第一篇：2020年鎮(zhèn)級軟弱渙散基層黨組織整頓方案

2020年鎮(zhèn)級軟弱渙散基層黨組織整頓方案范文

根據(jù)XX市委組織部《關(guān)于切實抓好軟弱渙散基層黨組織重點整頓工作的實施意見》要求，按照細致排查、深查細究的工作原則，經(jīng)XX鎮(zhèn)黨委根據(jù)全鎮(zhèn)整體工作研究，確定XX村黨支部為后進基層組織，為加強XX村黨支部基層組織建設(shè)，特制定此方案。

一、基本情況

XX村現(xiàn)有居民XX戶，XX人，其中黨員XX人，XX年人均收入XX元。

二、后進原因

XX村黨支部，黨建基礎(chǔ)工作落實不規(guī)范，民主議事、集體決策等制度執(zhí)行不到位，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，不能及時完成黨委交辦的工作任務(wù)，群眾認可度較低。通過調(diào)查分析，該村成為軟弱渙散村的原因主要有以下幾個方面：

（一）本位主義嚴重。以個人利益為主，不顧集體利益，大搞房頭宗族。處在人口興旺房頭的村干部，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個工作的開展都比較順利。處在于一些小房頭的村干部會受到大房頭的群眾排擠，上級給的惠農(nóng)政策都會比別人慢半拍得到。

（二）遺留問題較多。該村遺留問題較多，且多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，嚴重束縛了一任任村干部的手腳，喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，極易引起群眾不滿。

（三）集體經(jīng)濟薄弱。村集體經(jīng)濟薄弱，一方面，村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事、無力辦事的尷尬境地。另一方面，村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強。同時，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識差，爭權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄、胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主、方法簡單；有的個人能力欠缺、本事平庸，等等。

三、整頓目標

（一）村級組織健全規(guī)范。村“兩委”組織機構(gòu)健全，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，村“兩委”工作運行規(guī)范，各項制度健全。

（二）黨員干部作用突出。村干部要發(fā)揮骨干帶頭作用，能夠貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，興辦社會事業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾提供有效服務(wù)，成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。

（三）干部隊伍重塑形象。認真踐行“為民、務(wù)實、清廉”，政治堅定，求實創(chuàng)新，奮發(fā)有為，廉潔勤政，團結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)方式和方法不斷得到有效改進。

（四）壯大村級集體經(jīng)濟。農(nóng)民生活水平有新改善，農(nóng)村文明程度有新提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有新改觀，基層民主政治建設(shè)有新進展。

（五）獲得群眾認可滿意。為群眾誠心誠意辦事實，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，服務(wù)群眾成效明顯，黨群干群關(guān)系密切，黨組織和村民委員會得到群眾擁護。

四、整改措施

我鎮(zhèn)堅持做到整頓工作強化領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮黨員作用、解決突出問題、壯大集體經(jīng)濟等方面入手，在制定整頓工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又有具體的整頓計劃和實施方案，進一步明確了工作目標和措施，力求使工作取得實效。

（一）強化“兩委”班子。針對XX村干部素質(zhì)不高，軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨委指派住點干部來幫助解決該村實際存在的村“兩委”班子軟散問題，鎮(zhèn)黨委要求住點干部幫助解決問題無明顯效果將追究其責(zé)任。

（二）發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個人素質(zhì)較低等諸多問題。為此我鎮(zhèn)在深入細致地做好黨員的思想工作的同時，通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；今年正值第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動，我鎮(zhèn)各黨支部通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育，黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上有很大提高，解決黨員帶動能力不強的問題；把那些年輕有為、退伍回鎮(zhèn)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問題。

（三）解決突出問題。群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決。是軟弱渙散村級黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個重要原因。對存在的突出問題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認真加以解決。對受宗族房頭勢利干擾的問題，將通過對干部群眾進行教育，保證村風(fēng)民氣純正。

（四）壯大集體經(jīng)濟。發(fā)展不快，村級集體經(jīng)濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。結(jié)合XX村實際，抓住各村優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ侠砝觅Y源，通過爭取上級部門政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，充分利用該村集體所有的資源，壯大村級集體經(jīng)濟。

（五）加強督辦落實。今年我鎮(zhèn)黨委加強對住村干部工作的管理，定期不定期地進行檢查，確保干部工作靠得上、有成效。各住村干部要加強對村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開展工作。

五、方法步驟

（一）摸底準備階段，成立機構(gòu)，打好基礎(chǔ)，摸清情況，制定排查整治工作實施方案。通過各種形式廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準，對軟弱渙散的村黨組織和村民委員會情況進行詳細分析研究，制定出各村實施方案，在此基礎(chǔ)上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。

（二）集中整改階段，重點整頓工作要從強化班子、隊伍、制度建設(shè)入手，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

（三）鞏固提高階段，積極開展各類專項活動，以活動成效鞏固整頓成果。活動結(jié)束后，黨組織要及時進行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生的問題進行及時有效的整改，進一步提高重點整頓工作成效。同時，各黨委要結(jié)合實際，進一步修改完善和建立健全加強學(xué)習(xí)、改進作風(fēng)、提高效能、維護穩(wěn)定和促進發(fā)展的基層黨建工作機制，以制度鞏固提高整頓活動成果。

六、總體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。按照方案要求扎實開展工作，充分認識維護和促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的特殊重要性，進一步增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，認真履行職責(zé)，采取行之有效的措施，切實做好軟弱渙散村黨組織和村民委員會的排查整治工作，深入推進農(nóng)村平安建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（二）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。組成聯(lián)合督查小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記XX同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由鎮(zhèn)黨委組織委員XX擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)班子組成，負責(zé)對全鎮(zhèn)排查整頓工作進行指導(dǎo)、檢查、驗收。

（三）緊扣重點，落實責(zé)任。整頓工作由鎮(zhèn)組織辦牽頭具體組織實施，各黨支部為整頓責(zé)任主體，黨支部書記為“第一責(zé)任人”。各黨支部要根據(jù)軟各村實際，進行專題研究，做到摸透情況，任務(wù)到人、責(zé)任到人，限時整頓。

（四）集中整頓，加強督導(dǎo)。集中整頓期間，鎮(zhèn)將派工作組對重點整頓工作進行隨機檢查督導(dǎo)；對重點整頓工作責(zé)任不明確，工作不扎實、效果不明顯的，責(zé)令整改并進行通報。

第二篇：縣級軟弱渙散基層黨組織整頓方案

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關(guān)于開展軟弱渙散基層黨組織集中專項整頓的實施方案

為進一步夯實基層基礎(chǔ)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)部署要求，經(jīng)研究決定，從XX月開始，對全縣軟弱渙散基層黨組織進行集中專項整頓。現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以強化班子建設(shè)、提高隊伍素質(zhì)、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、目標要求

對排查出來的軟弱渙散基層黨組織，要以完善組織設(shè)置、整頓領(lǐng)導(dǎo)班子、加強黨員發(fā)展教育管理、抓好問題整改為重點，堅持思想整頓與組織調(diào)整相結(jié)合，上級黨組織幫助整頓與提高軟弱渙散基層黨組織解決自身問題的能力相結(jié)合，扎實開展集中整頓工作，基本達到以下目標要求：

（一）班子協(xié)調(diào)有力。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，“兩委”班子團結(jié)協(xié)調(diào)、謀事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強，維護、推動社會和諧穩(wěn)定本領(lǐng)高。

（二）管理民主規(guī)范。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（社區(qū)）民主自治機制不斷完善，決策科學(xué)，運行規(guī)范，管理民主，村級工作在科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道上有序運行。

（三）經(jīng)濟健康發(fā)展。

發(fā)展思路清晰、切合實際，形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，群眾穩(wěn)定增收。

（四）社會和諧穩(wěn)定。

社會矛盾排查機制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會穩(wěn)定。

（五）群眾滿意度高。

基層群眾反映訴求渠道暢通，根本利益得到有效實現(xiàn)，工作業(yè)績得到群眾充分肯定，群眾滿意度達到80%以上。

三、方法步驟

（一）調(diào)查摸底

各鎮(zhèn)處要成立由住點干部任組長的調(diào)查組，通過進村（社區(qū)）入戶、走訪座談、專項調(diào)查、民主測評、經(jīng)濟責(zé)任審計等方式，廣泛聽取群眾意見，對所有村（社區(qū)）逐一進行排查和考評，結(jié)合村（社區(qū)）黨組織書記屆中考察情況，以鎮(zhèn)處為單位進行統(tǒng)計匯總。要建立臺帳，列出整頓名單，并制定切實可行的整頓方案。

（二）集中整頓

各鎮(zhèn)處要成立由黨委書記任組長的軟弱渙散基層黨組織集中專項整頓工作組，對排查出的軟弱渙散村（社區(qū)），要區(qū)別情況，因地制宜，一村（社區(qū)）一策，分類指導(dǎo)。每個軟弱渙散村（社區(qū)）確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、一個縣直單位結(jié)對幫扶、一名鎮(zhèn)處班子成員包保整頓，重點幫助健全組織、配強班子，用好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，盡快扭轉(zhuǎn)后進局面。

1、解決軟弱渙散村（社區(qū)）班子戰(zhàn)斗力不強的問題。針對軟弱渙散村（社區(qū)）組織班子不健全、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強、黨組織書記能力素質(zhì)偏低等問題，堅持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，建設(shè)一個好班子。一是完善組織設(shè)置。對于村（社區(qū)）組織不健全的，要按照規(guī)定的程序和條件，配齊配強“兩委”班子，為今年的村級集中換屆奠定基礎(chǔ)。二是促進班子和諧。對于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要進一步明晰工作職責(zé)，切實強化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺擺正位置、協(xié)作共事。三是增強責(zé)任意識。對于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，增強班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。四是提高發(fā)展能力。對于發(fā)展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。五是及時調(diào)整班子。對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，要及時果斷采取組織手段進行調(diào)整。要與“帶頭人”選拔工作相結(jié)合，吸引和鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。要加大對本村致富致富能手、專業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中選拔培養(yǎng)村干部的力度。對本村一時沒有合適人選的，要從機關(guān)和鎮(zhèn)處選派有基層工作經(jīng)驗、具有一定職務(wù)的機關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記。提倡和鼓勵黨政機關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職，幫助抓班子、帶隊伍、促發(fā)展。六是嚴肅查處問責(zé)。對于個別村（社區(qū)）黨組織、干部利用職權(quán)貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假、非法占有集體財產(chǎn)，在群眾中造成惡劣影響的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。

2、解決軟弱渙散村（社區(qū)）群眾增收渠道不寬的問題。針對軟弱渙散村（社區(qū)）發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問題，加大幫扶力度，推動軟弱渙散村（社區(qū)）加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動軟弱渙散村（社區(qū)）班子克服等、靠、要思想，切實增強發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新精神。二是明晰思路促發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)軟弱渙散村（社區(qū)）認真分析本地自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，進一步明確發(fā)展方向，詳細制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合村情社情的發(fā)展路子，形成中長期發(fā)展規(guī)劃。三是培育產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，幫助軟弱渙散村培育群眾穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民收入渠道，推動群眾盡快脫貧致富。四是項目支持促發(fā)展。整合農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、扶貧開發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)等資金項目，重點向軟弱渙散村（社區(qū)）進行傾斜，切實解決軟弱渙散村（社區(qū)）短資金、缺項目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。

3、解決軟弱渙散村（社區(qū)）事務(wù)管理不規(guī)范的問題。針對軟弱渙散村（社區(qū)）工作不規(guī)范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，努力形成一套好機制。一是抓決策機制。幫助軟弱渙散村（社區(qū)）制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事規(guī)則，認真落實重大事務(wù)“五議五公開”等制度，規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓監(jiān)督機制。認真落實黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、財務(wù)公開制度，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、解決軟弱渙散村（社區(qū)）黨員作用難發(fā)揮的問題。針對軟弱渙散村（社區(qū)）黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊伍。一是強化培訓(xùn)。充分利用黨員冬春輪訓(xùn)、現(xiàn)代遠程教育等培訓(xùn)資源，有針對性地對黨員進行教育培訓(xùn)，切實提高黨員的“雙帶”本領(lǐng)。二是立崗履責(zé)。著眼軟弱渙散村（社區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深入開展黨員聯(lián)戶和“科學(xué)設(shè)崗履責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)”活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動作用。三是發(fā)展黨員。要注意發(fā)展35歲以下的青年黨員，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，加大后備干部培養(yǎng)力度，增強組織活力。四是加強管理。要加強流動黨員隊伍管理，進一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度，外出黨員定期聯(lián)系匯報等制度，使外出流動黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失。五是及時處置。對于思想退化，作用弱化、宗旨觀念淡化以及不按規(guī)定繳納黨費、不服從組織管理、不參加組織活動的不合格黨員，要疏通“出口”，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

5、解決影響軟弱渙散村（社區(qū)）穩(wěn)定的突出問題。針對軟弱渙散村（社區(qū)）社會矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問題，要敢于觸及深層次矛盾和遺留問題，努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。二是抓好信訪維穩(wěn)。要對加強與本地老上訪戶的溝通聯(lián)系，及時掌握他們的思想動態(tài)，切實幫助其解決正當(dāng)訴求問題，同時加大對纏訪、鬧訪者的打擊力度。三是消除宗派干擾。對于宗派勢力影響工作的村（社區(qū)），依法進行說服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無效的，及時移交司法機關(guān)處理；四是增強教化功能。對于民風(fēng)不正的村（社區(qū)），要堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力形成和諧融洽的社會風(fēng)尚。

（三）考核驗收

1、做好整章建制。引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進一步修改完善和建立健全加強學(xué)習(xí)、改進作風(fēng)、提高效能、維護穩(wěn)定和促進發(fā)展等基層黨建工作制度，以制度鞏固提高整頓活動成果。

2、鞏固整頓效果。軟弱渙散村（社區(qū)）要結(jié)合本地實際情況，積極創(chuàng)新活動載體，開展專項活動，進一步提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的榮譽感、歸屬感，以活動成效鞏固整頓成果。

3、及時總結(jié)提高。各鎮(zhèn)處要及時進行總結(jié)，在推廣好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效。

四、工作要求

1、要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要高度重視軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層落實責(zé)任，形成“級級有任務(wù)、層層抓落實”工作機制，要堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導(dǎo)。

2、要建立長效機制。要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入對鎮(zhèn)處黨委抓基層黨建工作考核和督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，推行工作責(zé)任制，防止整頓工作一陣風(fēng)、走過場，對整頓達不到要求追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個、鞏固一個。

3、要強化宣傳引導(dǎo)。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新情況新問題、好經(jīng)驗好做法，及時報送信息。要充分利用電視臺、門戶網(wǎng)、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳各單位各部門在整頓工作中好的做法和先進經(jīng)驗，推更好動整頓工作。

4、要加強督導(dǎo)檢查。縣委督導(dǎo)組將采取隨機抽查、跟蹤指導(dǎo)等方式，定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行督導(dǎo)，及時了解掌握整頓工作進展情況。

第三篇：整頓軟弱渙散基層黨組織要求

整頓軟弱渙散基層黨組織要求

時間要求：涉及到班子調(diào)整和大隊整合的，4月底之前完成；涉及到其他項目的，在6月底之前完成。

所需資料及工作說明：

一、明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任專班（印發(fā)相關(guān)文件落款3月20日左右），責(zé)任專班（工作組）要非常清楚整改方案與工作要求，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)專班到黨組織去開展工作。

二、每個區(qū)委常委和黨員副區(qū)長結(jié)合群眾路線教育實踐活動和“三個直通車”，都聯(lián)系了一個軟弱渙散基層黨組織，各黨組織要清楚聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系方式已單獨反饋給黨組織書記。

三、制定整改方案（落款時間3月20日左右），整改方案應(yīng)該對照最開始填報上交的臺賬中的問題，一一對應(yīng)。

四、市委組織部下發(fā)的《軟弱渙散黨組織整改工作登記表》（含社區(qū)、村、其他組織3類）（蓋章），整改登記表中的“存在問題”和整改措施要與最開始填報上交的臺賬中的問題一致。

五、涉及到班子調(diào)整和需要撤銷的黨組織，必須在4月底之前完成；已經(jīng)完成班子調(diào)整的，需要提供調(diào)整班子的文件、選派社區(qū)（大隊）“第一書記”的文件。

六、屬于陣地建設(shè)、矛盾集中等問題需要整改的單位，要有具體的整改措施和整改進展的階段性總結(jié)和評估。

七、軟弱渙散基層黨組織整頓的銷號，由街（辦事處）黨工委向區(qū)委組織部寫出書面報告，要求清楚說明主要問題和整改情況，由區(qū)委組織部認定是否達到銷號標準。經(jīng)區(qū)委組織部認定達到銷號標準后，向市委組織部一一說明，并加上區(qū)委組織部的認定意見，6月底之前完成銷號即可。

第四篇：軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

××市××街道××社區(qū)整頓工作方案

在全市整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織工作中，我街道××社區(qū)黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。根據(jù)上級文件精神，我街道決定對××社區(qū)黨支部進行專項整治。經(jīng)研究，結(jié)合該社區(qū)的實際，制定如下整頓方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記黨的群眾路線教育實踐活動中的重要講話和指示精神，以省委組織部提出的領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動為契機，著力增強基層黨組織建設(shè)水平，進一步增強了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，解決在領(lǐng)導(dǎo)駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動中群眾反映的突出問題，為推動××社區(qū)的各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標任務(wù)

通過前期的排查摸底，××社區(qū)存在的主要問題有：社區(qū)兩委干部不團結(jié)、內(nèi)哄嚴重、班子戰(zhàn)斗力差、工作懈怠、黨組織凝聚力不強、社區(qū)各項工作難以正常開展。

通過專項集中整頓：××社區(qū)的班子團結(jié)一致，大大提升兩委干部的戰(zhàn)斗力，真正做到心往一處想、勁往一處使的局面；社區(qū)辦公服務(wù)場所、活動場所、主要村道等設(shè)施大大改善。

三、存在困難

一是社區(qū)“兩委”戰(zhàn)斗力弱。主要原因是社區(qū)兩委干部不團結(jié)，內(nèi)哄嚴重，“領(lǐng)頭羊”作用不突出，工作不在狀態(tài)，嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力，社區(qū)各項工作難以正常開展，需加強整治兩委工作作風(fēng)。二是項目資金落實困難。主要原因是外出鄉(xiāng)賢支持力度不夠，需多方籌措資金。

三是村道美化、綠化、亮化，群眾參與力度低。主要原因是群眾意識淡薄，參與度不高，需加強理順群眾關(guān)系，大力宣傳，營造氛圍。

四、方法步驟

我街道整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組與駐村工作組要緊緊抓住全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動的契機，把握問題的重點，深入開展整頓工作：

1、通過每月兩次定期展開社區(qū)兩委干部的民主生活會，通過開展批評與自我批評，找出干部的思想問題，通過自我批評，改造干部的自身問題；

2、通過走訪黨員群眾，了解黨員群眾対××社區(qū)兩委干部的意見和建議；

3、通過每季度召開一次黨支部民主生活會，并積極想辦法解決好便民服務(wù)設(shè)施，切實提高××社區(qū)的便民服務(wù)水平，給群眾一份滿意的答卷。整頓工作從4月初開始到11月底結(jié)束，具體分為三個階段。

（一）查擺問題階段（2016年4月上旬—4月中旬）先由社區(qū)“兩委”干部對居委會便民服務(wù)存在的問題進行自查；駐點團隊及輔助團隊匯報在駐點接待及走訪群眾過程中收集到的群眾反映的意見和建議；召開黨員、居民代表、外出人員代表座談會，征求意見和建議。駐村工作組將居委會自查到的問題以及收集到的意見建議進行梳理，分類歸納，建立臺帳，并通過與上級掛點單位及領(lǐng)導(dǎo)針對問題研究整頓思路，提出解決方案。

（二）整頓提高階段（2016年4月下旬—9月中旬）

1、提高思想認識，加強轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念的學(xué)習(xí)。駐點團隊、輔助團隊結(jié)合駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動，全面深入農(nóng)戶開展大走訪，與群眾交心談心，認真傾聽群眾心聲，解決民生問題，真真正正做到“聽民聲，解民憂”。社區(qū)“兩委”干部及黨員結(jié)合每周駐點接待、走訪群眾收集到反映的問題，認真召開民情分析會議，切實解決一批反映突出的民生問題，把群眾反映較大的社區(qū)干部嚴重的內(nèi)耗問題當(dāng)作首要任務(wù)來抓。開展夜學(xué)夜訪活動，加強政治學(xué)習(xí)，提高思想認識，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾理念，切實做到為人民服務(wù)，讓來居委會辦事的群眾滿意。

2、完善居委會便民服務(wù)場所、設(shè)備，改造升級辦公樓各項硬件措施，健全社區(qū)各項服務(wù)功能。一是根據(jù)××居委會的實際情況，因地制宜，多方籌集資金，改善辦公服務(wù)場所：在原辦公樓舊址上新建一個社區(qū)公共服務(wù)中心，方便群眾辦事；升級改造現(xiàn)有辦公樓的各項硬件措施，將目前出租的二樓收回改建為黨員活動中心及會議室，為開展黨員活動提供場所。二是將居委會前面的空地改建為黨建宣傳長廊，并在長廊設(shè)臵石桌供村民作為茶余飯后開展棋牌康樂活動的場所，創(chuàng)設(shè)良好的村風(fēng)民風(fēng)。三是利用建黨95周年之機，投入資金，開展慰問老黨員、困難黨員活動，并組織黨員參觀學(xué)習(xí)市黨建示范點，以增強社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

（三）檢查驗收階段（2016年9月下旬）

由整頓工作組對照《整頓工作方案》與教育實踐活動的要求進行自查自糾，建立完善臺帳資料。召開社區(qū)黨員代表和村民代表會議，對整改完成情況等方面進行測評，對代表們不滿意的事項進行限期整改。由市委組織部進行專項檢查考核，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、訪群眾等方式，全面客觀掌握整改工作成效。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。黨委書記要落實管黨責(zé)任，在各個環(huán)節(jié)中，經(jīng)常深入調(diào)研、定期研究，指導(dǎo)推動整頓工作扎實開展。掛點領(lǐng)導(dǎo)及駐村整頓工作要人員到位、責(zé)任到位，將整頓的任務(wù)進行細化，將責(zé)任落實到人，形成級級有任務(wù)、層層抓落實的工作機制。整頓工作不達標，工作組不收隊。

（二）加強檢查督導(dǎo)，注重工作考核。整頓期間，街道黨委成立督導(dǎo)檢查組，定期與不定期對整頓工作進行檢查和督導(dǎo)，確保整頓工作落到實處。同時，把整頓工作作為有關(guān)單位和個人的重要任務(wù)列入工作實績考核范圍，作為評價使用干部的重要依據(jù)。并對整改不力的地方限期整改，確保整改達到預(yù)期效果。

（三）健全整頓制度，形成長效機制。這次整頓工作是一個倒逼制度，通過這次整頓工作形成工作制度化，形成激勵機制，以求達到多輪同向驅(qū)動，為我街道各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。并通過今次的整頓，著力做好以下工作：

1、打造一個名村：加大招商引資力度，爭取資金投入，進一步做大做強大仁山旅游品牌，結(jié)合建設(shè)××美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，打造旅游名村。目前，大仁山風(fēng)景旅游區(qū)已經(jīng)有新資金注入，正在規(guī)劃下一步發(fā)展項目，首期計劃投資××萬元。

2、做好一個工程：進一步加大城鄉(xiāng)清潔工程力度，投入人力和機械，重點對河流陳年淤積垃圾進行清理，疏通河道，凈化水質(zhì)，美化村容村貌，此項約需投入資金××萬元。

3、建設(shè)兩條道路：將垌尾××口至××居委會辦公樓的2公里村道擴寬至7米，沿路進行美化、綠化、亮化，安裝好路燈方便游客及群眾通行，此項約需投入資金××萬元；在××小學(xué)橋沿河打造××公里綠道，沿途配套建設(shè)休息驛站、生態(tài)景觀節(jié)點、親水平臺等，這些設(shè)施與得天獨厚的山水生態(tài)景觀相融，帶給游客及群眾愉悅舒適的感受，此項約需投入資金××萬元。

4、新建三個中心：新建一幢占地面積××平方米的便民公共服務(wù)中心，方便群眾辦事，此項約需投入資金××萬元；升級改造現(xiàn)有辦公樓的各項硬件措施，將目前出租的二樓收回，改建為黨員活動中心及會議室，此項約需投入資金××萬元；將居委會前面的空地改建為黨建宣傳長廊，并在長廊及周邊設(shè)臵石桌、健身設(shè)施，供村民作為茶余飯后開展棋牌、健身活動的康樂活動中心，此項約需投入資金××萬元。

第五篇：整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案

整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案

為了進一步加強軟弱渙散黨支部建設(shè)，深入推進“三分類三升級”活動，提高村級黨組織建設(shè)的整體水平，根據(jù)市委組織部要求，為扎實有效做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作，鄉(xiāng)黨委決定從2018年5月份開始到9月底，把鄭家樓村黨支部作為集中整頓的重點，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化以黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照“五個好”的要求進行，努力推進全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

二、目標任務(wù)

1.加強班子建設(shè)。開展“三帶三滿意”活動，增強村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過自己找、黨員提、群眾談等方式，配齊配強村“兩委”班子，找準目前軟弱渙散黨組織班子中存在的主要問題，深入分析原因，切實予以解決。對思想不穩(wěn)定、工作積極性不高的村干部，要做好思想工作，提高工作積極性。

2.培養(yǎng)一支隊伍。由駐村第一書記主抓，加強黨員教育培訓(xùn)，增強黨員黨性意識，提高黨員素質(zhì)。實行黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展的主題上來，特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用。

3.找準一條路子。以增加農(nóng)民收入為目標，理清發(fā)展思路，找出一條發(fā)展經(jīng)濟的路子。把能否促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，是否增加農(nóng)民收入，是否推動農(nóng)村社會面貌改變，群眾是否滿意作為衡量整頓工作好壞的標準，幫助村“兩委”班子理清村級發(fā)展思路，制定村級發(fā)展規(guī)劃。

4.建立一套制度。以推進村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理為重點，建立健全一套好的制度，做到制度齊全，工作規(guī)范。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治村和擴大民主結(jié)合起來，規(guī)范村級事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序，嚴格按照黨群民主議事“七步議事法”開展黨群民主議事，努力做到按章辦事，依法治村。

5.解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善解決影響群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)村集體土地登記、高速公路征地工作中的突出問題，研究制定方案，切實解決高速公路征地、宅基地確權(quán)、灌水難、行路難等問題。充分調(diào)動各方面的積極性，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為軟弱渙散黨組織發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、主要措施

1.強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村。為了徹底解決鄭家樓村后進問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，第一書記負責(zé)指導(dǎo)和輔助村兩委開展工作，解決群眾實際問題。

2.實行站所包村。下派文化站到鄭家樓村包村，廣泛走訪群眾，虛心聽取群眾意見、廣泛發(fā)動群眾參與和支持整頓建設(shè)工作。村兩委班子要走在整頓工作的前列，積極配合、深入實際、聯(lián)系群眾、查找原因、解決問題，確保整頓建設(shè)工作取得明顯成效。

3.強化第一書記職責(zé)。村看村、戶看戶，黨員看支部，鄭家樓村軟弱渙散的首要問題是帶頭人的問題。為進一步狠抓班子建設(shè)，根據(jù)中共簡陽市委組織部《關(guān)于扎實開展新一輪“三分類三升級”活動的通知》（簡組通〔2018〕52號）文件要求，由平窩鄉(xiāng)團委書記宋海燕同志任鄭家樓村第一書記，進村駐點，指導(dǎo)村“兩委”開展軟弱渙散班子整頓。同時抓好后備干部的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，解決村兩委班子后續(xù)無人的問題。

4.政策傾斜到村。鄉(xiāng)黨委積極為鄭家樓村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在種養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等建設(shè)項目，在干部培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政優(yōu)撫、低保、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等方面給予傾斜，在同等條件下鄭家樓村優(yōu)先，改善幸福村發(fā)展環(huán)境。

5.積極爭取上級部門支持。村兩委班子主動向上匯報情況，積極配合第一書記工作，創(chuàng)新思想，尋求資金、技術(shù)、信息支持，確定發(fā)展項目，通過向上爭取項目和黨員的示范帶動，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、改善生活，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

6.重點整頓村兩委班子。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的方法，緊抓第一書記職責(zé)，大力加強村兩委班子和干部隊伍建設(shè)，有針對性地解決村兩委班子存在的實際問題，對于工作懶散、缺乏主動性、作風(fēng)飄浮、脫離群眾的干部，加強思想作風(fēng)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)變，增強班子整體戰(zhàn)斗力，切實解決有人管事、能管好事的問題。加強村干部教育管理，采取培訓(xùn)教育等多種手段對班子成員進行思想政治教育和崗位素質(zhì)培訓(xùn)，組織黨員、干部參加農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，切實提高黨員、干部隊伍素質(zhì)。

7.抓難點，切實解決實際問題。鄭家樓村目前存在的一些矛盾和問題：有的是歷史遺留，長期得不到解決的；有的是地理區(qū)位和村干部觀念落后形成的。這次整頓要堅持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保整頓建設(shè)工作取得實實在在的效果，徹底扭轉(zhuǎn)軟弱渙散黨組織的面貌。首先要理清帳目，健全和完善村級財務(wù)管理制度，積極化解不良債務(wù)，防止生產(chǎn)性債務(wù)的形成。理順黨群和干群關(guān)系、消除群眾不滿情緒，推動全村整體工作上臺階。把解決民生實事和增加農(nóng)民收入作為整頓建設(shè)的中心任務(wù)，由支部第一書記帶頭，教育、引導(dǎo)黨支部一班人，轉(zhuǎn)變觀念、堅定發(fā)展理念、立足本村實際，緊緊圍繞本村土地資源的優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)作物加工業(yè)，為農(nóng)民增收提供更大的發(fā)展空間。

四、方法步驟

1.調(diào)查摸底，制定方案（2018年5月1日

—5月15日）。

主要工作任務(wù)：村黨支部在指導(dǎo)組配合下，分層次召開黨員、干部、群眾會議，通過座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。根據(jù)本村的實際情況，針對存在的突出問題，制定工作方案。

2.強化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想（2018年5月16日—6月15

日）。

主要工作任務(wù)：根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神、中央和區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實提高黨員干部思想素質(zhì)，為軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化奠定思想基礎(chǔ)。結(jié)合組織生活會，由第一書記帶頭，組織黨員干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題和不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責(zé)任，對無職黨員設(shè)崗定責(zé)。

3.清理財務(wù)，化解矛盾（2017年6月16日—7月31日）。

主要工作任務(wù)：由鄉(xiāng)上清查小組對該村財務(wù)進行清理。財務(wù)清理結(jié)束后要將清理結(jié)果予以公示，給群眾一個明白。對清理過程中暴露出來的問題要嚴肅處理。建立健全財務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計劃，并向群眾公開承諾。

4.興辦實事，凝聚人心（2017年7月1日—9月15日）。

主要工作任務(wù)：聯(lián)系市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要在資金、項目、技術(shù)上對軟弱渙散黨組織進行傾斜，加大扶持力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身感受到軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的實效，增強對黨委、政府的信任和信心。

5.建章立制，鞏固成果（2018年9月16日

—9月30日）。

主要工作任務(wù)：包村干部要積極探索軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的好經(jīng)驗，建立長效機制，從根本上解決軟弱渙散黨組織存在的突出問題，不斷鞏固軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的成果。要健全和完善以村干部任期目標責(zé)任制、目標承諾制、村民評議考核制為主要內(nèi)容的管理制度。強化對村干部的監(jiān)督。堅持實行村務(wù)、財務(wù)公開制度、黨群民主議事制度，讓村民討論和決定本村的重大事情。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立軟弱渙散黨組織整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記劉劍任組長，鄉(xiāng)黨委委員、組織委員萬乾鋒具體負責(zé)對接聯(lián)系，鄉(xiāng)駐鄭家樓村第一書記宋海燕任副組長，尹勝國、毛琪、吳順利、吳曉莉為成員，負責(zé)軟弱渙散黨組織整頓工作。

2.明確工作責(zé)任。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，督促軟弱渙散黨組織制定切實可行的整頓轉(zhuǎn)化方案，抓好工作落實，從根本上解決軟弱渙散黨組織各種問題。要把主要精力用于軟弱渙散黨組織的治理整頓。鄉(xiāng)派第一書記、駐村組干部在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作。村組織一班人要團結(jié)協(xié)作，積極動腦筋、想辦法，引資金、引項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

3.狠抓工作落實。鄉(xiāng)村干部要嚴格按照年初確定的目標任務(wù)抓好落實工作。鄉(xiāng)黨委制定詳細的考核細則，對鄭家樓村2018年的各項工作進行考核、考評、驗收，對整改效果不明顯，群眾滿意度不高的，不予取消軟弱渙散黨組織稱號，對班子主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。