XX村軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

為認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發揮村黨組織的政治功能，切實提升村黨組織的凝聚力，提高黨建引領鄉村振興工作水平，全面推動從嚴治黨向縱深發展，按照中共XXX組織部《關于持續做好軟弱渙散基層黨組織集中整頓提升工作的通知》（XXX〔2022〕XX號）文件精神和鎮黨委工作部署，現就扎實做好2022年度軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，結合本村實際，制定如下工作方案。

一、基本情況

（一）村情概況。

XX村位于XXX鎮北部，距鎮政府所在地XXX公里，總流域面積XXX平方公里，耕地面積XXX畝，退耕還林XXX畝，平均海拔XXX米，平均年降水量XXXX毫米。全村轄XX個村民小組，戶籍人口XXX戶XXX人，其中整戶外出XXX人，2021年人均純收入XXXX元。

（二）班子隊伍。

現有村干部XX名，書記1名，副書記1名，副主任1名，村文書1名，有村“兩委”成員9名，村級后備干部6名，社干部5名。

（三）黨員隊伍。

村黨支部現有黨員XXX名，入黨積極分子XX名，其中女黨員XX名，占XX％；流動黨員XX名，占XX％；45歲以下黨員XX名，占XXX％；46－60歲黨員XX名，占XX％；61－70歲黨員XX名，占XX％；71歲以上黨員XX名，占XX％。大專以上X名，占XX％。

二、整頓重點

主要是村級集體經濟薄弱、組織動員力弱、帶領致富能力不強、在群眾中威信不高、作用發揮不好等。具體表現如下：

一是村“兩委”班子成員理論水平不高，日常學習抓得不深不細，發展思路不清，開拓創新意識不足，帶領致富能力不強，“雙進雙促”作用發揮不夠明顯。

二是村級經濟底子薄弱，基礎設施不完善，村級集體經濟收入單一，收入僅靠東西扶貧項目分紅，村集體歷年累計收入僅有XXX萬元。三是村級管理制度不夠完善，職責不夠明確，對群眾反映的急難事解決力度不夠，特別是“一行動一活動”開展不夠扎實，為民服務的能力有待提升。

三、整頓目標

圍繞中央和省市區委關于落實全面從嚴治黨和扎實推進黨組織建設標準化工作要求，緊盯黨組織軟弱渙散原因，堅持以提升黨組織班子建設為核心，以引領鄉村振興為關鍵，堅持以黨支部建設標準化促全面規范，以“四抓兩整治”舉措落實促重點提升，一是強化班子隊伍建設，切實增強黨支部工作的凝聚力、戰斗力和號召力。二是壯大村集體經濟，切實增強村級集體經濟發展后勁，確保村級組織“為民辦事，有錢辦事”。三是完善村級管理制度，明確村“兩委”工作職責，提升為民辦事的能力。力爭到2022年9月中旬，全面完成XXX村軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，切實提升群眾的獲得感和幸福感和安全感。

四、方法步驟

集中整頓工作從2022年3月中旬開始，到2022年9月中旬結束，主要分三個階段進行：

（一）排查摸底階段（2022年3月中旬—3月下旬）。

通過召開黨員群眾會議、群眾代表會議、組織座談交流、入戶走訪排查等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，認真排摸村黨組織在政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設等方面存在的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，深刻分析原因，找準問題癥結，制定操作性強的整頓措施，建立整頓臺賬。

（二）集中整頓階段（2022年4月上旬—8月下旬）。

聚焦村級集體經濟薄弱、組織動員力弱、帶領致富能力不強、在群眾中威信不高的、作用發揮不好的問題，堅持把解決好群眾最關心最迫切的急難問題作為整頓工作的突破口，壯大村集體經濟，推進“雙進雙促”，切實增強村班子帶領致富能力和作業發揮，精準落實各項惠農惠民政策，加強矛盾糾紛排查調處，對照問題建立整改落實臺賬，全面做好整頓工作。

（三）總結驗收階段（2022年9月上旬－9月中旬）。

集中整頓工作結束后，以群眾評議、調查問卷、座談訪談、民意調查等方式對整頓工作成效進行測評，通過自查自驗查漏補缺，確保軟弱渙散提升整頓到位，形成工作總結，報鎮黨委進行評估驗收。

五、整頓措施

（一）抓班子強基礎。

一是充分利用“主題黨日”“三會一課”等活動，集中開展黨的方針政策、種養技術、法律法規的培訓學習，強化黨員特別是村“兩委”班子對黨章黨規、《中國共產黨組織工作條例》和《甘肅省農村黨支部建設標準化手冊》等理論知識的學習，切實提高村班子的理論水平。二是注重村級后備力量的培養。結合鎮黨委聯審結果，嚴格按照村書記1：2，其他1：1的要求，對現有村級后備干部庫人員進行調整，確保所有人員全部為45周歲以下、高中以上文化程度，再一次進行聯審，同時建立“一對一、多對一”幫帶制度，重點培養，確保村班子后繼有人。三是堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，大力加強村班子思想建設，牢牢把握黨組織的核心作用和黨員先鋒示范作用，提升政治意識，確保困難面前有擔當，鄉村振興有作為。

（二）抓產業促增收。

一是壯大村集體經濟，按照“黨支部＋合作社＋農戶”模式，由村黨支部牽頭，擬申報中央財政補助資金壯大村集體經濟，將扶持資金以固定資產形式注入村集體資產，用于發展肉羊養殖，通過項目實施和扶持帶動，可有效帶動周邊群眾通過土地流轉、訂單飼草、就近務工、發展特色養殖業等多種方式增加收入，還可為周邊養殖大戶改造養殖基礎、提高養殖標準、提升養殖水平提供示范作用，將逐步帶動群眾通過發展養殖業增收致富。二是推進“雙進雙促”模式，村班子成員帶頭領辦合作社，擴大種養殖面積，通過土地流轉、就近務工等方式帶動群眾增收致富，切實提高村黨支部的帶領致富能力。三是依托水土流失綜合治理項目，培育出1－2個特色優勢主導產業，且產業種植面積占比、群眾產業收入占比、產業帶動勞動力就業比例及土地流轉和規模化經營面積比例均達到50％以上。按照“把有種植意愿的農戶培育成種養大戶”的要求，培育發展種植大戶、家庭農場等，今年計劃建立兩個500畝以上的馬鈴薯片帶、300畝小麥片帶、1000畝優質飼草片帶、1000畝玉米片帶、500畝小雜糧片帶。

（三）抓組織強保障。

一是抓好“三會一課”等各項制度落實，明確村“兩委”工作職責，規范村級重大事項民主化決策過程，以財務公開為重點，不斷豐富村務公開內容，進一步完善村民自治章程和村規民約，健全村支部會議、村委會、村民代表會議議事規則，堅持民主決策，推進村級事務管理的制度化、規范化、科學化。二是提升服務意識，結合防返貧監測入戶工作和矛盾糾紛排查工作，了解群眾的所想所思所盼，想群眾之所想，急群眾之所急，念群眾之所需，解群眾之所難。改變服務態度，改進辦事質量，為群眾辦事不能耍嘴皮子功夫，要從思想到行為改變服務態度、耐心聽群眾講、細心答群眾問、用心替群眾辦、開心送群眾走，徹底解決以往群眾辦事看臉色、沒效率的問題。三是提升黨群服務中心的服務功能，營造黨建氛圍，配備電腦、桌椅、打印機等辦公設備，真正把村級組織活動場所建設成為開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等工作的綜合陣地。

六、組織保障

（一）提高思想認識，強化組織抓整改。

村黨支部把軟弱渙散黨組織整頓工作作為2022年黨建工作的重中之重，切實加強領導，明確分工、靠實責任。按照“四個一”整頓要求，確定包抓領導干部5名，確保區級包抓領導2名，XXX、XX；鎮領導班子成員1名，XXX；駐村第一書記1名，XXX；村黨組織書記1，XXX；結對的縣級機關單位1個，XXXX局，以嚴的要求和標準，抓好整頓提升。

（二）強化宣傳引導，直面問題抓整改。

一方面要牢固樹立問題導向，直面問題不回避，細化工作措施，壓實整頓責任，做到整改目標明確、時限明確、方式明確、責任明確。另一方面要通過印制宣傳冊廣泛開展宣傳，使黨員、群眾積極參與到這項工作中來，為整頓轉化工作廣泛深入、扎實有效開展營造良好的輿論氛圍，及時宣傳軟弱渙散基層黨組織整頓工作的重要意義和工作成效，深刻挖掘提煉一些好做法、好經驗、好典型，不斷夯實基層黨組織的執行力和服務力，確保按期完成整頓提升。

（三）建立長效機制，持續鞏固整改成果。

村黨支部要認真履職盡責，強化監督管理，建立健全長效常態機制，切實鞏固整改成效，進一步強化對整改成果的運用，以整改推動制度機制的建立和完善，確保問題清零見底和長效機制建立，使整改成果成為加強支部建設、推動各項工作發展的重要力量。