三岔河鎮(zhèn)2017年整頓軟弱渙散黨總支

實(shí)施方案

按照中共陸良縣委辦公室《關(guān)于持續(xù)做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》（陸辦字﹝2017﹞8號(hào)）文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨建工作水平，現(xiàn)就我鎮(zhèn)軟弱渙散的天寶村、太家頭村及擺羊河村3個(gè)村級(jí)軟弱渙散黨總支進(jìn)行集中整頓，特制定如下方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省、市、縣委組織工作會(huì)議及鎮(zhèn)黨委2017年黨建工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的總體部署和要求，按照縣委“書(shū)記堅(jiān)強(qiáng)有力、工作思路清晰、工作制度健全、活動(dòng)陣地規(guī)范、保障機(jī)制完善、工作業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可滿意”的7個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分階段分節(jié)點(diǎn)、有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，3月底前完成摸底建臺(tái)賬并制定整頓實(shí)施方案，6月底前完成專項(xiàng)整治，8月底前健全完善制度機(jī)制，9月中旬檢查驗(yàn)收。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整頓，著力解決農(nóng)村黨組織軟弱渙散問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部群眾觀念，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系，讓廣大群眾感受到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)帶來(lái)的新風(fēng)正氣，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

二、方法步驟

整頓工作共分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段（3月下旬至4月上旬）

1、成立工作小組。鎮(zhèn)黨委成立整頓軟弱渙散黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)3個(gè)軟弱渙散村的整頓工作。

組

長(zhǎng)：高海榮（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：王

飛（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：王燦兵（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）

保政國(guó)（組織委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

駱

巍（宣傳委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織人事工作組，辦公室主任由黨委副書(shū)記王燦兵同志兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天寶工作小組、太家頭工作小組、擺羊河工作小組3個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)3個(gè)軟弱渙散村的具體整頓工作。

天寶工作小組

組

長(zhǎng)：王燦兵（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）

成員：李燦學(xué)、王自能、唐鵬昆、張紅麗

太家頭工作小組

組

長(zhǎng)：駱

巍（宣傳委員）

成員：王文杰、魏沖林、太自華、楊德高

擺羊河工作小組

組

長(zhǎng)：保政國(guó)（組織委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：陳保國(guó)、保健平、陳明芳、湯斌

2、建立整改臺(tái)賬。工作小組按照縣委和鎮(zhèn)黨委要求，深入軟弱渙散村開(kāi)展調(diào)查摸底，查清問(wèn)題，建立臺(tái)賬。

3、制定實(shí)施方案。工作小組要深入所負(fù)責(zé)軟弱渙散村，通過(guò)召開(kāi)黨員、村民代表、村民組長(zhǎng)會(huì)議、座談?dòng)懻摗⒆咴L調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見(jiàn)，全面了解該村存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)整頓工作的突破口。根據(jù)各村的實(shí)際情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的制定工作方案，做到“四明確、一公開(kāi)”，即整改目標(biāo)明確、方式明確、時(shí)限明確、負(fù)責(zé)人明確，整改方案要采取會(huì)議公布、公示張貼等方式向本村黨員、群眾公開(kāi)，接受監(jiān)督。

（二）集中整治階段（4月上旬至6月下旬）

以3個(gè)軟弱渙散村為實(shí)施主體進(jìn)行專項(xiàng)整頓，做到整頓一個(gè)轉(zhuǎn)化一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)鞏固一個(gè)，對(duì)突出問(wèn)題要緊盯不放，整改銷號(hào)，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。

1、班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重，工作不能正常開(kāi)展的主要整改措施。

（1）查找問(wèn)題原因。工作小組要認(rèn)真調(diào)查內(nèi)耗形成時(shí)間、內(nèi)耗成因、內(nèi)耗主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，以便于對(duì)癥下藥。

（2）談話交流思想。工作小組組長(zhǎng)要與村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)教育談話，對(duì)其他“兩委”成員進(jìn)行疏導(dǎo)談話；村“兩委”成員間要進(jìn)行相互談心，及時(shí)化解矛盾，削除隔閡，統(tǒng)一思想，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（3）監(jiān)督工作運(yùn)行。談話談心后，工作小組要注重觀察有關(guān)人員的思想變化，注重幫助村黨組織書(shū)記安排和謀劃好工作的開(kāi)展，注重引導(dǎo)村“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。此項(xiàng)工作在5月中旬前告一段落。

2、黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見(jiàn)大的主要整改措施。

（1）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。工作小組要幫助建立以村“兩委”為核心、以黨小組為延伸的服務(wù)管理體系，發(fā)揮村“六位一體”活動(dòng)場(chǎng)所綜合作用，完善村便民服務(wù)大廳、服務(wù)站點(diǎn)功能，扎實(shí)開(kāi)展民事代辦工作，構(gòu)建村級(jí)黨組織服務(wù)平臺(tái)。

（2）拓寬服務(wù)渠道。開(kāi)展村黨總支、黨小組兩級(jí)黨組織和黨員干部服務(wù)群眾活動(dòng)，向村民印發(fā)服務(wù)聯(lián)系卡，公布服務(wù)事項(xiàng)、辦理渠道、服務(wù)時(shí)限等事宜，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織和黨員服務(wù)的認(rèn)可度。

（3）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。要按照“服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、跟蹤督辦”的要求，把服務(wù)監(jiān)督權(quán)交給群眾，適時(shí)開(kāi)展便民服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)服務(wù)群眾不到位、推諉扯皮、弄虛作假的視情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。此項(xiàng)工作6月底前完成。

（三）鞏固提高階段（7月上旬至8月下旬）

1、完善制度機(jī)制。結(jié)合整頓工作實(shí)際，建立完善規(guī)章制度，總結(jié)解決突出問(wèn)題的成功做法，形成簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，防止軟弱渙散村反彈。堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，規(guī)范黨組織生活制度，健全村“兩委”議事規(guī)則和村黨（村）務(wù)公開(kāi)等工作制度，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)。

2、健全服務(wù)體系。結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，總結(jié)服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全參與廣、覆蓋全、銜接緊、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的服務(wù)體系。

3、接受群眾評(píng)判。8月末前，以軟弱渙散村級(jí)黨總支為單位召開(kāi)專項(xiàng)治理情況通報(bào)會(huì)，會(huì)議由村黨總支書(shū)記主持，鎮(zhèn)工作小組人員參加，向全體黨員、村民代表通報(bào)整改結(jié)果，接受黨員群眾質(zhì)詢，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，根據(jù)群眾測(cè)評(píng)情況發(fā)現(xiàn)整頓的薄弱點(diǎn)和死角，進(jìn)一步采取措施全力整改。

（四）檢查驗(yàn)收階段（8月下旬至9月中旬）

9月底前，整頓軟弱渙散黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)軟弱渙散村級(jí)黨組織進(jìn)行逐個(gè)檢查驗(yàn)收，做到轉(zhuǎn)化一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。工作小組要把整頓軟弱渙散村黨組織作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)督導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)整頓工作進(jìn)行督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取暗訪、抽查、座談、個(gè)別訪談等方式，對(duì)整頓工作進(jìn)行督查。

三、工作要求

（一）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成“級(jí)級(jí)有任務(wù)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，要堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)。

（二）要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入村（社區(qū)）黨總支抓基層黨建工作考核檢查的重要內(nèi)容，推行工作責(zé)任制，防止整頓工作一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)整頓達(dá)不到要求追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)、鞏固一個(gè)。

（三）要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新情況新問(wèn)題、好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)報(bào)送信息。要充分利用黨建綜合服務(wù)平臺(tái)、曲靖M、報(bào)紙等媒介，廣泛宣傳各單位各部門(mén)在整頓工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)整頓工作更好地開(kāi)展。

（四）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

整頓軟弱渙散黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要采取隨機(jī)抽查、跟蹤指導(dǎo)等方式，定期、不定期地對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)了解掌握整頓工作進(jìn)展情況。要根據(jù)整頓工作方案和整頓對(duì)象臺(tái)賬，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、基層黨建提升年工作的任務(wù)步驟、整頓工作時(shí)間安排，對(duì)整頓對(duì)象進(jìn)行檢查抽查，每個(gè)節(jié)點(diǎn)至少抽查一次。抽查過(guò)程中，重點(diǎn)做到“四看”：一看村黨總支現(xiàn)狀，摸清存在的主要問(wèn)題及原因；二看是否制定切實(shí)可行的整頓方案和整頓措施，措施是否具體，責(zé)任是否明確；三看整頓工作進(jìn)展情況，還存在哪些困難和問(wèn)題；四看突出問(wèn)題是否得到解決，整章建制是否到位，整頓轉(zhuǎn)化是否取得實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)整頓搞形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性措施的，工作成效不明顯的，對(duì)村黨總支書(shū)記提出批評(píng)教育，工作仍沒(méi)有起色的，給予通報(bào)批評(píng)、警示談話，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的給予嚴(yán)肅處理，確保整頓工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

中共三岔河鎮(zhèn)委員會(huì)

2017

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