第一篇：XXX人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

〔2017〕46號

關于印發《XXX人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》的通知

各部門、各科室：

現將《XXX人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》印發給你們，請組織學習，認真遵照執行。

2017年7月17日

XXX人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂工

作 實 施 方 案

為有效防制醫藥購銷領域商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，減輕人民群眾醫藥費用負擔，維護人民群眾利益，密切醫患關系，鞏固醫德醫風建設成果，根據中央、省、市、縣有關治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作文件精神和要求，結合我院實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以保障全體人民健康為出發點，以提高人民群眾獲得感，增進和諧醫患關系，保護醫務人員的職業安全為目的，扎實開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。堅持“標本兼治，糾正并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，綜合治理，穩步推進。

二、目標任務

通過開展藥品、耗材購銷使用管理專項治理，使廣大醫務人員普遍接受法律、紀律和職業道德教育，堅決抵制藥品、耗材回扣行為和醫療服務中的不正之風，建立藥品購銷領域商業賄賂不良記錄和醫務人員個人誠信記錄，形成長效機制，保護醫務人員職業安全，樹立良好的職業道德，構建和諧醫患關系。主要治理以下行為: 1.醫院工作人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為;2.醫務人員在臨床活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗

材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為;3.醫院工作人員利用職務之便，索取、非法收受患者財物或牟取其他不正當利益的行為;4.醫院工作人員違規發布醫療廣告，參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動的行為;5.醫院工作人員違規接受社會捐贈資助的行為;6.醫院工作人員接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為;7.醫院工作人員在醫藥采購和工程招標活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為;8.醫院工作人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為;9.其他醫藥購銷領域商業賄賂行為。

三、組織領導

為切實加強專項治理工作的領導，成立專項治理領導小組。由院長XXX同志任組長，XXXXXXXX任副組長。領導小組下設專項治理小組，由XX同志任組長，XX副組長，XX為組員，由XX同志兼任專項治理辦公室主任。專項治理小組負責活動的實施、督查及建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄和醫務人員個人誠信記錄；負責門診處方、住院醫囑的監管及商業賄賂問題舉報事項的受理處置。

四、工作步驟

3(一)宣傳發動階段（2017年7月）

1、在全院中層干部會議上組織學習文件，宣傳政策，提高認識。

2、各科室要組織科室人員再次學習醫療衛生行風建設“九不準”和《XXX人民醫院開展藥品、耗材購銷使用管理專項治理方案》文件精神，開展醫德醫風教育、黨性教育和警示教育，提高全體醫務人員的法律意識和責任意識，依法執業，自覺抵制醫藥領域商業賄賂行為。

3、進一步傳達醫院“四個嚴禁、四個一律”的紀律要求，即①嚴禁違規大處方和不合理用藥，一經發現和查實，一律全院通報，發現的違規、違紀金額全部上交；②嚴禁收受任何單位、任何個人的藥品、耗材回扣，一經發現、查實，一律吊銷執業資格，非法收入予以收繳；③嚴禁任何醫藥（耗材）代表單獨出入醫療區、中心庫房等敏感區域，一經發現，一律取消該公司藥品配送權，終止合同；④嚴禁任何商業目的的統方或為醫藥營銷人員統計提供便利，一經發現，一律停崗處理，予以經濟處罰。

(二)自查自糾階段（2017年7-8月）

1、對照“九不準”、“五不準”、“四個嚴禁、四個一律”內容，醫院深入開展自查自糾，有則改之無則加勉，徹底清查管理制度中存在的問題。

2、對照“九不準”、“五不準”、“四個嚴禁、四個一律” 內容，醫務人員個人開展自查自糾。對在期限內交代問題，上繳違紀金額及時的，將視其情節從輕或減輕處理。

3、自主督查與社會監督相結合。專項治理小組采取定期與

不定期相結合的方式，隨機抽取科室、個人進行調查；同時，對于群眾反映強烈的問題進行跟蹤調查和證據收集；對于群眾舉報的問題，將組成調查小組進行調查，一經查實，堅決依法依紀處理。

4、查辦重點案件。領導小組按照“重在教育、重在糾正”的原則，處理主動交代問題，上繳違紀金額的科室或個人；對于掌握確鑿證據而拒不交代問題，甚至頂風違紀的科室或個人，依法依紀嚴肅處理，絕不姑息遷就。對于在督查期間發現的違反“九不準”、“五不準”的醫務人員，將依據情節輕重給予批評教育、取消當年評先評優評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘；情節嚴重的，依法給予其責令暫停執業活動或者吊銷執業證書等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

5、設立舉報信箱并向全社會公開舉報電話，落實舉報獎勵制度，對舉報事項一經查實，予以重獎。舉報電話：XX（紀檢監察室），XX（醫德醫風辦公室），XX（院辦公室）。

6、建立約談機制，由專項治理小組對涉嫌違規的藥品商、耗材商和醫務人員進行不定期約談，把問題杜絕在萌芽狀態。

(三)整章建制及迎檢階段（2017年9月-11月）

1、強化藥品管理。積極推行陽光用藥制度，對中標藥品選定、新藥引進遵循“公開、公平、公正、擇優”原則，明確藥品選擇的標準、方法，公開操作程序，由藥劑科組織藥事委員會實行集體討論決策。對藥品使用連續兩月居前三位的，由專項治理小組適時干預。繼續推行藥品二次議價，對中標品種必須由醫院主管院長牽頭，組織相關職能科室和藥事委員會參與進行二次議價。

2、強化耗材管理。對醫用耗材尤其是高值耗材使用要進行適時干預和控制，由設備科每月統計情況報專項治理小組，由專項治理小組約談異常情況。

3、強化處方管理。推行藥品用量動態監測、超常預警、處方點評等制度，嚴肅查處大處方等損害人民群眾利益的行為。藥劑科及藥事管理委員會加強處方點評管理，利用藥學簡報公示每月藥品動態監管情況，監管情況報專項治理小組；利用公示欄公布不合理處方名單等。

4、建立重點崗位風險防范管理機制。圍繞“事權”運行，逐步建立完善廉潔風險防控系統。制定和實施相應的預警防控措施，最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發生，努力營造風清氣正的良好環境。

5、加強醫院信息系統安全。信息科要加強對信息系統的監控，嚴格責任追究，發現泄露統方信息，哪個端口泄露的，追究哪個端口工作人員的責任。

6、暢通舉報投訴渠道。要通過多種形式，暢通舉報投訴渠道，建立健全舉報信訪件的受理、處理等制度；建立醫藥回扣事件的預警應急處理機制，全面掌握信息并及時快速響應。

7、長效機制建設。一是推進標準化醫德考評制度。推行醫德醫風標準化考評，加大結果運用的剛性力度，與執業醫師資格考試、職稱晉升掛鉤。二是建立“兩個記錄”。建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄，按規定對列入不良記錄的藥品、醫用設備和醫用耗材生產、經營企業予以約談、清退等處理，加大對行賄行為的打擊力度，促進醫藥行業誠信經營；建立醫務人員個人誠信記錄，將醫務人員的違規行為記入個人誠信記錄，6 將個人誠信記錄列入個人年度考核、醫德考評和醫師定期考核重要內容，作為職稱晉升、評先評優的重要依據。通過探索建立長效約束機制，切實加強行業自律性管理。

五、工作要求

1、加強領導，提高認識。各職能科室負責人、各臨床醫技科室主任是本科室的第一責任人。要將治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作作為增強醫護人員職業道德意識和素養、加強行業作風建設、不斷提高醫療服務水平和提升行業形象的重要舉措，與其他各項工作統籌推進。

2、明確責任，嚴肅紀律。各科室要把治理工作與業務緊密結合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。醫院將把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作與年度考核掛鉤，對出現商業賄賂行為的科室，實行一票否決，并嚴格追究有關責任人和相關人員責任。對不積極開展專項治理工作，消極應付的醫務人員，嚴肅追究其責任。

3、把握政策，維護大局。治理商業賄賂是一項政策性很強的工作。正確區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，正確區分違紀違規行為與違法犯罪界限;既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要保持正常的工作秩序和醫療衛生服務秩序，維護醫護隊伍的穩定，促進醫院健康發展。

第二篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，結合醫院實際，突出重點，標本兼治，綜合治理，堅決糾正醫藥購銷領域中違反職業道德和市場法則的商業賄賂行為，使醫院的從業人員普遍受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識；依法嚴肅查處醫藥購銷領域中的商業賄賂案件，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，通過健全制度，完善管理，建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。同時，在工作中注意維護醫院的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、工作目標

（一）堅決抵制醫藥購銷領域商業賄賂行為；

（二）醫院的從業人員普遍受到教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從醫的意識，樹立良好的職業道德形象；

（三）建立抵制醫藥購銷領域商業賄賂的長效工作機制。

三、治理重點

著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫院有關人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材及其他經營活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（二）醫院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

（三）有關人員在接受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定入帳，私設小金庫、用于私分的行為；

（四）醫院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫院行政機關人員利用權力，在醫藥購銷領域和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、工作方法

（一）認真學習，提高認識。組織召開全體醫務人員大會，認真傳達學習貫徹衛生部、省衛生廳關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的有關精神，并結合醫院實際，認真制定好治理方案，明確目標任務和方法步驟，抓好落實。同時要認真學習有關法律法規和政策，廣泛學習有關治理商業賄賂工作的文件，使廣大醫務人員認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業賄賂的自覺性和主動性，形成反商業賄賂的良好氛圍。

（二）深入自查，邊整邊改。對照有關政策規定，組織全院工作人員，用6個月左右的時間，對醫藥購銷中的商業賄賂行

為進行自查自糾，摸清醫藥購銷中商業賄賂的主要手段和表現形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況。重點是對藥品購銷和使用環節、醫用耗材的購銷和使用環節、儀器設備的購置以及醫院的基本建設等方面的商業賄賂行為進行自查自糾。自查自糾要堅持原則，嚴肅對待，不走過場，同時要把握政策，講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待，原則上自查從輕，被查從嚴，具體政策按照有關規定執行。

（三）依法查處。查處醫藥購銷領域中的商業賄賂案件，對于預防職務犯罪，增強教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。要暢通信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話，鼓勵群眾和職工舉報投訴。對于主動交代問題并積極退款的，應依法從輕處理；情節輕微的，可免于處罰。同時，也要防止在查辦商業賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現象。

（四）治理醫藥購銷領域商業賄賂要將專項治理與糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，重在建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

（五）要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強廣大員工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，樹立廉潔行醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣。要推行醫院院務公開和醫療服務信息公示制度，健全內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度，規范醫務人員診療服務行為。同時，要進一步深化體制改革，健全制度，加強監管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預防商業賄賂。

五、幾點要求

治理醫藥購銷領域的商業賄賂，涉及面廣，政策性強，工作難度大。必須加強領導，精心組織，務求取得明顯成效。

（一）健全機構，加強領導

成立治理商業賄賂領導小組，曾祥生同志任組長，包仁貴、包仁煒、甘榮芳、劉占城為成員。領導小組下設專項治理辦公室，劉占城兼主任。

（二）落實責任，密切配合

在院里的統一領導下，按照縣局的部署，建立領導責任制和有效的工作機制，制定周密細致的工作方案，做到分工明確，責任到人，精心安排好各個階段的工作。

（三）深入研究，強化指導

在專項治理工作中，要組織力量深入開展調查研究，掌握商業賄賂行為的特點和規律，分析深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，確保專項工作取得實效。

（四）嚴肅紀律，加強督查

治理商業賄賂是中央、省、市、縣的重要工作部署，醫院全體從業人員都必須堅決貫徹執行，醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組專項治理辦公室要對全院開展專項治理工作各階段的工作情況進行督導檢查，并貫穿專項工作全過程。

第三篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

治理醫藥購銷領域商業賄賂

專項工作實施方案

靜樂縣人民醫院

2012年3月

2012靜樂縣人民醫院

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

為認真貫徹落實中央、國務院《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》及省、市、縣會議精神，進一步規范醫藥購銷和醫療服務秩序，控制和降低醫藥服務價格，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題，深入推進我院黨風廉政建設和反腐敗工作。按照衛生部、省衛生廳和市、縣衛生局的統一部署和要求，組織開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，現結合工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合當前開展的社會主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業紀律教育，堅持貫徹懲防并舉，注重預防的方針，嚴格按照有關法律法規和規定，堅決糾正違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，認真開展自查自糾，使我院的從業人員受到深刻的法律紀律和職業道德教育，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強自覺抵制商業賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業賄賂案件，懲處違法違規行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭，規范醫療市場秩序。針對自查自糾發現的問題，加強教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商業賄賂工作的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，促進我院醫療衛生事業健康有序地發展。

二、基本原則

1、正面引導，教育為主。始終堅持廣泛深入地思想教育，樹立正確的價值觀、榮辱觀，以先進典型為榜樣，增強廣大干部職工參與專項治理工作自覺性和積極性。

2、自查整改，力求實效。嚴格對照職業道德、行業規范和自律要求，認真抓好自查整改，防止走過場，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，力求實效。

3、把握政策，穩定大局。既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂問題，又要維護醫療機構和醫務人員的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

4、標本兼治，綜合治理。使用教育、經濟、法律、行政等多種手段，治理醫藥購銷中商業賄賂問題。既要堅決糾正，又要從嚴監督，努力探索和建立治理商業賄賂的長效機制。

三、治理重點

1、治理醫院管理人員及有關工作人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、治理醫務人員在醫療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

3、治理醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財會制度等規定明確如實記帳，私設小金庫，用于少數人私分的行為。

4、治理院有關人員在基建工程，物資采購，招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、方法和步驟

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動分四個階段進行。

（一）學習教育、宣傳發動階段（2012年4月－5月）。4月份組織召開動員大會，主要負責人動員。積極組織醫務工作人員，認真學習有關文件精神，重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《醫務人員收受紅包、回扣暫行處分辦法》和衛生部“八不準”規定，《反不正當競爭法》、《政府采購法》等法律法規，吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體，宣傳欄、板報、網絡等途徑，大力宣傳法律法規政策和紀律規定，提高廣大醫務工作者對商業賄賂危害性的認識。加強對醫務工作者法律法規、紀律和職業道德教育，運用典型案例開展法制和警示教育，增強抵制商業賄賂的自覺性。

（二）征求意見，自查自糾階段（2012年5月－10月）。5月份結合工作實際，制定專項治理實施方案，上報有關部門。6月份，制定周密科學的自查方案。每個管理者和從事醫務衛生服務的工作人員在認真對照檢查的基礎上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負責人分層閱審后統一歸檔。要堅持原則，嚴明紀律，防止走過場。要實事求是，把握政策，根據情節輕重，影響大小和認識態度予以區別對待，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清問題，認識錯誤并認真整改的，可以依據有關規定從輕、減輕或不予紀律處分；對自查自糾態度不認真，經群眾舉報、一經查實將從嚴處理。要廣泛聽取社會意見，設置專門舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報。舉報電話為：0350-7822086。

（三）督導檢查階段（2012年7月－10月）。根據省衛生廳和市、縣衛生局的要求，按照屬地管理的原則，我院負責本單位治理商業賄賂的組織實施，并接受市、縣衛生局和紀委及有關部門的檢查指導。要根據自查自糾階段發現和群眾舉報，嚴肅查處商業賄賂案件。對問題較多、社會反映大，自查自糾不認真的科室或個人，給予重點督辦，對拒不自查自糾和掩蓋問題的，一經發現，將嚴肅追究科室領導責任。院辦公室將對各科室開展專項治理工作進行督查督辦，確保這次專項治理工作取得實實在在的效果。

（四）整改規范階段（2012年10月－12月）。各科室和醫務人員要本著求真務實的態度，邊自查清理邊整改問題，針對存在的問題和管理薄弱環節抓好整改，舉一反三，落實防范措施，院要針對存在的不正當交易問題，認真查找監管工作中薄弱環節和漏洞，研究解決辦法，提出整改措施，開展專項治理“回頭看”，鞏固提高，總結經驗，建立健全治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效管理機制。

五、主要措施

1、加強領導、強化責任。

為了切實加強對此項工作的組織領導，院成立治理商業賄賂工作領導小組，院長范亮后為組長，副書記吳銀生、副院長李智英為副組長，有關科室負責人為成員，并抽調4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負責抓好這項治理工作，與有關部門搞好協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力。

2、自查自糾、強化自律。各科室及每個干部職工要認真開展好自查自糾工作，既要人人參與，又不搞人人過關，使每一個工作人員都要立足崗位，對照職業道德、行業規范和自律要求，認真檢查，深刻反思，做到有錯自糾、有錯必糾。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進一步加強醫院的廉政文化建設和醫務人員醫德醫風教育，使廣大醫療衛生者增強遵紀守法、廉潔自律的意識。

3、嚴肅查處，狠抓整改。要依法嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件，根據政策、分清情況、區別處理。對存在的突出問題和群眾反映強烈的問題要認真進行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對涉嫌違紀違法的商業賄賂問題，不管涉及到什么人，都要及時上報，并組織力量一查到底。屬一般性違規交易問題，只要說明情況，上交錢物，以幫助教育和自我糾正為主，可不予追究責任；違規交易數額較大，個人能主動說清問題，可依紀從輕、減輕處分。

4、完善制度，強化管理。要加強制度建設，完善黨務院務公開，醫療收費、財務管理等制度，向社會公開醫療服務項目和收費標準，公開藥品和耗材價格，嚴格執行費用查詢制度和住院“一日清”制度，進一步落實醫療服務信息公示制度，探索改革醫療機構運行機制，規范醫務人員分配制度。要加強日常監管，規范服務行為。強化社會監督，發揮行風監督員的作風，促進醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。強化價格審計監督，嚴格執行國家醫療服務和藥品價格規定，查處價格違法行為，從而促進治理醫藥購銷領域工作的經常化和制度化。

5、宣傳教育，弘揚正氣。要大力弘揚醫務人員高尚醫德和無私奉獻精神，深入廣泛地開展學習主題活動，注重正面導向，樹立醫德醫風高尚、誠信行醫的先進典型，發揮典型的示范作用，廣泛宣傳有關法規和政策，自覺接受社會監督，自覺杜絕回扣、開單提成等行為，使我院廣大醫療衛生工作者樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強拒腐防變能力，確保靜樂縣人民醫院能夠健康、有序、快速的發展。

第四篇：2012加強治理醫藥購銷領域商業賄賂工作實施方案

大連市體檢中心

加強醫藥購銷領域商業賄賂治理實施方案為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，凈化醫療衛生服務環境，維護人民群眾切身利益，根據市委、市政府和市衛生局的部署要求，結合我中心的實際工作情況，制定以下實施方案：

一、專項治理的指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照市衛生局明確的要求，結合全市衛生工作實際，突出重點，穩步推進，標本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務求實效。通過全面的思想教育、法紀教育和職業道德教育，在醫德醫風規范化建設上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，在促進行業自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂行為，在強化依法執業、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫療秩序，全面提升醫療服務水平，努力促進醫療衛生事業的和諧健康發展。

（二）基本原則

在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工 1

作積極穩妥進行。一是堅持標本兼治，綜合治理。通過動員教育，既要對違反職業道德和市場經濟、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，又要配合執紀執法部門嚴厲查處大案要案。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監督和深化改革，探索建立長效機制。二是統籌謀劃部署，穩步有序推進。對專項治理工作的艱巨性和復雜性要有足夠的認識，對可能出現的情況要有思想上、工作上的充分準備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發展態勢，加強政策研究和分類指導。三是嚴格掌握政策、維護穩定大局。要正確區分正常商業交往與不正當交易的政策界限，正確區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫療服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和衛生隊伍的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、全面開展宣傳教育，階段實施方案

按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段有序推進，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。

（一）全面動員教育

召開大會，層層進行動員，抓好思想發動，講明政策，曉以利害，啟發引導，統一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性；廣泛組織學習，主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委

第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，衛生部、省衛生廳、市衛生局的有關規定及文件，學習治理商業賄賂的各項政策和法律法規、衛生部“八項行業紀律”和省衛生廳“五條禁令”等，進一步深化認識，明確要求；強化思想教育，做到人員、時間、內容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業道德教育、廉政紀律教育和警示教育。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。積極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，達到人人深受教育、人人提高認識、人人知道政策。所有醫務人員都能做到回扣不收、“紅包”不拿。

（二）嚴格自查自糾

自查自糾是這次治理醫藥購銷領域商業賄賂的關鍵環節，要對照廉潔自律規定、財經紀律、法律法規和政策規定，認真檢查醫用設備、醫用耗材生產經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。

為確保自查自糾工作取得實效，在實際工作中，既要堅持原則，又要嚴把政策；既不搞人人過關，又不能留有死角；既要扎實推進，又要保持正常工作秩序。具體做到三個結合：一是堅持區別對待、寬嚴相濟相結合。領導干部、科室負責人、黨團員、業務骨干、入黨積極分子要帶頭提高認識，帶頭執行政策；二是堅持教育與懲處相結合。

（三）切實整改提高

各分部、各科室要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，總結經驗教訓，明確整改重點，制定整改計劃，提出整改措施，堅持邊查邊改。

（四）認真檢查總結

各分部、各科室要對開展自查自糾情況進行檢查總結。中心不定期地對其工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結合，將檢查情況進行通報。

三、強化源頭防控，建立治理商業賄賂工作的長效機制

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項長期任務，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。

（一）以社會主義榮辱觀教育為重點，構筑思想防范機制要全面組織開展醫德醫風大討論，通過多種形式向社會公開征詢，形成記得住、做得到的醫德醫風規范，成為廣大醫務人員的行為規范和職業守則。要進一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業賄賂為榮、以收受商業賄賂為恥，以維護中心聲譽為榮、以損害中心形象為恥，增強責任感和使命感，樹立文明行醫、廉潔行醫的新風尚。要將醫德醫風教育經常化、制度化，作為衛生廉政文化的重點，樹立一批醫德醫風建設的先進典型，大力宣傳，發揮好先進典型的示范帶頭作用。

（二）強化監督制約機制

推行和深化公開工作，全面實行政務公開制度，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項，切實維護群眾權益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、中心網站和新聞媒體進行公開，接受群眾和社會監督，并設立舉報電話（0411-82497209）。健全醫院內部人事、財務、采購等事項的民主監督制度，醫療機構在正常經營活動中發生的折扣、讓利和優惠等，都要納入單位財務部門統一管理，統一核算，并及時在單位內部進行公開，接受所有職工監督。

四、提高認識，切實加強專項治理工作的領導

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作涉及面廣、政策性強、工作難度大。必須統一思想，提高認識，精心組織，加強領導，形成合力，力求取得實效。

（一）明確責任，加強領導

實行專項治理工作責任制，中心主任、書記負總責，分管領導直接抓，黨辦為專門工作機構，明確具體工作職責，正常開展工作。各科責任人即為治理商業賄賂工作責任人，必須把這項工作做好做實。

（二）協同配合，形成合力

治理醫藥購銷領域的商業賄賂專項工作是一個系統工程，必須多部門協同配合，聯動作戰。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛生行業切實糾正行業不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得

理解、信任和支持。

（三）嚴肅紀律，加強督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對在治理商業賄賂工作中，繼續違規操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究科室、分部主要領導的相關責任。對違規醫務人員要按《執業醫師法》的規定，給予相應的處理。同時，嚴格請示報告制度，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進行。

2012年4月2日

第五篇：人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂經驗總結

人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂經驗總結

人民醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂經驗總結

某人民醫院在開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作中，領導重視，措施到位，標本兼治，綜合治理，取得了一定成效。該院的主要做法是：

一、加強領導，統籌謀劃，確保專項工作順利開展 一是健全了組織領導機構。該院自五月份開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作后，成立了醫院開展治

理醫藥購銷領域商業賄賂工作領導小組，由院長和院黨總支書記任組長。領導小組下設辦公室，領導成員分工明確，工作落實到位。二是及時召開了全院職工動員大會。院長作了動員報告，重點科室的主任在會上作了表態性發言。三是院部及各科室都制訂了開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作實施方案和學習計劃。四是建立了信訪舉報監督機制。在院內設立了6個舉報箱，每周開箱檢查一次；公布了本院和縣、市治理商業賄賂舉報電話號碼。建立了治理醫藥購銷領域商業賄賂工作投訴記錄本。

二、加大宣傳力度，提高職工思想認識，引導人人參與

該院除了召開全院職工動員大會外，各科室進行了層層動員，人人參與，使全院職工充分認識醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業賄賂的自覺性和主動性。經過動員，二層機構領導紛紛寫了決心書。各科室利用每天早會組織職工學習有關文件資料。院部和各科室共出專題板報16版，醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂工作領導小組辦公室出簡報6期，懸掛橫額5條。張貼標語口號25條。6月29日，在全院開展了治理醫藥購銷領域商業賄賂工作知識競賽活動，營造了濃厚氛圍。通過宣傳教育和學習，廣大職工在認識上得到普遍提高。在醫院開展的“為什么要開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作”大討論中，職工們發言積極。認為醫藥購銷領域商業賄賂是見利忘義行為，違背了醫務工作者的職業道德，加重了病人的經濟負擔。都表示積極參與醫院開展的治理醫藥購銷領域商業賄賂工作各項活動，自覺抵制醫藥購銷領域商業賄賂，二層機構以上領導還寫了學習心得體會交院“治賄”辦公室。

三、自查自糾，建章立制，規范醫療服務行為

該院在治理醫藥購銷領域商業賄賂自查自糾工作中，從源頭抓起，從領導做起，做到邊查邊改，注重建立和健全各項規章制度，規范醫療服務行為。一是醫院公開承諾不接受器械、醫藥供應商任何形式的回扣、提成。醫院與有業務往來的器械商、藥商簽訂了購銷器械、藥品廉潔公約，明確約定器械、醫藥生產、經營企業及其營銷人員不得以回扣、提成等不正當手段促銷，違反約定的，予以曝光，并斷絕與其業務往來，提請衛生行政部門在系統內通報或公布該企業的不良行為，取消2年內參加醫療機構藥品集中招標采購的投標資格。二是建立醫患雙向承諾制度和大額醫療費用開支征求患者意見制度。患者入住院時，簽訂醫患雙向承諾書，醫院向患者承諾高效優質為患者服務，不收受患者的“紅包”及其他禮品、宴請等，患者向醫院承諾支持醫院開展醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理工作，不向醫務人員送“紅包”等。對檢查的大型項目必須征得患者同意，努力做到合理用藥、合理檢查。三是執行藥品集中招標制度。按規定某市舉辦的藥品、耗材和醫療設備集中招標采購。藥品購進，選最低價中標藥品，不擅自購進非中標藥品。四是實行藥品使用動態監測、超常預警制度。每月進行動態監測一次，西藥監測前50位，中藥監測前10位，對西藥用量前5位和中藥用量前2位的進行分析，尋找原因，對異常情況又無合理原因解釋的進行停購、停止使用。五是制訂門診處方管理制度和《關于新農合、醫保住院病人使用自費藥品的管理規定》。處方一般不得超過7日用量，急診處方不得超過3日用量，三天處方藥費限額100元以下，7天處方藥費限額200元以下，因病情需要而超額的，必須征得病人或其家屬簽字同意。每月由醫務科組織人員檢查一次，違反規定的，除對當事醫生進行經濟處罰外，還通報全院。對使用“用藥目錄”范圍外藥品，除經病人或其親屬簽名同意外，還要有領導審批手續。違反者給予開醫囑處方醫師經濟處罰。六是建立了醫療服務信息和收費價格公示制度。為方便患者查詢醫療服務信息和收費，開設了2臺電腦價格查詢系統。七是建立了醫院內部與外部監督機制。院部與各科室簽訂了醫德醫風責任狀。分清了院部與各科室責任，明確了職責。每半年在全院進行一次醫德醫風考評，建立個人醫德檔案。醫院制訂的《某縣人民醫院綜合目標管理責任制實施細則》明確規定：嚴禁開單提成、業余行醫、收受“紅包”、收受藥品促銷費（回扣）等，違者給予罰款、待崗降級等處理。醫院對重大投資建設、萬元以上設備和材料購置均由班子會議討論決定。按規定進行公開招標采購。醫院設置審計科，對后勤購置的物品、小型維修工程建設等，必須經過審計科審計。在各科室設立了監督意見箱、意見簿。安排專人定期進行開箱檢查和處理信訪舉報。每半年召開一次院外監督會議。每季度進行一12全文查看