第一篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，結合醫院實際，突出重點，標本兼治，綜合治理，堅決糾正醫藥購銷領域中違反職業道德和市場法則的商業賄賂行為，使醫院的從業人員普遍受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識；依法嚴肅查處醫藥購銷領域中的商業賄賂案件，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，通過健全制度，完善管理，建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。同時，在工作中注意維護醫院的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、工作目標

（一）堅決抵制醫藥購銷領域商業賄賂行為；

（二）醫院的從業人員普遍受到教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從醫的意識，樹立良好的職業道德形象；

（三）建立抵制醫藥購銷領域商業賄賂的長效工作機制。

三、治理重點

著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題，主要是：

（一）醫院有關人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材及其他經營活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

（二）醫院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

（三）有關人員在接受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定入帳，私設小金庫、用于私分的行為；

（四）醫院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為；

（五）醫院行政機關人員利用權力，在醫藥購銷領域和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、工作方法

（一）認真學習，提高認識。組織召開全體醫務人員大會，認真傳達學習貫徹衛生部、省衛生廳關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的有關精神，并結合醫院實際，認真制定好治理方案，明確目標任務和方法步驟，抓好落實。同時要認真學習有關法律法規和政策，廣泛學習有關治理商業賄賂工作的文件，使廣大醫務人員認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業賄賂的自覺性和主動性，形成反商業賄賂的良好氛圍。

（二）深入自查，邊整邊改。對照有關政策規定，組織全院工作人員，用6個月左右的時間，對醫藥購銷中的商業賄賂行

為進行自查自糾，摸清醫藥購銷中商業賄賂的主要手段和表現形式，掌握重點科室、重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況。重點是對藥品購銷和使用環節、醫用耗材的購銷和使用環節、儀器設備的購置以及醫院的基本建設等方面的商業賄賂行為進行自查自糾。自查自糾要堅持原則，嚴肅對待，不走過場，同時要把握政策，講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待，原則上自查從輕，被查從嚴，具體政策按照有關規定執行。

（三）依法查處。查處醫藥購銷領域中的商業賄賂案件，對于預防職務犯罪，增強教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。要暢通信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話，鼓勵群眾和職工舉報投訴。對于主動交代問題并積極退款的，應依法從輕處理；情節輕微的，可免于處罰。同時，也要防止在查辦商業賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現象。

（四）治理醫藥購銷領域商業賄賂要將專項治理與糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，重在建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

（五）要在全院開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，增強廣大員工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，樹立廉潔行醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣。要推行醫院院務公開和醫療服務信息公示制度，健全內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度，規范醫務人員診療服務行為。同時，要進一步深化體制改革，健全制度，加強監管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預防商業賄賂。

五、幾點要求

治理醫藥購銷領域的商業賄賂，涉及面廣，政策性強，工作難度大。必須加強領導，精心組織，務求取得明顯成效。

（一）健全機構，加強領導

成立治理商業賄賂領導小組，曾祥生同志任組長，包仁貴、包仁煒、甘榮芳、劉占城為成員。領導小組下設專項治理辦公室，劉占城兼主任。

（二）落實責任，密切配合

在院里的統一領導下，按照縣局的部署，建立領導責任制和有效的工作機制，制定周密細致的工作方案，做到分工明確，責任到人，精心安排好各個階段的工作。

（三）深入研究，強化指導

在專項治理工作中，要組織力量深入開展調查研究，掌握商業賄賂行為的特點和規律，分析深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，確保專項工作取得實效。

（四）嚴肅紀律，加強督查

治理商業賄賂是中央、省、市、縣的重要工作部署，醫院全體從業人員都必須堅決貫徹執行，醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組專項治理辦公室要對全院開展專項治理工作各階段的工作情況進行督導檢查，并貫穿專項工作全過程。

第二篇：治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

治理醫藥購銷領域商業賄賂

專項工作實施方案

靜樂縣人民醫院

2012年3月

2012靜樂縣人民醫院

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案

為認真貫徹落實中央、國務院《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》及省、市、縣會議精神，進一步規范醫藥購銷和醫療服務秩序，控制和降低醫藥服務價格，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題，深入推進我院黨風廉政建設和反腐敗工作。按照衛生部、省衛生廳和市、縣衛生局的統一部署和要求，組織開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，現結合工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合當前開展的社會主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業紀律教育，堅持貫徹懲防并舉，注重預防的方針，嚴格按照有關法律法規和規定，堅決糾正違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，認真開展自查自糾，使我院的從業人員受到深刻的法律紀律和職業道德教育，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強自覺抵制商業賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業賄賂案件，懲處違法違規行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭，規范醫療市場秩序。針對自查自糾發現的問題，加強教育，健全制度，深化改革，完善管理，建立清理商業賄賂工作的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，促進我院醫療衛生事業健康有序地發展。

二、基本原則

1、正面引導，教育為主。始終堅持廣泛深入地思想教育，樹立正確的價值觀、榮辱觀，以先進典型為榜樣，增強廣大干部職工參與專項治理工作自覺性和積極性。

2、自查整改，力求實效。嚴格對照職業道德、行業規范和自律要求，認真抓好自查整改，防止走過場，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，力求實效。

3、把握政策，穩定大局。既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂問題，又要維護醫療機構和醫務人員的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

4、標本兼治，綜合治理。使用教育、經濟、法律、行政等多種手段，治理醫藥購銷中商業賄賂問題。既要堅決糾正，又要從嚴監督，努力探索和建立治理商業賄賂的長效機制。

三、治理重點

1、治理醫院管理人員及有關工作人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、治理醫務人員在醫療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。

3、治理醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財會制度等規定明確如實記帳，私設小金庫，用于少數人私分的行為。

4、治理院有關人員在基建工程，物資采購，招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。

四、方法和步驟

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動分四個階段進行。

（一）學習教育、宣傳發動階段（2012年4月－5月）。4月份組織召開動員大會，主要負責人動員。積極組織醫務工作人員，認真學習有關文件精神，重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《醫務人員收受紅包、回扣暫行處分辦法》和衛生部“八不準”規定，《反不正當競爭法》、《政府采購法》等法律法規，吃透文件精神。要充分利用各新聞媒體，宣傳欄、板報、網絡等途徑，大力宣傳法律法規政策和紀律規定，提高廣大醫務工作者對商業賄賂危害性的認識。加強對醫務工作者法律法規、紀律和職業道德教育，運用典型案例開展法制和警示教育，增強抵制商業賄賂的自覺性。

（二）征求意見，自查自糾階段（2012年5月－10月）。5月份結合工作實際，制定專項治理實施方案，上報有關部門。6月份，制定周密科學的自查方案。每個管理者和從事醫務衛生服務的工作人員在認真對照檢查的基礎上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負責人分層閱審后統一歸檔。要堅持原則，嚴明紀律，防止走過場。要實事求是，把握政策，根據情節輕重，影響大小和認識態度予以區別對待，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清問題，認識錯誤并認真整改的，可以依據有關規定從輕、減輕或不予紀律處分；對自查自糾態度不認真，經群眾舉報、一經查實將從嚴處理。要廣泛聽取社會意見，設置專門舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報。舉報電話為：0350-7822086。

（三）督導檢查階段（2012年7月－10月）。根據省衛生廳和市、縣衛生局的要求，按照屬地管理的原則，我院負責本單位治理商業賄賂的組織實施，并接受市、縣衛生局和紀委及有關部門的檢查指導。要根據自查自糾階段發現和群眾舉報，嚴肅查處商業賄賂案件。對問題較多、社會反映大，自查自糾不認真的科室或個人，給予重點督辦，對拒不自查自糾和掩蓋問題的，一經發現，將嚴肅追究科室領導責任。院辦公室將對各科室開展專項治理工作進行督查督辦，確保這次專項治理工作取得實實在在的效果。

（四）整改規范階段（2012年10月－12月）。各科室和醫務人員要本著求真務實的態度，邊自查清理邊整改問題，針對存在的問題和管理薄弱環節抓好整改，舉一反三，落實防范措施，院要針對存在的不正當交易問題，認真查找監管工作中薄弱環節和漏洞，研究解決辦法，提出整改措施，開展專項治理“回頭看”，鞏固提高，總結經驗，建立健全治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效管理機制。

五、主要措施

1、加強領導、強化責任。

為了切實加強對此項工作的組織領導，院成立治理商業賄賂工作領導小組，院長范亮后為組長，副書記吳銀生、副院長李智英為副組長，有關科室負責人為成員，并抽調4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負責抓好這項治理工作，與有關部門搞好協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力。

2、自查自糾、強化自律。各科室及每個干部職工要認真開展好自查自糾工作，既要人人參與，又不搞人人過關，使每一個工作人員都要立足崗位，對照職業道德、行業規范和自律要求，認真檢查，深刻反思，做到有錯自糾、有錯必糾。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進一步加強醫院的廉政文化建設和醫務人員醫德醫風教育，使廣大醫療衛生者增強遵紀守法、廉潔自律的意識。

3、嚴肅查處，狠抓整改。要依法嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件，根據政策、分清情況、區別處理。對存在的突出問題和群眾反映強烈的問題要認真進行排查，利用各種渠道掌握案件線索，對涉嫌違紀違法的商業賄賂問題，不管涉及到什么人，都要及時上報，并組織力量一查到底。屬一般性違規交易問題，只要說明情況，上交錢物，以幫助教育和自我糾正為主，可不予追究責任；違規交易數額較大，個人能主動說清問題，可依紀從輕、減輕處分。

4、完善制度，強化管理。要加強制度建設，完善黨務院務公開，醫療收費、財務管理等制度，向社會公開醫療服務項目和收費標準，公開藥品和耗材價格，嚴格執行費用查詢制度和住院“一日清”制度，進一步落實醫療服務信息公示制度，探索改革醫療機構運行機制，規范醫務人員分配制度。要加強日常監管，規范服務行為。強化社會監督，發揮行風監督員的作風，促進醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。強化價格審計監督，嚴格執行國家醫療服務和藥品價格規定，查處價格違法行為，從而促進治理醫藥購銷領域工作的經常化和制度化。

5、宣傳教育，弘揚正氣。要大力弘揚醫務人員高尚醫德和無私奉獻精神，深入廣泛地開展學習主題活動，注重正面導向，樹立醫德醫風高尚、誠信行醫的先進典型，發揮典型的示范作用，廣泛宣傳有關法規和政策，自覺接受社會監督，自覺杜絕回扣、開單提成等行為，使我院廣大醫療衛生工作者樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強拒腐防變能力，確保靜樂縣人民醫院能夠健康、有序、快速的發展。

第三篇：2012加強治理醫藥購銷領域商業賄賂工作實施方案

大連市體檢中心

加強醫藥購銷領域商業賄賂治理實施方案為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，凈化醫療衛生服務環境，維護人民群眾切身利益，根據市委、市政府和市衛生局的部署要求，結合我中心的實際工作情況，制定以下實施方案：

一、專項治理的指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照市衛生局明確的要求，結合全市衛生工作實際，突出重點，穩步推進，標本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務求實效。通過全面的思想教育、法紀教育和職業道德教育，在醫德醫風規范化建設上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，在促進行業自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂行為，在強化依法執業、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫療秩序，全面提升醫療服務水平，努力促進醫療衛生事業的和諧健康發展。

（二）基本原則

在整個治理工作中要堅持三項基本原則，保證各項工 1

作積極穩妥進行。一是堅持標本兼治，綜合治理。通過動員教育，既要對違反職業道德和市場經濟、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，又要配合執紀執法部門嚴厲查處大案要案。尤其是要通過加強教育、健全制度、強化監督和深化改革，探索建立長效機制。二是統籌謀劃部署，穩步有序推進。對專項治理工作的艱巨性和復雜性要有足夠的認識，對可能出現的情況要有思想上、工作上的充分準備，做到周密考慮，精心組織，及時掌握專項治理工作的發展態勢，加強政策研究和分類指導。三是嚴格掌握政策、維護穩定大局。要正確區分正常商業交往與不正當交易的政策界限，正確區分違紀違規與違法犯罪的界限，正確處理開展專項治理與做好日常醫療服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和衛生隊伍的穩定，保持正常的醫療服務秩序。

二、全面開展宣傳教育，階段實施方案

按照動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結四個階段有序推進，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實實在在的效果。

（一）全面動員教育

召開大會，層層進行動員，抓好思想發動，講明政策，曉以利害，啟發引導，統一思想，提高認識，增強參與的自覺性和主動性；廣泛組織學習，主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委

第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，衛生部、省衛生廳、市衛生局的有關規定及文件，學習治理商業賄賂的各項政策和法律法規、衛生部“八項行業紀律”和省衛生廳“五條禁令”等，進一步深化認識，明確要求；強化思想教育，做到人員、時間、內容“三落實”，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業道德教育、廉政紀律教育和警示教育。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。積極開展談心活動，分層分類做好深入細致的思想工作，消除顧慮，達到人人深受教育、人人提高認識、人人知道政策。所有醫務人員都能做到回扣不收、“紅包”不拿。

（二）嚴格自查自糾

自查自糾是這次治理醫藥購銷領域商業賄賂的關鍵環節，要對照廉潔自律規定、財經紀律、法律法規和政策規定，認真檢查醫用設備、醫用耗材生產經銷企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。

為確保自查自糾工作取得實效，在實際工作中，既要堅持原則，又要嚴把政策；既不搞人人過關，又不能留有死角；既要扎實推進，又要保持正常工作秩序。具體做到三個結合：一是堅持區別對待、寬嚴相濟相結合。領導干部、科室負責人、黨團員、業務骨干、入黨積極分子要帶頭提高認識，帶頭執行政策；二是堅持教育與懲處相結合。

（三）切實整改提高

各分部、各科室要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，總結經驗教訓，明確整改重點，制定整改計劃，提出整改措施，堅持邊查邊改。

（四）認真檢查總結

各分部、各科室要對開展自查自糾情況進行檢查總結。中心不定期地對其工作進展情況進行督查，堅持明查與暗訪相結合，將檢查情況進行通報。

三、強化源頭防控，建立治理商業賄賂工作的長效機制

治理醫藥購銷領域商業賄賂是一項長期任務，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機制，從思想上、制度上和源頭上強化防控措施的落實。

（一）以社會主義榮辱觀教育為重點，構筑思想防范機制要全面組織開展醫德醫風大討論，通過多種形式向社會公開征詢，形成記得住、做得到的醫德醫風規范，成為廣大醫務人員的行為規范和職業守則。要進一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業賄賂為榮、以收受商業賄賂為恥，以維護中心聲譽為榮、以損害中心形象為恥，增強責任感和使命感，樹立文明行醫、廉潔行醫的新風尚。要將醫德醫風教育經常化、制度化，作為衛生廉政文化的重點，樹立一批醫德醫風建設的先進典型，大力宣傳，發揮好先進典型的示范帶頭作用。

（二）強化監督制約機制

推行和深化公開工作，全面實行政務公開制度，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項，切實維護群眾權益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、中心網站和新聞媒體進行公開，接受群眾和社會監督，并設立舉報電話（0411-82497209）。健全醫院內部人事、財務、采購等事項的民主監督制度，醫療機構在正常經營活動中發生的折扣、讓利和優惠等，都要納入單位財務部門統一管理，統一核算，并及時在單位內部進行公開，接受所有職工監督。

四、提高認識，切實加強專項治理工作的領導

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作涉及面廣、政策性強、工作難度大。必須統一思想，提高認識，精心組織，加強領導，形成合力，力求取得實效。

（一）明確責任，加強領導

實行專項治理工作責任制，中心主任、書記負總責，分管領導直接抓，黨辦為專門工作機構，明確具體工作職責，正常開展工作。各科責任人即為治理商業賄賂工作責任人，必須把這項工作做好做實。

（二）協同配合，形成合力

治理醫藥購銷領域的商業賄賂專項工作是一個系統工程，必須多部門協同配合，聯動作戰。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛生行業切實糾正行業不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得

理解、信任和支持。

（三）嚴肅紀律，加強督查

在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對在治理商業賄賂工作中，繼續違規操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究科室、分部主要領導的相關責任。對違規醫務人員要按《執業醫師法》的規定，給予相應的處理。同時，嚴格請示報告制度，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進行。

2012年4月2日

第四篇：開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案（范文）

汕頭市潮南區隴田中心衛生院文件

隴衛發[2006]11號

關于印發《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》的通知

各科組：

現將《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域

商業賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據《關于印發〈潮南衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案〉的通知》（潮南衛[2006]61號）精神，結合我院實際，制定本方案。

一、充分認識開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的重要意義。

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，具有重大的現實意義。醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為，整頓規范醫藥購銷秩序，是優化醫療服務，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛生系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要措施。各科組要高度重視，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，切實增強責任感和自覺性。

二、成立治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組： 組

長：鄭月德

副組長：陳運鎮

王中敏

鄭應文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項治理工作活動中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅持嚴于律已，以身作則的從嚴要求，切實負起領導責任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購銷及管理工作，嚴格執行國家收費標準，藥品及各項收費標準上墻公開，接受群眾監督。任何業務科室及個人一律不準采購、推銷、代銷藥品，嚴禁藥物回扣和獎售臨床促銷。醫院采購藥品主要渠道需向國家批準合格的“三證”齊全的藥品公司購進以保證醫療質量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規范醫療服務收費行為，杜絕違規違紀現象。加強對臨床用藥和收費行為的監督檢查，堅決糾正醫療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規行為。要求各科組認真檢查，特別是要查看私收費、亂收費、接受紅包、接受藥品回扣的違紀現象。如發現違規違紀現象要及時報院專項治理領導小組。

五、增強醫療收費公開透明度，建立規范的監督體系。一是院務對外公開，特別是對社會普遍關注的收費標準、藥品價格、服務內容、服務承諾等內容都在醫院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫院統一制作了工作人員證件，并規定必須佩證上崗，同時將像片姓名公布上墻，接受群眾監督；三是長期把“醫務人員醫德規范七項規定”、“廉潔行醫公約”、“文明服務五不準”、“醫德醫風八不準”等張掛于各個科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛生局公告”，并設立舉報箱和投訴電話，接受群眾監督。

六、實施辦法與步驟。

1、動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區關于治理商業賄賂的部署要求，學習區衛生局《實施方案》以及有關法律法規，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫務人員深刻領會開展治理商業賄賂的重大意義，認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫藥購銷領域商業賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發引導，調動全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

2、對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫購銷中的不正當交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業賄賂專項工作領導小組，并揭露行賄企業和個人。在對照檢查工作中，要堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告院治理商業賄賂專項工作領導小組。

4、總結驗收：院治理商業賄賂專項工作領導小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當范圍內通報。對開展自查自糾不力、消極應付、走過場的科組，要及時幫助補課和整改。

七、建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。各科主任、護士長要齊抓共管，各負其責，把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作與行業糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

2006年6月16日

第五篇：開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案（推薦）

開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案

為了控制和減少醫藥購銷領域商業賄賂犯罪，保障消費者合法權益。根據衛生部、xx衛生廳的會議精神和《xx市衛生系統深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案的通知》（x衛發?xx?x號）文件精神。結合我局實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“明目標、講重點、抓關鍵、出成效”工作要求；統籌“謀劃部署,穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發展大局”的指導原則，深入扎實地開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動，確保我市衛生事業健康、協調、穩定、可持續發展。

二、工作目標

通過專項治理工作，一是在遏制醫藥購銷領域和醫療服務中商業賄賂蔓延的勢頭上見成效；二是在規范醫療機構行為和提高醫護人員廉潔從業意識上見成效；三是在制度執行力和建立健全廉潔防控長效機制上見成效；四是在民主評議行風、群眾滿意度上見成效。

三、工作重點

（一）檢查我市醫療機構的領導、有關工作人員和醫務人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，是否存在收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（二）檢查我市醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，是否存在利用開具大處方的形式，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣的行為。

（三）檢查我市醫療機構是否存在接受或變相接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（四）檢查我局在配送單位管理過程中是否存在收受或變相收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

四、方法步驟與時間安排

我局對商業賄賂專項治理工作從6月中旬開始到12月中旬結束，利用半年的時間，分四個階段進行。

（一）摸清實情階段（6月）。

主要是我局成立領導調查小組，開展調查摸底。摸清我局商業賄賂行為的表現形式及其特點、容易發生的主要環節和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定工作重點，有針對性地采取專項治理措施。

（二）動員教育階段（6月）。

我局運用多種形式，組織學習有關法律法規。結合《醫療機構從業人員行為規范》的出臺，運用正反兩方面典型，對全市醫療機構深入開展職業道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認清形勢，營造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。

我局嚴格對照法律法規和有關政策規定，組織調查小組對商業賄賂行為進行自查自糾，主動將單位和個人收受的商業賄賂款物上繳到我局設立的專項廉政賬戶。在開展專項治理活動中，凡是在自查自糾期間主動上繳違紀違規款物，并主動說清有關問題 的，紀檢監察機關將作為內部處理，原則上不移送司法機關處理。逾期不上繳違紀違規款物、不主動交代有關問題的，將依紀依規從嚴處理。

根據所摸清掌握的情況，我局主要采取召開有關人員會議、個別談話、組織檢查等方式，查找招投標程序和采購過程、藥品配送商選定、醫療診治過程中存在的突出問題。可分四個層次進行查找：

1．單位自查：我局重點從制度、程序、臺賬、資金管理等入手，檢查經濟決策、財務、購銷等制度建立健全和執行的情況，檢查程序、臺賬是否完整和規范，檢查物品采購折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無賬外賬、賬外物的情況。

2．科室自查：主要是查找我局的各個科室有無收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經銷企業及人員以各種名義給予的財物、回扣和私設“小金庫”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應用情況。

3．個人自查：查找我局的干部職工在醫藥購銷、臨床診療、工程招標和政府采購活動中有無收受有關企業及人員以各種名義給予的財物、回扣或提成。

4．重點幫查：我局通過各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫用器械和耗材，對涉及的重點崗位、重點人員進行重點幫助談話，充分做好思想工作，把問題解決在自查自糾階段。

（四）整改和健全長效機制（8月1日至12月20日）。針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，我局要舉一反三，查找漏洞，加強制度執行力，健全長效機制。同時，要進一步加強督促和指導，確保長效機制建設落到實處。一是要合理確定單位領導的職責分工，建立健全監督制約機制，嚴格執行“三重一大”領導班子集體討論決定制度，落實醫院“一把手”不直接分管財務、基建、招投標和藥品采購工作制度等。二是規范醫院遴選用藥目錄、審核新購藥品、調整藥品品種或供應企業等工作程 序，健全醫院藥事委員會制度，加強對醫院公開招標、邀請投標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購管理。三是加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監督，實行定期輪崗交流制度。四是加強對醫生處方權的監督。嚴格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推廣醫師用藥量等重要指標排隊和公示制度，促進陽光用藥、合理用藥。五是加強醫療機構統方管理，在三級醫院和有條件的二級醫院積極推行安裝統方軟件，嚴格統方權限和審批程序，嚴禁為商業目的的統方。六是健全并嚴格落實商業賄賂不良記錄制度。我局要進一步建立健全不良記錄制度措施，并加強制度執行力。

五、工作要求

（一)加強領導，認真組織。依據“誰主管、誰負責”的原則，各醫療衛生單位要成立領導機構，積極組織本單位干部職工開展醫藥購銷領商業賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結合，上下聯動的工作格局。

（二）強化責任，狠抓落實。主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。我局對組織自查自糾敷衍了事、消極被動甚至搞地方或單位保護的，將按照有關規定，追究相關醫療衛生單位領導的責任，受市委管理干部的建議市委作出嚴肅處理。對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”。

（三）加強宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營造良好的自查自糾及醫療工作輿論氛圍。對查辦案件的宣傳報道要注意把握分寸，防止炒作造成負面影響。此外，還要加強信息溝通和上報，加強輿情監控，發現問題及時逐級上報，確保專項治理工作順利進行。同時，要主動與我市紀檢監察、檢察、工商、審計、食藥等部門加強溝通與協調，密切配合，提高工作的整體效能。

（四）加強督導，檢查到位。我局將嚴格按照分級管理原則，定期和不定期對所轄醫療衛生機構自查自糾工作進行督導檢查，及時發現問題，總結經驗，加強指導。重點督導檢查我市各醫療衛生機構組織開展學習教育情況、責任制建設情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況和長效工作機制的建設情況。

（五）設立廉政賬戶。對收繳不正當交易款，嚴肅查辦商業賄賂案件。我局設立廉政賬戶，負責收繳不正當交易款。廉政賬戶名：xx市監察局，開戶行：中國銀行xx市xx支行，賬號：xxxx。各單位可以由單位統一收繳款項后上繳指定的廉政賬戶，個人也可以直接將款項上繳廉政賬戶，并主動說清有關問題。對嚴重的商業賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發現一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發揮查辦案件的威懾力。

xx衛生局 xx年x月xx日