第一篇：醫院關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案

*****醫院關于開展治理醫藥

購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案

治理醫藥購銷領域商業賄賂行為，是整頓規范醫院醫藥購銷秩序，優化醫療服務，降低虛高藥價，緩解人民群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進醫院黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要舉措。根據市衛生局關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的有關規定，結合醫院工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹省衛生廳和市衛生局有關商業賄賂專項工作的安排部署，緊密結合醫院工作實際，突出重點，標本兼治，綜合治理。通過專項治理工作，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件，建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，達到提高思想認識，引起高度重視，強化行業紀律，規范經營行為，健全規章制度，加強監督力度，堵塞漏洞，實施優質服務，讓人民群眾滿意的目的。

二、治理重點

根據市衛生局開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的有關精神，專項治理工作的重點是解決與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的商業賄賂問題。

1、醫院領導及有關工作人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、醫務人員在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為。

3、醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為。

4、醫院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行為。

三、方法步驟

（一）開展自查自糾

對醫藥購銷中的不正當交易行為開展自查自糾，是科室及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，對于解決大多數一般不正當交易行為、突出查辦大案要案、穩定醫療服務工作秩序，具有重要作用。主要分為組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結五個階段進行。

1、組織準備

召開部署治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的有關會議。深入調查研究，摸清醫藥購銷中不正當交易的主要手段和表現形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況，并根據摸底情況，進行分析研究，有針對性地制定治理工作措施。

2、動員教育運用多種形式，廣泛開展思想動員活動。組織全體醫務人員認真學習貫徹中央、省、市關于治理醫藥購銷領域商業賄賂的有關文件精神。加大教育力度，開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫務人員深 刻認識開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項整治工作的重大意義，認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，增強自覺抵御商業賄賂的意識和警覺性，充分調動參與治理商業賄賂的自覺性和主動性，營造良好的工作氛圍。

3、自查自糾各職能科室及全體醫務人員要對照有關規定進行自查自糾，認真檢查是否存在收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。

在自查自糾工作中，要對查找出的問題和發現的案件線索認真組織排查，堅持寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，講求策略，根據實際情況，按照案件情節的輕重、影響的大小和當事人的認識態度，區別對待處理。

4、整改提高

針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施，著力抓好工作措施的落實，確保整改取得實效。

5、檢查總結

醫院要對各科室開展自查自糾的情況進行檢查總結，并向全院通報。對開展自查自糾不力、效果不顯著、走過場的科室，將派專人幫助補課和整改，并追究有關科主任的責任。

（二）案件查處

在抓好自查自糾工作的同時，要把查處商業賄賂案件作為專項治理的重要環節，并貫穿于專項治理的全過程。要堅持以下幾個原則：一是堅持自查自糾和查辦案件同時進行。二是拓寬信訪舉報渠道，設立舉報箱、公布舉報電話，鼓勵群眾積極舉報。三是查辦重 點案件，把查處醫藥購銷商業賄賂案件、打擊違法犯罪和規范醫院醫藥購銷秩序緊密結合起來，確保取得良好的政治、經濟和社會效果。

（三）建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制 把專項治理醫藥購銷領域的商業賄賂與行業糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合,建立健全防范醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

1、加強教育。開展各種形式的反腐倡廉教育，增強廣大醫務人員遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。明確醫務人員不得利用醫療服務收受回扣、提成，謀取不正當利益。注意發現和宣傳先進典型，加強思想教育和職業道德教育，倡導良好的醫德醫風，增強職業責任感和使命感。加強醫院廉潔文化建設，樹立廉潔從醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣。

2、完善制度。堅持推行院務公開制度和醫療服務信息公開制度，向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程，健全醫院內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度；建立規范的經濟活動決策程序，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制度；規范處方管理制度，嚴格執行藥品集中招標采購制度，制定明確的臨床診療規范，推行醫院藥品用量動態監測、超常預警、醫生不當處方公示點評和醫德醫風檔案制度，對不正當的行為予以及時告誡或查處，規范醫務人員臨床診療服務。

3、強化監督。要加強對科室負責人和重點崗位人員的監督管理，對藥品、醫用耗材采購、使用情況進行監控；暢通信訪渠道，建立 投訴處理機制，提高監督效能；加強財務管理，對在正常經營活動中發生的折扣、讓利、優惠等納入財務科統一管理，統一核算；嚴禁任何科室設立 “小金庫”；嚴格執行國家有關藥品加成的規定，嚴禁提高加成比例，提高藥品價格；規范醫務人員收入分配制度，嚴禁科室承包或將醫療服務收入與個人獎金直接掛鉤。

4、深化醫藥購銷制度改革。積極推進藥品流通體制改革，嚴格執行藥品集中招標采購制度，積極參與省里的網上集中招標采購，減少流通環節。藥劑科必須認真執行藥品集中招標采購的規定，嚴格按照招標合同確定的中標規格、價格、數量采購藥品，嚴禁在招標合同之外擅自采購招標藥品。逐步擴大高值醫用耗材集中采購和醫療設備招標采購范圍，加強對招標采購行為的檢查監督，對違反規定的科室及工作人員要嚴肅追究責任。

5、抓源頭治理。加強供應商誠信度管理，對藥品、器械、公用物品供應商的經銷行為進行嚴格監督。堅持并完善不良記錄制度，對違規經銷、不履行廉潔合約承諾的供應商視情節分別給予警告、暫停進貨、終止購銷合同等處罰，從源頭上遏制商業賄賂。

四、加強組織領導，務求工作實效

1、健全機構，加強領導。成立治理商業賄賂領導小組，下設辦公室。

組 長：*** 副組長：*** 成 員：*** 辦公室主任：*** 副 主 任：*** 成 員：***

2、明確職責。由院治理商業賄賂領導小組負責專項治理工作的組織協調，各科室負責人負責本科室的專項治理工作。

3、建立工作機制。

建立專項舉報及案件線索排查制度，設立舉報箱等，暢通渠道，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，注重從自查和專項檢查中發現案件線索，加強對舉報投訴人的保護。

第二篇：醫院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

醫院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

各科室：

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳、×省衛生廳、×市衛生局《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和《實施方案》精神，結合我院工作實際，特制定以下實施方案。

一、總體目標和指

導原則

㈠總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及市委、市政府關于《貫徹落實實施綱要的具體意見》要求，結合醫院工作實際，統一部署，突出重點，標本兼治，綜合治理，堅決糾正違反職業道德的不正當交易行為，加強醫務人員法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔行醫的意識，樹立良好的醫德醫風；依法嚴肅查處醫藥購銷中的重大商業賄賂，懲處違法犯

罪行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭；健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。

㈡指導原則

1、標本兼治，綜合治理。醫院要糾正違反職業道德和市場規劃、影響公平競爭的不正當交易行為，通過教育、制度、監督、改革等措施，建立科學、規范的防控商業賄賂的長效機制。

2、精心安排部署，穩步有序推進。醫院和各科室要充分認識開展專項治理工作的重要性和緊迫性，周密安排部署，認真做好組織準備和教育動員工作。堅持原則，嚴肅認真，防止走過場。

3、明確工作重點，著力解決突出問題。醫院要認真調查研究，有針對性地采取措施。專項治理工作既要全面部署，整體推進，又要突出抓好藥品、高值耗材、醫用器械購銷和處方提成、耗材使用等重點環節。

4、嚴格掌握政策，維護穩定大局，醫院和各科室要正確區分正常商業交往與不正當交易的政策界線，正確區分違紀違規與違法犯罪的界線，正確處理開展專項治理與做好日常醫療服務工作的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和醫務人員的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、自查自糾工作重點

醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購、醫療活動以及在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣等行為。

三、方法步驟

主要分為四個階段。

㈠動員部署階段（5月31日前）

醫院結合實際制定出本單位的實施方案，召開院黨總支會議和院務委員會議，專門部署此項治理工作。

㈡宣傳教育與自查自糾階段（6月-8月）

1、運用多種形式，深入開展思想動員。首先，通過全體職工大會、院周會、科室晨間交班會、護士長例會等加強對中層領導和職工的宣傳教育；其次，各科室辦出相關內容黑板報一期、各支部通過學習園地展開學習討論、職能科室利用櫥窗加大宣傳力度，等。充分認識商業賄賂的嚴重性、危害性及開展治理工作的重要性和必要性，提高治理商業賄賂的自覺性和主動性。

2、深入開展“榮辱觀”主題教育，樹立“白衣天使”新形象。首先，組織醫務人員認真學習貫徹胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的主要講話精神，與保持共產黨員先進性教育活動相結合，與學習貫徹黨章相結合，教育醫務人員分清是非，明辨榮辱，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀。其次，醫院和各科室集中組織職工學習醫德醫風規范等管理制度，學習《執業醫師法》、《藥品管理法》和省衛生廳“三條禁令”、“六不準”、西寧市衛生系統行風建設“八不準”規定等，增強醫務人員的遵紀守法意識，引導大家投身到治理工作中來。第三，廣泛開展學習宣傳先進典型活動，弘揚正氣。用榜樣來鞭策和激勵醫務人員，努力樹立“救死扶傷、愛崗敬業、精益求精、廉潔行醫”的新風尚。第四，堅持警鐘長鳴。開展警示教育，防微杜漸，增強自律意識，筑牢思想道德防線，杜絕醫藥購銷領域商業賄賂行為的發生。第五，對外廣泛宣傳專項治理工作的有關政策和工作進展情況，自覺接受社會監督，加強對和醫院有業務往來的醫藥公司人員的教育，共同營造“拒收賄賂光榮，接受賄賂可恥”氛圍。

3、認真開展自查自糾。重點抓好以下幾方面的工作：

⑴扎實、細致、全面地進行自查，在此基礎上確立工作重點，有針對性地采取治理措施。

⑵各科室組織動員醫務人員自查自糾存在的問題，凡是在藥品、醫療設備、醫用耗材采購和臨床醫療服務中接受生產、經營企業和個人給予的回扣、提成、財物及其他不正當利益的行為，都要認真查找，主動講清問題。對這項工作要組織醫務人員認真細致地落實，既不搞人人過關，又不能留下死角，更不能影響正常的醫療工作。各科室將自查自糾工作情況以書面形式于2006年6月底報“專項工

第三篇：醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

人民醫院

開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

根據中央、省、市、縣和上級衛生主管部門的統一部署，以及中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》要求，結合我院實際，制訂本實施方案。好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn

一．指導思想

堅持以鄧小平理論、黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為行動指南，牢固樹立和落實科學發展觀，扎實落實黨中央、國務院制訂的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治，糾建并舉的原則，針對群眾關心的熱點、難點問題，扎實開展治理商業賄賂專項工作。廣泛聽取社會各界對行業作風建設的意見和建議，切實改進醫院的行業作風建設，以精湛的醫療技術、優美的環境、高效安全的醫療秩序、全心全意地為人民服務。

二．目標任務

通過深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，嚴格按照衛生部制訂的八不準的要求，認真查找當前在藥品、醫療器械購銷和行業作風建設上存在的主要差距和不足，切實落實整改，不斷推動我院的行業作風建設再上新的臺階。造就一支黨和政府放心，人民群眾滿意，政治素質過硬，業務技術精湛，工作作風端正的醫療衛生隊伍，服務于人民的健康事業和改革開放的大局。

三．組織領導（略）

四．實施步驟

按照中央、省、市、縣關于治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的要求，我院治理商業賄賂專項工作從2006年二季度開始至2007年1月底結束，整個專項治理工作分為動員部署、自查自糾和依法查處、鞏固提高三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2006年4月1日至5月中旬）

l、層層召開動員大會，抓好思想發動。通過層層動員，使全院醫務人員充分認識治理衛生系統商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統—到中央、省、市、縣以及上級衛生行政主管部門的決策部署上來，增強積極參與的自覺性和主動性。

2、認真組織學習，不斷深化認識。一是認真組織學習胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話、中紀委六次全會，省紀委七次全會、縣紀委五次全會以及國務院、省、市、縣政府今年的廉政工作會議精神，學習中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和省、市相關的配套文件。二是組織衛生系統的廣大干部職工學習國家法律法規，特別是《執業醫師法》等衛生法律法規。三是在衛生系統大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，利用正反兩方面的典型，開展示范和警示教育。在組織學習、開展教育的同時，還要利用座談會、討論會等形式，積極開展治理商業賄賂的專題討論，通過學習、教育、討論，進一步深化認識，明辨是非，明確目標任務和要求。

3、采取各種有效形式，營造濃厚的活動氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、內部網等新聞媒體以及簡報、板報等形式進行廣泛宣傳，營造濃厚的活動氛圍。

第二階段：自查自糾和整改階段(2006年5月下旬至11月)

1、各科室要在醫院的統一組織領導下，檢查2001年以來醫藥購銷和臨床活動中是否有收受生產經銷企業及經銷人員給予的財物、回扣、提成等問題，集中開展自查自糾，切實摸清有無不正當交易行為。醫院治理商業賄賂領導小組和辦公室要加強對科室自查自糾工作的督查指導。

2、各科室要對自查出來的問題進行分門別類的梳理，及時上繳賄賂款物，制訂切實可行的整改措施，扎實進行整改。

3、醫院專項治理醫藥購銷領域商業賄賂工作領導小組將對各科室整改工作落實情況進行督查，對整改工作落實不到位的科室要給予通報批評，并責令整改。

4、各科室要在總結自查自糾和深入整改的基礎上，切實從實際出發，以建立長效工作機制為目標，突出教育、制度、懲防并重，進一步完善工作制度，健全工作機制，堅決堵塞漏洞。各科室于8月30日前將開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作總結報告上報黨辦。

第三階段：鞏固提高階段(2006年12月至2007年1月）

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要認真總結開展治理商業賄賂專項活動中好的經驗，用制度的形式固定下來。堅持用發展的思路和改革的辦法解決抵制和治理商業賄賂問題，建立健全治理商業賄賂的長效機制。

同時，要對這次專項活動進行考核，考核結果與科室和個人的年終評先評優掛鉤。

五．幾點要求

（一）提高認識，統一思想。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作是增強廣大醫護人員職業道德意識和素養，加強行業作風建設，不斷提高醫療服務水平和提升窗口行業形象的重要舉措，是全面貫徹黨的衛生工作方針

政策、落實十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的重要措施。

（二）加強領導，落實責任。要將專項治理醫藥購銷領域商業賄賂工作作為今年到明年醫院工作的一件大事來抓，切實加強領導，具體組織實施，加強與相關部門的聯系和協調，完善工作的領導機制、工作機制、保障機制和考核機制，做到整頓、規范、督導，杜絕走過場、搞形式主義。

（三）加強宣傳教育。要借助開展專項治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的有利時機，切實加大宣傳教育力度，促進工作水平的不斷提高。一是要廣泛開展宣傳。要充分利用各種有效載體，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作的有關工作部署、要求和政策規定，形成反對和抵制商業賄賂的良好氛圍；二是要加強職工教育。要在全院干部職工中深入開展法律法規、政策制度、紀律條規和職業道德教育，大力開展正面典型教育和反面案例警示教育，認真落實“八榮八恥”教育，教育引導廣大干部職工牢固樹立科學發展觀、正確榮辱觀，自覺抵制商業賄賂行為。

（四）緊密結合實際。要按照我院關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的總體部署和要求，緊密結合醫療工作實際開展調查研究，切實把握商業賄賂發生的主要環節、重點崗位和主要表現形式，設立治理醫藥購銷領域商業賄賂舉報箱，舉報電話：&amamamamam有針對性地預防和治理商業賄賂的發生。

（五）突出工作重點。要按照國家衛生部的統一要求和部署，從規范行業自身管理和實現醫院可持續發展的大局出發，重點治理七個方面的突出問題：一是重點敏感科室負責人及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；二是臨床醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；三是相關科室接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；四是科室有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷以各種名義給予財物的行為；五是醫院行政部門工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為；六是有無大處方和醫務人員私自賣藥及到指定藥店購藥提成情況；七是有無分解收費，重復收亂收費、亂檢查等其他違紀違規行為。

（六）把握政策界限。治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的根本目的是要規范醫藥購銷和醫療服務秩序，解決損害群眾利益的突出問題，促進衛生醫療事業的健康發展。在開展治理工作中，要正確區分正常商業交往與不正當交易行為的政策界限，正確區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確區分社會存在著的普遍現象與單位實際存在著的特殊問題的界限，正確區分由集體決策、內部規定規范的行為與個人行為的界限，正確處理好開展專項治理與做好日常醫療衛生服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫院和醫務人員的穩定，保持正確的醫療服務秩序。

第四篇：開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案（范文）

汕頭市潮南區隴田中心衛生院文件

隴衛發[2006]11號

關于印發《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》的通知

各科組：

現將《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域

商業賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據《關于印發〈潮南衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案〉的通知》（潮南衛[2006]61號）精神，結合我院實際，制定本方案。

一、充分認識開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的重要意義。

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，具有重大的現實意義。醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為，整頓規范醫藥購銷秩序，是優化醫療服務，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛生系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要措施。各科組要高度重視，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，切實增強責任感和自覺性。

二、成立治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組： 組

長：鄭月德

副組長：陳運鎮

王中敏

鄭應文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項治理工作活動中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅持嚴于律已，以身作則的從嚴要求，切實負起領導責任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購銷及管理工作，嚴格執行國家收費標準，藥品及各項收費標準上墻公開，接受群眾監督。任何業務科室及個人一律不準采購、推銷、代銷藥品，嚴禁藥物回扣和獎售臨床促銷。醫院采購藥品主要渠道需向國家批準合格的“三證”齊全的藥品公司購進以保證醫療質量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規范醫療服務收費行為，杜絕違規違紀現象。加強對臨床用藥和收費行為的監督檢查，堅決糾正醫療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規行為。要求各科組認真檢查，特別是要查看私收費、亂收費、接受紅包、接受藥品回扣的違紀現象。如發現違規違紀現象要及時報院專項治理領導小組。

五、增強醫療收費公開透明度，建立規范的監督體系。一是院務對外公開，特別是對社會普遍關注的收費標準、藥品價格、服務內容、服務承諾等內容都在醫院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫院統一制作了工作人員證件，并規定必須佩證上崗，同時將像片姓名公布上墻，接受群眾監督；三是長期把“醫務人員醫德規范七項規定”、“廉潔行醫公約”、“文明服務五不準”、“醫德醫風八不準”等張掛于各個科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛生局公告”，并設立舉報箱和投訴電話，接受群眾監督。

六、實施辦法與步驟。

1、動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區關于治理商業賄賂的部署要求，學習區衛生局《實施方案》以及有關法律法規，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫務人員深刻領會開展治理商業賄賂的重大意義，認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫藥購銷領域商業賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發引導，調動全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

2、對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫購銷中的不正當交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業賄賂專項工作領導小組，并揭露行賄企業和個人。在對照檢查工作中，要堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告院治理商業賄賂專項工作領導小組。

4、總結驗收：院治理商業賄賂專項工作領導小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當范圍內通報。對開展自查自糾不力、消極應付、走過場的科組，要及時幫助補課和整改。

七、建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。各科主任、護士長要齊抓共管，各負其責，把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作與行業糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

2006年6月16日

第五篇：開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案（推薦）

開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案

為了控制和減少醫藥購銷領域商業賄賂犯罪，保障消費者合法權益。根據衛生部、xx衛生廳的會議精神和《xx市衛生系統深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案的通知》（x衛發?xx?x號）文件精神。結合我局實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“明目標、講重點、抓關鍵、出成效”工作要求；統籌“謀劃部署,穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發展大局”的指導原則，深入扎實地開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動，確保我市衛生事業健康、協調、穩定、可持續發展。

二、工作目標

通過專項治理工作，一是在遏制醫藥購銷領域和醫療服務中商業賄賂蔓延的勢頭上見成效；二是在規范醫療機構行為和提高醫護人員廉潔從業意識上見成效；三是在制度執行力和建立健全廉潔防控長效機制上見成效；四是在民主評議行風、群眾滿意度上見成效。

三、工作重點

（一）檢查我市醫療機構的領導、有關工作人員和醫務人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，是否存在收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（二）檢查我市醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，是否存在利用開具大處方的形式，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣的行為。

（三）檢查我市醫療機構是否存在接受或變相接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（四）檢查我局在配送單位管理過程中是否存在收受或變相收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

四、方法步驟與時間安排

我局對商業賄賂專項治理工作從6月中旬開始到12月中旬結束，利用半年的時間，分四個階段進行。

（一）摸清實情階段（6月）。

主要是我局成立領導調查小組，開展調查摸底。摸清我局商業賄賂行為的表現形式及其特點、容易發生的主要環節和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定工作重點，有針對性地采取專項治理措施。

（二）動員教育階段（6月）。

我局運用多種形式，組織學習有關法律法規。結合《醫療機構從業人員行為規范》的出臺，運用正反兩方面典型，對全市醫療機構深入開展職業道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認清形勢，營造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。

我局嚴格對照法律法規和有關政策規定，組織調查小組對商業賄賂行為進行自查自糾，主動將單位和個人收受的商業賄賂款物上繳到我局設立的專項廉政賬戶。在開展專項治理活動中，凡是在自查自糾期間主動上繳違紀違規款物，并主動說清有關問題 的，紀檢監察機關將作為內部處理，原則上不移送司法機關處理。逾期不上繳違紀違規款物、不主動交代有關問題的，將依紀依規從嚴處理。

根據所摸清掌握的情況，我局主要采取召開有關人員會議、個別談話、組織檢查等方式，查找招投標程序和采購過程、藥品配送商選定、醫療診治過程中存在的突出問題?？煞炙膫€層次進行查找：

1．單位自查：我局重點從制度、程序、臺賬、資金管理等入手，檢查經濟決策、財務、購銷等制度建立健全和執行的情況，檢查程序、臺賬是否完整和規范，檢查物品采購折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無賬外賬、賬外物的情況。

2．科室自查：主要是查找我局的各個科室有無收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經銷企業及人員以各種名義給予的財物、回扣和私設“小金庫”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應用情況。

3．個人自查：查找我局的干部職工在醫藥購銷、臨床診療、工程招標和政府采購活動中有無收受有關企業及人員以各種名義給予的財物、回扣或提成。

4．重點幫查：我局通過各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫用器械和耗材，對涉及的重點崗位、重點人員進行重點幫助談話，充分做好思想工作，把問題解決在自查自糾階段。

（四）整改和健全長效機制（8月1日至12月20日）。針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，我局要舉一反三，查找漏洞，加強制度執行力，健全長效機制。同時，要進一步加強督促和指導，確保長效機制建設落到實處。一是要合理確定單位領導的職責分工，建立健全監督制約機制，嚴格執行“三重一大”領導班子集體討論決定制度，落實醫院“一把手”不直接分管財務、基建、招投標和藥品采購工作制度等。二是規范醫院遴選用藥目錄、審核新購藥品、調整藥品品種或供應企業等工作程 序，健全醫院藥事委員會制度，加強對醫院公開招標、邀請投標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購管理。三是加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監督，實行定期輪崗交流制度。四是加強對醫生處方權的監督。嚴格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推廣醫師用藥量等重要指標排隊和公示制度，促進陽光用藥、合理用藥。五是加強醫療機構統方管理，在三級醫院和有條件的二級醫院積極推行安裝統方軟件，嚴格統方權限和審批程序，嚴禁為商業目的的統方。六是健全并嚴格落實商業賄賂不良記錄制度。我局要進一步建立健全不良記錄制度措施，并加強制度執行力。

五、工作要求

（一)加強領導，認真組織。依據“誰主管、誰負責”的原則，各醫療衛生單位要成立領導機構，積極組織本單位干部職工開展醫藥購銷領商業賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結合，上下聯動的工作格局。

（二）強化責任，狠抓落實。主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。我局對組織自查自糾敷衍了事、消極被動甚至搞地方或單位保護的，將按照有關規定，追究相關醫療衛生單位領導的責任，受市委管理干部的建議市委作出嚴肅處理。對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”。

（三）加強宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營造良好的自查自糾及醫療工作輿論氛圍。對查辦案件的宣傳報道要注意把握分寸，防止炒作造成負面影響。此外，還要加強信息溝通和上報，加強輿情監控，發現問題及時逐級上報，確保專項治理工作順利進行。同時，要主動與我市紀檢監察、檢察、工商、審計、食藥等部門加強溝通與協調，密切配合，提高工作的整體效能。

（四）加強督導，檢查到位。我局將嚴格按照分級管理原則，定期和不定期對所轄醫療衛生機構自查自糾工作進行督導檢查，及時發現問題，總結經驗，加強指導。重點督導檢查我市各醫療衛生機構組織開展學習教育情況、責任制建設情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況和長效工作機制的建設情況。

（五）設立廉政賬戶。對收繳不正當交易款，嚴肅查辦商業賄賂案件。我局設立廉政賬戶，負責收繳不正當交易款。廉政賬戶名：xx市監察局，開戶行：中國銀行xx市xx支行，賬號：xxxx。各單位可以由單位統一收繳款項后上繳指定的廉政賬戶，個人也可以直接將款項上繳廉政賬戶，并主動說清有關問題。對嚴重的商業賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發現一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發揮查辦案件的威懾力。

xx衛生局 xx年x月xx日