第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間：2009-12-21 訪問(wèn)次數(shù)：159

平?jīng)鍪屑o(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

劉萬(wàn)民 2009年10月9日

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。今年以來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)中央“三保一促進(jìn)”重大決策和市委、市政府“六個(gè)集中突破”的總體工作部署，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，不斷探索和拓寬促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，將反腐倡廉建設(shè)融入加快發(fā)展的主旋律，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全力服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)了全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、市紀(jì)委監(jiān)察局服務(wù)科學(xué)發(fā)展的做法

1.緊扣“保增長(zhǎng)”這一首要任務(wù)，抓好監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、確保政令暢通作為首要職責(zé)，研究制定了《平?jīng)鍪兄攸c(diǎn)工作跟蹤督辦問(wèn)效問(wèn)責(zé)暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)違背科學(xué)發(fā)展觀行為的監(jiān)督檢查，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證各項(xiàng)重大決策部署的有效落實(shí)，進(jìn)一步提高了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、土地調(diào)控、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、價(jià)格、“三項(xiàng)資金”(抗震救災(zāi)資金及災(zāi)后恢復(fù)重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金和涉農(nóng)資金)等方面政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。開(kāi)展了四次全市性督查和五次專(zhuān)項(xiàng)檢查，共組織40多個(gè)檢查組，派出300多人次。全市“三項(xiàng)資金”大檢查工作中，在安排縣(區(qū))自查自糾的基礎(chǔ)上，從市、縣(區(qū))抽組人員組成7個(gè)檢查組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、村社、農(nóng)戶(hù)，采取隨機(jī)抽查和明察暗訪相結(jié)合的方式認(rèn)真開(kāi)展了重點(diǎn)檢查，檢查涉及資金17.33億元，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的54.57萬(wàn)元違紀(jì)違規(guī)資金全部責(zé)令進(jìn)行了清退，立案查處違紀(jì)案件3件、涉及金額3.38萬(wàn)元、給予黨政紀(jì)處分12人。針對(duì)省委第三巡視組去年12月底對(duì)我市增加農(nóng)民收入“六大行動(dòng)”、省委省政府安排的“14件實(shí)事”和一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視后反饋的意見(jiàn)建議，制定下發(fā)了《省委第三巡視組反饋問(wèn)題及意見(jiàn)整改方案》，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)整改落實(shí)交辦會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行了面對(duì)面的交辦和安排。同時(shí)，逐級(jí)落實(shí)整改工作責(zé)任制，建立省委巡視組反饋意見(jiàn)建議掛號(hào)督辦、落實(shí)銷(xiāo)號(hào)制度，采取集中督查和專(zhuān)項(xiàng)督查、定期督查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，有力推動(dòng)了省委巡視組反饋的9大類(lèi)30個(gè)方面的169個(gè)具體問(wèn)題的整改落實(shí)。

2.緊扣“保民生”這一出發(fā)點(diǎn)，抓好糾風(fēng)治亂。進(jìn)一步加大糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。突出抓好對(duì)集體林權(quán)制度改革的監(jiān)督，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”工作，確保農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)資金、社保基金、住房公積金、扶貧資金和新農(nóng)合基金管理使用情況的監(jiān)管，提高資金運(yùn)行效率和使用效益，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的未按照規(guī)定自查自糾的3個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令其限期進(jìn)行了整改，嚴(yán)肅查處了涇川一中違規(guī)收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。制定下發(fā)了《2009年“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作方案》，組織播出直播節(jié)目20期，受理咨詢(xún)投訴126件，解答處理126件，跟蹤督辦解決行政投訴11件，在社會(huì)上產(chǎn)生了較好的反響。堅(jiān)持民主評(píng)議公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)和與企業(yè)、群眾聯(lián)系緊密的重點(diǎn)行業(yè)，有效解決了一些部門(mén)行業(yè)不作為、亂作為、不會(huì)作為和一些工作人員作風(fēng)漂浮、效率低下等突出問(wèn)題。對(duì)城區(qū)供暖企業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，研究提出了改進(jìn)意見(jiàn)，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)整改，較好解決了供、采暖雙方多年來(lái)在暖氣費(fèi)收繳方面存在的矛盾和問(wèn)題。全面推廣應(yīng)用抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行情況通報(bào)、數(shù)據(jù)信息審核發(fā)布、預(yù)警報(bào)警調(diào)查督辦制度，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)抗震救災(zāi)資金物資接收、調(diào)撥、管理和發(fā)放的全過(guò)程監(jiān)督。目前，全市抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)已延伸至全市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本覆蓋了各級(jí)各單位，已預(yù)警督辦事項(xiàng)1331件，辦結(jié)率95.2％。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)普通高校招生、招考公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試等工作的全程跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范程序，保證了公開(kāi)公平公正。

3.緊扣“保穩(wěn)定”這一政治責(zé)任，著力化解矛盾。一是暢通信訪渠道“保穩(wěn)定”。發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線及信訪、行政投訴中心、糾風(fēng)辦舉報(bào)電話的作用，加大來(lái)信、電話、網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)事項(xiàng)的辦理力度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪和機(jī)關(guān)干部下訪，促使領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面聽(tīng)取群眾訴求、實(shí)打?qū)崬槿罕娊鉀Q問(wèn)題。二是加大重點(diǎn)信訪督查“保穩(wěn)定”。結(jié)合全市矛盾糾紛大排查活動(dòng)，以排查干部失職瀆職、違紀(jì)違法和侵害群眾切身利益行為引發(fā)的矛盾糾紛、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成的拖欠工資問(wèn)題，以及在擴(kuò)大內(nèi)需中實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的征地和拆遷領(lǐng)域侵害群眾切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展重點(diǎn)信訪問(wèn)題督查。督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾糾紛。三是嚴(yán)格查辦案件“保穩(wěn)定”。進(jìn)一步加大對(duì)涉及民生等問(wèn)題的投訴受理、辦理和案件查處力度，從嚴(yán)查處在“三保一促進(jìn)”中弄虛作假、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法等不作為、亂作為的案件。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)197件（次），立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件8件，涉及黨員干部20人，其中縣級(jí)干部1人，科級(jí)干部4人，給予黨政紀(jì)處分19人。

4.緊扣“科學(xué)發(fā)展”這一根本目標(biāo)，抓好作風(fēng)建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)察局始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的又一重要工作來(lái)抓。為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)市直黨政機(jī)關(guān)作風(fēng),全面加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委、市政府的安排部署，圍繞治“慢、混、散、滿、浮、懶、庸、差”八個(gè)方面的突出問(wèn)題，從7月份開(kāi)始，組織開(kāi)展了以“整頓作風(fēng)、解決問(wèn)題、提升形象、促進(jìn)發(fā)展”為主題的市直機(jī)關(guān)單位干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。活動(dòng)中，制定出臺(tái)了平?jīng)鍪袊?guó)家工作人員十個(gè)嚴(yán)禁、禁酒令及實(shí)施細(xì)則和處理辦法；采取向社會(huì)各界代表及服務(wù)對(duì)象發(fā)放萬(wàn)份以上“問(wèn)卷測(cè)評(píng)表”、在中國(guó)·平?jīng)鲩T(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)專(zhuān)欄”、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)144個(gè)黨政部門(mén)、事業(yè)單位及中省駐平單位開(kāi)展了“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)，對(duì)征求到的715條意見(jiàn)建議向各有關(guān)部門(mén)單位書(shū)面進(jìn)行了反饋；對(duì)18個(gè)集中整頓工作不到位的部門(mén)和4起違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)集中整頓著力營(yíng)造良好氛圍，督促解決突出問(wèn)題，建立完善制度機(jī)制，查處糾正違規(guī)行為，使各級(jí)各單位和廣大干部履行職責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行政效率不斷提高，執(zhí)法行為相應(yīng)規(guī)范，政策措施得到有力落實(shí)，各項(xiàng)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，真正形成了群策群力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)干事業(yè)的生動(dòng)局面，為推進(jìn)“六個(gè)集中突破”，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的環(huán)境。在積極按照市委認(rèn)真抓好干部作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持把“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果、開(kāi)展解放思想專(zhuān)題教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到五項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)銜接、一起部署、相互促進(jìn)，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮模范帶頭作用，切實(shí)把“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”這一主題和“四個(gè)對(duì)”的基本要求轉(zhuǎn)化為每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自覺(jué)追求和實(shí)際行動(dòng)，既豐富了主題實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容，又促進(jìn)了自身建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、在保障科學(xué)發(fā)展中存在的問(wèn)題

全市在貫徹落實(shí)中央決策部署，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體情況是好的，但也存在一些問(wèn)題。

一是職能部門(mén)重監(jiān)管、輕服務(wù)。群眾反映最突出的是職能部門(mén)“重監(jiān)管，輕服務(wù)”，表現(xiàn)在“收費(fèi)罰款時(shí)有勁，服務(wù)和解決問(wèn)題時(shí)乏力”。認(rèn)為項(xiàng)目落地就算功德圓滿，萬(wàn)事大吉，個(gè)別地方重招商、輕服務(wù)。

二是辦事程序不規(guī)范，辦事效率不高。有的職能部門(mén)辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。

三是政策法律意識(shí)不強(qiáng)，有章不循有法不依。少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員，不能?chē)?yán)格依法辦事。亂批條子，亂開(kāi)口子，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的部門(mén)行政執(zhí)法隨意性較大。

四是干部作風(fēng)有差距，存在“冷、浮、庸、散、貪”現(xiàn)象。少數(shù)黨員干部對(duì)群眾“冷”，干工作“浮”，擔(dān)責(zé)任“庸”，守紀(jì)律“散”，見(jiàn)利益“貪”。利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私、搞權(quán)錢(qián)交易，侵害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

三、更好為科學(xué)發(fā)展提供服務(wù)保障的對(duì)策

1．在強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)紀(jì)理念上增共識(shí)。要善于從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握紀(jì)檢監(jiān)察工作，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來(lái)謀劃思路、確定重點(diǎn)、部署力量，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到黨委、政府的中心工作在哪里，我們的服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，更好地服從、服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。要堅(jiān)持“以人為本”，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；要把監(jiān)督干部同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來(lái)，為廣大黨員干部創(chuàng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2.在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上動(dòng)真格。一是營(yíng)造政令暢通的政務(wù)環(huán)境。切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。健全以強(qiáng)化執(zhí)行力為導(dǎo)向的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)。二是營(yíng)造完善便民的服務(wù)環(huán)境。加快電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，推廣擴(kuò)大內(nèi)需電子監(jiān)察系統(tǒng)，把工程建設(shè)、政府采購(gòu)、社保資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政處罰等重要事項(xiàng)納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)行流程監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、跟蹤督辦。三是建立和完善社會(huì)信用體系。在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺(jué)遵守。充分發(fā)揮熱線電話、投訴中心等渠道作用，定期對(duì)涉及軟環(huán)境的投訴情況進(jìn)行分析、處理和督辦，加大軟環(huán)境建設(shè)情況的搜集、監(jiān)測(cè)和預(yù)警力度。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，建設(shè)信用政府，增強(qiáng)政府公信力。對(duì)那些嚴(yán)重影響形象的惡性失信案件要嚴(yán)懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)。四是營(yíng)造寬松和諧的作風(fēng)環(huán)境。積極協(xié)助黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。

3.在糾風(fēng)治亂上出成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，妥善協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧社會(huì)利益。一是解決農(nóng)村改革發(fā)展政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保把國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地落實(shí)到村組、落實(shí)到農(nóng)戶(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和村級(jí)組織選舉等情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正侵害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。二是解決各項(xiàng)民生工程落實(shí)不到位的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)下崗人員和低收入家庭保障、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房等中央、省、市關(guān)于保障民生重大決策部署和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步解決資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障重點(diǎn)制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，確保人民群眾應(yīng)得的實(shí)惠“不縮水”。三是解決損害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)肅糾正和查處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、征收征用和房屋拆遷中損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化對(duì)社保基金、慈善基金和扶貧救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入使用的管理和監(jiān)督，繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.在化解糾紛保穩(wěn)定上見(jiàn)實(shí)效。一方面，要暢通信訪渠道。按照“堅(jiān)持多辦少轉(zhuǎn)、就地解決問(wèn)題、實(shí)行綜合治理”的總體要求，完善信訪工作機(jī)制，及時(shí)有效地解決群眾反映的問(wèn)題。深入開(kāi)展“大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置群體性事件的能力。另一方面，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。繼續(xù)保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法紀(jì)環(huán)境。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告

目的是解決當(dāng)前一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能模糊、履職錯(cuò)位、效率不高等問(wèn)題，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。近期，筆者結(jié)合寧遠(yuǎn)縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，提出了一些粗淺的意見(jiàn)建議。

一、存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)上有偏差。一是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是唯一“包公”。一些部門(mén)的工作不管是否涉及紀(jì)檢部門(mén)，凡是得罪人的事都“貼上標(biāo)簽”堂而皇之轉(zhuǎn)嫁給紀(jì)檢部門(mén)，而自己專(zhuān)門(mén)唱紅臉、當(dāng)老好人。比如：一些反映問(wèn)題多、處理難度大的信訪舉報(bào)件，其內(nèi)容并未直指違紀(jì)問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)也批轉(zhuǎn)給紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接或參與辦理。二是視縣級(jí)紀(jì)檢部門(mén)為唯一“利器”。在部分領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委的第一督查室，凡是時(shí)間緊、任務(wù)重、推動(dòng)難的重要工作，都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促落實(shí)。三是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會(huì)小會(huì)都要紀(jì)檢部門(mén)到場(chǎng)，覺(jué)得這樣才顯得對(duì)該項(xiàng)工作重視，耗費(fèi)了縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員大量時(shí)間。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視管得寬才有“位子”。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為只抓主業(yè)太單調(diào)，特別是一些派駐部門(mén)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)感到自己沒(méi)有實(shí)權(quán)、沒(méi)有實(shí)惠，或多或少存在不想不愿專(zhuān)抓主業(yè)的思想。

2、“雙管”傳導(dǎo)不暢。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重管理，在縣級(jí)層面來(lái)看，全面推行“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全面”還存在一定困難。在“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”方面，縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要面向基層，每年直接辦案和指導(dǎo)辦案上百件，這些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相對(duì)較小，占比不到10%。查辦重大案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主無(wú)疑對(duì)工作協(xié)調(diào)和加大辦案力度都有很大幫助，但對(duì)于查辦小案而言，無(wú)異于“殺雞用牛刀”，勢(shì)必影響到一般性案件查辦效率，難以達(dá)到及時(shí)高效的要求。在“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”方面，有利于紀(jì)檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀(jì)檢干部?jī)?nèi)“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才選拔選用到紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來(lái)，無(wú)形中構(gòu)筑了一道廣納賢才的障礙，同時(shí)也容易導(dǎo)致黨委在選人用人時(shí)產(chǎn)生“紀(jì)檢干部在行業(yè)內(nèi)成長(zhǎng)”的潛意識(shí)，在一定程度上縮小了紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)空間。近年來(lái)，縣級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外交流任職人數(shù)明顯下降。在全面落實(shí)“紀(jì)委向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理”方面，省市對(duì)縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的方案還未出臺(tái)，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時(shí)期，縣級(jí)都在等待觀望，部分單位紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)空缺較長(zhǎng)時(shí)間，影響到職能作用的發(fā)揮。

3、同級(jí)監(jiān)督疲軟。從各單位權(quán)力實(shí)際運(yùn)行情況看，權(quán)力過(guò)于集中在“一把手”手里，有時(shí)集體研究只是走過(guò)場(chǎng)，甚至成為“一把手”實(shí)現(xiàn)個(gè)人意圖的“擋箭牌”。在沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)牢牢受制于所在單位，實(shí)施同級(jí)監(jiān)督只是一種擺設(shè)。

4、內(nèi)生動(dòng)力不足。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)與當(dāng)前從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的新要求還有差距。一是改革創(chuàng)新動(dòng)力不足，工作難以突破升級(jí)。近年來(lái)，寧遠(yuǎn)在縣紀(jì)檢監(jiān)察體制改革上作了一些探索和實(shí)踐，但有的改革沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。如，2013年，全縣成立了7個(gè)紀(jì)工委，后來(lái)中途擱淺，現(xiàn)在的紀(jì)工委成了無(wú)機(jī)構(gòu)編制、無(wú)工作班子的“半拉子工程”。二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，接受正規(guī)培訓(xùn)少。實(shí)施有效監(jiān)督，熟知相關(guān)業(yè)務(wù)是前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)有的紀(jì)檢干部具有財(cái)務(wù)、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性人才不到10%，不能滿足監(jiān)督和查辦案件的需要。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳幫帶意識(shí)不強(qiáng)。以寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委為例，30歲以下的僅1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%;30-40歲的7人,占總?cè)藬?shù)的15.5%;40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡；在工作中，傳幫帶的意識(shí)也有所淡化，年輕干部在實(shí)踐鍛煉提升不快，影響了縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。

5、基層支撐乏力。目前，全縣各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層紀(jì)檢監(jiān)察組織基礎(chǔ)還比較薄弱，有相當(dāng)一部分單位紀(jì)檢部門(mén)的業(yè)務(wù)能力水平不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要。一是班子不全，素質(zhì)參差不齊。全縣10%左右的派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)未按要求配齊班子，現(xiàn)有的紀(jì)檢干部中業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、能夠主辦案件的不到30%。二是分工不專(zhuān)，主業(yè)不突出。絕大部分單位紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記都分管了其他重要工作，精力分散，沒(méi)有把主要精力投入到主業(yè)主責(zé)上來(lái)。

二、對(duì)策建議

1、更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，匯聚揚(yáng)清抑濁的新共識(shí)。在紀(jì)檢干部隊(duì)伍中要革除因循守舊、墨守成規(guī)的舊思想，樹(shù)立創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、敢于碰硬和帶頭示范的執(zhí)紀(jì)觀念。一要樹(shù)立主業(yè)第一的思想。要厘清職責(zé)，調(diào)整角色定位，職責(zé)以外的事該放手的放手、該放權(quán)的放權(quán)，改變之前“包打天下”的狀態(tài)，解決“越位”問(wèn)題。二要樹(shù)立無(wú)功即過(guò)的理念。要嚴(yán)格考核評(píng)比，對(duì)不敢動(dòng)真碰硬、工作沒(méi)有起色、打不開(kāi)局面的，要及時(shí)批評(píng)教育、組織調(diào)整甚至追究責(zé)任，從而營(yíng)造紀(jì)檢干部主動(dòng)作為、重權(quán)執(zhí)紀(jì)的良好氛圍。三是要樹(shù)立以身示范的標(biāo)桿。打鐵需要自身硬，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部自身監(jiān)督，杜絕“燈下黑”，通過(guò)嚴(yán)格自律和嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)兩駕馬車(chē)齊驅(qū)帶動(dòng)和促進(jìn)全體黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

2、完善機(jī)制，把準(zhǔn)導(dǎo)向，步入健康發(fā)展的新軌道。要針對(duì)消除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直管理，各單位派駐紀(jì)檢組，派駐機(jī)構(gòu)人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級(jí)紀(jì)委管理；派駐人員實(shí)行定期和不定期非循環(huán)式輪崗，破解同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題。建立問(wèn)題終身負(fù)責(zé)制，單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機(jī)構(gòu)人員對(duì)所在、駐在單位發(fā)生的重大腐敗問(wèn)題實(shí)行終生負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。搞好職責(zé)歸位，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行全面清理，把職責(zé)之外的事歸還相關(guān)職能部門(mén)。

3、創(chuàng)新方式，嚴(yán)抓實(shí)管，形成正風(fēng)肅紀(jì)的新常態(tài)。要從針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用、提高效率為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作方法。要著力在做好“五個(gè)結(jié)合”上下功夫：一是教育和懲處相結(jié)合。定期組織全體黨員干部開(kāi)展廉政文化教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、正反典型教育及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)提醒，讓他們時(shí)刻高度警惕，同時(shí)對(duì)違紀(jì)違法違法行為嚴(yán)肅處理、及時(shí)曝光。二是治貪腐與糾“四風(fēng)”相結(jié)合。“四風(fēng)”問(wèn)題往往是腐敗問(wèn)題的萌芽期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續(xù)用勁糾“四風(fēng)”，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止進(jìn)一步惡化。三是抓督查與“開(kāi)處方”相結(jié)合。要經(jīng)常督查調(diào)度對(duì)各單位紀(jì)檢工作落實(shí)況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能僅指出或通報(bào)了事，督查人員應(yīng)與被查出問(wèn)題的單位會(huì)商，分析問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法，并協(xié)調(diào)配合解決。四是治標(biāo)與治本相結(jié)合。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，督促單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞 漏洞，用制度管權(quán)管事管人，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。五是試點(diǎn)與應(yīng)用相結(jié)合。每年都要結(jié)合實(shí)際推出一些有鮮明特色、有實(shí)際效果的工作，并選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)情況經(jīng)常梳理分析，做到邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊推介，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，深入調(diào)研，煉就適應(yīng)形式的新本領(lǐng)。要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取跟班學(xué)習(xí)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦案、上下聯(lián)合辦案、交流討論等方式培訓(xùn)紀(jì)檢干部，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。按照“精、新、專(zhuān)”的原則，每年篩選2-5個(gè)調(diào)研課題，組成專(zhuān)門(mén)課題組，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，集中集智慧，推出有幾個(gè)有價(jià)值、有分量的調(diào)研成果，確保理論與實(shí)踐相互促進(jìn)、相得益彰。

第三篇：加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的基層組織，是黨和國(guó)家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級(jí)黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、河口區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，河口區(qū)紀(jì)

委機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅(jiān)持以強(qiáng)化工作來(lái)帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以機(jī)關(guān)建設(shè)來(lái)提升工作水平，紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）維護(hù)發(fā)展大局，注重加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治保障力。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)政治保證作用。一是堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來(lái)加強(qiáng)保障力。中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《2008-2012年工作規(guī)劃》出臺(tái)以后，河口區(qū)將其作為強(qiáng)化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實(shí)中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來(lái)加強(qiáng)保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)需要，不斷提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，在13家商會(huì)建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點(diǎn)”，設(shè)立50個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立企業(yè)繳費(fèi)登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)反腐敗機(jī)制制度創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，制定長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾影響力。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于基層，更需要牢固樹(shù)立群眾觀念和公仆意識(shí)，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更需要千方百計(jì)為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問(wèn)題來(lái)維護(hù)群眾。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強(qiáng)化教育收費(fèi)工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問(wèn)題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來(lái)團(tuán)結(jié)群眾。針對(duì)近年來(lái)影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問(wèn)題，積極采取有效措施來(lái)解決，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清理工作，檢查清理了2002年4月以來(lái)177個(gè)行政村涉及油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門(mén)援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問(wèn)題，由區(qū)一級(jí)直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實(shí)施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實(shí)感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。三是以創(chuàng)新有效機(jī)制舉措來(lái)服務(wù)群眾。在加強(qiáng)對(duì)涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時(shí)，從縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合河口區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，從容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐項(xiàng)建立制度，探索推行了群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制等制度，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）強(qiáng)化資源整合，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是河口的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)注重用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識(shí)來(lái)研究工作，使河口反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督來(lái)促進(jìn)黨外監(jiān)督。建立“三機(jī)關(guān)”聯(lián)席會(huì)議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評(píng)議等方面建立協(xié)同配合機(jī)制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。目前，“三機(jī)關(guān)”開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)施辦法，在事關(guān)河口改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要活動(dòng)方面，加強(qiáng)互動(dòng)交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實(shí)行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來(lái)健全工作推進(jìn)機(jī)制。致力于全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門(mén)、單位開(kāi)展工作，每季度至少召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會(huì)，每年至少組織召開(kāi)2次聯(lián)系片內(nèi)部門(mén)、單位反腐倡廉工作分析會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)系片

內(nèi)部門(mén)、單位反腐倡廉工作情況，對(duì)所聯(lián)系片內(nèi)各部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)社會(huì)公信力。為進(jìn)一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象，自去年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)精心打造“傾心護(hù)航”機(jī)關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建

設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的績(jī)效理念，抓好勤廉型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的機(jī)關(guān)精神，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)存在問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)編制不足。河口區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計(jì)編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般對(duì)口設(shè)置，但對(duì)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級(jí)對(duì)口的兩個(gè)或三個(gè)科室職能，比如，河口區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個(gè)別機(jī)制不順。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書(shū)記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長(zhǎng)的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動(dòng)局面。另外，縣級(jí)紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開(kāi)展工作方面，由于級(jí)別低于工作對(duì)象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問(wèn)題。

（四）干部出口不暢。河口區(qū)紀(jì)委9名科級(jí)干部中，在機(jī)關(guān)工作近20年的1人，超過(guò)10年的3人，5年至10年的2人，個(gè)別同志長(zhǎng)期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也缺乏同其他單位進(jìn)行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時(shí)也影響了年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。

三、意見(jiàn)及建議

（一）始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

（二）牢記黨的宗旨，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”觀念，想問(wèn)題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點(diǎn)放在解決事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn)，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，把改進(jìn)干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

（三）堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時(shí)地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地分析研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地處理，做實(shí)、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會(huì)和諧的滿意程度。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一是完善干部交流制度。在配齊配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對(duì)中青年干部的輪崗應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合能力和水平。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

嚴(yán)于律己 恪盡職守 打造清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍 “湖北省鄂州市政協(xié)黨組書(shū)記、主席劉沐珍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。”這是中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)網(wǎng)站2月10日公布的又一地方高官落馬的典型案例。

自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走馬上任以來(lái)，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀(jì)政紀(jì)和司法處理。小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違反工作紀(jì)律，上班時(shí)間遲到、早退、玩游戲、工作日飲酒被曝光，按照干部管理問(wèn)責(zé)規(guī)定得到處理；大到中央委員被接受調(diào)查，接受應(yīng)有的法律懲處。全國(guó)牽起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可見(jiàn)中央把反腐倡廉作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，緊抓不舍。

作為專(zhuān)門(mén)查處黨員干部違紀(jì)違法的首要介入部門(mén)——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首感責(zé)任重大，他們查案件、督作風(fēng)，尋證據(jù)、提效能，處處需體現(xiàn)出公正、高效的工作風(fēng)格，在社會(huì)上樹(shù)立起不徇私情、公正廉潔的良好形象。

特殊的工作崗位需要具有相應(yīng)的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察人員也不例外，在查處案件、處理違紀(jì)人員等方面就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)辨明是非的洞察力，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢(qián)觀，不為利益所趨，不為金錢(qián)所動(dòng)，時(shí)刻保持冷靜、純凈、干凈的頭腦。俗話說(shuō)，做人難，做好人更難，然而做一個(gè)面對(duì)身邊說(shuō)情送禮、不為利益所動(dòng)的紀(jì)檢干部是難上加難，所以在選拔任用紀(jì)檢干部時(shí)，不但要注重文化學(xué)歷考察，更要注

重思想素質(zhì)的考察，讓一些工作有熱情、辦事講原則、處理問(wèn)題靈活的干部充實(shí)到紀(jì)檢干部隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)要職。要時(shí)刻加強(qiáng)業(yè)務(wù)和順應(yīng)工作要求的思想道德培訓(xùn)，增強(qiáng)他們駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。要盡責(zé)做好八小時(shí)工作，管好八小時(shí)之外的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。要提高身邊親屬的思想認(rèn)識(shí)，不收賄禮、不受邀赴宴、不借助關(guān)系吃拿卡要。

誠(chéng)然，在紀(jì)檢隊(duì)伍中還有一小部分干部由于黨紀(jì)、政紀(jì)觀念淡薄，自我放松、自我膨脹、自我炫耀，極大地忽視自己所處的特殊崗位和特殊身份，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的違反紀(jì)律、違反法律的行為，在社會(huì)上造成極大的不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記吳強(qiáng)酒后駕車(chē)肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀(jì)委副科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員申萬(wàn)灝違規(guī)接受宴請(qǐng)酒后毆打鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記??，這些案件的發(fā)生折射出在我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養(yǎng)低下、道德素質(zhì)泯滅，應(yīng)該加以嚴(yán)懲。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員如出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，在社會(huì)上造成的不良影響可想而知。對(duì)于敢于曝光、敢于正視問(wèn)題的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，社會(huì)各界為之叫好。

在全國(guó)上下以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)的指引下，各級(jí)機(jī)關(guān)緊密團(tuán)結(jié)在以總書(shū)記為首的黨中央周?chē)J(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察文件，落實(shí)反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動(dòng)著干部嚴(yán)于律己、清正廉潔、腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

新形勢(shì)下，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要不斷創(chuàng)新工作思路，積極尋找紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障

狠抓效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。結(jié)合開(kāi)展貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的有利契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展行政效能建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政高效，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高辦事效率。減量提速，推進(jìn)行政審批制度改革。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，以解決現(xiàn)行的行政審批制度存在項(xiàng)目多、鏈條長(zhǎng)、手續(xù)繁、辦事難等弊端，筑起“成本最低、回報(bào)最快、效率最高、信譽(yù)最好”的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化法制環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管紀(jì)律的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，一方面，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，主動(dòng)參與到行政管理活動(dòng)中去，依紀(jì)執(zhí)法、依規(guī)執(zhí)法，起到模范帶頭作用；另一方面，要積極發(fā)揮監(jiān)督職能，促進(jìn)其他執(zhí)法部門(mén)依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，公正、平等對(duì)待不同的主體；公開(kāi)執(zhí)法過(guò)程，讓當(dāng)事者和群眾參與，面對(duì)面接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。

注重糾風(fēng)治亂，優(yōu)化管理環(huán)境。一是通過(guò)建立職責(zé)清晰、管 1

理健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎(jiǎng)罰分明的一整套機(jī)關(guān)管理制度體系，以制度管事管人，使機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。二是針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，加大糾風(fēng)治亂力度，受理群眾的各種投訴。三是建立健全監(jiān)督體系，繼續(xù)深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，責(zé)令存在問(wèn)題的單位限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、加大辦案力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供紀(jì)律保障

對(duì)以權(quán)謀私、濫用職權(quán)造成項(xiàng)目流失、稅源流失、國(guó)有資產(chǎn)流失等各類(lèi)影響和危害發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行查處；對(duì)違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派、吃拿卡要等行為進(jìn)行查處；查處損害發(fā)展環(huán)境、影響全民創(chuàng)業(yè)的案件；查辦金融、工程承包、土地管理和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件。同時(shí)，在查辦案件中，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的干事環(huán)境，一要支持改革者，二要幫教失誤者、挽救失足者，三要追究誣告者，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治保障

圍繞黨委、政府的重大決策和工作部署，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路線方針政策和上級(jí)、同級(jí)黨委、政府重要決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保持政令暢通，排除對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的各種干擾和阻力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的保障。二是圍繞重大和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)土地違法違規(guī)案件、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及政策落實(shí)、工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行、安

全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“四項(xiàng)制度”情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。同時(shí)，抓住“重點(diǎn)問(wèn)題”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力。