決好便民服務設施，切實提高××社區的便民服務水平，給群眾一份滿意的答卷。整頓工作從4月初開始到11月底結束，具體分為三個階段。

（一）查擺問題階段（2016年4月上旬—4月中旬）先由社區“兩委”干部對居委會便民服務存在的問題進行自查；駐點團隊及輔助團隊匯報在駐點接待及走訪群眾過程中收集到的群眾反映的意見和建議；召開黨員、居民代表、外出人員代表座談會，征求意見和建議。駐村工作組將居委會自查到的問題以及收集到的意見建議進行梳理，分類歸納，建立臺帳，并通過與上級掛點單位及領導針對問題研究整頓思路，提出解決方案。

（二）整頓提高階段（2016年4月下旬—9月中旬）

1、提高思想認識，加強轉變服務群眾理念的學習。駐點團隊、輔助團隊結合駐點普遍直接聯系群眾活動，全面深入農戶開展大走訪，與群眾交心談心，認真傾聽群眾心聲，解決民生問題，真真正正做到“聽民聲，解民憂”。社區“兩委”干部及黨員結合每周駐點接待、走訪群眾收集到反映的問題，認真召開民情分析會議，切實解決一批反映突出的民生問題，把群眾反映較大的社區干部嚴重的內耗問題當作首要任務來抓。開展夜學夜訪活動，加強政治學習，提高思想認識，加快轉變服務群眾理念，切實做到為人民服務，讓來居委會辦事的群眾滿意。

2、完善居委會便民服務場所、設備，改造升級辦公樓各項硬件措施，健全社區各項服務功能。一是根據××居委會的實際情況，因地制宜，多方籌集資金，改善辦公服務場所：在原辦公樓舊址上新建一個社區公共服務中心，方便群眾辦事；升級改造現有辦公樓的各項硬件措施，將目前出租的二樓收回改建為黨員活動中心及會議室，為開展黨員活動提供場所。二是將居委會前面的空地改建為黨建宣傳長廊，并在長廊設臵石桌供村民作為茶余飯后開展棋牌康樂活動的場所，創設良好的村風民風。三是利用建黨95周年之機，投入資金，開展慰問老黨員、困難黨員活動，并組織黨員參觀學習市黨建示范點，以增強社區黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。

（三）檢查驗收階段（2016年9月下旬）

由整頓工作組對照《整頓工作方案》與教育實踐活動的要求進行自查自糾，建立完善臺帳資料。召開社區黨員代表和村民代表會議，對整改完成情況等方面進行測評，對代表們不滿意的事項進行限期整改。由市委組織部進行專項檢查考核，采取聽匯報、查資料、看現場、訪群眾等方式，全面客觀掌握整改工作成效。

五、保障措施

（一）強化組織領導，落實整改責任。黨委書記要落實管黨責任，在各個環節中，經常深入調研、定期研究，指導推動整頓工作扎實開展。掛點領導及駐村整頓工作要人員到位、責任到位，將整頓的任務進行細化，將責任落實到人，形成級級有任務、層層抓落實的工作機制。整頓工作不達標，工作組不收隊。

（二）加強檢查督導，注重工作考核。整頓期間，街道黨委成立督導檢查組，定期與不定期對整頓工作進行檢查和督導，確保整頓工作落到實處。同時，把整頓工作作為有關單位和個人的重要任務列入工作實績考核范圍，作為評價使用干部的重要依據。并對整改不力的地方限期整改，確保整改達到預期效果。

（三）健全整頓制度，形成長效機制。這次整頓工作是一個倒逼制度，通過這次整頓工作形成工作制度化，形成激勵機制，以求達到多輪同向驅動，為我街道各項事業的發展提供堅強的組織保證。并通過今次的整頓，著力做好以下工作：

1、打造一個名村：加大招商引資力度，爭取資金投入，進一步做大做強大仁山旅游品牌，結合建設××美麗鄉村創建工作，打造旅游名村。目前，大仁山風景旅游區已經有新資金注入，正在規劃下一步發展項目，首期計劃投資××萬元。

2、做好一個工程：進一步加大城鄉清潔工程力度，投入人力和機械，重點對河流陳年淤積垃圾進行清理，疏通河道，凈化水質，美化村容村貌，此項約需投入資金××萬元。

3、建設兩條道路：將垌尾××口至××居委會辦公樓的2公里村道擴寬至7米，沿路進行美化、綠化、亮化，安裝好路燈方便游客及群眾通行，此項約需投入資金××萬元；在××小學橋沿河打造××公里綠道，沿途配套建設休息驛站、生態景觀節點、親水平臺等，這些設施與得天獨厚的山水生態景觀相融，帶給游客及群眾愉悅舒適的感受，此項約需投入資金××萬元。

4、新建三個中心：新建一幢占地面積××平方米的便民公共服務中心，方便群眾辦事，此項約需投入資金××萬元；升級改造現有辦公樓的各項硬件措施，將目前出租的二樓收回，改建為黨員活動中心及會議室，此項約需投入資金××萬元；將居委會前面的空地改建為黨建宣傳長廊，并在長廊及周邊設臵石桌、健身設施，供村民作為茶余飯后開展棋牌、健身活動的康樂活動中心，此項約需投入資金××萬元。

第五篇：整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案

整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案

為了進一步加強軟弱渙散黨支部建設，深入推進“三分類三升級”活動，提高村級黨組織建設的整體水平，根據市委組織部要求，為扎實有效做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作，鄉黨委決定從2018年5月份開始到9月底，把鄭家樓村黨支部作為集中整頓的重點，現結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

軟弱渙散黨組織整頓轉化以黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定為目的，按照“五個好”的要求進行，努力推進全鄉農村基層組織建設整體上水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、目標任務

1.加強班子建設。開展“三帶三滿意”活動，增強村黨組織的凝聚力和戰斗力。通過自己找、黨員提、群眾談等方式，配齊配強村“兩委”班子，找準目前軟弱渙散黨組織班子中存在的主要問題，深入分析原因，切實予以解決。對思想不穩定、工作積極性不高的村干部，要做好思想工作，提高工作積極性。

2.培養一支隊伍。由駐村第一書記主抓，加強黨員教育培訓，增強黨員黨性意識，提高黨員素質。實行黨員設崗定責，發揮黨員先鋒模范作用。重視發展青年黨員，培養后備力量。學習宣傳黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，把黨員的思想統一到發展的主題上來，特別是要發揮農村黨員的帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”作用。

3.找準一條路子。以增加農民收入為目標，理清發展思路，找出一條發展經濟的路子。把能否促進村集體經濟發展，是否增加農民收入，是否推動農村社會面貌改變，群眾是否滿意作為衡量整頓工作好壞的標準，幫助村“兩委”班子理清村級發展思路，制定村級發展規劃。

4.建立一套制度。以推進村務黨務公開、民主管理為重點，建立健全一套好的制度，做到制度齊全，工作規范。堅持把黨的領導、依法治村和擴大民主結合起來，規范村級事務決策、執行、監督程序，嚴格按照黨群民主議事“七步議事法”開展黨群民主議事，努力做到按章辦事，依法治村。

5.解決群眾關心的熱點難點問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善解決影響群眾生產生活和農村集體土地登記、高速公路征地工作中的突出問題，研究制定方案，切實解決高速公路征地、宅基地確權、灌水難、行路難等問題。充分調動各方面的積極性，完善農業基礎設施建設，為軟弱渙散黨組織發展奠定堅實的基礎。

三、主要措施

1.強化領導聯系村。為了徹底解決鄭家樓村后進問題，實行領導包抓責任制，第一書記負責指導和輔助村兩委開展工作，解決群眾實際問題。

2.實行站所包村。下派文化站到鄭家樓村包村，廣泛走訪群眾，虛心聽取群眾意見、廣泛發動群眾參與和支持整頓建設工作。村兩委班子要走在整頓工作的前列，積極配合、深入實際、聯系群眾、查找原因、解決問題，確保整頓建設工作取得明顯成效。

3.強化第一書記職責。村看村、戶看戶，黨員看支部，鄭家樓村軟弱渙散的首要問題是帶頭人的問題。為進一步狠抓班子建設，根據中共簡陽市委組織部《關于扎實開展新一輪“三分類三升級”活動的通知》（簡組通〔2018〕52號）文件要求，由平窩鄉團委書記宋海燕同志任鄭家樓村第一書記，進村駐點，指導村“兩委”開展軟弱渙散班子整頓。同時抓好后備干部的培養和發展黨員工作，解決村兩委班子后續無人的問題。

4.政策傾斜到村。鄉黨委積極為鄭家樓村提供優質服務，在種養殖園區、農田水利基本建設等建設項目，在干部培訓、產業發展、民政優撫、低保、新技術推廣、農業科技培訓、教育、文化、衛生“三下鄉”等方面給予傾斜，在同等條件下鄭家樓村優先，改善幸福村發展環境。

5.積極爭取上級部門支持。村兩委班子主動向上匯報情況，積極配合第一書記工作，創新思想，尋求資金、技術、信息支持，確定發展項目，通過向上爭取項目和黨員的示范帶動，帶領群眾發展經濟、增加收入、改善生活，發展壯大村集體經濟。

6.重點整頓村兩委班子。堅持思想整頓與組織整頓相結合的方法，緊抓第一書記職責，大力加強村兩委班子和干部隊伍建設，有針對性地解決村兩委班子存在的實際問題，對于工作懶散、缺乏主動性、作風飄浮、脫離群眾的干部，加強思想作風建設，促其轉變，增強班子整體戰斗力，切實解決有人管事、能管好事的問題。加強村干部教育管理，采取培訓教育等多種手段對班子成員進行思想政治教育和崗位素質培訓，組織黨員、干部參加農業實用技術培訓，切實提高黨員、干部隊伍素質。

7.抓難點，切實解決實際問題。鄭家樓村目前存在的一些矛盾和問題：有的是歷史遺留，長期得不到解決的；有的是地理區位和村干部觀念落后形成的。這次整頓要堅持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保整頓建設工作取得實實在在的效果，徹底扭轉軟弱渙散黨組織的面貌。首先要理清帳目，健全和完善村級財務管理制度，積極化解不良債務，防止生產性債務的形成。理順黨群和干群關系、消除群眾不滿情緒，推動全村整體工作上臺階。把解決民生實事和增加農民收入作為整頓建設的中心任務，由支部第一書記帶頭，教育、引導黨支部一班人，轉變觀念、堅定發展理念、立足本村實際，緊緊圍繞本村土地資源的優勢，積極發展農業及農作物加工業，為農民增收提供更大的發展空間。

四、方法步驟

1.調查摸底，制定方案（2018年5月1日

—5月15日）。

主要工作任務：村黨支部在指導組配合下，分層次召開黨員、干部、群眾會議，通過座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉化工作的突破口。根據本村的實際情況，針對存在的突出問題，制定工作方案。

2.強化學習，統一思想（2018年5月16日—6月15

日）。

主要工作任務：根據調查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神、中央和區市縣農業農村工作會議精神，學習《黨章》和相關政策法規，學習習近平同志系列講話，深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實提高黨員干部思想素質，為軟弱渙散黨組織整頓轉化奠定思想基礎。結合組織生活會，由第一書記帶頭，組織黨員干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題和不足，明確職責任務，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責任，對無職黨員設崗定責。

3.清理財務，化解矛盾（2017年6月16日—7月31日）。

主要工作任務：由鄉上清查小組對該村財務進行清理。財務清理結束后要將清理結果予以公示，給群眾一個明白。對清理過程中暴露出來的問題要嚴肅處理。建立健全財務管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計劃，并向群眾公開承諾。

4.興辦實事，凝聚人心（2017年7月1日—9月15日）。

主要工作任務：聯系市、鄉領導、包村干部要在資金、項目、技術上對軟弱渙散黨組織進行傾斜，加大扶持力度，改善農業基礎設施，幫助群眾解決生產生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身感受到軟弱渙散黨組織整頓轉化的實效，增強對黨委、政府的信任和信心。

5.建章立制，鞏固成果（2018年9月16日

—9月30日）。

主要工作任務：包村干部要積極探索軟弱渙散黨組織整頓轉化的好經驗，建立長效機制，從根本上解決軟弱渙散黨組織存在的突出問題，不斷鞏固軟弱渙散黨組織整頓轉化的成果。要健全和完善以村干部任期目標責任制、目標承諾制、村民評議考核制為主要內容的管理制度。強化對村干部的監督。堅持實行村務、財務公開制度、黨群民主議事制度，讓村民討論和決定本村的重大事情。

五、工作要求

1.加強組織領導。鄉上成立軟弱渙散黨組織整頓領導小組，鄉黨委書記劉劍任組長，鄉黨委委員、組織委員萬乾鋒具體負責對接聯系，鄉駐鄭家樓村第一書記宋海燕任副組長，尹勝國、毛琪、吳順利、吳曉莉為成員，負責軟弱渙散黨組織整頓工作。

2.明確工作責任。包村領導和包村干部要加強調查研究和工作指導，督促軟弱渙散黨組織制定切實可行的整頓轉化方案，抓好工作落實，從根本上解決軟弱渙散黨組織各種問題。要把主要精力用于軟弱渙散黨組織的治理整頓。鄉派第一書記、駐村組干部在鄉黨委的統一領導下開展工作，協助鄉黨委抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉化工作。村組織一班人要團結協作，積極動腦筋、想辦法，引資金、引項目，發展壯大村集體經濟。

3.狠抓工作落實。鄉村干部要嚴格按照年初確定的目標任務抓好落實工作。鄉黨委制定詳細的考核細則，對鄭家樓村2018年的各項工作進行考核、考評、驗收，對整改效果不明顯，群眾滿意度不高的，不予取消軟弱渙散黨組織稱號，對班子主要領導進行誡勉談話。