第一篇：村軟弱渙散黨組織整頓工作方案..分析

***村

軟弱渙散黨組織整頓工作方案

***鄉(xiāng)按照自治區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織工作會議精神和市黨委有關要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定把***村列為軟弱渙散村，按照一村一方案的要求，結(jié)合本村實際，制定***村黨支部整頓方案。

一、基本情況

***鄉(xiāng)***村全村行政總面積65.8平方公里。村下轄4個村民小組，由維吾爾族、漢族等2個民族構成。耕地12000畝，防護林1300畝，經(jīng)濟林10200畝。村辦公活動室總面積600平方米，有籃球場、圖書室。村警務室總面積 80平方米。農(nóng)牧民人均收入18916元，2014年集體經(jīng)濟收入184.6萬元。

二、存在的主要問題

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干。黨支部分工不明確，遇事互相推諉，主動解決問題的少，不能充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，致使黨支部在群眾中的威信不高，說話沒人聽，干事沒人跟。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。黨員隊伍老齡化嚴重，黨員更新?lián)Q代速度慢，綜合素質(zhì)不高，在村黨組織推進工作中發(fā)揮作用不明顯。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。對“80·90·00”后群體不清楚、組織活動開展少，村陣地不健全。“工青婦”發(fā)揮作用不明顯。

4、落實維穩(wěn)措施不力。對流動人口掌握信息不全，排查不及時，對外來人員不能及時掌握情況，維穩(wěn)值班時，工作人員有脫崗現(xiàn)象。對流動人口、重點人員、問題青年等教育管理措施落實不力、效果不好。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉；領導干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實到位，對宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實不到位；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。

6、沒有很好的把“星級化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機結(jié)合，宣傳力度不夠,摸底排查、自評工作落實不到位。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

8、整頓工作臺賬需要進一步完善，一些具體的情況沒有在臺賬上反應出來。

三、問題產(chǎn)生的深層次原因

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干的原因：一是村支部書記文化程度

低，工作能力較弱，工作責任心不強。黨員干部能力難以適應帶領群眾的致富需要，工作方式單一。二是村黨支部干部年齡結(jié)構趨于老化，后備干部少，思想保守，工作沒有創(chuàng)新意識，影響了村級黨組織班子的戰(zhàn)斗力。三是村干部工作主動性不夠，工作落實標準不高，自我要求不嚴。四是村干部漢語水平不好，對市里和鄉(xiāng)里文件要求理解不到位。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。一是部分黨員黨性不高，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是村黨組織為群眾辦實事的能力無法滿足群眾的需求，一定程度上降低了農(nóng)村黨組織在群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是教育活動流于形式，對黨員干部缺乏有效的激勵機制，沒有充分調(diào)動工作積極性。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠。一是各項制度沒有很好落實，村級陣地建設“六起來”流于形式。二是制度僅是掛在墻上，記在本子上，沒有真正執(zhí)行起來。三是文化大院未完善。

4、落實維穩(wěn)措施不力。一是干部責任心不強，缺乏危機意識，對“危險就在身邊，敵人就在眼前”認識不深刻。二是日常性工作不經(jīng)常，黨員干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。領導干部聯(lián)系

清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實到位，對宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實不到位；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。

6、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。一是“訪惠聚”工作組基層工作經(jīng)驗少。二是與村支部書記溝通少，暫時不能完全適應工作。

四、工作步驟與內(nèi)容

整頓工作從2014年11月開始，到2015年12月底結(jié)束。

（一）摸底準備階段（2014年11月至2014年12月底）

成立機構，打好基礎，進一步摸清情況，制定整治工作實施方案。結(jié)合***村黨支部年度考核任務和群眾路線教育實踐活動，采取進村入戶、走訪座談、專項調(diào)查、民主測評、經(jīng)濟審計等方式，廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準，對***村村“兩委”進行詳細分析研究，在此基礎上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。

（二）整改階段（2015年1月至2015年12月底）

整頓工作從強化班子、隊伍、整改、制度建設入手，不斷提升***村黨支部的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

1、配強班子。抓住“兩委”班子建設這個關鍵，解決存在重大問題，結(jié)合即將進行的換屆工作，提前布局，對需要進行組織調(diào)整的村黨支部班子，重新選配，重點選好配強黨支部書記。主動吸引和鼓勵外出務工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。加大從本村致富能手、專業(yè)大戶、復退軍人、大學生村官中培養(yǎng)選拔村干部的力度。確實沒有合適人選的，可采取機關選派的方式盡快充實健全。提倡和鼓勵黨政機關退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職。大力開展后備干部培養(yǎng)工作。按照黨組織主要負責人1:2的比例，著力從政治覺悟高、工作能力強的中青年黨員中選拔、培訓后備干部。在此基礎上，重點建好后備干部臺帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。

2、強化隊伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”工作，開展路線方針政策、國家法律法規(guī)和科技文化知識等方面的教育等培訓，提高黨員思想認識。并要在培訓工作中做到學習有計劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會，學習時間落實、內(nèi)容落實、人員落實，確保學習成效。對于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨觀念淡化的不合格黨員，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，設定崗位職責，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，發(fā)揮黨員作用。認真做好黨員發(fā)展工作，大力從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員，不斷改善黨員結(jié)構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、健全制度。村黨支部進一步健全和完善各類工作制度，促進各項工作規(guī)范化開展。重點建立和完善以“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、黨員崗位責任制度等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度；以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”工作法為主要內(nèi)容的村級民主決策機制；以村級財務監(jiān)督、村民理財小組和黨務、村務公開為主要內(nèi)容的村級民主監(jiān)督機制；以幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵關懷機制，確保整頓成果得到全面鞏固。

4、解決問題。村黨支部將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點解決影響本村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問題;影響村工作、群眾生活的突出問題。解決存在的突出問題量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，成立專項工作小組，明確責任，上下聯(lián)動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新進行整改解決。

五、主要措施

第一年：整頓階段

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干。

整改措施：加強理論培訓，提高政策理論水平；提高村干部漢語水平。同時發(fā)揮“訪惠聚”工作組和包村工作隊的指導作用，并選派責任心強，素質(zhì)高的機關站所干部進入包村工作，引導理清工作思路。每月到村調(diào)研指導工作不少于3次，為村解決實際問題不少于3個。加強村后備干部的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展，積極引導年輕人、能人向黨組織靠攏。

責任領導：王軍（鄉(xiāng)黨委書記）

整改時限：2015年5月整改完成并長期堅持。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。

整改措施：加強對黨員的教育培訓，提高科技致富技能。積極協(xié)調(diào)相關職能部門提供優(yōu)質(zhì)服務，在重點項目、基礎設施等建設項目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓、教育、文化、衛(wèi)生等方面加強政策傾斜。

責任領導：李世強（“訪惠聚”工作組組長）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。

整改措施：健全群團組織，制定群團組織工作制度，加大教育培訓力度，通過開展一系列活動，調(diào)動青少年婦女兒童積極性。進一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具體情況。加快文化大院建設，充分發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，幫助各村建立村史、村級榮譽室、村民小組光榮榜等。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、吐爾地汗·乃孜爾（婦代會主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

4、落實維穩(wěn)措施不力。

整改措施：加大信息員隊伍建設，通過培訓和落實待遇，發(fā)揮和調(diào)動他們的積極性。認真落實好“三位一體”、“四位一體”工作機制、“三六九”工作法。加大入戶訪查力度，落實入戶檢查責任。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。

整改措施：落實領導干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度，及時掌握宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為；加強基層黨組織、基層干部依法

管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。增強對非法活動的敏感性，通過開展“四知四清四掌握”等工作，使基層黨員干部充分熟悉環(huán)境。運用遠程教育平臺，經(jīng)常對基層干部、宗教人士、寺管會成員進行培訓。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

6、沒有很好的把“星級化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機結(jié)合。

整改措施：一是召開“兩委”會議，認真做好摸底排查工作。二是召開黨支部會議，進行自評工作。三是召開黨員大會，對自評結(jié)果進行公示，并查找問題不足，讓黨員提出意見建議，及時解決問題。四是召開村民代表大會，對“星級化”穿件工作提出意見建議。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、熱木吐·依不拉音（村支部副書記）、吐爾地·庫爾班（副村長）

整改時限：2015年8月整改完成并長期堅持。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

整改措施：一是加強“訪惠聚”工作組紀律。二是關心工作組生活。三是召開聯(lián)席會議，加深工作組與村干部之間的了解。四是創(chuàng)建并完善“三位一體”、“四位一體”工作機

制。明確村黨支部、“訪惠聚”工作組、村警務室、武工隊責任分工。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）

整改時限：2015年6月整改完成并長期堅持。

8、整頓工作臺賬需要進一步完善，一些具體的情況沒有在臺賬上反應出來。根據(jù)鄉(xiāng)每月動態(tài)評估，及時更新整頓臺賬，全面反映整頓工作基本情況，進一步細化工作措施。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）

整改時限：2015年6月整改完成并長期堅持。第二年：鞏固階段 具體措施：

1、繼續(xù)加強跟蹤管理。建立整頓銷號備案制度，整頓任務完成一項、銷號一項。對整頓工作中難度大、未完成的措施及時進行梳理，集中力量協(xié)調(diào)解決；對需要長期堅持的，形成長效化制度，堅持常抓不懈。建立跟蹤排查常態(tài)化機制，健全及時化動態(tài)管理臺賬，凡在整頓周期內(nèi)出現(xiàn)新的軟弱渙散基層黨組織，及時納入整頓范圍。對群眾反映強烈、滿意率低的基層黨組織和班子，鄉(xiāng)黨委將作為跟蹤管理的重點，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作不反彈。

責任領導：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

鞏固時限：一年

2、公開監(jiān)督，務求實效。村黨支部書記做到每季度召開專題座談會，村民代表參加，村黨支部書記、“訪惠聚”工作組長現(xiàn)場述職，公開整頓方案落實情況，對未完成的整頓任務作出說明，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，提高群眾知曉率、滿意率。

責任領導：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

鞏固時限：一年 第三年：整體提升階段

具體措施：村黨支部根據(jù)鞏固的成果，繼續(xù)對新出現(xiàn)的問題，繼續(xù)整治，推進村黨組織建設規(guī)范化、科學化。

責任領導：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

提升時限：一年并長期堅持

六、考核驗收

1、自查自糾

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改進度，并對整改工作進行群眾滿意度測評和評分，次年1月召開村民代表大會，進行述職。

2、責任追究

為了確保整改落實各項工作落到實處，切實抓出成效，按照整改落實方案組織實施。集中精力抓好落實，實行整頓轉(zhuǎn)化工作，并納入年度考核的重要內(nèi)容。

七、總 結(jié)

開展全面總結(jié)評估軟弱渙散基層黨組織的現(xiàn)狀，做好后續(xù)安排工作。注重提煉總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗，查漏補缺，使總結(jié)的過程成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。

第二篇：關于軟弱渙散村黨組織整頓工作方案（精選）

百東村黨支部整頓工作實施方案

按照《關于開展后進村整頓的實施方案》的安排，河務局在縣級包聯(lián)領導的正確指導下，在百良鎮(zhèn)黨委的協(xié)助下，聯(lián)合百良鎮(zhèn)包村領導和包村干部對百東村存在的問題進行了歸納整理，請示領導后，準備采取一系列措施，解決百東村黨組織服務意識差，服務能力弱的問題，特制定如下整頓工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、和黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以夯實基礎、服務群眾、維護穩(wěn)定為目標，以加強村級班子建設、解決突出問題為重點，以提高素質(zhì)、改進作風、規(guī)范運作、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為主要任務，突出重點、分類指導、標本兼治”的原則，為農(nóng)村改革發(fā)展服務，為社會和諧穩(wěn)定服務，不斷增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、具體情況

百良鎮(zhèn)百東村位于合陽縣東北25公里處，全村7個村民小組，315戶，1356人，耕地面積2000余畝，村經(jīng)濟來源主要以花椒、核桃和外出打工為主，群眾生活比較困難，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。百東村有支部委員會，支部成員3人，支部實際1人，支委2人，無村民委員會。全村共有黨員49人，其中90%的黨員年齡超過40歲。村中事務由支委三人共同管理，出現(xiàn)讓群眾不滿意的地方，導致出現(xiàn)黨組織服務意識差，服務能力弱，群眾意見大的問題。

分析出現(xiàn)問題的原因，一是黨員隊伍整體年齡偏大，思想禁錮、保守使整個黨員隊伍缺乏創(chuàng)新意識。二是在黨員隊伍中，有一部分黨員為了生計外出打工，留家黨員大部分剩年齡較大的老黨員。三是百東村所有的村務管理工作由支委的三個人來完成，近年來因為各項惠農(nóng)政策涌向農(nóng)村，這無疑是加大了村干部的工作量，可導致村干部在工作過程中顧此失彼。四是百東村現(xiàn)任的支部成員中，平均年齡為57歲，培養(yǎng)后備干部中缺少年輕的血液。以上原因直接導致了百東村黨員隊伍思想落后，矛盾滋生，班子渙散，服務意識差，服務能力弱，村務事務很難開展。

三、工作措施

我們針對百東村黨組織服務群眾意識差，服務群眾能力弱的問題，在請示縣級包聯(lián)部門領導，與百良鎮(zhèn)黨委交換意見，按照在穩(wěn)定的前提制定如下實施方案：

（一）詳細調(diào)查，摸清實情。河務局首先對百東村基本情況進行全面調(diào)查摸底、綜合分析，找出班子及村子存在的問題及原因，做到對癥下藥，解決問題，緩和群眾情緒。

（二）結(jié)合實際，制訂方案，集中整頓。在調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)百東村的實際情況，針對存在的突出問題，制定工作方案。成立河務局包聯(lián)領導小組，黨委書記總體抓，主管領導親自抓。確保領導到位、責任到位、機制到位。我局領導干部不定期到村調(diào)研指導工作和解決實際問題。抓好思想整頓工作，村級班子出現(xiàn)問題主要是干部問題，我們包聯(lián)部門重點加強對黨員干部進行思想教育。以當前開展的群眾路線教育實踐活動為載體，以黨員集中學習為突破口，制定學習計劃，提高各個黨員的在黨意識、大局意識和奉獻，進一步加強百東村班子的凝聚力和向心力。同時在縣級包聯(lián)部門和鎮(zhèn)黨委的配合下計劃完成村剩余巷道硬化工作、村中亮化工程、村里電路改造等工作。

（三）加強班子建設，配強配優(yōu)干部。根據(jù)百良鎮(zhèn)百東村實際，以薄弱村整頓為契機，選好村黨支部書記，把政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的優(yōu)秀黨員、致富能人吸收為村后備干部，形成堅強的領導核心后備力量，增強班子整體功能，切實解決有人管事、能管好事的問題；打造一支團結(jié)、奉獻、敬崗、愛業(yè)的領導集體，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。

（四）加強學習，培養(yǎng)一支過硬的隊伍。加強黨員學習，組織開展黨員十八大、十八屆三中全會精神、群眾路線以及習近平總書記一系列講話等學習，統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動工作。積極組織村干部參加農(nóng)業(yè)實用技術培訓學習，切實提高黨員、干部隊伍素質(zhì)。把黨員培養(yǎng)成致富能手，同時把優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來，引導黨員帶領群眾振興農(nóng)村經(jīng)濟，充分發(fā)揮先鋒模范作用。制定一些重要的村級管理制度，加強制度的學習和落實的檢查，促進干部認真履行職責。重視發(fā)展青年黨員，重視抓好村級后備干部培養(yǎng)工作。

四、進度安排

第一階段：調(diào)查摸底，制定方案（2014年4月-6月）。通過召開黨員、干部、群眾會議，采取座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求意見，全面了解情況，認真分析原因，找準整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，制定出有針對性、操作性的工作方案。

第二階段：集中整頓（2014年7月—2014年9月）。在第一階段認真調(diào)查摸底的基礎上，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題，集中時間、集中力量，認真開展整頓轉(zhuǎn)化工作。

第三階段：鞏固提升（2014年10月—2014年12月）。著力加強村級組織的規(guī)范化建設，提高村“兩委”班子服務農(nóng)村工作水平，進一步建立健全三會一課、“四議兩公開”、村民理事會等村級民主監(jiān)督和管理機制；建立健全黨員“承諾制”、黨員設崗定責、黨內(nèi)激勵關懷幫扶等機制，總結(jié)集中整頓工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機制。

五、組織領導

1、高度重視，明確責任。抓好整頓工作，影響深入貫徹落實科學發(fā)展觀的效果。要形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

2、加強協(xié)調(diào)溝通，互幫互助。廣大黨員干部要講政治，顧大局，加強協(xié)調(diào)，上下聯(lián)運，形成合力，同時要積極學習先進村經(jīng)驗，主動溝通，努力抓好落實。

第三篇：軟弱渙散村黨組織整頓提升工作方案

軟弱渙散村黨組織整頓提升工作方案

按照中央及省委關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的部署和省、市委組織部相關要求，以及區(qū)委的研究部署意見，為進一步鞏固軟弱渙散整治成效，全面加強基層組織建設，切實解決存在的問題，確保真正取得實效，在前期整頓基礎上，于8月至10月進一步開展鞏固提升工作，現(xiàn)制定如下方案：

一、總體目標

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對照“不忘初心、牢記使命”主題教育和開展專項整治相關部署，以及區(qū)委的具體要求，由鎮(zhèn)黨委牽頭負責并成立整頓工作領導組，村黨組織具體落實，以提升基層組織力為前提，以強化黨組織和黨員隊伍建設、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，聚焦黨員教育管理監(jiān)督不嚴、村級管理混亂、制度不健全不落實、村務財務不公開等突出問題并作為整頓重點，全面扎實有力整頓軟弱渙散基層黨組織，努力推進提高基層服務型黨組織建設總體水平，著力改進基層治理工作，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證，并順利通過省、市、區(qū)委和組織部門評估驗收。

二、整頓領導組人員

…………………………

三、工作內(nèi)容

（一）強化教育管理。

嚴格落實“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，大力加強村干部和黨員教育管理，不斷提升村“兩委”干部能力素質(zhì)，切實提高黨員隊伍的黨性意識、主體意識，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。強化黨組織和黨員為民服務宗旨意識，持續(xù)加強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。將軟弱渙散整頓提升與區(qū)委專項巡察整改、村莊清潔行動、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等工作有機結(jié)合，確保整頓工作往深里走、往實里抓。

（二）規(guī)范制度落實。

嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，規(guī)范落實黨內(nèi)組織生活。建立健全村級財務管理、“四議三公開”、“一約四會”等制度，倡導文明新風，引導村民規(guī)范有序參與民主決策和民主管理，保障村民民主權利。突出發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職責作用，加強監(jiān)督委員會委員教育管理，不斷提升監(jiān)督本領和能力。創(chuàng)新村務財務公開形式，確保公開及時全面，著力解決村務財務公開不規(guī)范、管理不民主的問題。

（三）推動基層治理。

扎實開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加強農(nóng)村社會基層治理，及時防范消除不穩(wěn)定因素，堅持對制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展、威脅社會安全等各類黑惡勢力露頭就打、打早打小。認真實施“一抓雙促”工程，以“書記上黨課”、農(nóng)村黨員集中輪訓為抓手，圍繞中心工作充分發(fā)揮黨建引領作用，宣傳、組織、凝聚、動員群眾積極支持、主動參與、大力推動文明創(chuàng)建活動。不斷提升農(nóng)村精神文明建設和平安建設工作水平，為村內(nèi)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展筑牢基礎，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（四）發(fā)展經(jīng)濟民生。

注重利用地域和資源優(yōu)勢，按照年初制定的“一村一策”規(guī)劃，從本村實際出發(fā)，加大資源開發(fā)和股份合作力度，搶抓開發(fā)機遇，有效盤活村集體資源。充分發(fā)揮村股份經(jīng)濟合作社作用，積極探索將村集體可用的閑置土地、可用資產(chǎn)等作價入股，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，為村級組織建設夯實經(jīng)濟基礎。結(jié)合基層黨組織強基礎防風險工作，聚焦村內(nèi)重難點問題，進一步加大走訪力度，切實解決群眾訴求，提高為民服務工作水平。

四、實施步驟

（一）制定整頓方案（8月底前）

成立軟弱渙散村黨組織整頓領導組，鎮(zhèn)主要領導、聯(lián)系村領導分別與村“兩委”成員談心談話，了解村“兩委”成員的思想狀況和存在問題。開展集中入戶走訪，廣泛征求意見建議，掌握黨員群眾對村“兩委”的意見。在前期征集意見建議的基礎上，認真排查在班子建設、隊伍建設、黨員教育管理、村級制度管理等方面存在的問題，深刻分析原因，找準問題癥結(jié)，制定針對性、操作性強的“一村一策”，明確整頓具體措施、進度安排。

（二）有效整頓提升（9月—10月中旬）

1．強化黨員教育管理。認真開展警示教育，以身邊人身邊事為例、為戒，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，做到舉一反三、警鐘長鳴。通過頒發(fā)“黨員政治生日卡”、參觀紅色教育基地、書記上黨課等，引導黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。

2．加強村干部隊伍建設。對重點人群開展走訪，做到“五必問”，集中收集意見建議，及時建立問題清單，積極排查調(diào)處化解各類矛盾糾紛。針對重難點問題，對癥下藥制定措施，明確“兩委”責任人和解決時限，提升班子解決突出問題的能力和水平。

3．建立健全規(guī)章制度。以抓好區(qū)委專項巡察反饋問題整改工作為契機，建立健全完善的村級管理工作制度，強化用制度管人管事的意識，嚴格執(zhí)行“四議三公開”程序，規(guī)范村級重大事項民主化決策過程。

（三）完成集中整治（10月底前）

村黨組織召開黨員大會，開展自評工作，組織黨員群眾進行民主測評，廣泛聽取黨員群眾意見，并將自評結(jié)果報鎮(zhèn)黨委，由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)黨委對集中整頓情況全面考評，做好并確保通過省、市委組織部評估驗收。

第四篇：XX村軟弱渙散黨組織整頓工作方案

XX村軟弱渙散黨組織整頓工作方案

為著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，促進基層黨組織全面進步、全面過硬，結(jié)合XX鎮(zhèn)XX村黨組織建設實際，特制定如下整頓方案：

一、基本情況

XX村位于XX縣西部，XX鎮(zhèn)東部，距縣城20公里和鎮(zhèn)政府所在地5公里，東鄰XX村，南界XX縣，西連XX村，北鄰XX村。有XX戶，XX人，其中男性XX人、女性XX人，常住人口XX人，外出務工人員XX4人。農(nóng)田種植以傳統(tǒng)的水稻為主，有耕地XX畝，人均耕地X畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)村。主要收入來源于外出務工、水稻種植等。全村共有黨員X人，其中女性黨員X名，設立了村黨支部。

二、存在的問題及原因分析

通過召開座談會、走訪黨員、群眾代表，廣泛調(diào)查群眾，XX村黨支部存在的主要問題：支部班子凝聚力不強。通過調(diào)查分析，主要原因有3個方面：

1.班子內(nèi)部存在畏難厭戰(zhàn)情緒。由于村干部思想認識不高，班子內(nèi)部存在畏難厭戰(zhàn)情緒，黨的基層組織逐漸變得軟弱渙散。

2.村級后備干部隊伍建設薄弱。青壯年大部分外出發(fā)展，有能力、敢擔當、群眾基礎好的人選較少，導致干部隊伍力量不強。

3.黨員隊伍發(fā)揮作用不明顯。黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯，聯(lián)系服務群眾意識不強，發(fā)揮引領作用不足。

三、整頓目標

團結(jié)村“兩委”班子，凝聚班子戰(zhàn)斗力，保證能夠圓滿完成黨委政府交辦的各項工作任務；干部服務意識和服務能力增強，完善黨員群眾服務中心功能；強化財務管理公開，村“兩委”班子的公信力明顯增強；強化黨員干部的教育管理，落實干部值班制度和黨員“三會一課”制度，加強組織建設，增強組織凝聚力；力所能及地興辦實事，切實解決群眾生產(chǎn)生活困難，提高群眾幸福生活指數(shù)，群眾滿意度增強。

四、整頓措施

1.加強矛盾糾紛排查。組織對全村矛盾糾紛進行全面摸排，做到情況清、家底明。加強矛盾糾紛調(diào)處，對于群眾的合理訴求，切實加以解決；一時不能解決的，及時上報相關部門，協(xié)調(diào)加以解決；對于群眾的不合理訴求，耐心做好解釋安撫工作。村黨員干部要進一步密切黨群、干群關系，深入開展好信訪積案化解行動，防止新的矛盾產(chǎn)生，形成新的信訪事件。要建立健全治安、信訪專項應急預案和工作機制。

2.加強村“兩委”班子建設。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設，著力提升XX村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。同時，定期與村“兩委”成員交流談心，聽取思想?yún)R報、對班子建設和村發(fā)展規(guī)劃的建議以及現(xiàn)存的矛盾，并出謀劃策，提高認識水平。

3.加強制度規(guī)范完善。抓好“三會一課”等各項制度落實，規(guī)范村級重大事項民主化決策過程，以財務公開為重點，不斷豐富村務公開內(nèi)容，進一步完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村支部會議、村委會、村組例會、村民代表會議議事規(guī)則，堅持民主決策，推進村級事務管理的制度化、規(guī)范化、科學化。加強法制宣傳教育，積極引導農(nóng)民群規(guī)范有序的參與村級公共事務的決策和管理。建立村級矛盾排查化解調(diào)處機制，村“兩委”成員以輪流值班接訪、巡村入戶走訪等形式及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，促進社會穩(wěn)定和諧。

4.加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉(zhuǎn)化。立足XX村實際，進一步理清發(fā)展思路，發(fā)展井岡蜜柚、優(yōu)質(zhì)水稻等富民產(chǎn)業(yè)。積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。

五、方法步驟

1.調(diào)研部署（2021年10月中旬前）工作組進村后，深入開展調(diào)查研究，通過座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見建議，認真查找分析村級組織中存在的突出問題，全面掌握村情、把握民意，研究找準整頓提升工作的突破口，制定切實可行的實施方案。

2.集中整頓（2021年10月中旬—11月中旬）圍繞工作目標任務，針對矛盾糾紛突出、信訪多發(fā)、影響基層和諧穩(wěn)定等問題，分別落實各項整改措施，確保取得實效。

3.鞏固提升（2021年11月中旬—12月）著力鞏固提升村級組織“三化”建設，提高村“兩委”班子服務農(nóng)村工作水平，進一步建立健全三會一課、黨員活動日、村民理事會等村級民主監(jiān)督和管理機制；建立健全黨員“承諾制”、黨員設崗定責、黨內(nèi)激勵關懷幫扶等機制，總結(jié)集中整頓工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機制。

六、整頓要求

1.加強組織領導。縣人大常委會黨組副書記、副主任XX掛點督導，縣司法局和XX銀行為幫扶單位，選派縣司法局XX同志任XX村駐村第一書記，落實XX鎮(zhèn)黨委副書記XX為鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部。XX鎮(zhèn)黨委成立XX村軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組,XX鎮(zhèn)黨委書記XX任組長,黨委副書記XX、組宣統(tǒng)委員XX任副組長，村黨支部書記XX、駐村干部XX、鎮(zhèn)組織干事XX為成員，具體負責加強業(yè)務指導和落實整頓工作,確保整頓出實效。

2.把握步驟方法。工作組要全面走訪調(diào)查黨員群眾，組織開好黨員群眾代表會，廣泛的收集群眾意愿，找準存在的突出問題，明確集中整頓的方向和重點，按照“明確整改目標、明確整改項目、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責任”的要求，細化工作方案，實行項目化推進。對承諾整改的問題，整改一個，合格一個，銷號一個，并及時向黨員群眾通報，在一定范圍內(nèi)進行公示，自覺接受監(jiān)督。

3.落實整改責任。工作組要按照整頓方案細化日程安排，建立整改臺賬，將整改項目責任到人，明確整改標準和時限。要把握時間節(jié)點，開展督辦檢查，一步一個腳印，認真完成每一階段的任務,避免形式主義走過場。對整改不力，不能按期按要求完成任務的，嚴肅實行責任追究。

第五篇：XX村軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

XX村軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

為認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮村黨組織的政治功能，切實提升村黨組織的凝聚力，提高黨建引領鄉(xiāng)村振興工作水平，全面推動從嚴治黨向縱深發(fā)展，按照中共XXX組織部《關于持續(xù)做好軟弱渙散基層黨組織集中整頓提升工作的通知》（XXX〔2022〕XX號）文件精神和鎮(zhèn)黨委工作部署，現(xiàn)就扎實做好2022軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，結(jié)合本村實際，制定如下工作方案。

一、基本情況

（一）村情概況。

XX村位于XXX鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府所在地XXX公里，總流域面積XXX平方公里，耕地面積XXX畝，退耕還林XXX畝，平均海拔XXX米，平均年降水量XXXX毫米。全村轄XX個村民小組，戶籍人口XXX戶XXX人，其中整戶外出XXX人，2021年人均純收入XXXX元。

（二）班子隊伍。

現(xiàn)有村干部XX名，書記1名，副書記1名，副主任1名，村文書1名，有村“兩委”成員9名，村級后備干部6名，社干部5名。

（三）黨員隊伍。

村黨支部現(xiàn)有黨員XXX名，入黨積極分子XX名，其中女黨員XX名，占XX％；流動黨員XX名，占XX％；45歲以下黨員XX名，占XXX％；46－60歲黨員XX名，占XX％；61－70歲黨員XX名，占XX％；71歲以上黨員XX名，占XX％。大專以上X名，占XX％。

二、整頓重點

主要是村級集體經(jīng)濟薄弱、組織動員力弱、帶領致富能力不強、在群眾中威信不高、作用發(fā)揮不好等。具體表現(xiàn)如下：

一是村“兩委”班子成員理論水平不高，日常學習抓得不深不細，發(fā)展思路不清，開拓創(chuàng)新意識不足，帶領致富能力不強，“雙進雙促”作用發(fā)揮不夠明顯。

二是村級經(jīng)濟底子薄弱，基礎設施不完善，村級集體經(jīng)濟收入單一，收入僅靠東西扶貧項目分紅，村集體歷年累計收入僅有XXX萬元。三是村級管理制度不夠完善，職責不夠明確，對群眾反映的急難事解決力度不夠，特別是“一行動一活動”開展不夠扎實，為民服務的能力有待提升。

三、整頓目標

圍繞中央和省市區(qū)委關于落實全面從嚴治黨和扎實推進黨組織建設標準化工作要求，緊盯黨組織軟弱渙散原因，堅持以提升黨組織班子建設為核心，以引領鄉(xiāng)村振興為關鍵，堅持以黨支部建設標準化促全面規(guī)范，以“四抓兩整治”舉措落實促重點提升，一是強化班子隊伍建設，切實增強黨支部工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。二是壯大村集體經(jīng)濟，切實增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，確保村級組織“為民辦事，有錢辦事”。三是完善村級管理制度，明確村“兩委”工作職責，提升為民辦事的能力。力爭到2022年9月中旬，全面完成XXX村軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，切實提升群眾的獲得感和幸福感和安全感。

四、方法步驟

集中整頓工作從2022年3月中旬開始，到2022年9月中旬結(jié)束，主要分三個階段進行：

（一）排查摸底階段（2022年3月中旬—3月下旬）。

通過召開黨員群眾會議、群眾代表會議、組織座談交流、入戶走訪排查等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，認真排摸村黨組織在政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設等方面存在的差距和不足，全面掌握村情、把握民意，深刻分析原因，找準問題癥結(jié)，制定操作性強的整頓措施，建立整頓臺賬。

（二）集中整頓階段（2022年4月上旬—8月下旬）。

聚焦村級集體經(jīng)濟薄弱、組織動員力弱、帶領致富能力不強、在群眾中威信不高的、作用發(fā)揮不好的問題，堅持把解決好群眾最關心最迫切的急難問題作為整頓工作的突破口，壯大村集體經(jīng)濟，推進“雙進雙促”，切實增強村班子帶領致富能力和作業(yè)發(fā)揮，精準落實各項惠農(nóng)惠民政策，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，對照問題建立整改落實臺賬，全面做好整頓工作。

（三）總結(jié)驗收階段（2022年9月上旬－9月中旬）。

集中整頓工作結(jié)束后，以群眾評議、調(diào)查問卷、座談訪談、民意調(diào)查等方式對整頓工作成效進行測評，通過自查自驗查漏補缺，確保軟弱渙散提升整頓到位，形成工作總結(jié)，報鎮(zhèn)黨委進行評估驗收。

五、整頓措施

（一）抓班子強基礎。

一是充分利用“主題黨日”“三會一課”等活動，集中開展黨的方針政策、種養(yǎng)技術、法律法規(guī)的培訓學習，強化黨員特別是村“兩委”班子對黨章黨規(guī)、《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》和《甘肅省農(nóng)村黨支部建設標準化手冊》等理論知識的學習，切實提高村班子的理論水平。二是注重村級后備力量的培養(yǎng)。結(jié)合鎮(zhèn)黨委聯(lián)審結(jié)果，嚴格按照村書記1：2，其他1：1的要求，對現(xiàn)有村級后備干部庫人員進行調(diào)整，確保所有人員全部為45周歲以下、高中以上文化程度，再一次進行聯(lián)審，同時建立“一對一、多對一”幫帶制度，重點培養(yǎng)，確保村班子后繼有人。三是堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強村班子思想建設，牢牢把握黨組織的核心作用和黨員先鋒示范作用，提升政治意識，確保困難面前有擔當，鄉(xiāng)村振興有作為。

（二）抓產(chǎn)業(yè)促增收。

一是壯大村集體經(jīng)濟，按照“黨支部＋合作社＋農(nóng)戶”模式，由村黨支部牽頭，擬申報中央財政補助資金壯大村集體經(jīng)濟，將扶持資金以固定資產(chǎn)形式注入村集體資產(chǎn)，用于發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，通過項目實施和扶持帶動，可有效帶動周邊群眾通過土地流轉(zhuǎn)、訂單飼草、就近務工、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)等多種方式增加收入，還可為周邊養(yǎng)殖大戶改造養(yǎng)殖基礎、提高養(yǎng)殖標準、提升養(yǎng)殖水平提供示范作用，將逐步帶動群眾通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增收致富。二是推進“雙進雙促”模式，村班子成員帶頭領辦合作社，擴大種養(yǎng)殖面積，通過土地流轉(zhuǎn)、就近務工等方式帶動群眾增收致富，切實提高村黨支部的帶領致富能力。三是依托水土流失綜合治理項目，培育出1－2個特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)種植面積占比、群眾產(chǎn)業(yè)收入占比、產(chǎn)業(yè)帶動勞動力就業(yè)比例及土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營面積比例均達到50％以上。按照“把有種植意愿的農(nóng)戶培育成種養(yǎng)大戶”的要求，培育發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場等，今年計劃建立兩個500畝以上的馬鈴薯片帶、300畝小麥片帶、1000畝優(yōu)質(zhì)飼草片帶、1000畝玉米片帶、500畝小雜糧片帶。

（三）抓組織強保障。

一是抓好“三會一課”等各項制度落實，明確村“兩委”工作職責，規(guī)范村級重大事項民主化決策過程，以財務公開為重點，不斷豐富村務公開內(nèi)容，進一步完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村支部會議、村委會、村民代表會議議事規(guī)則，堅持民主決策，推進村級事務管理的制度化、規(guī)范化、科學化。二是提升服務意識，結(jié)合防返貧監(jiān)測入戶工作和矛盾糾紛排查工作，了解群眾的所想所思所盼，想群眾之所想，急群眾之所急，念群眾之所需，解群眾之所難。改變服務態(tài)度，改進辦事質(zhì)量，為群眾辦事不能耍嘴皮子功夫，要從思想到行為改變服務態(tài)度、耐心聽群眾講、細心答群眾問、用心替群眾辦、開心送群眾走，徹底解決以往群眾辦事看臉色、沒效率的問題。三是提升黨群服務中心的服務功能，營造黨建氛圍，配備電腦、桌椅、打印機等辦公設備，真正把村級組織活動場所建設成為開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等工作的綜合陣地。

六、組織保障

（一）提高思想認識，強化組織抓整改。

村黨支部把軟弱渙散黨組織整頓工作作為2022年黨建工作的重中之重，切實加強領導，明確分工、靠實責任。按照“四個一”整頓要求，確定包抓領導干部5名，確保區(qū)級包抓領導2名，XXX、XX；鎮(zhèn)領導班子成員1名，XXX；駐村第一書記1名，XXX；村黨組織書記1，XXX；結(jié)對的縣級機關單位1個，XXXX局，以嚴的要求和標準，抓好整頓提升。

（二）強化宣傳引導，直面問題抓整改。

一方面要牢固樹立問題導向，直面問題不回避，細化工作措施，壓實整頓責任，做到整改目標明確、時限明確、方式明確、責任明確。另一方面要通過印制宣傳冊廣泛開展宣傳，使黨員、群眾積極參與到這項工作中來，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實有效開展營造良好的輿論氛圍，及時宣傳軟弱渙散基層黨組織整頓工作的重要意義和工作成效，深刻挖掘提煉一些好做法、好經(jīng)驗、好典型，不斷夯實基層黨組織的執(zhí)行力和服務力，確保按期完成整頓提升。

（三）建立長效機制，持續(xù)鞏固整改成果。

村黨支部要認真履職盡責，強化監(jiān)督管理，建立健全長效常態(tài)機制，切實鞏固整改成效，進一步強化對整改成果的運用，以整改推動制度機制的建立和完善，確保問題清零見底和長效機制建立，使整改成果成為加強支部建設、推動各項工作發(fā)展的重要力量。