第一篇：李家衛生院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

李家衛生院治理醫藥購銷領域 商業賄賂專項工作實施方案

為了認真貫徹落實中央關于開展治理商業賄賂專項工作的指示，有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，凈化醫藥購銷環境，維護人民群眾利益，根據衛生部、省衛生廳和市衛生局關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的要求，結合我院實際，制定以下實施方案：

一、總體要求

開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的總體要求是：以十八屆三中全會重要思想為指導，認真落實群眾路線教育，按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，結合實際，統一部署，突出重點，標本兼治，穩步推進，堅決糾正違反職業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，使全院所有人員普遍受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識；依法嚴肅查處醫藥購銷領域中的商業賄賂案件，堅決遏制商業賄賂行為；創新機制，堵塞漏洞，健全制度，狠抓落實，構建防控醫療衛生行業商業賄賂的長效機制，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。同時，在工作中注意維護穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、工作目標

（一）堅決抵制醫藥購銷領域商業賄賂行為，杜絕發生商業賄賂案件。

（二）全院職工普遍受到教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從醫的意識，樹立良好的職業道德形象。

（三）構建本院教育、制度、監督并重的懲防體系，初步形成抵制商業賄賂的長效工作機制。

三、治理重點

著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）衛生院各級領導及有關人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（二）衛生院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

（三）衛生院接受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定入帳，私設小金庫、用于私分的行為。

（四）衛生院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、實施步驟

從2013年第一季度開始，衛生院對2012年以來醫藥購銷中的商業賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動員部署、自查自糾和依法查處、鞏固提高三個階段。

（一）第一階段：動員部署階段（3月下旬）

認真傳達學xxx省、市區有關治理商業賄賂專項工作的重要精神，嚴格按照上級衛生行政部門對治理商業賄賂專項工作的具體部署，提高認識，統一思想，明確要求，落實任務，結合本院黨風廉政建設工作，主要完成以下工作。

1、成立治理商業賄賂領導小組。由院長任組長，分管副院長任副組長，各科室負責人任成員，并落實辦公室具體負責此項工作。

2、認真做好本院的動員部署工作。召開職工大會，院長負責親自動員，親自部署，切實講清衛生系統商業賄賂的嚴重性和危害性、治理商業賄賂工作的重要性和緊迫性。認真開展學習總書記提出的群眾路線教育，學習局領導在衛生系統黨風廉政建設暨治理商業賄賂工作會議上的重要講話，進一步統一思想和行動。

3、認真制定本單位的治理工作方案。在搞好調查研究，摸清具體情況的基礎上，抓緊制訂工作方案，明確目標任務和責任分工，防止流于形式和走過場。

4、認真組織學習有關法律法規和政策規定。本院職工參加學習率要達到100%，通過學習上級文件精神、法律法規和政策規定，提高思想認識，增強治理商業賄賂的自覺性和主動性。

5、切實做好宣傳工作。運用多種形式，廣泛宣傳黨和政府關于治理商業賄賂的部署要求和相關的政策規定，為順利開展專項治理工作打下堅實的基礎。

（二）第二階段：自查自糾和依法查處階段（4月至9月）

1、自查自糾。按照5個治理重點和有關政策規定，組織有關人員，對醫藥購銷中的商業賄賂、不正當交易進行自查自糾。自查自糾要充分發揮政策和教育的威力，對已掌握明顯線索而沒有進行自查自糾的個人，要進行重點教育，積極引導，幫助其放下思想包袱，認真自查自糾問題。并根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待，原則上自查從寬，被查從嚴。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策：

（1）對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

（2）對問題較大、以主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；

（3）對問題較大、經組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據有關規定從輕或減輕處分；

（4）對問題較大、經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風違法違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

對自查自糾不力的人員，領導小組將加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的，一經發現，從嚴處理。自查自糾期間要完成以下工作：

一是明確接受上交款項的部位。中央關于治理商業賄賂專項工作的具體政策規定知曉率要達到100%，要耐心細致地闡明政策，曉以利害，加強引導，爭取主動，澄清模糊認識，克服僥幸心理，破除錯誤思想觀念，鼓勵主動自查自糾，著力引導本院職工明辨是非，教育大多數，打擊極少數。接受上繳醫藥回扣等款項的部位是：

1、省衛 生廳廉政帳戶；

2、三明市廉政帳戶；

3、縣衛生局辦公室。

4、本院的財務科；

二是對各類贊助款物進行清理統計。本院一律停止接受醫藥生產、經營企業或經銷人員主動給予的各類贊助款物，并對2010年1月1日以來接受醫藥生產、經營企業或經銷人員給予的各類贊助款物進行自查清理。并根據縣衛生局的有關文件要求予以登記、上繳。

2、依法查處。查處醫藥購銷領域中的商業賄賂案件，對于懲處違法犯罪分子，增強教育效果，震懾違法行為，具有重要的作用。本院在自查自糾工作中發現線索要及時報告局專項治理辦公室，依法查處期間要完成以下工作：

（1）暢通信訪舉報渠道。本院設立治理商業賄賂舉報電話5431021，并向社會進行公布，鼓勵社會各界人士舉報投訴，同時保護投訴舉報人。

（2）督促整改存在的問題。針對查處情況，要及時分析研究發案原因，找出薄弱環節和漏洞，切實提出整改意見，并限期整改。

（3）建立專項治理工作月報制度。按時將本院治理商業賄賂的主要工作情況整改措施、數據統計報局專項治理辦公室。

（三）第三階段：鞏固提高階段（10月至12月）鞏固提高階段要注意搞好“四個結合”：

一是結合“群眾路線”教育，切實樹立正確的榮辱觀念。要在全院開展各種形式的反腐倡廉和“群眾路線”教育，增強衛生系統全體人員遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀、榮辱觀。明確醫 務人員不得得用醫療服務謀取不正當利益。進一步加強思想教育和職業道德教育，倡導良好的醫德醫風，積極主動地向先進典型學習，增強職業責任感和使命感。樹立廉潔行醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣，形成廉潔從政、廉潔行醫光榮，收取賄賂可恥的輿論氛圍，筑牢思想道德防線。

二是結合“醫院管理年”活動，規范醫療服務行為。建立健全本院院務、醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務信息等公開制度；藥品使用集體研究決定、動態監測和超常預警制度；醫生處方、藥品比例、財務收支等內控制度；醫務人員執業違紀違規責任追究制度等等，規范醫務人員收分配制度。通過不斷深化內部運行機制改革，加大監管力度，規范醫療機構及工作人員的醫療服務行為。

三是結合構建衛生系統懲防體系，發揮制度在抵制商業賄賂中的重要作用。完善醫藥購銷、基建工程、資金管理等方面的規章制度，尤其是針對自查自糾和查辦案中所暴露出來的薄弱環節，要舉一反三，查找漏洞，研究提出切實可行的整改措施，建立健全防治商業賄賂的長效機制。始終保持懲處商業賄賂的高壓態勢，對群眾舉報的收受醫藥回扣線索，發現一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。對行賄企業實行“黑名單“制度，并及時上報衛生局，兩年內取消其參加藥品、設備、耗材招投標的資格，本院不得采購其產品。對涉案人員依法依紀依規嚴肅處理，該移送司法機關的，及時移送；該給予黨政紀處分的，一律從重處分；該注銷醫師執業資格的，堅決予以注銷。讓商業賄賂雙方付出沉痛的成本，增強法紀的震懾力，達到鞏固整改成果的目的。

四是結合黨風廉政建設，強化抵制商業賄賂的領導責任。院領導干部要切實履行好黨風廉政建設的責任，完善重大工程、重大決策、大額度資金使用集體議事規則，建立干部聘任及重點科室、人員的教育、管理、監督機制。

李家衛生院

2014年1月16日

第二篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，結合醫院實際，突出重點，標本兼治，綜合治理，堅決糾正醫藥購銷領域中違反職業道德和市場法則的商業賄賂行為，使醫院的從業人員普遍受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識；依法嚴肅查處醫藥購銷領域中的商業賄賂案件，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，通過健全制度，完善管理，建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。同時，在工作中注意維護醫院的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、工作目標

（一）堅決抵制醫藥購銷領域商業賄賂行為；

（二）醫院的從業人員普遍受到教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從醫的意識，樹立良好的職業道德形象；

（三）建立抵制醫藥購銷領域商業賄賂的長效工作機制。

三、治理重點

著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫院有關人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材及其他經營活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（二）醫院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

（三）有關人員在接受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定入帳，私設小金庫、用于私分的行為；

（四）醫院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫院行政機關人員利用權力，在醫藥購銷領域和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、工作方法

（一）認真學習，提高認識。組織召開全體醫務人員大會，認真傳達學習貫徹衛生部、省衛生廳關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的有關精神，并結合醫院實際，認真制定好治理方案，明確目標任務和方法步驟，抓好落實。同時要認真學習有關法律法規和政策，廣泛學習有關治理商業賄賂工作的文件，使廣大醫務人員認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業賄賂的自覺性和主動性，形成反商業賄賂的良好氛圍。

（二）深入自查，邊整邊改。對照有關政策規定，組織全院工作人員，用6個月左右的時間，對醫藥購銷中的商業賄賂行

為進行自查自糾，摸清醫藥購銷中商業賄賂的主要手段和表現形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況。重點是對藥品購銷和使用環節、醫用耗材的購銷和使用環節、儀器設備的購置以及醫院的基本建設等方面的商業賄賂行為進行自查自糾。自查自糾要堅持原則，嚴肅對待，不走過場，同時要把握政策，講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待，原則上自查從輕，被查從嚴，具體政策按照有關規定執行。

（三）依法查處。查處醫藥購銷領域中的商業賄賂案件，對于預防職務犯罪，增強教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。要暢通信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話，鼓勵群眾和職工舉報投訴。對于主動交代問題并積極退款的，應依法從輕處理；情節輕微的，可免于處罰。同時，也要防止在查辦商業賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現象。

（四）治理醫藥購銷領域商業賄賂要將專項治理與糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，重在建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

（五）要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強廣大員工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，樹立廉潔行醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣。要推行醫院院務公開和醫療服務信息公示制度，健全內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度，規范醫務人員診療服務行為。同時，要進一步深化體制改革，健全制度，加強監管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預防商業賄賂。

五、幾點要求

治理醫藥購銷領域的商業賄賂，涉及面廣，政策性強，工作難度大。必須加強領導，精心組織，務求取得明顯成效。

（一）健全機構，加強領導

成立治理商業賄賂領導小組，曾祥生同志任組長，包仁貴、包仁煒、甘榮芳、劉占城為成員。領導小組下設專項治理辦公室，劉占城兼主任。

（二）落實責任，密切配合

在院里的統一領導下，按照縣局的部署，建立領導責任制和有效的工作機制，制定周密細致的工作方案，做到分工明確，責任到人，精心安排好各個階段的工作。

（三）深入研究，強化指導

在專項治理工作中，要組織力量深入開展調查研究，掌握商業賄賂行為的特點和規律，分析深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，確保專項工作取得實效。

（四）嚴肅紀律，加強督查

治理商業賄賂是中央、省、市、縣的重要工作部署，醫院全體從業人員都必須堅決貫徹執行，醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組專項治理辦公室要對全院開展專項治理工作各階段的工作情況進行督導檢查，并貫穿專項工作全過程。

第三篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

治理醫藥購銷領域商業賄賂

專項工作實施方案

靜樂縣人民醫院

2012年3月

2012靜樂縣人民醫院

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

為認真貫徹落實中央、國務院《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》及省、市、縣會議精神，進一步規范醫藥購銷和醫療服務秩序，控制和降低醫藥服務價格，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題，深入推進我院黨風廉政建設和反腐敗工作。按照衛生部、省衛生廳和市、縣衛生局的統一部署和要求，組織開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，現結合工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合當前開展的社會主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業紀律教育，堅持貫徹懲防并舉，注重預防的方針，嚴格按照有關法律法規和規定，堅決糾正違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，認真開展自查自糾，使我院的從業人員受到深刻的法律紀律和職業道德教育，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強自覺抵制商業賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業賄賂案件，懲處違法違規行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭，規范醫療市場秩序。針對自查自糾發現的問題，加強教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商業賄賂工作的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，促進我院醫療衛生事業健康有序地發展。

二、基本原則

1、正面引導，教育為主。始終堅持廣泛深入地思想教育，樹立正確的價值觀、榮辱觀，以先進典型為榜樣，增強廣大干部職工參與專項治理工作自覺性和積極性。

2、自查整改，力求實效。嚴格對照職業道德、行業規范和自律要求，認真抓好自查整改，防止走過場，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，力求實效。

3、把握政策，穩定大局。既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂問題，又要維護醫療機構和醫務人員的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

4、標本兼治，綜合治理。使用教育、經濟、法律、行政等多種手段，治理醫藥購銷中商業賄賂問題。既要堅決糾正，又要從嚴監督，努力探索和建立治理商業賄賂的長效機制。

三、治理重點

1、治理醫院管理人員及有關工作人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、治理醫務人員在醫療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

3、治理醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財會制度等規定明確如實記帳，私設小金庫，用于少數人私分的行為。

4、治理院有關人員在基建工程，物資采購，招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、方法和步驟

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動分四個階段進行。

（一）學習教育、宣傳發動階段（2012年4月－5月）。4月份組織召開動員大會，主要負責人動員。積極組織醫務工作人員，認真學習有關文件精神，重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《醫務人員收受紅包、回扣暫行處分辦法》和衛生部“八不準”規定，《反不正當競爭法》、《政府采購法》等法律法規，吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體，宣傳欄、板報、網絡等途徑，大力宣傳法律法規政策和紀律規定，提高廣大醫務工作者對商業賄賂危害性的認識。加強對醫務工作者法律法規、紀律和職業道德教育，運用典型案例開展法制和警示教育，增強抵制商業賄賂的自覺性。

（二）征求意見，自查自糾階段（2012年5月－10月）。5月份結合工作實際，制定專項治理實施方案，上報有關部門。6月份，制定周密科學的自查方案。每個管理者和從事醫務衛生服務的工作人員在認真對照檢查的基礎上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負責人分層閱審后統一歸檔。要堅持原則，嚴明紀律，防止走過場。要實事求是，把握政策，根據情節輕重，影響大小和認識態度予以區別對待，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清問題，認識錯誤并認真整改的，可以依據有關規定從輕、減輕或不予紀律處分；對自查自糾態度不認真，經群眾舉報、一經查實將從嚴處理。要廣泛聽取社會意見，設置專門舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報。舉報電話為：0350-7822086。

（三）督導檢查階段（2012年7月－10月）。根據省衛生廳和市、縣衛生局的要求，按照屬地管理的原則，我院負責本單位治理商業賄賂的組織實施，并接受市、縣衛生局和紀委及有關部門的檢查指導。要根據自查自糾階段發現和群眾舉報，嚴肅查處商業賄賂案件。對問題較多、社會反映大，自查自糾不認真的科室或個人，給予重點督辦，對拒不自查自糾和掩蓋問題的，一經發現，將嚴肅追究科室領導責任。院辦公室將對各科室開展專項治理工作進行督查督辦，確保這次專項治理工作取得實實在在的效果。

（四）整改規范階段（2012年10月－12月）。各科室和醫務人員要本著求真務實的態度，邊自查清理邊整改問題，針對存在的問題和管理薄弱環節抓好整改，舉一反三，落實防范措施，院要針對存在的不正當交易問題，認真查找監管工作中薄弱環節和漏洞，研究解決辦法，提出整改措施，開展專項治理“回頭看”，鞏固提高，總結經驗，建立健全治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效管理機制。

五、主要措施

1、加強領導、強化責任。

為了切實加強對此項工作的組織領導，院成立治理商業賄賂工作領導小組，院長范亮后為組長，副書記吳銀生、副院長李智英為副組長，有關科室負責人為成員，并抽調4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負責抓好這項治理工作，與有關部門搞好協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力。

2、自查自糾、強化自律。各科室及每個干部職工要認真開展好自查自糾工作，既要人人參與，又不搞人人過關，使每一個工作人員都要立足崗位，對照職業道德、行業規范和自律要求，認真檢查，深刻反思，做到有錯自糾、有錯必糾。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進一步加強醫院的廉政文化建設和醫務人員醫德醫風教育，使廣大醫療衛生者增強遵紀守法、廉潔自律的意識。

3、嚴肅查處，狠抓整改。要依法嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件，根據政策、分清情況、區別處理。對存在的突出問題和群眾反映強烈的問題要認真進行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對涉嫌違紀違法的商業賄賂問題，不管涉及到什么人，都要及時上報，并組織力量一查到底。屬一般性違規交易問題，只要說明情況，上交錢物，以幫助教育和自我糾正為主，可不予追究責任；違規交易數額較大，個人能主動說清問題，可依紀從輕、減輕處分。

4、完善制度，強化管理。要加強制度建設，完善黨務院務公開，醫療收費、財務管理等制度，向社會公開醫療服務項目和收費標準，公開藥品和耗材價格，嚴格執行費用查詢制度和住院“一日清”制度，進一步落實醫療服務信息公示制度，探索改革醫療機構運行機制，規范醫務人員分配制度。要加強日常監管，規范服務行為。強化社會監督，發揮行風監督員的作風，促進醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。強化價格審計監督，嚴格執行國家醫療服務和藥品價格規定，查處價格違法行為，從而促進治理醫藥購銷領域工作的經常化和制度化。

5、宣傳教育，弘揚正氣。要大力弘揚醫務人員高尚醫德和無私奉獻精神，深入廣泛地開展學習主題活動，注重正面導向，樹立醫德醫風高尚、誠信行醫的先進典型，發揮典型的示范作用，廣泛宣傳有關法規和政策，自覺接受社會監督，自覺杜絕回扣、開單提成等行為，使我院廣大醫療衛生工作者樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強拒腐防變能力，確保靜樂縣人民醫院能夠健康、有序、快速的發展。

第四篇：2012加強治理醫藥購銷領域商業賄賂工作實施方案

大連市體檢中心

加強醫藥購銷領域商業賄賂治理實施方案為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，凈化醫療衛生服務環境，維護人民群眾切身利益，根據市委、市政府和市衛生局的部署要求，結合我中心的實際工作情況，制定以下實施方案：

一、專項治理的指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照市衛生局明確的要求，結合全市衛生工作實際，突出重點，穩步推進，標本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務求實效。通過全面的思想教育、法紀教育和職業道德教育，在醫德醫風規范化建設上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，在促進行業自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂行為，在強化依法執業、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫療秩序，全面提升醫療服務水平，努力促進醫療衛生事業的和諧健康發展。

（二）基本原則

在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工 1

作積極穩妥進行。一是堅持標本兼治，綜合治理。通過動員教育，既要對違反職業道德和市場經濟、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，又要配合執紀執法部門嚴厲查處大案要案。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監督和深化改革，探索建立長效機制。二是統籌謀劃部署，穩步有序推進。對專項治理工作的艱巨性和復雜性要有足夠的認識，對可能出現的情況要有思想上、工作上的充分準備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發展態勢，加強政策研究和分類指導。三是嚴格掌握政策、維護穩定大局。要正確區分正常商業交往與不正當交易的政策界限，正確區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫療服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和衛生隊伍的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、全面開展宣傳教育，階段實施方案

按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段有序推進，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。

（一）全面動員教育

召開大會，層層進行動員，抓好思想發動，講明政策，曉以利害，啟發引導，統一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性；廣泛組織學習，主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委

第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，衛生部、省衛生廳、市衛生局的有關規定及文件，學習治理商業賄賂的各項政策和法律法規、衛生部“八項行業紀律”和省衛生廳“五條禁令”等，進一步深化認識，明確要求；強化思想教育，做到人員、時間、內容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業道德教育、廉政紀律教育和警示教育。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。積極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，達到人人深受教育、人人提高認識、人人知道政策。所有醫務人員都能做到回扣不收、“紅包”不拿。

（二）嚴格自查自糾

自查自糾是這次治理醫藥購銷領域商業賄賂的關鍵環節，要對照廉潔自律規定、財經紀律、法律法規和政策規定，認真檢查醫用設備、醫用耗材生產經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。

為確保自查自糾工作取得實效，在實際工作中，既要堅持原則，又要嚴把政策；既不搞人人過關，又不能留有死角；既要扎實推進，又要保持正常工作秩序。具體做到三個結合：一是堅持區別對待、寬嚴相濟相結合。領導干部、科室負責人、黨團員、業務骨干、入黨積極分子要帶頭提高認識，帶頭執行政策；二是堅持教育與懲處相結合。

（三）切實整改提高

各分部、各科室要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，總結經驗教訓，明確整改重點，制定整改計劃，提出整改措施，堅持邊查邊改。

（四）認真檢查總結

各分部、各科室要對開展自查自糾情況進行檢查總結。中心不定期地對其工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結合，將檢查情況進行通報。

三、強化源頭防控，建立治理商業賄賂工作的長效機制

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項長期任務，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。

（一）以社會主義榮辱觀教育為重點，構筑思想防范機制要全面組織開展醫德醫風大討論，通過多種形式向社會公開征詢，形成記得住、做得到的醫德醫風規范，成為廣大醫務人員的行為規范和職業守則。要進一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業賄賂為榮、以收受商業賄賂為恥，以維護中心聲譽為榮、以損害中心形象為恥，增強責任感和使命感，樹立文明行醫、廉潔行醫的新風尚。要將醫德醫風教育經常化、制度化，作為衛生廉政文化的重點，樹立一批醫德醫風建設的先進典型，大力宣傳，發揮好先進典型的示范帶頭作用。

（二）強化監督制約機制

推行和深化公開工作，全面實行政務公開制度，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項，切實維護群眾權益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、中心網站和新聞媒體進行公開，接受群眾和社會監督，并設立舉報電話（0411-82497209）。健全醫院內部人事、財務、采購等事項的民主監督制度，醫療機構在正常經營活動中發生的折扣、讓利和優惠等，都要納入單位財務部門統一管理，統一核算，并及時在單位內部進行公開，接受所有職工監督。

四、提高認識，切實加強專項治理工作的領導

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作涉及面廣、政策性強、工作難度大。必須統一思想，提高認識，精心組織，加強領導，形成合力，力求取得實效。

（一）明確責任，加強領導

實行專項治理工作責任制，中心主任、書記負總責，分管領導直接抓，黨辦為專門工作機構，明確具體工作職責，正常開展工作。各科責任人即為治理商業賄賂工作責任人，必須把這項工作做好做實。

（二）協同配合，形成合力

治理醫藥購銷領域的商業賄賂專項工作是一個系統工程，必須多部門協同配合，聯動作戰。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛生行業切實糾正行業不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得

理解、信任和支持。

（三）嚴肅紀律，加強督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對在治理商業賄賂工作中，繼續違規操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究科室、分部主要領導的相關責任。對違規醫務人員要按《執業醫師法》的規定，給予相應的處理。同時，嚴格請示報告制度，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進行。

2012年4月2日

第五篇：開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案（范文）

汕頭市潮南區隴田中心衛生院文件

隴衛發[2006]11號

關于印發《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》的通知

各科組：

現將《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域

商業賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據《關于印發〈潮南衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案〉的通知》（潮南衛[2006]61號）精神，結合我院實際，制定本方案。

一、充分認識開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的重要意義。

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，具有重大的現實意義。醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為，整頓規范醫藥購銷秩序，是優化醫療服務，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛生系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要措施。各科組要高度重視，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，切實增強責任感和自覺性。

二、成立治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組： 組

長：鄭月德

副組長：陳運鎮

王中敏

鄭應文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項治理工作活動中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅持嚴于律已，以身作則的從嚴要求，切實負起領導責任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購銷及管理工作，嚴格執行國家收費標準，藥品及各項收費標準上墻公開，接受群眾監督。任何業務科室及個人一律不準采購、推銷、代銷藥品，嚴禁藥物回扣和獎售臨床促銷。醫院采購藥品主要渠道需向國家批準合格的“三證”齊全的藥品公司購進以保證醫療質量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規范醫療服務收費行為，杜絕違規違紀現象。加強對臨床用藥和收費行為的監督檢查，堅決糾正醫療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規行為。要求各科組認真檢查，特別是要查看私收費、亂收費、接受紅包、接受藥品回扣的違紀現象。如發現違規違紀現象要及時報院專項治理領導小組。

五、增強醫療收費公開透明度，建立規范的監督體系。一是院務對外公開，特別是對社會普遍關注的收費標準、藥品價格、服務內容、服務承諾等內容都在醫院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫院統一制作了工作人員證件，并規定必須佩證上崗，同時將像片姓名公布上墻，接受群眾監督；三是長期把“醫務人員醫德規范七項規定”、“廉潔行醫公約”、“文明服務五不準”、“醫德醫風八不準”等張掛于各個科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛生局公告”，并設立舉報箱和投訴電話，接受群眾監督。

六、實施辦法與步驟。

1、動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區關于治理商業賄賂的部署要求，學習區衛生局《實施方案》以及有關法律法規，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫務人員深刻領會開展治理商業賄賂的重大意義，認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫藥購銷領域商業賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發引導，調動全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

2、對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫購銷中的不正當交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業賄賂專項工作領導小組，并揭露行賄企業和個人。在對照檢查工作中，要堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告院治理商業賄賂專項工作領導小組。

4、總結驗收：院治理商業賄賂專項工作領導小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當范圍內通報。對開展自查自糾不力、消極應付、走過場的科組，要及時幫助補課和整改。

七、建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。各科主任、護士長要齊抓共管，各負其責，把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作與行業糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

2006年6月16日