第一篇：衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

X縣衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升我縣衛(wèi)生應(yīng)急工作能力和管理水平，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)安徽省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖衛(wèi)應(yīng)急?2017?51號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持依法依規(guī)，按照法律法規(guī)要求，建立完善衛(wèi)生應(yīng)急工作相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、工作方案和操作流程等。

堅(jiān)持科學(xué)有序，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，著眼于存在的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)發(fā)展需要，逐步推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急有序發(fā)展。

堅(jiān)持鞏固提高，從實(shí)際出發(fā)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新和先行先試，帶動(dòng)各地協(xié)同發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)到“十三五”末，我縣衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制、能力建設(shè)、應(yīng)急處置、運(yùn)行保障等相關(guān)制度更加完備，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急平時(shí)準(zhǔn)備和突發(fā)事件應(yīng)急處置的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，逐步形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的衛(wèi)生應(yīng)急體系，有效滿(mǎn)足我縣突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作需要。

“十三五”期間，我縣衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，以推行衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)管理和創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)縣為抓手，從夯實(shí)組織管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和可操作性、強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警管理、提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置效能、推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援建設(shè)有序規(guī)范開(kāi)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和物資技術(shù)儲(chǔ)備、注重培訓(xùn)演練和公眾宣傳實(shí)效、提高突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估科學(xué)性9個(gè)方面，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，全面提高我縣衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。

三、主要內(nèi)容

（一）夯實(shí)組織管理基礎(chǔ)

健全組織管理機(jī)構(gòu)。各單位按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)（兼）職管理人員，并對(duì)不同層級(jí)、不同部門(mén)和單位、不同崗位管理人員的職責(zé)和權(quán)限作出規(guī)定，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織構(gòu)架。縣衛(wèi)計(jì)委設(shè)立獨(dú)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。縣疾控中心應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（科）或指定相關(guān)部門(mén)（科）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，或指派相關(guān)部門(mén)（科）承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作平時(shí)管理。各單位要定期組織研究，謀劃制訂本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，研究提出優(yōu)先發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)管理，合理設(shè)定考核的量化目標(biāo)和指標(biāo)，建立獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，推動(dòng)和督促各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

理順衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行管理。在衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)或升級(jí)改造中，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，逐步規(guī)范信息化軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；明確有效的運(yùn)行管理模式，建立健全平臺(tái)運(yùn)行相關(guān)人、財(cái)、物管理制度和平臺(tái)操作指南，制訂完善應(yīng)急值守、綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、輔助決策、總結(jié)評(píng)估等工作流程，保障平臺(tái)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作用

健全工作機(jī)制。完善工作制度。根據(jù)不同事件應(yīng)對(duì)需要，確定聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的工作思路和原則，明確聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制及其辦公室、各成員單位的工作職責(zé)，制定信息通報(bào)、重大事項(xiàng)研究等工作制度，健全運(yùn)行規(guī)則，確保機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

明確機(jī)制工作內(nèi)容。明確工作機(jī)制平時(shí)和應(yīng)急狀態(tài)下的工作內(nèi)容、協(xié)作方式，著力加強(qiáng)事件防范處置、培訓(xùn)演練交流等合作，實(shí)現(xiàn)各成員單位職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息資源共享、應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)，提升事件應(yīng)對(duì)和處置效能。

（三）增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和可操作性

規(guī)范預(yù)案編制工作。預(yù)案編制遵循“風(fēng)險(xiǎn)管理”和基于情景構(gòu)建的理念，針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和可能造成危害，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)對(duì)措施、處置流程和保障措施等內(nèi)容，切實(shí)提高預(yù)案可操作性。預(yù)案內(nèi)容突出針對(duì)性，使不同層級(jí)和不同類(lèi)別的預(yù)案內(nèi)容各有側(cè)重，縣級(jí)預(yù)案體現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急處置的主體職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)案體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)；單位和基層組織預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范本單位組織應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置等特點(diǎn)。

完善預(yù)案評(píng)估和修訂制度。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)、演練等方式，定期檢驗(yàn)、分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)完善修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能輔助決策等新技術(shù)，提高預(yù)案信息化管理水平，建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)預(yù)案數(shù)字化管理與應(yīng)用。

（四）強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警管理

完善監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。進(jìn)一步完善現(xiàn)有法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)；在探索使用媒體監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)挖掘等工具的同時(shí)，建立與之配套的信息報(bào)告制度；制訂與本轄區(qū)自身實(shí)際需要相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案，建立相關(guān)信息通報(bào)、交換和會(huì)商機(jī)制；針對(duì)發(fā)生可能性大或已發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、頻率、方式和報(bào)告規(guī)范；健全監(jiān)測(cè)報(bào)告工作的督導(dǎo)評(píng)估制度，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)的敏感性和應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性。

推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，每月至少開(kāi)展一次，根據(jù)需要可增加日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的頻次；針對(duì)重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患,重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難后可能衍生、次生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及大型活動(dòng)衛(wèi)生保障等，組織開(kāi)展公共衛(wèi)生專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

實(shí)施及時(shí)預(yù)警和信息發(fā)布制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生或極有可能發(fā)生時(shí)，依法向縣人民政府和市衛(wèi)計(jì)委報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，通報(bào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和周邊地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的措施；依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，適時(shí)發(fā)布健康提示，強(qiáng)化內(nèi)容解讀，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)溝通，尤其是與媒體和公眾的溝通，爭(zhēng)取多方支持參與，有效防范或減少風(fēng)險(xiǎn)危害。

（五）提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置效能

依法規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、展開(kāi)和終止。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，縣衛(wèi)計(jì)委應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和預(yù)案要求，組織專(zhuān)家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及相關(guān)建議，報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意或者按照有關(guān)預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)計(jì)委的指導(dǎo)和支持下，建立應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)，明確參與應(yīng)急工作各部門(mén)（單位）的職責(zé)和任務(wù),有序開(kāi)展應(yīng)急處置。在事件得到有效控制后，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)。

針對(duì)重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施制訂具體工作方案。根據(jù)事件特點(diǎn)，制訂完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、病例轉(zhuǎn)運(yùn)、病例診療、院感控制、密切接觸者追蹤管理、風(fēng)險(xiǎn)溝通、心理危機(jī)干預(yù)、督導(dǎo)檢查等工作方案，保障應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。

針對(duì)重點(diǎn)處置環(huán)節(jié)完善應(yīng)對(duì)流程。根據(jù)事件特點(diǎn)，制訂完善病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、標(biāo)本采集和送檢、病例確診、信息報(bào)告和發(fā)布、應(yīng)急科研項(xiàng)目啟動(dòng)、應(yīng)急試劑藥物和疫苗等的審批等工作流程，并將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，保障應(yīng)急響應(yīng)處置有序規(guī)范開(kāi)展。

（六）推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援建設(shè)有序發(fā)展

完善現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照分級(jí)響應(yīng)原則，由縣衛(wèi)計(jì)委指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援力量和資源，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援工作。

強(qiáng)化醫(yī)學(xué)救援信息報(bào)告。明確突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息報(bào)告責(zé)任，統(tǒng)一報(bào)告要素，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容，嚴(yán)格報(bào)告時(shí)限，歸口上報(bào)渠道，并建立和完善與相關(guān)部門(mén)的信息相互通報(bào)機(jī)制，迅速、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和物資技術(shù)儲(chǔ)備

規(guī)范和落實(shí)隊(duì)伍運(yùn)維管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的運(yùn)維監(jiān)管，制訂完善隊(duì)伍人員配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、平時(shí)管理、運(yùn)維保障和評(píng)估考核等制度。從保障實(shí)戰(zhàn)能力層面，落實(shí)好隊(duì)伍建設(shè)要求，按照標(biāo)準(zhǔn)為隊(duì)伍配備現(xiàn)場(chǎng)處置和保障的設(shè)施、裝備，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步提高信息化管理水平；建立健全隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、密切協(xié)作、新聞宣傳等工作機(jī)制；完善表彰、健康安全和待遇等保障制度，增強(qiáng)隊(duì)員榮譽(yù)感和使命感。

強(qiáng)化隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè)。制定衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍（含緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、中毒、核和輻射等專(zhuān)業(yè)）現(xiàn)場(chǎng)處置工作規(guī)范，提升隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置水平；探索建立針對(duì)不同應(yīng)急任務(wù)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍抽組模式，強(qiáng)化以不同作戰(zhàn)單元為單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置的能力。

加強(qiáng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)管理。縣衛(wèi)計(jì)委建立健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)管理制度，完善專(zhuān)家遴選標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，充分發(fā)揮專(zhuān)家在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的咨詢(xún)作用。

完善物資技術(shù)儲(chǔ)備。配合工業(yè)和信息化等部門(mén)完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，合理確定物資儲(chǔ)備目錄和規(guī)模，以及實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的比例，建立健全物資輪儲(chǔ)和調(diào)用制度，推動(dòng)物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)，提高應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)和分類(lèi)分級(jí)保障能力。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急物資技術(shù)儲(chǔ)備和管理能力。

（八）注重培訓(xùn)演練和公眾宣傳實(shí)效

提升培訓(xùn)演練工作質(zhì)量。制訂完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練工作計(jì)劃，明確培訓(xùn)演練的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，組織編制培訓(xùn)大綱和教材、演練示范腳本庫(kù)和案例庫(kù)等，提高培訓(xùn)演練的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)用性。規(guī)范以實(shí)戰(zhàn)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生應(yīng)急演練，有針對(duì)性地開(kāi)展分層次、分專(zhuān)業(yè)、分類(lèi)別的實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演。提高社會(huì)參與的廣度和深度。深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，充分運(yùn)用各種媒體和傳播手段，大力開(kāi)展宣傳教育，廣泛普及衛(wèi)生應(yīng)急基本知識(shí)和技能，全面提升公眾衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)和自救互救能力。針對(duì)各領(lǐng)域高危崗位人員、公共服務(wù)行業(yè)人員等重點(diǎn)人群和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急基本知識(shí)、技能培訓(xùn)和教育。

（九）提高突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估工作科學(xué)性

改進(jìn)突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估工作。建立健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估制度，明確總結(jié)評(píng)估時(shí)間、對(duì)象、形式和流程，強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和保障、應(yīng)急處置措施、事件危害和處置效果的評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)事件基本情況等信息的調(diào)查核實(shí)和事件處置全過(guò)程痕跡管理。完善評(píng)估方法，采用資料查閱、人物訪(fǎng)談、統(tǒng)計(jì)分析等多種形式，研究引入第三方評(píng)估的工作機(jī)制。完善評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，客觀(guān)描述事件發(fā)生、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等應(yīng)對(duì)全過(guò)程，全方位開(kāi)展應(yīng)對(duì)措施的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、應(yīng)急管理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等效果評(píng)價(jià)，科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出持續(xù)改進(jìn)工作建議。

重點(diǎn)加強(qiáng)事中、事后和階段性評(píng)估。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，持續(xù)監(jiān)測(cè)事件規(guī)模、性質(zhì)、范圍等方面變化，及時(shí)調(diào)整完善應(yīng)對(duì)策略和措施；在事件處置結(jié)束后，開(kāi)展事后評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處置；定期對(duì)本地區(qū)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作開(kāi)展階段性評(píng)估，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，落實(shí)整改措施。

四、主要措施

（一）實(shí)行縣衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)管理制度和年度目標(biāo)管理考核制度

縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)工作，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任主體。縣衛(wèi)計(jì)委實(shí)行衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)管理和年度目標(biāo)管理考核制度，作為衛(wèi)生計(jì)生工作年度綜合考核中衛(wèi)生應(yīng)急工作考核依據(jù)，并與衛(wèi)生應(yīng)急項(xiàng)目工作和評(píng)優(yōu)等掛鉤。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

（二）開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)縣創(chuàng)建工作 縣衛(wèi)計(jì)委積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)縣創(chuàng)建工作。衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)參照《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)管理制考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）執(zhí)行；衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)縣創(chuàng)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法及各單位職責(zé)分工見(jiàn)附件2。

2019至2020年，省對(duì)市、市對(duì)縣開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)縣創(chuàng)建進(jìn)行評(píng)估。省根據(jù)工作情況對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)縣創(chuàng)建進(jìn)行抽查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)是“十三五”期間衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)。各單位要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)組織部署，以衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)縣為切入點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。

（二）抓好貫徹落實(shí)。各單位要抓緊安排部署，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)要求落地；要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加大指導(dǎo)力度，確保規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）形成推進(jìn)合力。各單位圍繞衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)任務(wù)要求，加強(qiáng)協(xié)作配合；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決工作銜接中的問(wèn)題；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，積極爭(zhēng)取各方支持，為衛(wèi)生應(yīng)急工作營(yíng)造良好氛圍。

第二篇：全區(qū)中小學(xué)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案

全區(qū)中小學(xué)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)全區(qū)各類(lèi)中小學(xué)校（含幼兒園，下同）應(yīng)急管理工作，健全體制機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的能力，根據(jù)零陵區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的通知》(零政辦函[2017]20號(hào)）、市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)省教育工委<關(guān)于開(kāi)展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)>的通知》（永教通[2017]49號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，決定自2017年4月至2017年12月在全區(qū)教育系統(tǒng)集中時(shí)間、集中精力，全面開(kāi)展學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)扎實(shí)有效推進(jìn)中小學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升應(yīng)急管理工作水平，達(dá)到中小學(xué)校應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)完善、預(yù)案體系覆蓋全面、救援隊(duì)伍精干實(shí)用、應(yīng)急工作開(kāi)展平穩(wěn)有序的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)教育局成立中小學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng)：唐天光 副組長(zhǎng)：尹

艷

高小東

彭建華

雷紅兵

彭建華

成員：城區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組長(zhǎng)、局各股室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)體衛(wèi)股），王劍君任辦公室主任，卿勁耿為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促和落實(shí)中小學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

三、實(shí)施范圍

全區(qū)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校（幼兒園）。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

1、明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

2、組建有以校領(lǐng)導(dǎo)、青年教師、安全保衛(wèi)干部職工等為主體的應(yīng)急救援隊(duì)。

3、應(yīng)急救援隊(duì)伍有完善的管理制度，分工明確。

4、應(yīng)急救援隊(duì)伍教育培訓(xùn)常態(tài)化，綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力較強(qiáng)。

(二)應(yīng)急預(yù)案編制和演練

1、結(jié)合實(shí)際編制有總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)校內(nèi)及周邊區(qū)域可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和教育考試類(lèi)突發(fā)事件等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案匯總成冊(cè)。

2、預(yù)案符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，操作性強(qiáng)。

3、根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂完善預(yù)案。每年對(duì)預(yù)案中涉及的人員變動(dòng)等情況至少進(jìn)行一次修訂。

4、每學(xué)期至少組織師生開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練。

(三)應(yīng)急保障

1、學(xué)校要安排一定的應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、利用學(xué)校體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、空地等合適場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，有醒目的應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)和指示牌，各類(lèi)緊急疏散通道暢通。師生應(yīng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散的知曉率達(dá)100%。

3、儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。

(四)應(yīng)急宣教和培訓(xùn)

1、把應(yīng)急知識(shí)教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。

2、每年至少組織教職員工進(jìn)行1次應(yīng)急培訓(xùn)。

3、校內(nèi)設(shè)有宣傳專(zhuān)欄和安全警示標(biāo)語(yǔ)。

(五)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改

1、每月（不含寒暑假）對(duì)學(xué)校及周邊的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)因素以及社會(huì)矛盾等進(jìn)行排查，分類(lèi)登記建檔。

2、對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成的，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)自身難以完成的，及時(shí)向轄區(qū)政府和上級(jí)單位報(bào)告。

3、重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)隱患處設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志。

(六)日常機(jī)制建設(shè)

1、應(yīng)急管理制度健全。建立有應(yīng)急值守、信息報(bào)送、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急保障、科普宣教和培訓(xùn)、應(yīng)急處置、檔案管理等方面的制度。

2、有值班室，值班工作制度健全，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)值班。

3、有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)信息報(bào)送，信息報(bào)告及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

4、有符合實(shí)際的預(yù)警信息通報(bào)和發(fā)布手段，確保學(xué)校師生預(yù)警信息的全面覆蓋。

(七)先期處置和協(xié)助處置突發(fā)事件

1、突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展先期處置工作。并按照應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向轄區(qū)政府和上級(jí)單位報(bào)告。

2、采取必要措施，實(shí)施緊急救援，控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故。

3、積極組織師生自救、互救，盡量避免或減少人員傷亡。

4、主動(dòng)配合轄區(qū)政府、部門(mén)和單位做好救援工作。

五、工作步驟

全區(qū)中小學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作從2017年4月份開(kāi)始，到2017年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員實(shí)施階段（2017年4月－2017年6月）。區(qū)教育局制定印發(fā)工作實(shí)施方案，各校根據(jù)實(shí)施方案開(kāi)展宣傳動(dòng)員并對(duì)本校應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查摸底和整合梳理，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)加以規(guī)范整改，全面有序地推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）初步評(píng)估階段（2017年7月）。各校針對(duì)本校開(kāi)展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)情況，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行逐項(xiàng)初步評(píng)估，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的要立即整改，并將初步評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)教育局匯總。

（三）最終評(píng)估階段（2017年8月）。區(qū)教育局將初步評(píng)估結(jié)果匯總統(tǒng)一報(bào)市教育局。屆時(shí)，市教育局將根據(jù)省政府應(yīng)急辦統(tǒng)一部署對(duì)各地各校開(kāi)展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行最終評(píng)估，區(qū)教育局將市教育局評(píng)估結(jié)果納入2017年全區(qū)學(xué)校安全工作考核內(nèi)容，對(duì)未達(dá)標(biāo)的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改到位。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間學(xué)校安全的重要內(nèi)容，做到“校長(zhǎng)要親自抓，分管副校長(zhǎng)具體抓”，層層落實(shí)責(zé)任到崗到人，確保取得工作實(shí)效。

（二）加大保障投入。各校要嚴(yán)格按照學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大投入，完善學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，明確辦公場(chǎng)所，配備辦公設(shè)備，改善應(yīng)急管理工作的軟、硬件環(huán)境，為應(yīng)急管理工作的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）廣泛教育宣傳。各校要充分利用校園廣播、宣傳櫥窗、工作簡(jiǎn)報(bào)和標(biāo)語(yǔ)、大力宣傳學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)中涌現(xiàn)的典型，及時(shí)報(bào)道典型案例以及活動(dòng)的開(kāi)展情況，努力營(yíng)造積極配合、師生共同參與的良好氛圍。

（四）注重協(xié)同配合。各校要積極主動(dòng)與應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，要借助防震減災(zāi)、公安消防、礦管、衛(wèi)生、藥監(jiān)、防汛等部門(mén)的力量，加強(qiáng)教育宣傳和應(yīng)急演練工作，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作支持，提升工作針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）強(qiáng)化工作督查。各校要切實(shí)按照應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況檢查督促。2017年4月起，區(qū)教育局將加強(qiáng)對(duì)學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極開(kāi)展督查調(diào)度，做到一月一調(diào)度、一季一督查，以確保學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的順利實(shí)施。

第三篇：XX小學(xué)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

XX小學(xué)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè) 實(shí)施方案

根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展學(xué)校應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的通知》的文件要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)校，全面加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理工作，建立健全突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理有效運(yùn)行機(jī)制、體制，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則，以完善應(yīng)急機(jī)制為重點(diǎn)，以提高應(yīng)急能力為目標(biāo)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，在我校建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急管理組織體系，形成“廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機(jī)制，師生公共安全意識(shí)和自救互救能力普遍提升，監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件水平顯著提高，為我校科學(xué)發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

牢固樹(shù)立校園安全意識(shí)和以人為本、生命安全高于一切的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理教育、培訓(xùn)和演習(xí)，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與、職責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)管理的學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)制，增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的意識(shí)和能力，努力建設(shè)安全、穩(wěn)定、有序的和諧校園。

三、組織機(jī)構(gòu)

1.為確保各項(xiàng)工作的有序、高效開(kāi)展，學(xué)校成立XX小學(xué)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

2．工作職責(zé)：

（1）建立健全學(xué)校應(yīng)急管理工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到工作小組、落實(shí)到人；（2）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并根據(jù)學(xué)校的人事變動(dòng)，及時(shí)變更；（3）立足于學(xué)校實(shí)際，研究制定學(xué)校各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案；（4）組織開(kāi)展好每學(xué)期的應(yīng)急疏散演練。

（5）做好應(yīng)急值守、信息報(bào)送、信息通報(bào)發(fā)布等工作。3.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及各工作小組。

（1）辦公室：由XXX兼任辦公室主任，成員有，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。

（2）應(yīng)急救援組：由XXX擔(dān)任組長(zhǎng)，成員有，主要負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織救援工作。

（3）應(yīng)急保障組，由XXX擔(dān)任組長(zhǎng)，成員有，主要負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急救援工作中的后勤保障工作。

（4）宣傳培訓(xùn)組，由XXX擔(dān)任組長(zhǎng)，成員有，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)師生的安全意識(shí)和自救互救能力。

（5）排查整改組：由XXX擔(dān)任組長(zhǎng)，成員有，主要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境定期進(jìn)行隱患排查，對(duì)排查出的隱患及時(shí)整改或上報(bào)。

四、工作內(nèi)容

1．每學(xué)年對(duì)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行修訂調(diào)整。

2．制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)案庫(kù)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行收集建檔。3.每學(xué)期至少開(kāi)展1次以上應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。4.認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水源、教學(xué)樓、教師宿舍等安全隱患排查整改，積極配合開(kāi)展校園周邊治安環(huán)境整治等工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體中毒、交通等重大事故的發(fā)生。5．建立學(xué)校綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高學(xué)校和教師的應(yīng)急處置能力。

6.保持各類(lèi)緊急通道暢通，完善各類(lèi)應(yīng)急標(biāo)識(shí)指引。

7.將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育，每學(xué)期安排一定課時(shí)的應(yīng)急知識(shí)講授，設(shè)立應(yīng)急知識(shí)宣傳板報(bào)，提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。8.建立健全包括校園安全、值守應(yīng)急（值班）、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案編制管理、檔案管理、突發(fā)事件信息報(bào)送、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和行政責(zé)任追究等各項(xiàng)應(yīng)急管理制度。

9.實(shí)行24小時(shí)值班制度，信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向縣教育局報(bào)告。10.制定學(xué)校突發(fā)事件處置流程圖；在確保安全前提下根據(jù)自身能力及時(shí)組織互救自救，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

五、工作步驟

應(yīng)急管理建設(shè)工作從2014年9月開(kāi)始，2015年10月底前全面完成工作任務(wù)。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2014年9月）。學(xué)校按照工作要求，開(kāi)展調(diào)查摸底，制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面有序地推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)。

（二）組織實(shí)施階段（2014年10月-2015年7月）。全面部署推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，根據(jù)應(yīng)急管理建設(shè)中存在的問(wèn)題，制定具體的對(duì)策和整改方案，提出限時(shí)整改的內(nèi)容和要求，及時(shí)整改。

（四）成果評(píng)估階段（2015年8月-10月）。積極總結(jié)工作成果，形成推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)工作的思路和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)縣教育局的評(píng)估結(jié)果，即時(shí)進(jìn)行整改，確保圓滿(mǎn)完成應(yīng)急管理建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)工作重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，把推進(jìn)應(yīng)急管理建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，真正把規(guī)范化建設(shè)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合。應(yīng)急管理建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化部門(mén)配合，在人力、物力、財(cái)力方面支持規(guī)范化建設(shè)，積極構(gòu)建各具特色的應(yīng)急管理工作模式。

（三）強(qiáng)化督查檢查。要加大對(duì)應(yīng)急管理建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督查各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化宣傳。加大對(duì)應(yīng)急管理建設(shè)工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的氛圍，加快規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)程。

第四篇：“規(guī)范化建設(shè)”實(shí)施方案

臨夏市供排水公司開(kāi)展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作

實(shí)施方案

根據(jù)臨市創(chuàng)先辦發(fā)[2011]7號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈臨夏市開(kāi)展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案〉的通知〉精神，為了促進(jìn)公司各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，推動(dòng)公司健康、穩(wěn)定發(fā)展，在公司開(kāi)展 “規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)以及市委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議、市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，圍繞“科學(xué)管理、保障供水、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)宗旨，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為公司的各項(xiàng)工作的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平，推動(dòng)公司各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”、“終身學(xué)習(xí)”、“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念。采取科室集中學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)

合的方式，學(xué)習(xí)貫徹省、州、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高全體干部職工的整體素質(zhì)和工作能力。

2、創(chuàng)建實(shí)干型機(jī)關(guān)

進(jìn)一步建立和完善公司日常工作制度，實(shí)行效能考核制度，建立崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制，使工作到位、責(zé)任到人，保證各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，努力形成快節(jié)奏、高效率的工作局面。

3、創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，敢于突破傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，以發(fā)展的眼光和視角分析思考各種新情況、新問(wèn)題，樹(shù)立新觀(guān)念，提出新思路，實(shí)現(xiàn)新突破。各股所認(rèn)真總結(jié)推廣工作實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使工作在創(chuàng)新中得到提高。

4、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)

大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，辦公室無(wú)人辦公時(shí)做到不開(kāi)燈、不開(kāi)電暖氣、不開(kāi)電腦，杜絕能耗空放現(xiàn)象。提倡雙面用紙，注意打印紙、復(fù)印紙的再利用；本著節(jié)約的原則領(lǐng)取、使用辦公用品，平時(shí)注重保管愛(ài)護(hù)。水廠(chǎng)、污水廠(chǎng)要在確保凈水處理、污水處理正常運(yùn)作的前提下，注意做好節(jié)約用電，節(jié)能減排工作。

5、創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)

班子領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與中層管理人之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間，中層管理人員與干部職工之間要經(jīng)常談心，在公司內(nèi)部形成相互幫助、團(tuán)結(jié)共事的和諧工作環(huán)境。

6、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)

樹(shù)立“用戶(hù)第一、服務(wù)至上”的服務(wù)理念，廣泛開(kāi)展抄表員、收費(fèi)員崗位培訓(xùn)，提高員工服務(wù)技能。從業(yè)務(wù)知識(shí)、文明用語(yǔ)、規(guī)范收費(fèi)等方面對(duì)抄表員、收費(fèi)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善服務(wù)制度

五、創(chuàng)建時(shí)間及創(chuàng)建措施

創(chuàng)建時(shí)間：2011年4月至12月

創(chuàng)建措施：

集中利用9個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)及時(shí)傳達(dá)精神，搞好廣泛動(dòng)員；認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)建“規(guī)范化機(jī)關(guān)”；組織實(shí)施評(píng)議，建立長(zhǎng)效機(jī)制幾個(gè)階段逐步推進(jìn)“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。

（一）及時(shí)傳達(dá)精神，搞好廣泛動(dòng)員

召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確職責(zé)分工，制定出臺(tái)實(shí)施方案。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、市有關(guān)“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作的文件精神，引導(dǎo)廣大干部職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)范，按照《實(shí)施方案》要求，以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)建“規(guī)范化機(jī)關(guān)”

嚴(yán)格按照《臨夏市供排水公司開(kāi)展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。

一是建立和完善學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員、干部、職工的培訓(xùn)和教育。公司堅(jiān)持采用集中學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式組織職工學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政治理論及有關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、市有關(guān)文件精神，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)技

術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部職工政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。修訂完善公司職工考勤、勞動(dòng)紀(jì)律、住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、內(nèi)退及對(duì)外服務(wù)管理規(guī)定等各項(xiàng)管理制度。規(guī)范中層管理人員聘任制度，對(duì)工作成績(jī)突出的員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在工作中服務(wù)態(tài)度差、用戶(hù)投訴較多的員工，公司將給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者給予警告處罰，最大限度調(diào)動(dòng)職工工作積極性。

三是做好政務(wù)公開(kāi)工作，接受群眾監(jiān)督。設(shè)置收費(fèi)公開(kāi)欄，將用戶(hù)普遍關(guān)心的我市現(xiàn)行的物價(jià)部門(mén)批復(fù)的供排水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、水表校驗(yàn)、維修收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。用戶(hù)辦理交費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，抬頭看看便一目了然。同時(shí)，將各股所主要負(fù)責(zé)人、每位收費(fèi)員信息、照片、職責(zé)進(jìn)行公示，接受市民監(jiān)督。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)供水工作透明度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制

四是提高服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立良好形象。對(duì)用戶(hù)推行“跟蹤處理”服務(wù)和“溫馨提示”服務(wù)，安排監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)用戶(hù)用水情況的回訪(fǎng)工作，每天分早晚兩次對(duì)用戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，并填寫(xiě)回訪(fǎng)記錄，對(duì)存在的問(wèn)題積極上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，逐步安排解決。同時(shí)，在各小區(qū)張貼“溫馨提示”，用戶(hù)在用水過(guò)程中遇到難題時(shí)可通過(guò)搶修熱線(xiàn)、監(jiān)督熱線(xiàn)、以及與聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，公司將想法設(shè)法逐步解決。通過(guò)推行“跟蹤處理”、“溫馨提示”等服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好形象。

（三）組織實(shí)施評(píng)議，建立長(zhǎng)效機(jī)制

邀請(qǐng)市上領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象代表對(duì)我公司“規(guī)范化機(jī)關(guān)”建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)議。召開(kāi)“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作總結(jié)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立由公司經(jīng)理陜冬暉同志任組長(zhǎng)，分管經(jīng)理王勇、馮平、趙發(fā)前任副組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的臨夏市供排水公司“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由馬輝生同志兼任主任，明確責(zé)任，開(kāi)展各項(xiàng)具體工作，確保“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。

（二）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。從公司班子到下屬各股所負(fù)責(zé)人要率先垂范帶好頭，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行動(dòng)樹(shù)立好的榜樣。全體干部職工要積極有為、銳意進(jìn)取，講求效率，維護(hù)大局、團(tuán)結(jié)互助，高效率、高質(zhì)量做好本職工作。

第五篇：應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)自查報(bào)告

應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)自查報(bào)告

縣基層應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)督查單位：

按照基層應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)的要求我公司應(yīng)急規(guī)范化管理工作以“抓一線(xiàn)、打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、保安全”為思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和預(yù)案體，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大人力、物力、技術(shù)投入力度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開(kāi)展自查情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

為落實(shí)應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)要求，一方面公司成立了應(yīng)急指揮部。由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，分公司經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)科、股室負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)骨干為成員，首先從人員組織結(jié)構(gòu)上滿(mǎn)足應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)的需要；另一方面，專(zhuān)門(mén)新設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，下設(shè)消防搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資搶救組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組5個(gè)應(yīng)急小組。

2、認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急制度及應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。為規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，預(yù)防突發(fā)事件，公司建立健全了各崗位規(guī)章制度，操作流程，建立了各級(jí)應(yīng)急管理辦法，明確了各部門(mén)、各崗位在處置突發(fā)事件的職責(zé)和應(yīng)急程序，完善了處置突發(fā)事件管理工作機(jī)制。建立了火災(zāi)、重大危險(xiǎn)源、自然災(zāi)害、特殊設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)爆炸、供電等全方面應(yīng)急預(yù)案，做到“人人心中有預(yù)案，人人肩上有職責(zé)”。

3、查危杜患，從細(xì)節(jié)入手，規(guī)范應(yīng)急標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌及監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。公司建立健全了長(zhǎng)效安全自查制度，每周對(duì)庫(kù)房安全情況定期及不定期例行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改排除。自年初以來(lái)，公司累計(jì)投入安全生產(chǎn)資金12多萬(wàn)元（不含人員費(fèi)用）用于庫(kù)房規(guī)范化建設(shè)，對(duì)庫(kù)房?jī)?nèi)的安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、監(jiān)控設(shè)施、電子圍墻、消防設(shè)施、反恐防爆器材等都進(jìn)行了更新、升級(jí)及完善，杜絕安全死角。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化全員應(yīng)急技能。

公司定期組織全體員工集中安全學(xué)習(xí)教育，從安全生產(chǎn)到相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技能、危險(xiǎn)化學(xué)物品知識(shí)，從進(jìn)、存、銷(xiāo)、用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際增強(qiáng)員工的應(yīng)急知識(shí)及技能。為此，公司與今年7月組織舉行了一場(chǎng)反恐防爆應(yīng)急預(yù)案實(shí)踐演習(xí)，取得了很好的效果。

5、加強(qiáng)值守，建立健全安全值守制度。

強(qiáng)化值守制度，認(rèn)真落實(shí)值守制度，形成了從領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全員參與的安全值守格局。為強(qiáng)化安全值守制度，公司每天增設(shè)一個(gè)值班小組，加強(qiáng)安全值守。

二、存在的主要問(wèn)題1、2、3、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)踐演練有待進(jìn)一步完善。應(yīng)急預(yù)案和后勤保障有待加強(qiáng)。

應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)不平衡，個(gè)別人員有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)及技能。

三、整改措施

1、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

進(jìn)一步抓好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的修訂，按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、切合實(shí)際”的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的修訂和宣傳，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步完善應(yīng)急管理各類(lèi)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障制度，加大投入，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍員工素質(zhì)教育，提高應(yīng)急安全保障。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣傳教育。

做好公司應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2017年10月8日