第一篇：93丹江口市衛生應急管理“五個一工程”實施方案

丹江口市衛生局文件

丹衛字[2011]93號

關于印發《丹江口市

衛生應急管理“五個一工程”實施方案》的通知

各衛生院，市直各相關醫療衛生單位：

根據《省衛生廳關于印發<湖北省衛生應急管理“五個一工程”建設的指導意見>的通知》（鄂衛辦發[2011]72號）和《十堰市衛生局關于印發<十堰市衛生應急“五個一工程”實施方案>的通知》（十衛發[2011]84號）文件精神，為提升丹江口市衛生應急科學化、規范化、制度化、快速化水平，市衛生局組織制定了《丹江口市衛生應急管理“五個一工程”實施方案》，現下發給你們，請結合實際，認真組織實施。

附：丹江口市衛生應急管理“五個一工程”實施方案

二〇一一年十月二十五日

主題詞：應急管理 五個一工程 實施方案

抄 報：十堰市衛生局,市政府辦，市醫改辦。丹江口市衛生局辦公室 2011年10月25日印發

丹江口市衛生應急管理“五個一工程”實施方案

衛生應急管理“五個一工程”即全省開展的衛生應急管理建設活動。具體內涵是省確定一個市，每個市確定一個縣（市、區），每個縣（市、區）確定一個鄉鎮、一個街道辦事處，每個鄉鎮（街道辦事處）確定一個村（社區）為衛生應急管理工作試點，開展規范化衛生應急管理工作建設。

一、工作目的

在全市范圍內，通過抓機構、抓預案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯動等“十抓”措施，建立應對各類突發事件的專業化衛生應急隊伍，健全工作機制，完善應急組織管理、指揮決策、監測預警、物資儲備和調運、科技支撐五大系統。形成統一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發公共事件衛生應急體系，實現信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、危機早化解、事件早處置等衛生應急“五早”目標。

二、主要指標

到2013年底，全市90%的鄉鎮（辦事處）、80%的村（社區）達到《湖北省衛生應急管理“五個一工程”建設標準》的合格標準，有效應對各類突發事件，最大限度地減少突發公共衛生事件對人民群眾身體健康和生命安全的危害。

1、一年試點：2011年確定涼水河鎮和丹趙路辦事處為試點，涼水河鎮和丹趙路辦事處分別確定一個村和一個社區為示范點，開展創建活動。2011年底，被確定的試點全部達到《湖北省衛生應急管理“五個一工程”建設標準》的合格標準。

2、兩年鞏固推廣：2012年底，全市50%的鄉鎮（辦事處）、村（社區）達到合格標準。

3、三年全面提高：2013年，全市90%的鄉鎮（辦事處）、80%的村（社區）達到《湖北省衛生應急管理“五個一工程”建設標準》合格標準。

三、機構和職責

市衛生局成立丹江口市衛生應急“五個一工程”建設領導小組，市衛生局局長李健勇任組長，市衛生局副局長劉吉堯任副組長，成員有市疾控中心主任吳英濤、市衛生監督局局長曹波、市疾控中心副主任潘云波、市衛生局醫政科科長蒲清華、市衛生局公衛科干部胡濤。領導小組負責衛生應急“五個一工程”建設工作的組織、領導、協調、檢查等。領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局應急辦，由市衛生局應急辦和市疾控中心應急辦具體負責相關工作。同時成立丹江口市衛生應急“五個一工程”建設技術專家指導組，具體負責衛生應急“五個一工程”建設的技術指導、督導評估等工作。

四、工作內容

“五個一工程”建設內容包括組織體系、預案體系、監測預警、應急隊伍、信息報告、風險溝通、培訓演練、物資保障、部門聯動九個方面。具體內容見省衛生應急管理“五個一工程”建設考核評分標準。

五、時間安排 1、2011年10月底前，市級完成領導機構建設，成立領導小組、專家指導組，制定工作實施方案并啟動相關工作。2、2011年11月至12月，完成試點鄉鎮（辦事處）衛生應急工作規范制定、預案制定、應急隊伍建設及監測預警體系建設。落實衛生行政及醫療、疾控機構衛生應急組織體系建設，完成信息報送機制、物資儲備機制、部門聯動機制建設。3、2011年12月，對確定的示范鄉鎮和辦事處進行考核驗收。4、2012年—2013年，確定其他鄉鎮（辦事處）開展衛生應急管理“五個一工程”建設。

第二篇：湖北省衛生應急管理“五個一工程”建設試點實施情況的分析

湖北省衛生應急管理“五個一工程”建設試點實施情況的分析

朱建如張世俊2

1.湖北省疾病預防控制中心 武漢 430079；2.湖北省衛生廳

武昌水果湖

430070 摘要：以衛生應急“五個一”工程建設抓手，通過抓機構、抓預案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯動等“十抓”措施，實現信息早報告、風險早預警、隱患早排查、危機早化解、事件早處置等衛生應急“五早”工作目標，逐步推進“十二五”衛生應急體系建設目標的實現。

關鍵詞：衛生應急

五個一工程

分析

2011年，湖北省全面啟動衛生應急“五個一”工程建設，并以此為抓手，逐步推進“十二五”衛生應急體系建設目標的實現。“五個一工程”，即，省確定一個市州、每個市州確定一個縣（市、區）、每個縣確定一個鄉鎮（街辦），每個鄉鎮（街辦）確定一個村（社區）為試點，統一標準驗收，開展示范區創建活動。方法步驟上，采取1年試點示范、2年鞏固推廣、3年全面提高的工作策略，力爭到2013年底，全省100%市（州）、90%縣（市區）、80%的鄉鎮（街道）和村（社區）達到《湖北省衛生應急”五個一工程”建設標準》合格標準。試點地區通過抓機構、抓預案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯動等“十抓”措施，實現信息早報告、風險早預警、隱患早排查、危機早化解、事件早處置等衛生應急“五早”工作目標。2011年分別有一個地市、17個縣（市、區）、17個鄉鎮（社區）、17個行政村（街道）納入第一批試點.省衛生廳于2012

年2月對省級試點——恩施州，各地市州于去年底對各縣市試點分別進行了考核驗收。考核結果表明，全省 “五個一工程”建設試點工作進展順利，試點地區基本達到考核合格標準，并結合本地實際創造出了特色和亮點，達到了預期的效果。為更好地推動我省衛生應急“五個一”工程建設，在今年試點達標的基礎上，全面鋪開，力爭到2012年底，全省50%市州、縣市、鄉鎮（街道）、村（社區）需達到“五個一工程”建設合格標準。為此，非常必要對我省衛生應急“五個一”工程建設情況進行研究分析。

1、我省 “五個一工程”建設試點開展情況及主要做法 各級衛生行政部門在黨委政府大力支持下，積極貫徹落實《湖北省衛生部門衛生應急管理工作規范（2010版）》和《湖北省衛生應急管理五個一工程建設的指導意見》，全力推進“五個一工程”建設試點工作，做到了認識到位、創建措施到位、指導考核到位。各地結合本地實際制定了“五個一工程”建設實施工作方案，召開了專題會議研究部署，確定了試點單位，各試點單位迅速行動，全面落實了以“十抓”為主的各項措施，通過實施“五個一工程”建設，有力的促進了試點地區和試點單位衛生應急綜合能力的快速提升。

1.1衛生應急管理組織體系建設有新突破。2011年以來，各級試點地區在原有衛生應急工作領導小組的基礎上進一步強化了組織領導，合理調整了領導小組名單和職責，又有2家市、縣衛生行政部門，5家市、縣疾病預防控制中心獨立設置衛生應急管理辦公室并配備了專職人員，其中，29.4%試點縣的衛生行政部門、64.7%疾病預防控制

中心成立了單獨的衛生應急管理辦公室。試點地區的醫療救治、衛生監督、采供血、院前急救等專業機構，以及試點鄉鎮/街道、村/社區都明確科室或指定人員負責衛生應急管理工作。各級試點單位進一步明晰了衛生應急工作職責、優化了衛生應急工作機制、完善了工作制度、制定了操作流程，做到各司其責、分工配合，基本形成了衛生應急管理網絡。試點地區抓住制訂“十二五”規劃的契機，爭取政府將衛生應急工作內容納入當地經濟社會發展 “十二五”規劃，為衛生應急事業的發展贏得了先機。試點地區應地制宜地建立了本級衛生應急物資儲備目錄，大部分試點地區爭取本級財政落實了衛生應急物資儲備經費，應急物資的采購、倉儲、供應和補充管理進一步規范，做到保障供給。還有部分試點單位落實了衛生應急管理工作專項經費，確保了工作的高效運轉。

1.2應急預案體系建設有新提高。試點地區、試點單位結合自身實際、層層細化，進一步規范了預案格式內容、編制審定、發布、修訂等預案管理工作流程，有效地指導和提高了基層預案編制能力。在預案可操作性、實用性上下功夫，積極探索預案工作職責角色化、工作措施卡片化、預案應用口袋化，并注重上下左右預案間的關聯，同時積極通過演練檢驗和改進預案，有效解決了既往預案編制中“上下一般粗、中看不中用”的通病，進一步提高了預案的質量。2011年，各試點地區對《突發公共衛生事件應急預案》、《突發公共事件應急救援預案》2個專項預案及時進行了修訂，各試點地區共新增或修訂單項預案130部，試點鄉鎮/街辦、村/社區、各醫療衛生單位等試點單

位也及時修訂、完善了本級衛生應急預案或工作方案、技術方案，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。各試點地區衛生行政部門通過組織或參與預案演練，對預案的適用性及操作性進行檢驗，為預案的修訂提供參考依據，為預案的宣貫以及事件的有效處置奠定了基礎。

1.3衛生應急隊伍體系建設有新舉措。試點地區按照“平急結合” 的原則，不斷完善衛生應急隊伍建設和管理制度。一是普遍加強了隊伍管理。制定了本級隊伍準入條件，對本級衛生應急隊伍進行整編，建立了應急隊伍數據庫，并實行動態管理。大部分試點地區成立了本級衛生應急專家咨詢委員會并定期召開會議研判形勢、提出工作建議，試點地區均建立了衛生應急專家庫，較好的發揮了專家的作用。試點地區均成立了門類齊全的衛生應急專業隊伍。二是有重點地加強了隊伍裝備建設。重點強化了以重大傳染病疫情、食物和職業中毒、緊急醫學救援等專業隊伍建設，多方籌措資金配置應急設備和器械，部分試點單位在衛生部衛生應急隊伍裝備標準出臺后，及時為應急隊員更新了個人攜行裝備，提高了隊員戰時保障水平。三是加強培訓演練。試點地區合理計劃、精心組織，共舉辦以衛生應急管理人員、衛生應急專家和衛生應急現場專業隊員為重點的分類培訓班99個，并十分注重培訓的針對性、實用性和實效性，強化培訓過程管理，有效提高了培訓質量和培訓效果。為提高應急隊伍的現場應急能力，各試點地區共組織開展桌面推演、現場模擬等形式的功能演練和綜合演練達65余次，其中模擬綜合演練32次，通過演練錘煉了隊伍、提高了

責任意識、規范了現場操作技能。

1.4監測預警體系建設有新成效。一是完善了突發公共衛生事件早期監測體系，重點加強了國家突發公共衛生事件監測信息平臺的運行管理，實現了突發公共衛生事件報告網絡的全覆蓋和相關信息的實時監控，強化24小時應急值守，定期分析會商研判形勢，及時處理異常情況，有效減少了事件擴散和危害升級。二是建立了早期預警管理機制，針對當地既往易發突發公共衛生事件的特點，及時發出預警，督促落實預警措施，同時，聯合教育部門定期開展中小學校和托幼機構突發公共衛生事件的隱患排查、風險評估、整治管理，有效減少了突發公共衛生事件的發生。2011 年，全省試點市州、縣共排查較大以上突發公共衛生事件隱患 930 個，整治突發公共衛生事件隱患 912 個，較全省同期突發公共衛生事件相關信息報告平均起數下降 18.3%，早期預警管理收到了顯著的效果。三是各試點如期實現了突發公共衛生事件應急決策指揮系統的互聯互通，開通了視頻會議系統。

1.5衛生應急管理機制建設有新進展。一是突發公共衛生事件信息報告管理機制進一步強化。試點地區 2011 年共報告各類衛生應急信息 87 次，較全省非試點地區平均水平高出 1.59 倍，基本做到了及時、準確、客觀，為政府決策提供了準確依據，為事件處置贏得了先機。二是以社會宣傳、輿情監測和媒體溝通為重點的風險溝通機制初步建立。試點地區共組織下社區、下鄉鎮、下學校、進機關等活動243次，通過電視、報紙、廣播、網絡等多種媒體大力開展突發公共

衛生事件防控知識的宣傳累計達611次，有效提高了群眾的預防、避險、自救的知識和技能。信息發布制度逐步健全，媒體溝通的形式和方法日趨多樣化，引導了輿論導向，同時積極探索開展輿情的監測，及時掌握輿情動向，贏得了工作的主動權。三是部門聯動機制逐步健全。試點地區都建立了與當地教育行政部門衛生應急合作機制，大部分試點地區建立了與交通、鐵路的聯防聯控機制，部分試點地區還與氣象、民政部門建立了固定的信息溝通渠道，為預防、控制事件起到了重要作用。

2、我省 “五個一工程”建設試點存在的問題

2011年我省“五個一工程”建設雖取得了可喜成果，但仍然存在的一些問題：一是衛生應急體系建設與發展的支撐依舊乏力。目前，衛生應急體制仍不健全，市級衛生行政部門中有獨立編制應急辦的只有四家，還有近四分之三的縣級衛生行政部門沒有設立應急辦，除疾控機構以外，多數醫療衛生機構未安排專人專職負責衛生應急工作。衛生應急體系建設與發展缺“抓手”、缺項目、缺經費，能力提升得不夠快。二是衛生應急信息指揮系統建設滯后，預測預警能力不強。我省突發公共衛生事件信息指揮系統視頻系統雖17個市州和67%的縣開通了視頻系統，但僅能召開視頻會議，影響了衛生應急日常管理和事件現場處置的效率；監測手段相對落后，綜合監測預警能力不強；基層醫療衛生機構疫情監測、報告體系有待完善。三是衛生應急專業隊伍力量薄弱，與實戰需求存在差距。衛生管理專業人才和技術專家等特殊人才相對缺乏；應急專業隊伍能力建設不足：各類衛生應

急隊伍的培訓演練機制不健全，專業培訓演練基礎條件欠缺，功能性演練與綜合演練較少；遠程快速聯動和不同專業應急隊伍間的協同能力不強。四是衛生應急隊伍裝備和技術水平亟待提高。衛生應急專業隊伍采取平戰結合管理模式，但裝備嚴重不足，野外通訊、生存、快速檢測、救治裝備十分落后，自我保障能力差，難以適應特大災難災害時的應急需要。五是衛生應急物資缺乏統籌管理，緊急調撥和配送機制不完善。現有應急物資儲備方式單一，沒有形成應急物資的集約化、數字化管理，缺乏地域和物資品種的統籌設計，缺乏對各類應急物資的生產和市場信息的掌控。六是社會參與不夠。衛生應急學科體系建設尚處于起步階段；社會公眾危機意識不強，普遍缺乏應對突發公共衛牛事件的常識，自我防護意識和自救互救能力不高；社會動員機制有待完善，企業和非政府組織等社會力量參與突發公共衛生事件的預防和處置機制尚不健全。七是個別試點單位工作不夠主動、扎實，部分試點單位自我創新不夠、照搬照套上級方案，一定程度上影響了試點工作的效果。

3、對我省下一步開展衛生應急“五個一工程”建設工作的思考 3.1所有試點地區要切實加強領導，成立領導小組和工作專班，按照“五個一工程”建設的目標和要求，開展調查研究，找準工作中存在的差距和問題，制定實施方案，明確工作要求和工作進度，保障衛生應急管理“五個一工程”建設工作落到實處，達到預期目標。

3.2所有試點地區應按照“保基本、強基礎、建機制”的要求，著力完善衛生應急組織管理體系、預案規范體系、監測預警體系、隊

伍體系；著力增強衛生應急能力，完善各類衛生應急基本管理制度，衛生應急工作制度；著力提升衛生應急管理水平，各地要積極探索建立和完善信息報告管理機制、風險溝通機制、部門聯動機制、培訓演練機制、應急保障機制，落實《湖北省衛生部門衛生應急管理工作規范》的各項要求。

3.3各市、州衛生行政部門要加強“五個一工程”建設的工作指導，建立嚴格的考核獎懲制度。全年要不定期至少組織2－3次對所屬各試點單位的抽查，定期至少組織1次以上對所屬各試點單位的工作開展情況對照考核標準進行一次全面的督導，并對工作進展情況進行通報。

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第三篇：“五個一工程”建設活動實施方案

吉林省中部城市引松供水工程總干線施工二標段

“五個一工程”建設活動實施方案

中鐵十八局集團吉林中部城市引松供水工程項目部

吉林引松總干線施工二標“五個一工程”建設

活動實施方案

根據吉中城供安管[2017]43號《吉林省中部城市供水股份有限公司“五個一工程”建設工作實施方案》的通知要求。為進一步推進項目部安全生產“五大體系”和“五個責任”落實，使此項活動扎實有效開展，特制定本活動方案。

一、指導思想

以“五個一工程”為抓手，完善項目部安全生產監督管理規范和安全生產標準體系，加強安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，提升安全生產監管水平，規范安全生產行為，推行精細化管理和安全標準化作業，有效預防和減少生產安全事故發生。

二、“五個一工程”建設活動組織機構 項目部成立“五個一工程”建設活動小組。組長：謝雄利

副組長：鄧敏、陳立和、彭放平

組員：苗斌、李義剛、姜立洋、魏新忠、李廣臣、盧達、苑占軍、陳樹進、董亞沖等人組成。

三、活動內容

以“一企一標、一崗一責、一人一卡、一日一醒（省）”為載體，結合安全生產標準化達標建設工作，開展安全生產“五個一工程”建設活動，推進“安全生產責任深化年”，深化安全生產“五大體系”建設和“五個責任”落實。

四、具體工作任務及安排

（一）開展“一企一標”建設活動。

安全部在識別和獲取適用本項目部的安全生產法律法規、標準規范基礎上，要定期進行細化和完善，形成量身定制的安全生產標準，并有效實施，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境標準化。

1、制定項目部安全生產標準。主要明確項目部安全生產目標、組織機構和職責、法律法規與安全管理制度、安全生產投入、安全生產教育培訓、生產設備設施、作業安全、安全風險分級管控和隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告和調查處理、績效評定和持續改進等相關內容。

2、構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。主要包括開展安全風險辨識和安全風險等級評定，建立安全風險數據庫，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖；加強安全風險管控，逐一落實施工班組和崗位的管控責任；建立完善安全風險公告制度，設置安全風險公告欄；建立隱患排查治理閉環管理機制，完善隱患排查治理標準清單，實現隱患排查標準。

3、建立“一企一標”專項考核制度。以量身定制“一企一標”并嚴格實施對標檢查考核為核心，建立涵蓋工程所有作業活動、場所、設備設施和崗位人員的執行標準考核機制，明確項目領導班子、管理部門、施工班組和員工專項職責，規范考核形式和周期，并將執行標準情況列入各類檢查內容，強制安全生產標準的規范執行。

將項目部落實“一企一標”工作納入監督檢查計劃，跟蹤指

導考核，推動項目部安全生產“落實五到位”。

（二）開展“一崗一責”建設活動。

按照《吉林省安全生產委員會關于進一步落實企業全員崗位安全生產責任制的指導意見》（吉安委〔2016〕2號）要求，制定崗位安全生產責任清單，落實每一員工崗位責任。

1、明確全員崗位安全生產責任制。根據各類崗位工作人員的崗位工作內容，按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，主要明確項目黨政主要負責人(項目經理、書記)、項目總工、安全總監、生產副經理、各部門主管及施工班組長、安全員和施工人員等所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，制定各級管理人員和施工人員崗位安全生產職責清單。

2、強化全員崗位安全操作規程。崗位安全操作規程是指根據物料性質、工藝流程、作業活動、設備使用要求而制定的作業崗位安全生產的作業要求，是崗位作業人員現場安全作業的最主要依據。編制全員崗位安全操作規程要包括適用范圍、崗位安全作用職責、崗位主要危險有害因素、崗位勞動防護用品佩戴要求、崗位作業安全要求和崗位應急要求等基本內容，其中要明確對設備設施、作業活動、作業環境、現場管理等全員崗位安全風險防控和隱患排查治理工作的要求，制作崗位安全風險告知卡，制定崗位隱患排查治理標準，做到“一崗一清單”。

崗位安全操作規程要以紙質版發放到崗位人員，宜將規程的主要

內容制成目視化看板、展板等放置在作業現場，并組織崗位安全操作規程的培訓教育。崗位設備設施、作業活動等發生變化時，要對崗位安全操作規程進行更新修訂，并對崗位作業人員進行重新培訓教育。崗位安全操作規程的使用對象是第一線崗位作業人員，內容應簡潔、通俗、清晰。

3、加強全員崗位安全教育培訓。制訂各類人員崗位安全生產培訓計劃，建立培訓檔案，分類組織實施。加強項目負責人和安全管理人員的培訓，使其具備崗位所要求的知識水平和能力；加強特種作業人員的培訓、考核，嚴格持證上崗；加強班組長的安全培訓，使其掌握生產一線安全管理的基本要領；加強從業人員的安全技能培訓，提高一線員工的安全意識、安全操作技能和應急處置能力。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，必須對從業人員進行專門教育培訓，保證其具有本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

4.實施全員崗位安全生產責任考核。建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員崗位安全生產責任考核辦法，與績效工資、職務晉升、評先評優相掛鉤，實現崗位安全責任制閉環管理。

（三）開展“一人一卡”建設活動，強化員工崗位安全風險防范。建立完善員工崗位安全風險提示卡管理制度，加強教育培訓，實現“崗位有卡片、防范在崗前”。

1.明確崗位安全風險提示卡相關內容。主要由兩部分組成：一是安全崗位相關基礎資料。包括人員照片、姓名、所在車間（班組）、工種（職務）、年齡、參加工作時間、從事本崗時間、黨團情況等信息；二是安全風險點及相關防控措施。管理崗位風險提示卡主要包括根據風險辨識形成的風險數據庫確定的本崗位的風險點和針對性制定的相關卡控、預防措施等內容；員工崗位風險提示卡主要包括根據崗位風險辨識形成的風險數據庫確定的在本崗位作業中最重要作業環節，最容易出現人身、操作等安全問題的關鍵點和針對性制定的相關卡控、預防及應急逃生措施等內容。

2.實施崗位安全風險提示卡分類使用與管理。對崗位安全風險提示卡實施顏色管理，直接從事相關安全生產的一線員工采用黃色卡片管理，從事生產管理崗位的干部員工（班組長及以上管理人員）采用藍色卡片管理。建立崗位安全風險提示卡分級檔案管理制度，專人負責對所有在崗員工分別建立電子卡、簿、賬冊。

3.落實崗位安全風險提示卡提示內容考核。將崗位安全風險提示卡中各崗位安全職責、崗位操作規程、崗位風險點、卡控和防控措施等內容作為員工考試和重點教育學習內容，記錄在案并存檔管理，與員工績效工資考核掛鉤。

（五）開展“一日一醒（省）”建設活動，筑牢員工安全生產思想防線。

全面組織落實每日安全生產班前警醒、班中提醒和班后反省活動，制定監督管理措施，加強教育培訓，嚴格防范風險、嚴守操作規程、嚴查事故隱患。

1.建立班前警醒制度。重在強化每一員工崗前安全風險意識，抓

好安全生產事故預防。要明確活動組織的人員、時間、地點、方式、內容和組織負責人法定職責，落實崗前安全宣誓、崗前警示教育、崗位操作前手指口述、作業現場操作前風險確認等制度，實施重點內容量化考核和重點員工幫助警醒教育，確保風險警示挺在每一員工上崗之前。

2.建立班中提醒制度。重在強化員工作業過程中互相提醒規范操作行為、監督安全作業。結合每一班組人員實際和作業環境、工種特點，建立和實施現場作業班組內部安全互聯互保、班組崗位描述、崗位風險辨識、管理人員對班組風險審核等工作制度，明確制度內容、方式、監管責任、互保責任和責任追究，強化監管手段，形成員工之間互相監督、互相提醒的安全氛圍。

3.建立班后反省制度。重在建立交接班后班組第一時間員工作業反省制度，對照管理、技術規范和安全風險提示卡片反省作業過程中人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不良因素，準確采取措施，及時消除隱患。明確班組交接班中設備狀況、工作環境和安全隱患等內容的記錄登記和備案要求，詳細填寫作業現場寫實和班后收工會議記錄，嚴格交接班管理。

五、總體安排

（一）第一階段（動員準備階段，2017年6月底前）。制定開展安全生產“五個一工程”建設活動實施方案和工作計劃，按“網格化”責任監管要求，廣泛宣傳，全面組織動員部署，營造“五個一工程”建設活動氛圍。

（二）第二階段（重點建設階段，2017年底前）。選取優秀班組組織開展試點創建工作，邊試點邊總結邊推進，年底前，項目部全面完成“五個一工程”建設任務。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各部門、班組要把“五個一工程”建設活動做為安全生產“五大體系”建設的強力延伸，切實擺上重要議事日程，周密安排部署。組織制定具體實施方案，明確工作內容、方法和步驟，落實責任部門，加強工作力量，保障工作經費，確保各項工作任務落到實處。

（二）強化督促檢查。加強對“五個一工程”建設活動的督促檢查，納入安全生產目標考核內容和監督檢查計劃，定期實施專項“雙隨機”抽查。

（三）實施專項督察。把督察作為推動落實的一個重要手段，對發現問題列出清單、明確責任、掛賬整改。

（四）注重引領示范。選取的優秀班組開展“五個一工程”建設活動，要強化示范帶動，探索總結有效做法，及時形成可復制、可推廣的成功經驗。

第四篇：“五個一工程”建設工作實施方案

吉林市廈林化工分離機械工業有限公司 “五個一工程”建設工作實施方案

根據吉林省安全生產委員會《關于開展安全生產“五個一工程”建設活動的意見》(吉安委〔2017〕3號)要求，為進一步落實安全生產責任，制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，以“五個一工程”為抓手，完善我公司安全生產標準體系，加強安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，提升公司安全生產管理水平，規范企業安全生產行為，有效預防和減少生產安全事故發生。

二、活動內容

開展安全生產“五個一工程”建設活動，深化安全生產責任落實。(一)“一業一規”。履行行業安全生產監督管理職責，落實企業主體責任。(二)“一企一標”。結合實際，制定公司安全生產標準體系，對標建立責任制，落實全員崗位責任。

(三)“一崗一責”。制定差異化的全員崗位安全生產責任制，落實各崗位安全生產責任，上標準崗、干標準活。

(四)“一人一卡”。將不同崗位(或同一崗位)每名員工的崗位要求、標準、職責和安全風險、隱患排查及應急救援防控措施等內容整合形成具體行為規范，以員工崗位安全風險提示卡片形式明示，落實每名員工安全操作行為。

(五)“一日一醒(省)”。班組每個工作日要組織員工開展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活動，強化風險意識，確保作業安全。

三、工作目標

年底前，完成“一企一標”、“一崗一責”、“一人一卡”、“一日一醒(省)”建設，形成比較完整的安全生產監督管理辦法。

四、具體工作任務

全面開展“一企一標”“一崗一責”“一人一卡”“一日一醒(省)”建設活動。

1、開展“一企一標”建設活動

在識別和獲取適用本企業的安全生產法律法規、標準規范基礎上，定期進行細化和完善，形成量身定制的企業安全生產標準，并有效實施，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境標準化。

(1)制定安全生產標準。主要明確安全生產目標、組織機構和職責、法律法規與安全管理制度、安全生產投入、安全生產教育培訓、生產設備設施、作業安全、安全風險分級管控和隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告和調查處理、績效評定和持續改進等相關內容。制定的標準其要素不得低于現行國家、行業和地方標準規范要求，由主要負責人發布，以正式文件在公司內部實施，并及時報上級監管部門備案。

(2)構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。主要包括開展安全風險辨識和安全風險等級評定，加強安全風險管控，逐一落實部門、車間、班組和崗位的管控責任;建立完善安全風險公告制度;建立隱患排查治理閉環管理機制。

(3)制定《“一企一標”工作手冊》。

(4)建立 “一企一標”專項考核制度。建立涵蓋企業所有作業活動、場所、設備設施和崗位人員的執行標準考核機制，明確領導班子、管理部門、基層單位及員工專項職責，規范考核形式和周期，并將執行標準情況列入各類檢查內容，強制安全生產標準的規范執行。

2.開展“一崗一責”建設活動。企業按照《吉林省安全生產委員會關于進一步落實企業全員崗位安全生產責任制的指導意見》(吉安委〔2016〕2號)要求，制定崗位安全生產責任清單，落實每一員工崗位責任。

(1)明確全員崗位安全生產責任制。各部門要根據各類崗位工作人員的崗位工作內容，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，制定每名企業員工崗位安全生產職責清單。

(2)強化企業全員崗位安全操作規程。崗位安全操作規程是指根據物料性質、工藝流程、作業活動、設備使用要求而制定的作業崗位安全生產的作業要求，是崗位作業人員現場安全作業的最主要依據。編制全員崗位安全操作規程要包括適 用范圍、崗位安全作用職責、崗位主要危險有害因素、崗位勞動防護用品佩戴要求、崗位作業安全要求和崗位應急要求等基本內容，其中要明確對設備設施、作業活動、作業環境、現場管理等全員崗位安全風險防控和隱患排查治理工作的要求，制作崗位安全風險告知卡，制定崗位隱患排查治理標準。

崗位安全操作規程要以紙質版發放到崗位人員，宜將規程的主要內容制成目視化看板、展板等放置在作業現場，并組織崗位安全操作規程的培訓教育。崗位設備設施、作業活動等發生變化時，要對崗位安全操作規程進行更新修訂，并對崗位作業人員進行重新培訓教育。崗位安全操作規程的使用對象是第一線崗位作業人員，內容應簡潔、通俗、清晰。

(3)加強全員崗位安全教育培訓。制訂各類人員崗位安全生產培訓計劃，建立培訓檔案，分類組織實施。加強全管理人員的培訓，使其具備崗位所要求的知識水平和能力;加強特種作業人員的培訓、考核，嚴格持證上崗;加強班組長、車間主任的安全培訓，使其掌握生產一線安全管理的基本要領;加強從業人員的安全技能培訓，提高一線員工的安全意識、安全操作技能和應急處置能力。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，必須對從業人員進行專門教育培訓，保證其具有本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。

(4)實施全員崗位安全生產責任考核。建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員崗位安全生產責任考核辦法，與績效工資、職務晉升、評先評優相掛鉤，實現崗位安全責任制閉環管理。

各部門要加強對 “一崗一責”落實情況的專項檢查，把落實“一崗一責”作為必查內容，實施“一票否決”。

3.開展“一人一卡”建設活動。

建立完善企業員工崗位安全風險提示卡管理制度，加強教育培訓，實現“崗位有卡片、防范在崗前”。

(1)明確崗位安全風險提示卡相關內容。主要由兩部分組成：一是安全崗位相關基礎資料。包括人員照片、姓名、所在車間(班組)、工種(職務)、年齡、參加工作時間、從事本崗時間等信息;二是安全風險點及相關防控措施。管理崗位風險提示卡主要包括根據風險辨識形成的風險數據庫確定的本崗位的風險點和針對性制定的相關卡控、預防措施等內容;員工崗位風險提示卡主要包括根據崗 位風險辨識形成的風險數據庫確定的在本崗位作業中最重要作業環節，最容易出現人身、操作等安全問題的關鍵點和針對性制定的相關卡控、預防及應急逃生措施等內容。

(2)實施崗位安全風險提示卡分類使用與管理。對崗位安全風險提示卡實施顏色管理，直接從事相關安全生產的一線員工采用黃色卡片管理，從事生產管理崗位的員工(采用藍色卡片管理。企業要建立崗位安全風險提示卡分級檔案管理制度，專人負責對所有在崗員工分別建立電子卡、簿、賬冊。

(3)落實崗位安全風險提示卡提示內容考核。將崗位安全風險提示卡中各崗位安全職責、崗位操作規程、崗位風險點、卡控和防控措施等內容作為員工考試和重點教育學習內容，記錄在案并存檔管理，與員工績效工資考核掛鉤。

4.開展“一日一醒(省)”建設活動。

全面組織落實每日安全生產班前警醒、班中提醒和班后反省活動，制定監督管理措施，加強教育培訓，嚴格防范風險、嚴守操作規程、嚴查事故隱患。

(1)建立企業班前警醒制度。重在強化每一員工崗前安全風險意識，抓好安全生產事故預防。明確活動組織的人員、時間、地點、方式、內容和組織負責人法定職責，落實崗前安全宣誓、崗前警示教育、崗位操作前手指口述、作業現場操作前風險確認等制度，實施重點內容量化考核和重點員工幫助警醒教育，確保風險警示挺在每一員工上崗之前。

(2)建立企業班中提醒制度。強化員工作業過程中互相提醒規范操作行為、監督安全作業。要結合每一班組人員實際和作業環境、工種特點，建立和實施現場作業班組內部安全互聯互保、班組崗位描述、崗位風險辨識、管理人員對班組風險審核等工作制度，明確制度內容、方式、監管責任、互保責任和責任追究，強化監管手段，形成員工之間互相監督、互相提醒的安全氛圍。

(3)建立班后反省制度。重在班后班組第一時間員工作業反省制度，對照管理、技術規范和安全風險提示卡片反省作業過程中人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不良因素，準確采取措施，及時消除隱患。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各部門要把“五個一工程”建設活動切實擺上重要議事日程，周密安排部署。組織制定具體實施方案，明確工作內容、方法和步驟，落實責任部門，加強工作力量，保障工作經費，確保各項工作任務落到實處。(二)強化督促檢查。各部門要加強對“五個一工程”建設活動的督促檢查，納入安全生產目標考核內容和工作計劃，定期實施專項抽查。

(三)實施專項檢查。各級部門要把檢查作為推動落實的一個重要手段，對發現問題列出清單、明確責任、落實整改。

第五篇：創建“五個一工程”實施方案(新)

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目 錄

第一章 工程概況...........................................2

第二章 創建“五個一工程”的重要意義...........................2

第三章 創建“五個一工程”的指導思想...........................3

第四章 創建組織策劃........................................3

第五章 創建總結...........................................7

第六章 附圖...............................................8

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第一章 工程概況

超卓商務大樓工程在現有26964.8平方米占地內建設，項目建設總用地為3262.6平方米；建筑面積為8229.93平方米；建筑占地面積為3262.6平方米。結構高度為43.50米；投資概算：總投資約人民幣1408.735118萬元；本工程包括主建筑物一棟12層（含一層地下室）。

本工程為多層鋼筋混凝土框架結構建筑，結構安全等級為二級，地基基礎設計等級為乙級；建筑抗震設防類別為丙類，七度烈度，二級框架抗震設防。建筑耐火等級為一級，人防抗力等級為甲類，抗力核為6級、防化為丙級，安全等級為二級。

參與工程建設的相關單位主要有： 建設單位為：深圳市超卓投資發展有限公司 設計單位為：深圳市藝恒建筑設計有限公司 勘察單位：深圳市巖土綜合勘察設計有限公司 監理單位為：深圳市深龍港建設監理有限公司 施工單位為：深圳市超卓工程有限公司

第二章 創建“五個一工程”的重要意義

1、創建“五個一工程”能促使工程建設做到有序、規范、標準、整潔、科學地有效納入現代化制度管理，使管理模式注入新的內容。

2、創建“五個一工程”是以安全生產為突破口，以工程質量創

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優為基礎，以科技進步為重點，是確保安全生產和工程質量的有效途徑。

3、創建“五個一工程”是改善人的勞動條件，適應新的環境，提高施工效益，消除城市環境污染的有效辦法。

4、創建“五個一工程”是施工企業落實兩個文明建設一起抓的最佳結合點，也是實現兩個根本性轉變的突破口，對企業發展將起到有效的促進作用。

5、“五個一工程”對提高企業效益，提高在社會的知名度，促進生產發展，增加市場競爭能力將起到積極的推動作用。

6、“五個一工程”是企業的窗口，對外樹形象是企業的一個重要無形資產，將對企業的發展產生深遠的影響。

第三章 創建“五個一工程”的指導思想

1、堅持以人為本，全員參與的原則；

2、以科技創新為動力，以科學管理為手段；

3、以落實責任制為核心，以提高企業整體素質為目的；

4、抓“五個一工程”創建，推動工程質量出精品，施工安全上水平，促進兩個文明全面建設。

第四章 創建組織策劃

為了進一步關愛在深圳從事建筑業的勞務工，市建設局起草出臺

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了《關于全面提升我市建筑安全生產水平的指導意見》，決定在全市建筑工地開展“五個一工程”創建活動，以改善建筑工人的生產、生活條件，用實際行動積極落實以人文本的科學發展觀，為構建“和諧建筑業”和“和諧深圳”做貢獻。

在接到龍崗區安全監督站下發的《關于組織開展建筑工地“五個一工程”創建驗收工作的通知》之后，我項目部領導高度重視，立即向公司領導匯報并獲得支持，召開專題會議，詳細安排創建計劃如下：

一、成立 “五個一工程”領導小組

1、領導小組的人員組成 組 長： 黃靜

副組長：王永越 謝衛兵

組 員：劉志云 姚秋明 鐘曉明 趙峰光 龐少雄 胡廣賓 穆青 范燦榮

2、職權責任

組 長：對創建“五個一工程”負有主要領導責任和提供人、財、物的支持。

副組長：負責創建“五個一工程”的計劃編制，推進達標和常務管理工作。

組 員：按照創建計劃和分工各負其責，組織施工認真完成各自崗位任務。

二、創建“五個一工程”具體措施

1、文明施工基本情況

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（1）現場圍擋與封閉管理：現場圍擋及封閉管理符合深圳市建設主管部門規定，整個施工場地設置240mm厚的磚砌圍墻2.5米高，雙面抹灰，并外掛彩色條幅，書寫“超卓商務大樓”樓盤標語；施工出入口均設鋼制大門封閉管理，大門上設置“超卓公司”及企業標志。出入口均有門衛室，保安員24小時輪班并有相應的門衛保安制度。進入施工現場必須戴好安全帽、佩戴工作卡，來訪人員須進行登記。

（2）硬地化：臨時施工道路按施工總平面布置，采用20cm厚C20混凝土鋪設，道路暢通；設置洗車槽及沉淀池，安排專人對車輛進行沖洗，洗車水經沉淀后重復利用。現場臨時排水系統完善，污雨水分開排放，基坑抽水經沉淀池沉淀后排入市政管網。鋼筋加工、堆放場地用混凝土硬地化，并做好防護棚。生活區圍墻邊及院內設花池綠化。

（3）材料堆放：施工機具按施工平面圖布置，材料分類堆放并按公司“三合一”要求設置材料標識牌。現場設材料倉庫及倉管員，易燃易爆品分開存放并設專人管理。作業區及樓層建筑垃圾指定地點臨時堆放并及時清運。

（4）臨時建筑：施工區與辦公、生活區相距約50米，施工現場設兩個活動板房臨時辦公和食宿；生活區宿舍內設單人床鋪，8人/間，人均面積大于2m2；宿舍周圍環境符合衛生要求，定期對生活區灑藥“除四害”，夏季設有涼茶供應并向各作業班組發放“十滴水”等消暑藥品。生活區消防通道暢通，按要求配置消火栓、滅火器等消防器材。

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（5）五牌一圖：在施工大門主入口按要求設置“五牌一圖”——“工程概況牌”、“組織網絡牌”、“文明施工管理牌”、“防火須知牌”、“安全紀律牌”、“施工平面布置圖”，內容齊全、完整規范。現場還設置黑板報、宣傳欄、重大危險源公示欄等及不定期安全、質量標語。

2、“五個一工程”指標

（1）工地食堂：根據本工程的建設規模和施工各階段的勞動力需求，項目部設置了食堂及就餐區。按衛生部門要求辦理衛生許可證，食堂工作人員持有衛生防疫部門頒發的體檢合格證持證上崗，穿戴白色工作服、工作帽。有相應的食品采購、食品留樣等衛生管理制度；設食品冷藏柜，生熟食分開存放，食堂清潔、消毒等符合衛生要求。為了滿足職工的茶水供應，食堂專門設置了熱水箱，滿足職工生活飲水及用水。

（2）醫療室：本項目在工地現場設置了近20平方米的醫療室，并根據施工作業人員數情況，配置了1名專職醫務人員；購置了常用的急救藥品和氧氣瓶、擔架等常用的醫療器械。項目部成立急救小組，負責重大傷亡事故的急救工作。與附近醫院做好緊急事故聯防，以及時搶救傷亡人員。

（3）洗浴室：生活區衛生間、洗浴房地面鋪設防滑地磚，便槽及衛生間墻貼白色磁磚。辦公區、工人宿舍區分開設置淋浴房及衛生間，淋浴頭數量滿足高峰使用。并設有供寒冷季節使用的熱水器和熱水爐。

（4）閱覽室：在辦公生活區的一樓設置了30多平方米的閱覽室，深圳市超卓工程有限公司 超卓商務大樓項目部

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項目部訂閱專業性報紙，雜志，以便職工學習，提高文化素質。豐富文化娛樂活動，讓職工真切感受到“工地是我家”，而能以更好的干勁，努力工作，爭當文明職工，為創建文明工地多出一份力量。

（5）娛樂室：辦公及生活區設置了一間40平方米的專門電視間，配備了電視機、VCD播放機。室外的就餐區兼作娛樂場地，平時定期的安全教育活動就在此舉行；就餐時段播放安全生產光碟，安全管理規定錄音，濃厚了安全生產氛圍。下班之后，眾工人就餐臺上下象棋、斗地主、玩升級各得其樂。

第五章 創建總結

通過本次 “五個一工程” 的創建活動，大大提升了我項目部文明施工管理水平，強化了工人的質量安全意識，改善了勞務工的居住環境、飲食衛生和勞動條件，為確保勞務工身體健康筑起堅固屏障，為活躍勞務工的文體生活提供了堅實平臺，為在建設領域實踐以人為本的科學發展觀作出了有意義的嘗試和探索。在創建活動過程中，也暴露出了我項目文明施工中個別方面的一些不足；我公司將以此次活動為契機，再接再厲，為打造精品“五個一工程”而繼續奮斗！

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第六章 附圖

大 門

臨時建筑

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六牌二圖

重大危險源公示牌

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宣傳欄

門衛室

宣傳圖片

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工地圍墻

場地硬地化及洗車槽

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鋼筋堆場及標識

操作規程 砌塊堆場

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安全通道及標識

綠 化 一 角

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工地食堂 管理制度

食堂一角 食品衛生許可證及健康證

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醫務室 藥 品

專職醫生

執業證書 執業證書

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職工浴室

工人浴室

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洗衣機

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閱覽室

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下 象 棋

打羽毛球

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員工觀看電視節目

電視機及DVD機

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效果圖

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