第一篇：關于開展治理醫藥購銷商業賄賂專項

關于開展治理醫藥購銷商業賄賂專項 教育活動及自查自糾工作方案

為貫徹落實黨的十七大精神，針對福州市第二醫院個別醫務人員收受醫藥回扣暴露出醫藥購銷管理工作中存在的普遍問題，繼續深入開展治理醫藥購銷商業賄賂，加強醫德醫風和警示教育，規范醫療服務秩序，健全完善防控醫藥購銷商業賄賂長效機制。根據福州市衛生局部署及《關于開展治理醫藥購銷商業賄賂專項教育活動及自查自糾工作方案》的通知（榕衛監[2007]47號），經研究決定，從今年12月起，集中2個月時間開展治理醫藥購銷商業賄賂專項教育活動，現提出工作方案如下：

一、教育活動目的意義

開展這次專項教育活動，是全市衛生系統認真貫徹黨的十七大精神的具體行動，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是建立基本醫療衛生制度，提高全民健康素質的有效舉措；是從源頭上預防腐敗，推進黨風廉政建設的一項任務。各單位和廣大醫務人員要深刻認識醫藥商業賄賂的危害性以及對其進行治理的重要性和必要性，要按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和與預防腐敗體系實施綱要》和衛生部《關于建立健全防控醫藥購銷領域商業賄賂長效機制的意見》以及全國衛生系統治賄工作電視電話會議精神，結合本單位實際，以規范醫藥購銷和醫療服務行為、提高醫療服務質量、減輕群眾不合理醫藥費用負擔為重點，以加強教育、完善制度、強化監督，改進和完善對醫藥購銷和醫療服務行為的監管為手段，加大力度、強化措施，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，糾正醫療服務不正之風。通過開展自查自糾，使醫務人員受到深刻的法制、紀律和職業道德教育，使醫藥商業賄賂得到有效遏制，醫療市場秩序得到規范。

二、教育活動的具體步驟

這次教育活動從2007年12月開始，主要分為組織準備、動員教育、自查自糾、重點檢查和整改提高、驗收總結五個階段。活動參加范圍為全市衛生系統各級醫療單位，參加對象為全市衛生系統醫務人員。各醫療單位要對2003年以來醫藥購銷中的不正當交易行為組織開展自查自糾活動。

（一）組織準備（12月10日以前）區衛生局召開治理商業賄賂工作專題分析研究會議，研究開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項教育辦法，各治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組及辦公室要認真負責，抽調專人負責日常工作。深入調查研究，摸清醫藥購銷中不正當交易的主要手段和表現形式，研究醫藥購銷不正當交易的特點、規律及發生的原因，制定開展教育活動的工作方案并層層進行部署。

（二）動員教育（12月15日前）。區衛生局召開大會進行動員，局黨政辦領導親自參加并作講話，會議參加對象為局屬醫療衛生單位黨政主要領導、相關崗位人員。各醫療單位也要按照要求召開職工大會進行全面動員，區衛生局領導要按照聯系單位到會進行指導。各醫療單位要開展組織學習應不少于三次。要運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳中央和省、市委、政府以及上級衛生部門關于治理商業賄賂的部署要求和相關的法律法規，學習2007年全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作電視電話會議精神，運用正方兩方面典型事例深入開展社會主義榮辱觀教育，職業道德教育、法制教育、紀律教育、警示教育，使廣大醫務人員深刻認識開展治理商業賄賂的重大意義，認清醫藥購銷商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理商業賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要對涉及開單提成的醫務人員講明政策，曉以利害，啟發引導，促進自查自糾、上繳不正當收入；要求醫務人員每人撰寫一篇學習心得體會（含承諾回扣、開單提成等內容）營造良好的工作氛圍。

在動員教育階段，區衛生局要做好以下幾點工作：一是區衛生局切實加強對教育活動的組織領導，主要領導為教育活動第一責任人，必須親自部署、親自檢查，抓好落實。成立教育活動領導小組，制定工作方案。二是召開一場開展治理醫藥購銷商業賄賂專項的動員會議，結合省、市衛生部門的部署要求，對鄭忠案件予以通報，以案釋紀，以案施教，使廣大醫務人員提高認識，認清醫藥購銷商業賄賂的嚴重性和危害性，為教育活動的開展營造良好的氛圍。三是采取案情通報和典型案例剖析等方式開展警示教育，采取“抓系統、系統抓”的方法，通過各種有效形式，結合職業道德教育和法制教育開展系統預防工作。

（三）自查自糾（12月25日前）各單位對照《工作方案》的要求和有關政策規定，對醫藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾，自查自糾覆蓋面要達100％。認真檢查收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，通過深入的教育和自查，將個人收受的款物上繳組織。對2007年12月25日前能如數上繳回扣款的醫務人員將不予以追究法律、紀律責任；對在規定時間內不如數退出、隱瞞不退的，一經查實予以嚴肅處理。

各單位要深入查找本單位醫藥購銷中薄弱環節、存在問題并分析問題所在和治理措施，進一步健全治理醫藥購銷商業賄賂的長效機制。要對違反規定收受回扣者做到發現一起查處一起。做到處理一起，警示一片，使收受回扣的醫務人員從物質上到精神上都受到震懾，消除其僥幸心理。從而不敢收受回扣。通過公布“行賄人員名單”等措施，將有行賄劣跡的醫藥單位“暴露在陽光”下，列入衛生行業重點監管和醫療單位重點防范的對象，凈化醫藥購銷領域。

（四）重點檢查和整改提高（2007年12月31日前）區衛生局組織人員對所屬單位，尤其是拒不自查或自查自糾不認真的單位進行重點檢查。檢查內容為：

1、職業道德建設、廉潔行醫規定執行情況；

2、教育動員情況；

3、自查自糾開展情況；

4、財經紀律遵守情況；

5、醫藥購銷管理情況；

6、院務公開和監督管理工作情況。針對自查自糾和重點檢查中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制定切實可行的整改措施，確保整改措施落到實處。整改工作和長效機制建設重點在于建立完善各種制度。如學習教育制度、醫藥采購監管制度、院務公開制度、醫藥采購制度、《處方管理辦法》實施制度、醫藥購銷商業賄賂不良記錄公示制度、醫院經濟財務管理制度等。教育活動基本結束后，局屬各醫療單位要在12月26日前把本單位開展動員教育、自查自糾、整改措施和整改效果書面報告衛生局專項教育小組辦公室（監察室），以便匯總整理上報市衛生局。

（五）驗收總結（2008年1月10日前）。市衛生局專項教育領導小組辦公室將組織專門力量對各縣（市）區開展自查自糾的情況進行驗收檢查，對開展整改工作不力的單位要進行補課，并將教育活動開展情況進行匯總并上報市紀委。

三、教育活動工作要求

1、各單位要切實加強組織領導，要嚴格按照要求，一級抓一級，層層抓落實，確保專項治理工作的措施落在實處，從源頭上防控醫藥購銷領域商業賄賂的發生。

2、各單位要認真學習和領會十七大精神，認真學習有關文件精神，扎實開展教育活動，針對發展的問題和薄弱環節認真進行整改，要在建章立制上下功夫，要在取得實效上下功夫。

3、要抓好結合。治賄工作不能單打一，要與認真貫徹黨的十七大和上級治賄工作會議精神相結合，懲治和預防兩手抓、兩手硬，特別注重加強制度建設，從源頭上防治商業賄賂的發生；要與反腐倡廉經常性工作及落實黨風廉政建設責任制工作相結合，扎扎實實推進治賄工作；要與業務工作相結合，認真研究容易產生商業賄賂的環節和部位，進行重點分析、對癥下藥，有的放矢，有效預防。

東莞市長安醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂自查自糾實施方案

辦公室 2006-9-15 為了積極穩妥地推進治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，確保自查自糾工作得到深入的貫徹落實，現根據《東莞市衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂自查自糾工作實施意見》的精神和要求，結合我院實際，制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，按照構建懲治和預防腐敗體系、東莞市衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的要求、文件精神及相關法律法規，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，結合實際，突出重點，穩步推進，扎實有效地開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。

2、工作目標

要通過深入棺圓樽躍潰刮以汗憒笠轎袢嗽筆艿繳羈痰姆ㄖ啤⒓吐珊橢耙檔賴陸逃髁⒘己玫囊降亂椒紓鑾康種粕桃禱唄傅淖躍跣院土嘈幸揭饈叮峋鼉勒シ粗耙檔賴潞褪諧」嬖虻牟徽苯灰仔形灰婪ㄑ纖嗖櫬σ揭┕合械鬧卮笊桃禱唄赴訃痛ξシǚ缸鐨形峋齠糝埔揭┕合煊蟶桃禱唄嘎擁氖仆罰徽攵源嬖詰奈侍猓ü罨母錚∪貧齲晟乒芾恚氯┒矗娣兌揭┕合形⒅衛硪揭┕合煊蟶桃禱唄傅某ばЩ疲惺稻勒揭┕合械牟徽紜?/SPAN>

二、指導原則

做好治理商業賄賂自查自糾專項工作，對于優化醫療服務、降低虛高藥價、緩解群眾看病難、看病貴問題，加強我院職工隊伍建設、推進我院黨風廉政建設和糾風工作，構建和諧醫患關系、和諧醫院都具有重要意義。在自查自糾工作中，要堅持以下指導原則：(一)堅持標本兼治，實行綜合治理。綜合運用教育、經濟、行政、法律等多種手段對商業賄賂進行治理，既堅決糾正違反職業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，又要深入探索有效預防的長效機制。

(二)統籌謀劃部署，穩步有序推進。要對專項治理工作的必要性、艱巨性、復雜性有足夠的認識，對可能出現的情況要有思想上、工作上的充分準備，做到堅持原則，嚴肅認真，周密考慮，精心組織，深入開展，防止走過場。要加強領導，及時掌握專項治理工作的發展態勢，加強分類指導，研究解決工作中出現的新情況、新問題，積極穩妥地推進工作的深入開展。

(三)明確工作重點，解決突出問題。要認真調查研究，摸清各科室商業賄賂的表現形式，掌握易于發生商業賄賂的主要環節和重點崗位，有針對性地采取措施。自查自糾工作既要全面部署、整體推進，又要突出抓好藥品、醫用設備、醫用耗材采購及處方開藥、耗材使用等重點環節，解決好突出問題。

(四)嚴格掌握政策，維護穩定大局。治理醫藥購銷領域商業賄賂自查自糾專項工作的根本目的是規范醫藥購銷和醫療服務秩序，解決損害群眾利益的突出問題，促進醫藥衛生事業健康發展。既要區分正常的商業交往與不正當交易的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理醫藥購銷領域的商業賄賂問題，又要做好日常醫療服務，維護醫療衛生隊伍穩定，保持正常的醫療服務秩序。

三、專項治理自查的工作重點

這次專項治理自查的重點，是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關，嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。主要是：

(一)醫院領導和相關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為;(二)醫院醫務人員在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為；

(三)醫院相關部門和科室，接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設“小金庫”、用于少數人私分的行為；

(四)醫院相關人員在基建工程、物資采購、招標、醫院轉制等活動中，收受有關企業及人員以各種名義給予財物的行為；

同時，各科室、各部門在專項治理自查工作中發現藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員，給予醫務人員和相關工作人員回扣、提成的線索，要及時報告醫院治理商業賄賂工作小組，并積極協助紀檢監察機關認真查處。

四、自查自糾工作的步驟和主要環節

根據市衛生局的統一部署和要求，我院自查自糾工作主要分為調查摸底、查找突出問題、進行糾正和分類處理、深入整改四個環節。

(一)深入開展調查摸底工作（7月~8月下旬）。摸清醫藥購銷領域不正當交易行為的基本情況，掌握其表現形式、發展規律及其特點，掌握容易發生商業賄賂的主要環節和重點崗位。

重點摸清2001年以來以下幾方面的情況：

1、基建工程：工程項目名稱，招標情況，工程所需時間，工程造價，經費來源，施工單位，審核、驗收和工程費用增減情況；

2、醫療設備：設備名稱，規格型號，生產廠家，供貨商，采購時間，是否招標采購，采購程序是否公開、公平、公正，贊助、贈送、讓利情況；

3、藥品（疫苗）集中（招標）采購：年度采購次數，形式，代理機構，中標情況，中標價格，采購價格，商家讓利贊助情況；本院年度藥品使用量前30名藥品情況（逐個藥品情況）：商品名，化學名，規格，生產廠家，供貨商，單價，使用量，總價值；

4、高值醫用耗材（包括心臟介入類、骨科類等醫用耗材）和檢驗試劑：采購時間，采購形式，耗材名稱，型號規格廠家，年使用量，供貨商，中標（供應）價格，醫院采購價格，患者使用價格，贊助讓利情況；

5、其他（除藥品、疫苗、醫用設備、高值耗材以外的物品）集中采購：類別名稱，采購時間，采購方式，中標單位，商家讓利情況；

6、接受社會和企業贊助捐助：贊助（捐助）形式、名義，贊助（捐助）數額，管理方式，使用情況；

7、在行政許可，項目審批，各種維修等方面的基本情況；

8、其他有必要摸清底數的情況。

（二）查找突出問題（9月上旬）。在調查摸底的基礎上，逐項認真查找2001年以來本單位有無違反政策規定方面的問題。通過查看工作會議記錄、合同或協議，審查資金帳目等方式方法，重點從制度、程序、臺帳和資金四個方面認真查找存在的突出問題：一是對照法規查制度，檢查管理制度是否健全完善；二是對照制度查程序，檢查決策程序及執行過程情況，查找有無個人說了算、少數人壟斷等違規問題；三是對照程序查臺帳，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協議及備忘錄等臺帳是否完整規范，查找有無違規的問題；四是對照臺帳查資金，檢查合同執行情況和資金使用情況，檢查購銷費用及各項開支的真實性、合法性，檢查發票的收款單位和內容是否與合同一致，檢查有無虛假發票列支成本費用，有無白頭單沖帳，檢查財務資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”，檢查讓利及贊助捐助款項管理及使用情況，有無少數人私分等問題。

（三）進行糾正和分類處理(9月中下旬)。對查找出的問題，要按照法律法規規定，依法依紀、實事求是地作出處理。要嚴格把握政策，根據事實、情節輕重、影響大小、認錯態度以及是否主動自查自糾、是否如實上繳財物等，按照寬嚴相濟、寬嚴適度的原則，予以區別對待，分類處理，并注意把握以下政策：(1)對情節較輕的，以批評教育和糾正錯誤為主，可免予處分；

(2)對情節較重，但能主動說清問題，認識錯誤，并主動上繳所收錢物的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；

(3)對情節較重，經組織幫助后能說清問題，認識錯誤，并上繳所收錢物的，可以依據有關規定從輕或減輕處分；

(4)對情節較重，經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物，或者頂風違紀的，一經查實，要依法依紀嚴肅處理。

如存在違規行為，要在自查自糾期間，即于2006年9月底前，要將收受的回扣款上繳到巿衛生局治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組開設的專項帳戶。戶名：東莞市衛生局，開戶銀行：工商銀行東莞市分行城區支行，帳號：2010 0201 1920 0014 184。醫院要建立行賄企業的“黑名單”制度，并及時上報衛生行政管理部門。

（四）整改提高(10月)。各科室、各部門要堅持邊學習、邊自查、邊整改，針對自查自糾和查辦案件中發現的問題以及工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施，落實整改責任，切實加以整改。醫院治理商業賄賂領導小組要加強監督和指導，確保整改措施落到實處。對自查自糾工作不認真、消極應付的，要進行重點督辦；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要嚴肅追究當事人的責任。

自查自糾工作基本完成后，各科室、部門要把自查自糾情況、整改措施和整改效果10月底書面報告醫院治理商業賄賂專項工作小組辦公室。

五、嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件

在治理商業賄賂工作中，自查自糾和查辦案件必須同時進行，要通過自查自糾發現重大案件線索，通過查辦案件推動自查自糾的開展。

拓寬信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話，鼓勵群眾舉報。收集、分析商業賄賂案件線索，及時組織查處；對發現的重大案件線索，要主動與當地紀檢監察、檢察、公安、工商、審計等執紀執法機關聯系，共同進行查處。

六、建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制

治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作要與行業糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，重在建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

(一)加強教育。要開展各種形式的反腐倡廉教育、“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育和法制教育，深入學習《執業醫師法》、《藥品管理法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》，增強廣大黨員、干部和醫療衛生人員遵紀守法意識，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀。要注意發現和宣傳廉政勤政、廉潔行醫的先進典型，加強思想教育和職業道德教育，倡導良好的醫德醫風，增強職業責任感和使命感。加強醫院廉政、廉醫文化建設，樹立依法執業、廉潔從醫和抵制商業賄賂的良好風氣。

(二)完善制度。要完善院務公開制度和醫療服務信息公開制度，向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程、嚴格執行住院費用一日清單制度，增加收費透明度。規范處方管理制度，嚴格執行藥品集中招標采購制度，加強依法行醫，文明行醫，規范醫務人員的臨床診療服務行為。(三)強化監督。嚴格執行國家有關藥品加成的規定，嚴禁擅自提高加成比例，提高藥品價格。要加強對財務監管，嚴禁任何科室設立帳外帳和“小金庫”。規范醫務人員收入分配制度，嚴禁科室承包或將醫療服務收入與個人獎金直接掛鉤。對醫院的領導干部、科室負責人和重點崗位的人員加強監督管理。建立健全監督制約機制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機制，提高監督效能。

第二篇：醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作匯報

**醫院

醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作匯報

開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作是市委、市政府統一部署的一項重要工作。為確保醫藥購銷專項治理工作落到實處，我院領導高度重視，以 “人民滿意示范醫院”創建活動為契機，認真開展醫藥購銷專項治理工作，為切實解決好群眾看病難、看病貴的問題，采取專項治理與民主評議相結合，自查自糾與重點檢查相結合，督促整改與建章立制相結合的方法，結合我院工作實際，切實加強組織領導，精心組織、周密部署，深入開展專項治理工作。現將我院開展專項治理工作情況匯報如下。

一、加強組織領導 部署專項治理工作

我院嚴格按市委、市政府和市衛生局的工作要求和部署,積極開展專項治理工作：一是迅速成立了專項治理工作領導小組及辦公室。我院成立了以院長為組長,副院長任副組長的醫藥購銷專項治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，承擔日常工作。二是制定工作方案。我院及時印發了《**醫院開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案》明確了開展專項治理工作的總體要求。三是召開動員大會，部署階段工作。4月26日我院及時召開了專項治理工作動員大會，明確了各科室的工作任務，并強調指出各相關科室一定要按照醫院下發的《**醫院開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案》的要求，及時上報各種資料，認真開展好專項治理工作。

二、廣泛宣傳 認真組織學習專項治理工作動員大會召開后，我院迅速行動，積極營造治理工作氛圍，認真組織，層層動員，深入進行思想發動，通過懸掛橫幅、訂購學習資料等宣傳方式，廣泛宣傳有關文件精神，提高對專項治理工作重要性的認識,深入開展醫德醫風和警示教育，在全院開展反腐警示教育活動，增強廣大醫務工作者遵紀守法的自覺性,消除模糊觀念，劃清是與非、對與錯、合法與違法的界限，增強做好自查自糾工作的自覺性和主動性。

三、開展自查自糾 強化監督檢查

我院于5月6日召開了專項治理民主評議動員大會，印發了民主評議工作實施方案，結合“三好一滿意”醫院標準和“中醫院便民服務承諾”對自查自糾工作作了全面部署。一是發放自查自糾表。我院組織發放了治理醫藥購銷領域專項治理工作自查自糾表，在自查中，加強了對關鍵部門、關鍵崗位的檢查力度，特別是財務、藥品購銷等方面，認真檢查收受藥品、醫用設備、醫用耗材及其營銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題。二是開展談心承諾活動。按照自查自糾和民主評議工作要求，認真組織、開展自查自糾，廣泛開展了談心活動，針對“八查八看八糾”內容，積極開展了服務承諾活動。進一步強化了醫務工作者遵紀守法意識，提高廉潔行政、廉潔行醫的思想政治素質，筑牢思想道德防線。三是查找不足，制定整改措施。認真查找監管中的漏洞和薄弱環節，提出整改措施。經過梳理，主要歸納如下：

1、個別醫生仍有大處方問題。近期整改情況（3條）：（1）規范醫務人員醫療行為，遏制過度檢查和過度醫療現象。（2）根據《處方管理辦法》，組織培訓全院醫護人員，進一步規范處方管理，提高處方質量，促進合理用藥，保障醫療安全，有效杜絕 大處方的發生。（3）加強臨床檢查和處方質量工作，深入開展抗菌藥物臨床應用專項治理工作，對存在大處方問題的醫生加大處罰力度。

2、醫德醫風建設有待加強，服務質量有待提高。個別職工存在對病人態度冷漠，存在生、冷、硬、推現象。近期整改情況：（3條）（1）建立完善了醫患溝通機制、投訴處理機制，暢通醫患間的溝通與交流渠道。公布了單位的投訴電話，建立了院領導的信訪值班制度，及時有效地處置各類投訴。（2）強化“以人為本”的服務理念，找準醫院目前急需解決的突出問題，優化服務環境、簡化服務流程，切實為群眾提供優質醫療衛生服務。（3）大力加強行業作風建設，實行群眾滿意度測評，對文明服務進行嚴格督導檢查，不斷強化醫院內部管理，有力促進了醫療衛生服務水平的提升。

四、建立長效機制 鞏固治理成果

一是進一步加強學習宣傳工作。我院將繼續加強學習宣傳，提高開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作重要性認識，按照省、市的工作部署，增強工作自覺性和緊迫感。二是要建立長效機制。完善各項制度，積極推進政務公開、黨務（院務）公開。建立健全監督制約機制，規范行政行為和服務行為，制定《治理商業賄賂工作制度》，嚴格貫徹執行“三重一大”決策制度，醫院一把手不得直接分管財務、基建、招投標和藥品采購等工作制度，嚴格落實醫院藥品“收支兩條線”和“費用一日清單”制，推進醫藥衛生體制改革，開展反腐倡廉教育，增強醫務人員的拒腐防變能力。

今后，我們將繼續在市委、市政府和市衛生局的正確領導下，發揚成績，糾正不足，堅持高標準、嚴要求，不斷提高全院工作人員的職業道德素質，倡導“廉潔行醫、服務為民”思想，努力構建和諧醫院，使我院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作取得更大成效，為全市人民的健康和衛生事業的發展做出更大貢獻。

2012年9月1日

第三篇：開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案（范文）

汕頭市潮南區隴田中心衛生院文件

隴衛發[2006]11號

關于印發《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》的通知

各科組：

現將《隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》印發給你們，希認真貫徹執行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛生院開展治理醫藥購銷領域

商業賄賂專項工作實施方案

為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據《關于印發〈潮南衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案〉的通知》（潮南衛[2006]61號）精神，結合我院實際，制定本方案。

一、充分認識開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的重要意義。

開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規范市場秩序，維護公平競爭，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，具有重大的現實意義。醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為，整頓規范醫藥購銷秩序，是優化醫療服務，降低虛高藥價，緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動，也是推進衛生系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要措施。各科組要高度重視，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，切實增強責任感和自覺性。

二、成立治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組： 組

長：鄭月德

副組長：陳運鎮

王中敏

鄭應文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項治理工作活動中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅持嚴于律已，以身作則的從嚴要求，切實負起領導責任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購銷及管理工作，嚴格執行國家收費標準，藥品及各項收費標準上墻公開，接受群眾監督。任何業務科室及個人一律不準采購、推銷、代銷藥品，嚴禁藥物回扣和獎售臨床促銷。醫院采購藥品主要渠道需向國家批準合格的“三證”齊全的藥品公司購進以保證醫療質量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規范醫療服務收費行為，杜絕違規違紀現象。加強對臨床用藥和收費行為的監督檢查，堅決糾正醫療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規行為。要求各科組認真檢查，特別是要查看私收費、亂收費、接受紅包、接受藥品回扣的違紀現象。如發現違規違紀現象要及時報院專項治理領導小組。

五、增強醫療收費公開透明度，建立規范的監督體系。一是院務對外公開，特別是對社會普遍關注的收費標準、藥品價格、服務內容、服務承諾等內容都在醫院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫院統一制作了工作人員證件，并規定必須佩證上崗，同時將像片姓名公布上墻，接受群眾監督；三是長期把“醫務人員醫德規范七項規定”、“廉潔行醫公約”、“文明服務五不準”、“醫德醫風八不準”等張掛于各個科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛生局公告”，并設立舉報箱和投訴電話，接受群眾監督。

六、實施辦法與步驟。

1、動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區關于治理商業賄賂的部署要求，學習區衛生局《實施方案》以及有關法律法規，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫務人員深刻領會開展治理商業賄賂的重大意義，認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫藥購銷領域商業賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發引導，調動全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

2、對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫購銷中的不正當交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業賄賂專項工作領導小組，并揭露行賄企業和個人。在對照檢查工作中，要堅持區別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告院治理商業賄賂專項工作領導小組。

4、總結驗收：院治理商業賄賂專項工作領導小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當范圍內通報。對開展自查自糾不力、消極應付、走過場的科組，要及時幫助補課和整改。

七、建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。各科主任、護士長要齊抓共管，各負其責，把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作與行業糾風工作緊密結合，與規范醫院管理緊密結合，與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

2006年6月16日

第四篇：開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案（推薦）

開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案

為了控制和減少醫藥購銷領域商業賄賂犯罪，保障消費者合法權益。根據衛生部、xx衛生廳的會議精神和《xx市衛生系統深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作實施方案的通知》（x衛發?xx?x號）文件精神。結合我局實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“明目標、講重點、抓關鍵、出成效”工作要求；統籌“謀劃部署,穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發展大局”的指導原則，深入扎實地開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動，確保我市衛生事業健康、協調、穩定、可持續發展。

二、工作目標

通過專項治理工作，一是在遏制醫藥購銷領域和醫療服務中商業賄賂蔓延的勢頭上見成效；二是在規范醫療機構行為和提高醫護人員廉潔從業意識上見成效；三是在制度執行力和建立健全廉潔防控長效機制上見成效；四是在民主評議行風、群眾滿意度上見成效。

三、工作重點

（一）檢查我市醫療機構的領導、有關工作人員和醫務人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，是否存在收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（二）檢查我市醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，是否存在利用開具大處方的形式，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣的行為。

（三）檢查我市醫療機構是否存在接受或變相接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

（四）檢查我局在配送單位管理過程中是否存在收受或變相收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

四、方法步驟與時間安排

我局對商業賄賂專項治理工作從6月中旬開始到12月中旬結束，利用半年的時間，分四個階段進行。

（一）摸清實情階段（6月）。

主要是我局成立領導調查小組，開展調查摸底。摸清我局商業賄賂行為的表現形式及其特點、容易發生的主要環節和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定工作重點，有針對性地采取專項治理措施。

（二）動員教育階段（6月）。

我局運用多種形式，組織學習有關法律法規。結合《醫療機構從業人員行為規范》的出臺，運用正反兩方面典型，對全市醫療機構深入開展職業道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認清形勢，營造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。

我局嚴格對照法律法規和有關政策規定，組織調查小組對商業賄賂行為進行自查自糾，主動將單位和個人收受的商業賄賂款物上繳到我局設立的專項廉政賬戶。在開展專項治理活動中，凡是在自查自糾期間主動上繳違紀違規款物，并主動說清有關問題 的，紀檢監察機關將作為內部處理，原則上不移送司法機關處理。逾期不上繳違紀違規款物、不主動交代有關問題的，將依紀依規從嚴處理。

根據所摸清掌握的情況，我局主要采取召開有關人員會議、個別談話、組織檢查等方式，查找招投標程序和采購過程、藥品配送商選定、醫療診治過程中存在的突出問題。可分四個層次進行查找：

1．單位自查：我局重點從制度、程序、臺賬、資金管理等入手，檢查經濟決策、財務、購銷等制度建立健全和執行的情況，檢查程序、臺賬是否完整和規范，檢查物品采購折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無賬外賬、賬外物的情況。

2．科室自查：主要是查找我局的各個科室有無收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經銷企業及人員以各種名義給予的財物、回扣和私設“小金庫”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應用情況。

3．個人自查：查找我局的干部職工在醫藥購銷、臨床診療、工程招標和政府采購活動中有無收受有關企業及人員以各種名義給予的財物、回扣或提成。

4．重點幫查：我局通過各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫用器械和耗材，對涉及的重點崗位、重點人員進行重點幫助談話，充分做好思想工作，把問題解決在自查自糾階段。

（四）整改和健全長效機制（8月1日至12月20日）。針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，我局要舉一反三，查找漏洞，加強制度執行力，健全長效機制。同時，要進一步加強督促和指導，確保長效機制建設落到實處。一是要合理確定單位領導的職責分工，建立健全監督制約機制，嚴格執行“三重一大”領導班子集體討論決定制度，落實醫院“一把手”不直接分管財務、基建、招投標和藥品采購工作制度等。二是規范醫院遴選用藥目錄、審核新購藥品、調整藥品品種或供應企業等工作程 序，健全醫院藥事委員會制度，加強對醫院公開招標、邀請投標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購管理。三是加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監督，實行定期輪崗交流制度。四是加強對醫生處方權的監督。嚴格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推廣醫師用藥量等重要指標排隊和公示制度，促進陽光用藥、合理用藥。五是加強醫療機構統方管理，在三級醫院和有條件的二級醫院積極推行安裝統方軟件，嚴格統方權限和審批程序，嚴禁為商業目的的統方。六是健全并嚴格落實商業賄賂不良記錄制度。我局要進一步建立健全不良記錄制度措施，并加強制度執行力。

五、工作要求

（一)加強領導，認真組織。依據“誰主管、誰負責”的原則，各醫療衛生單位要成立領導機構，積極組織本單位干部職工開展醫藥購銷領商業賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結合，上下聯動的工作格局。

（二）強化責任，狠抓落實。主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。我局對組織自查自糾敷衍了事、消極被動甚至搞地方或單位保護的，將按照有關規定，追究相關醫療衛生單位領導的責任，受市委管理干部的建議市委作出嚴肅處理。對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”。

（三）加強宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營造良好的自查自糾及醫療工作輿論氛圍。對查辦案件的宣傳報道要注意把握分寸，防止炒作造成負面影響。此外，還要加強信息溝通和上報，加強輿情監控，發現問題及時逐級上報，確保專項治理工作順利進行。同時，要主動與我市紀檢監察、檢察、工商、審計、食藥等部門加強溝通與協調，密切配合，提高工作的整體效能。

（四）加強督導，檢查到位。我局將嚴格按照分級管理原則，定期和不定期對所轄醫療衛生機構自查自糾工作進行督導檢查，及時發現問題，總結經驗，加強指導。重點督導檢查我市各醫療衛生機構組織開展學習教育情況、責任制建設情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況和長效工作機制的建設情況。

（五）設立廉政賬戶。對收繳不正當交易款，嚴肅查辦商業賄賂案件。我局設立廉政賬戶，負責收繳不正當交易款。廉政賬戶名：xx市監察局，開戶行：中國銀行xx市xx支行，賬號：xxxx。各單位可以由單位統一收繳款項后上繳指定的廉政賬戶，個人也可以直接將款項上繳廉政賬戶，并主動說清有關問題。對嚴重的商業賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發現一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發揮查辦案件的威懾力。

xx衛生局 xx年x月xx日

第五篇：關于開展治理醫藥購銷商業賄賂專項工作的總結

關于開展治理醫藥購銷商業賄賂專項工作的總結

為進一步加強行風建設，規范我院醫療衛生服務行為，減輕人民群眾醫藥費用負擔，切實維護人民群眾利益，2010年，我院結合實際，繼續開展治理醫藥購銷商業賄賂專項工作，現總結如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國職業醫師證》、《中華人民共和國管理法》、《醫務人員醫德規范及實施辦法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》以及《江蘇省衛生廳關于醫藥衛生服務中索要和收受回扣、“紅包”行為的處理規定》（試行）等法律、法規、條例和規定為依據，以對人民高度負責的態度和求真務實的精神，采取有效措施，加大工作力度，堅決糾正不正之風，維護人民群眾的根本利益。

二、具體實施

（一）加強組織領導

院部成立了孫明院長為組長的治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作領導小組，錢軍任副組長，組員是項旭東、陳戰友、周華、馮靜、文嫻波。

（二）抓素質教育，提高思想境界

以高尚的精神塑造人，培養有思想、有文化、有紀律的社會主義公民，是建設社會主義精神文明的根本目標。我院一如既往的加強行風建設，堅持教育在先，重在預防。堅持加強政治思想教育和職業道德教育，重視樹立典型，弘揚先進，加強職業道德建設，努力引導職工樹立正確的社會主義榮辱觀，樹立共同思想和正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強反腐倡廉教育，開展示范和警示教育，增強拒腐防變能力，使全院職工的文明素質逐步得到提高，自學抵制不正之風，弘揚白求恩精神，樹立救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、滿腔人心、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫的行業風尚，不負東港人民的眾望和深情。

（三）突出重點，大力開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作

1、廣泛開展宣傳教育。組織全院職工學習有關治理商業賄賂的政策宣傳，使全院醫務人員受到一次深刻的法制、紀律和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識，樹立良好的醫德風尚。

2、自查自糾。4月份針對主要科室發放自查表60份，按照求認真開展自查。

3、完善管理，堵塞漏洞。通過自查，和平時監督，沒有發現問題，針對存在的苗頭問題，領導小組健全制度，建立防控商業賄賂的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（四）健全制度，切實加強糾風工作制度建設

1、進一步規范購銷行為，繼續實施并完善醫療機械，基建工程項目的招標采購制度。

2、完善醫療管理制度、財務管理制度和責任獎制度，約束規范醫務人員的執業行為。

3、完善信息公開制度，堅持住院費用清單制、醫療收費及藥物價格公示制和查詢制，增強醫療服務和藥品收費透明度，通過“公告”、“住院須知”、“知情同意書”等形式向患者和社會宣傳行風紀律。

無錫市錫山區東港醫院