第一篇：棚戶(hù)區(qū)改造涉及的稅收

棚戶(hù)區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策匯總

一、營(yíng)業(yè)稅及營(yíng)改增后的增值稅

財(cái)稅2016年 3號(hào)

財(cái)稅2016 39號(hào)(涉及安置房拆遷回遷的增值稅稅收政策基本很少，可以參考原營(yíng)業(yè)稅下的稅收政策)

二、企業(yè)所得稅政策 2013年1月1日起，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦棚戶(hù)區(qū)改造、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、墾區(qū)房屋改造并同時(shí)符合以下條件的棚戶(hù)區(qū)改造支出，可以在企業(yè)所得稅前扣除；

1、棚戶(hù)區(qū)位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便、市政公用、教育醫(yī)療等公共服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)依托的獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)；

2、獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)不具備商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)條件；

3、棚戶(hù)區(qū)市政排水、給水、供電、供暖、供氣、垃圾處理、綠化、消防等市政服務(wù)或公共配套實(shí)施不齊全；

4、棚戶(hù)區(qū)房屋集中連片區(qū)戶(hù)數(shù)不低于50，其中實(shí)際居住在棚戶(hù)區(qū)且在本地區(qū)無(wú)其他住房的職工戶(hù)數(shù)占總戶(hù)數(shù)的75%以上；

5、棚戶(hù)區(qū)評(píng)定為危險(xiǎn)房屋、嚴(yán)重?fù)p害房屋的套內(nèi)面積不低于該片區(qū)建筑面積的25%；

6、棚戶(hù)區(qū)改造已經(jīng)納入地方政府保障性住房安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并由地方政府牽頭按照保障性住房標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施異地建設(shè)的，原棚戶(hù)區(qū)土地由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃使用或按規(guī)定實(shí)行土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)； 在所得稅申報(bào)前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供棚戶(hù)區(qū)改造支出及符合上述條件的書(shū)面說(shuō)明；

三、土地使用稅（財(cái)稅2013 101）

對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料、房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶(hù)區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

四、印花稅

一、對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位、開(kāi)發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購(gòu)買(mǎi)安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。

在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料、房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶(hù)區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征印花稅。

五、土地增值稅

企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為安置房房源且增值額沒(méi)超過(guò)扣除金額20%的，免；

六、契 稅

對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免契稅；

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn) 國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào) 2013年7月4日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

棚戶(hù)區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。2008年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將棚戶(hù)區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。2008年至2012年，全國(guó)改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1260萬(wàn)戶(hù)，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶(hù)區(qū)中。這些棚戶(hù)區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。為進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時(shí)，有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶(hù)區(qū)、三線(xiàn)企業(yè)集中地區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。2013年至2017年改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)戶(hù)，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。

(二)基本原則。

1.科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶(hù)區(qū)、再改造其他棚戶(hù)區(qū)。

2.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。棚戶(hù)區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶(hù)區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。

3.因地制宜，注重實(shí)效。要按照小戶(hù)型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿(mǎn)足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動(dòng)文物。

4.完善配套，同步建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

二、全面推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造

(一)城市棚戶(hù)區(qū)改造。2013年至2017年五年改造城市棚戶(hù)區(qū)800萬(wàn)戶(hù)，其中，2013年改造232萬(wàn)戶(hù)。在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶(hù)區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)。市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理界定城市棚戶(hù)區(qū)具體改造范圍。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來(lái)的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。城市棚戶(hù)區(qū)改造可采取拆除新建、改建(擴(kuò)建、翻建)等多種方式。要加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設(shè)施。在改造中可建設(shè)一定數(shù)量的租賃型保障房，統(tǒng)籌用于符合條件的保障家庭。

(二)國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。五年改造國(guó)有工礦(含煤礦)棚戶(hù)區(qū)90萬(wàn)戶(hù)，其中，2013年改造17萬(wàn)戶(hù)。位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)，要統(tǒng)一納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶(hù)區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃組織實(shí)施。國(guó)有工礦(煤礦)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

(三)國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。五年改造國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房30萬(wàn)戶(hù)，其中，2013年改造18萬(wàn)戶(hù)。對(duì)國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))之外的其他林業(yè)基層單位符合條件的住房困難職工，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。

(四)國(guó)有墾區(qū)危房改造。五年改造國(guó)有墾區(qū)危房80萬(wàn)戶(hù)，其中，2013年改造37萬(wàn)戶(hù)。要優(yōu)化墾區(qū)危房改造布局，方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。將華僑農(nóng)場(chǎng)非歸難僑危房改造，統(tǒng)一納入國(guó)有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍，加快實(shí)施改造。

三、加大政策支持力度

(一)多渠道籌措資金。要采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴(kuò)大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。

1.加大各級(jí)政府資金支持。中央加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以?xún)A斜。省級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大補(bǔ)助力度。市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶(hù)區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶(hù)區(qū)改造支出。各地區(qū)除上述資金渠道外，還可以從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國(guó)有企業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造。有條件的市、縣可對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。

2.加大信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，積極支持棚戶(hù)區(qū)改造，增加棚戶(hù)區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。各地區(qū)要建立健全棚戶(hù)區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持。

3.鼓勵(lì)民間資本參與改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶(hù)區(qū)改造。要積極落實(shí)民間資本參與棚戶(hù)區(qū)改造的各項(xiàng)支持政策，消除民間資本參與棚戶(hù)區(qū)改造的政策障礙，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

4.規(guī)范利用企業(yè)債券融資。符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶(hù)區(qū)改造的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)，加快審批速度。

5.加大企業(yè)改造資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)出資參與棚戶(hù)區(qū)改造，加大改造投入。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶(hù)區(qū)改造、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工積極性，積極參與改造，合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金。

(二)確保建設(shè)用地供應(yīng)。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)劃撥方式供地。

(三)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。落實(shí)好棚戶(hù)區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

(四)完善安置補(bǔ)償政策。棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶(hù)區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區(qū)居民，可以通過(guò)提供租賃型保障房等方式滿(mǎn)足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。

四、提高規(guī)劃建設(shè)水平

(一)優(yōu)化規(guī)劃布局。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴(yán)格控制套型面積，落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施。

(二)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施。各級(jí)政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和竣工交付進(jìn)度。要加強(qiáng)安置住房管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，確保居民安居樂(lè)業(yè)。

(三)確保工程質(zhì)量安全。要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。推廣工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，公示相關(guān)參建單位和負(fù)責(zé)人，接受社會(huì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大棚戶(hù)區(qū)改造工作力度。省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，按要求抓緊編制2013年至2017年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。市、縣人民政府要明確具體工作責(zé)任和措施，扎實(shí)做好棚戶(hù)區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補(bǔ)償，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)轿弧Ｒ訌?qiáng)信息公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況。廣泛宣傳棚戶(hù)區(qū)改造的重要意義，尊重群眾意愿，深入細(xì)致做好群眾工作，積極引導(dǎo)棚戶(hù)區(qū)居民參與改造，為推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(二)明確各部門(mén)職責(zé)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促各地盡快編制棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃，將任務(wù)分解到年度，落實(shí)到市、縣，明確到具體項(xiàng)目和建設(shè)地塊；加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等工作。財(cái)政部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究加大中央資金補(bǔ)助力度。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)研究政策措施，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)完善土地供應(yīng)政策。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)要建立有效的督查制度，定期對(duì)地方棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)行全面督促檢查；各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶(hù)區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期進(jìn)行整改。對(duì)在棚戶(hù)區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知 財(cái)稅〔2013〕101號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)將棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)稅收政策通知如下：

一、對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位、開(kāi)發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購(gòu)買(mǎi)安置住房的個(gè)人涉及的印花稅予以免征。（土地使用稅 印花稅）

在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料、房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶(hù)區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

二、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

三、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。

四、個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅；購(gòu)買(mǎi)超過(guò)90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅。

五、個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購(gòu)買(mǎi)改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

六、本通知所稱(chēng)棚戶(hù)區(qū)是指簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長(zhǎng)、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的區(qū)域，具體包括城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房。棚戶(hù)區(qū)改造是指列入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃或年度改造計(jì)劃的改造項(xiàng)目；改造安置住房是指相關(guān)部門(mén)和單位與棚戶(hù)區(qū)被征收人簽訂的房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶(hù)區(qū)改造合同（協(xié)議）中明確用于安置被征收人的住房或通過(guò)改建、擴(kuò)建、翻建等方式實(shí)施改造的住房。

七、本通知自2013年7月4日起執(zhí)行。《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕42號(hào)）同時(shí)廢止。2013年7月4日至文到之日的已征稅款，按有關(guān)規(guī)定予以退稅。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知 財(cái)稅[2013]65號(hào)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]25號(hào)）精神，為鼓勵(lì)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)（危房）改造工作，幫助解決低收入家庭住房困難，現(xiàn)將企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶(hù)區(qū)改造、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、墾區(qū)危房改造有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題通知如下：

一、企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶(hù)區(qū)改造、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、墾區(qū)危房改造并同時(shí)符合一定條件的棚戶(hù)區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

二、本通知所稱(chēng)同時(shí)符合一定條件的棚戶(hù)區(qū)改造支出，是指同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的棚戶(hù)區(qū)改造支出：

（一）棚戶(hù)區(qū)位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便，市政公用、教育醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)依托的獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)；

（二）該獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)不具備商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)條件；

（三）棚戶(hù)區(qū)市政排水、給水、供電、供暖、供氣、垃圾處理、綠化、消防等市政服務(wù)或公共配套設(shè)施不齊全；

（四）棚戶(hù)區(qū)房屋集中連片戶(hù)數(shù)不低于50戶(hù)，其中，實(shí)際在該棚戶(hù)區(qū)居住且在本地區(qū)無(wú)其他住房的職工（含離退休職工）戶(hù)數(shù)占總戶(hù)數(shù)的比例不低于75%；

（五）棚戶(hù)區(qū)房屋按照《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定屬于危險(xiǎn)房屋、嚴(yán)重?fù)p壞房屋的套內(nèi)面積不低于該片棚戶(hù)區(qū)建筑面積的25%；

（六）棚戶(hù)區(qū)改造已納入地方政府保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并由地方政府牽頭按照保障性住房標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施；異地建設(shè)的，原棚戶(hù)區(qū)土地由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃使用或者按規(guī)定實(shí)行土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)。

三、在企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)時(shí)，企業(yè)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其棚戶(hù)區(qū)改造支出同時(shí)符合本通知第二條規(guī)定條件的書(shū)面說(shuō)明材料。

四、本通知自2013年1月1日起施行。2012年1月10日財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2012]12號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涉農(nóng)貸款營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知 財(cái)稅〔2016〕3號(hào)

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕154號(hào)）精神，現(xiàn)就中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涉農(nóng)貸款營(yíng)業(yè)稅政策通知如下：

一、自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)貸款（具體涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)清單見(jiàn)附件）取得的利息收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

二、享受上述優(yōu)惠的納稅人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第540號(hào)）第九條及其他相關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算享受營(yíng)業(yè)稅減稅政策的貸款利息收入；未單獨(dú)核算的，不得享受本通知第一條規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅政策。附 錄

中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例——

第九條 納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額；未分別核算營(yíng)業(yè)額的，不得免稅、減稅。附件: 享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)清單

一、糧食、棉花、油料、食糖、豬肉、化肥、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品）收儲(chǔ)、調(diào)控、購(gòu)銷(xiāo)貸款

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)貸款

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)貸款

四、農(nóng)民集中住房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、涉農(nóng)棚戶(hù)區(qū)改造貸款

五、農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款

六、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)改造、科技貸款

七、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款

八、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款

九、農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款

十、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款（房地產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款除外）

十一、易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他專(zhuān)項(xiàng)扶貧貸款

十二、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款

財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增 值稅試點(diǎn)若干政策的通知 財(cái)稅[2016]39號(hào)

現(xiàn)將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干政策明確如下：

一、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司及其成員單位通過(guò)手機(jī)短信公益特服號(hào)為公益性機(jī)構(gòu)（名單見(jiàn)附件1)接受捐款，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付給公益性機(jī)構(gòu)捐款后的余額為銷(xiāo)售額。其接受的捐款，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

二、中國(guó)證券登記結(jié)算公司的銷(xiāo)售額，不包括以下資金項(xiàng)目：按規(guī)定提取的證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金；代收代付的證券公司資金交收違約墊付資金利息；結(jié)算過(guò)程中代收代付的資金交收違約罰息。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)貸款（具體涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)清單見(jiàn)附件2)取得的利息收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照3%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

四、中國(guó)海洋石油總公司及所屬單位海上自營(yíng)油田開(kāi)采的原油、天然氣，停止按實(shí)物征收增值稅，改為按照《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則繳納增值稅。

五、美國(guó)ABS船級(jí)社在非營(yíng)利宗旨不變、中國(guó)船級(jí)社在美國(guó)享受同等免稅待遇的前提下，在中國(guó)境內(nèi)提供的船檢服務(wù)免征增值稅。

六、青藏鐵路公司提供的鐵路運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅。

七、中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其所屬郵政企業(yè)提供的郵政普遍服務(wù)和郵政特殊服務(wù)，免征增值稅。

八、2016年12月31日前，中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司和中國(guó)扶貧基金會(huì)舉辦的農(nóng)戶(hù)自立服務(wù)社（中心）以及中和農(nóng)信項(xiàng)目管理有限公司獨(dú)資成立的小額貸款公司從事農(nóng)戶(hù)小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。所稱(chēng)小額貸款，是指單筆且該農(nóng)戶(hù)貸款余額總額在10萬(wàn)元（含）以下的貸款。

所稱(chēng)農(nóng)戶(hù)，是指長(zhǎng)期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶(hù)，還包括長(zhǎng)期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的住戶(hù)和戶(hù)口不在本地而在本地居住一年以上的住戶(hù)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的職工和農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)和在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的集體戶(hù)；有本地戶(hù)口，但舉家外出謀生一年以上的住戶(hù)，無(wú)論是否保留承包耕地均不屬于農(nóng)戶(hù)。農(nóng)戶(hù)以戶(hù)為統(tǒng)計(jì)單位，既可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶(hù)貸款的判定應(yīng)以貸款發(fā)放時(shí)的承貸主體是否屬于農(nóng)戶(hù)為準(zhǔn)。

九、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司和中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司及各自經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)于各地的分支機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)資產(chǎn)公司），在收購(gòu)、承接和處置剩余政策性剝離不良資產(chǎn)和改制銀行剝離不良資產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展的以下業(yè)務(wù)，免征增值稅：

（一）接受相關(guān)國(guó)有銀行的不良債權(quán)，借款方以貨物、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、有價(jià)證券和票據(jù)等抵充貸款本息的，資產(chǎn)公司銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓該貨物、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、有價(jià)證券、票據(jù)以及利用該貨物、不動(dòng)產(chǎn)從事的融資租賃業(yè)務(wù)。

（二）接受相關(guān)國(guó)有銀行的不良債權(quán)取得的利息。

（三）資產(chǎn)公司所屬的投資咨詢(xún)類(lèi)公司，為本公司收購(gòu)、承接、處置不良資產(chǎn)而提供的資產(chǎn)、項(xiàng)目評(píng)估和審計(jì)服務(wù)。

中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司和中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司如經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制后，繼承其權(quán)利、義務(wù)的主體及其分支機(jī)構(gòu)處置剩余政策性剝離不良資產(chǎn)和改制銀行剝離不良資產(chǎn)，比照上述政策執(zhí)行。

上述政策性剝離不良資產(chǎn)，是指資產(chǎn)公司按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的范圍和額度，以賬面價(jià)值進(jìn)行收購(gòu)的相關(guān)國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)。

上述改制銀行剝離不良資產(chǎn)，是指資產(chǎn)公司按照《中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行改制過(guò)程中可疑類(lèi)貸款處置管理辦法》（財(cái)金[2004]53號(hào)）、《中國(guó)工商銀行改制過(guò)程中可疑類(lèi)貸款處置管理辦法》（銀發(fā)[2005]148號(hào)）規(guī)定及中國(guó)交通銀行股份制改造時(shí)國(guó)務(wù)院確定的不良資產(chǎn)的范圍和額度收購(gòu)的不良資產(chǎn)。

上述處置不良資產(chǎn)，是指資產(chǎn)公司按照有關(guān)法律、行政法規(guī)，為使不良資產(chǎn)的價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)而采取的債權(quán)轉(zhuǎn)移的措施，具體包括運(yùn)用出售、置換、資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、證券化等方法對(duì)貸款及其抵押品進(jìn)行處置。

資產(chǎn)公司（含中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司和中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司如經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制后繼承其權(quán)利、義務(wù)的主體）除收購(gòu)、承接、處置本通知規(guī)定的政策性剝離不良資產(chǎn)和改制銀行剝離不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)外，從事其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)一律依法納稅。除另有規(guī)定者外，資產(chǎn)公司所屬、附屬企業(yè)，不得享受資產(chǎn)公司免征增值稅的政策。

十、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人運(yùn)用全國(guó)社會(huì)保障基金買(mǎi)賣(mài)證券投資基金、股票、債券取得的金融商品轉(zhuǎn)讓收入，免征增值稅。

十一、對(duì)下列國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征增值稅：

1．注冊(cè)在上海、天津的保險(xiǎn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

2．注冊(cè)在深圳市的保險(xiǎn)企業(yè)向注冊(cè)在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的企業(yè)提供國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

3．注冊(cè)在平潭的保險(xiǎn)企業(yè)向注冊(cè)在平潭的企業(yè)提供國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

上述政策除已規(guī)定期限的外，其他均在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間執(zhí)行。

本通知自2016年5月1日起執(zhí)行。附件：

1．手機(jī)短信公益特服號(hào)及公益性機(jī)構(gòu)名單 2．中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行增值稅簡(jiǎn)易征收的涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)清單

2016年3月23日

第二篇：棚戶(hù)區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

棚戶(hù)區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

一、契稅

棚戶(hù)區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。具體為：①以拆遷補(bǔ)償款自行購(gòu)置住房符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，免征契稅；如購(gòu)置住房超出普通住房標(biāo)準(zhǔn)，則以購(gòu)房成交價(jià)格扣除拆遷補(bǔ)償款的余額征收契稅。②以實(shí)物補(bǔ)償方式承受住房的，對(duì)不超過(guò)原拆遷面積的（在原拆遷面積內(nèi)不受分戶(hù)的限制）免征契稅；對(duì)超過(guò)原拆遷面積而低于普通住房標(biāo)準(zhǔn)的，可免征一處房屋的契稅。

對(duì)參與棚戶(hù)區(qū)改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以劃撥方式從國(guó)有土地儲(chǔ)備中心取得的土地使用權(quán)不征收契稅，但在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者補(bǔ)繳契稅。

二、個(gè)人所得稅

對(duì)棚戶(hù)區(qū)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

三、土地增值稅

對(duì)棚戶(hù)區(qū)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征土地增值稅。

四、營(yíng)業(yè)稅

對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅。按照各市州政府制定的城市棚戶(hù)區(qū)回遷最小戶(hù)型面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回遷的，可視同償還原拆遷面積房屋。

五、房產(chǎn)稅、土地使用稅

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)參與棚戶(hù)區(qū)改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，依據(jù)省棚戶(hù)區(qū)改造協(xié)調(diào)小組立項(xiàng)計(jì)劃和當(dāng)?shù)夭疬w部門(mén)頒發(fā)的《拆遷許可證》等，實(shí)際拆遷棚戶(hù)區(qū)面積應(yīng)繳納的土地使用稅，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)減免土地使用稅；對(duì)其開(kāi)發(fā)的閑置商品房，售出前免征房產(chǎn)稅。

——摘自《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2005〕34號(hào)）

第三篇：2012年棚戶(hù)區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策（范文）

2012年棚戶(hù)區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造政策。。

近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅【2012】12號(hào)），明確國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林業(yè)區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與棚戶(hù)區(qū)改造，造福更多的低收入住房家庭。本文結(jié)合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅【2010】42號(hào)），對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造方面的稅收優(yōu)惠政策歸納整理如下。棚戶(hù)區(qū)改造稅收優(yōu)惠惠及投資方

根據(jù)財(cái)稅【2010】42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商，在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

開(kāi)發(fā)商取得土地按照用途征免城鎮(zhèn)土地使用稅。開(kāi)發(fā)商取得土地使用權(quán)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅【2006】186號(hào)）規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。但按照財(cái)稅【2010】42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)商取得土地使用權(quán)用于改造安置住房建設(shè)則免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)非安置住房建設(shè)用地要按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

開(kāi)發(fā)商取得土地按照對(duì)象征免印花稅。財(cái)稅【2010】42號(hào)文件明確，對(duì)開(kāi)發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅予以免征；在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料和拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征印花稅。

例如，某開(kāi)發(fā)商取得土地使用面積100000平方米，建筑面積150000平方米，其中安置住房50000平方米，城鎮(zhèn)土地使用稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)6元/平方米；取得土地使用權(quán)時(shí)合同價(jià)款8000萬(wàn)元，與建筑商簽訂協(xié)議30000萬(wàn)元。計(jì)算開(kāi)發(fā)商應(yīng)征免城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅各多少元。應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅＝100000×（150000－50000）÷150000×6＝400000（元）。應(yīng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅＝100000×（150000－100000）÷150000×6＝200000（元）。

應(yīng)繳納印花稅＝80000000×（150000-50000）÷150000×0.5‰＋300000000×（150000-50000）÷150000×0.3‰＝266666.66+600000＝866666.66（元）

應(yīng)免征印花稅＝80000000×（150000-100000）÷150000×0.5‰＋300000000×（150000-100000）÷150000×0.3‰＝13333.33+300000=43333.33（元）。

從上述計(jì)算過(guò)程可以看出，其中安置住房面積占比越大，享受的稅收優(yōu)惠越多。

安置房經(jīng)營(yíng)管理單位可享優(yōu)惠

財(cái)稅【2010】42號(hào)文件規(guī)定，對(duì)改造安置住房經(jīng)營(yíng)管理單位涉及的與改造安置住房相關(guān)的印花稅予以免征。

對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

《土地增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)于轉(zhuǎn)讓舊房沒(méi)有此項(xiàng)稅收優(yōu)惠，財(cái)稅【2010】42號(hào)文件突破了條例的限制，并且不再?gòu)?qiáng)調(diào)是否為普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，但文件強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的”才可享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)安置房有稅收優(yōu)惠

棚戶(hù)區(qū)改造的目的是為了幫助解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，因此，財(cái)稅【2010】42號(hào)文件特別規(guī)定了個(gè)人購(gòu)置安置房稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)安置住房的印花稅予以免征；個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米以下改造安置住房，可按1%的稅率計(jì)征契稅；購(gòu)買(mǎi)超過(guò)90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅；個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款及因拆遷重新購(gòu)置安置住房，可按有關(guān)規(guī)定享受個(gè)人所得稅和契稅減免。棚戶(hù)區(qū)改造企業(yè)參與得實(shí)惠

為鼓勵(lì)企業(yè)積極參與棚戶(hù)區(qū)改造，財(cái)稅【2012】12號(hào)文件對(duì)國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策進(jìn)一步予以明確，規(guī)定國(guó)有工礦企業(yè)，國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶(hù)區(qū)改造，并同時(shí)滿(mǎn)足一定條件的棚戶(hù)區(qū)改造資金補(bǔ)助支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

按照財(cái)稅【2012】12號(hào)文件規(guī)定，同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助支出準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除：

（一）棚戶(hù)區(qū)位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便，市政公用、教育醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)缺乏城鎮(zhèn)依托的獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)；

（二）該獨(dú)立礦區(qū)、林區(qū)或墾區(qū)不具備商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)條件；

（三）棚戶(hù)區(qū)市政排水、給水、供電、供暖、供氣、垃圾處理、綠化、消防等市政服務(wù)或公共配套設(shè)施不齊全；

（四）棚戶(hù)區(qū)房屋集中連片戶(hù)數(shù)不低于50戶(hù)，其中，實(shí)際在該棚戶(hù)區(qū)居住且在本地區(qū)無(wú)其他住房的職工（含離退休職工）戶(hù)數(shù)占總戶(hù)數(shù)的比例不低于75%；

（五）棚戶(hù)區(qū)房屋按照《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定屬于危險(xiǎn)房屋、嚴(yán)重?fù)p壞的房屋的套內(nèi)面積不低于該片棚戶(hù)區(qū)建筑面積的25%；

（六）棚戶(hù)區(qū)改造已納入地方政府保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，并由地方政府牽頭按照保障性住房標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施；異地建設(shè)的，原棚戶(hù)區(qū)土地由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃使用或者按規(guī)定實(shí)行土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)。

財(cái)稅【2012】12號(hào)文件進(jìn)一步明確，通知所稱(chēng)國(guó)有工礦企業(yè)、國(guó)有林區(qū)企業(yè)和墾區(qū)企業(yè)包括中央和地方的國(guó)有工礦企業(yè)，國(guó)有林區(qū)企業(yè)和國(guó)有墾區(qū)企業(yè)。

第四篇：棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案

中鹽皓龍棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案

推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是市委、市政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對(duì)提升我市城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我公司棚戶(hù)區(qū)改造,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想及原則(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以建設(shè)和諧皓龍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節(jié)約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

2.整體推進(jìn),配套建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針,將棚戶(hù)區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè),同步交付使用。

3.要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(二)工作目標(biāo)

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

棚戶(hù)區(qū)改造要按照國(guó)家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮棚戶(hù)區(qū)居民的購(gòu)買(mǎi)能力和意愿,原則上工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目戶(hù)型建筑面積控制在80平方米以?xún)?nèi),高層建筑可適當(dāng)放寬到90平方米。城市棚戶(hù)區(qū)安置回遷居民的戶(hù)型面積結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國(guó)有建設(shè)用地,由市和縣(市)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施開(kāi)發(fā)整理,也可以委托有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)整理。開(kāi)發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。居民安置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、開(kāi)發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開(kāi)出讓地塊土地成本。前期參與投資開(kāi)發(fā)整理土地的資金,按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息給予補(bǔ)償。城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益,優(yōu)先用于城市棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)工礦棚戶(hù)區(qū),原屬于國(guó)有劃撥的生產(chǎn)用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)整為棚戶(hù)區(qū)建設(shè)住宅用地,國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃部門(mén)的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù);對(duì)于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報(bào)批,比照保障性住房用地報(bào)批方式實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

城市棚戶(hù)區(qū)改造和工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。參照煤礦棚戶(hù)區(qū)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,并免征土地契稅;城市棚戶(hù)區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買(mǎi)的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶(hù)區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目,可享受《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕24號(hào))規(guī)定的優(yōu)惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴(yán)格拆遷計(jì)劃管理,在拆遷計(jì)劃中優(yōu)先滿(mǎn)足拆遷棚戶(hù)區(qū)的需要。城市棚戶(hù)區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(另行制定)內(nèi)的部分,可按成本價(jià)格購(gòu)買(mǎi);超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,按房屋市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款,不再進(jìn)行土地補(bǔ)償。

城市棚戶(hù)區(qū)和工礦棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)國(guó)有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統(tǒng)一由市房管局履行國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表職責(zé),按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先出售給現(xiàn)房屋租賃戶(hù)(公變私)后,按棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行拆遷安置。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,無(wú)力購(gòu)買(mǎi)原租賃住房產(chǎn)權(quán)的低收入家庭,安排保障性住房實(shí)物配租,確立新的租賃關(guān)系。國(guó)有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶(hù)區(qū)改造統(tǒng)籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶(hù)區(qū)和工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對(duì)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障,一次性解決住房問(wèn)題。

(六)棚戶(hù)區(qū)居民購(gòu)房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,對(duì)繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),支持棚戶(hù)區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。

(七)產(chǎn)權(quán)政策

城市棚戶(hù)區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶(hù)區(qū)居民所有,商品住房以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶(hù)區(qū)改造的房屋納入經(jīng)濟(jì)適用住房的,實(shí)行國(guó)家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度,個(gè)人以其出資額和企業(yè)補(bǔ)助取得部分產(chǎn)權(quán);工礦棚戶(hù)區(qū)居民通過(guò)補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶(hù)區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶(hù)區(qū)改造房屋時(shí),要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶(hù)區(qū)改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國(guó)家所有。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“新鄉(xiāng)市棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”和“新鄉(xiāng)市棚戶(hù)區(qū)改造辦公室”,建立市棚戶(hù)區(qū)改造聯(lián)席辦公會(huì)議制度,市發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、拆遷、審計(jì)、地稅、人防等部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,研究解決棚戶(hù)區(qū)改造的重大問(wèn)題,主動(dòng)提供服務(wù),共同推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。

1.各縣(市)、區(qū)政府:要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶(hù)區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。

2.市發(fā)展和改革委員會(huì):負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和安置住宅建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作。

3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)的認(rèn)定;工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查;拆遷安置房建設(shè)成本的審核;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收。

4.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造融資工作,落實(shí)棚戶(hù)區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼資金,爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政廉租住房建設(shè)資金和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息資金。

5.市國(guó)土資源局:根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶(hù)區(qū)改造、廉租住房建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)。

6.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開(kāi)發(fā)用地,審批棚戶(hù)區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

7.市房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)落實(shí)住房保障工作。

8.市審計(jì)局:負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

各縣(市)、區(qū)政府要制定棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施細(xì)則,于3月15日?qǐng)?bào)市棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織實(shí)施

(一)編制改造規(guī)劃和計(jì)劃

各縣(市)、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)及資金籌集情況,按照3年完成改造任務(wù)的要求,編制3年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃,2010年3月底報(bào)市發(fā)改委審核同意后實(shí)施。市政府與各縣(市)、區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)簽訂棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書(shū),納入市政府績(jī)效目標(biāo)考核范圍。

(二)加快項(xiàng)目審批

將所有工礦棚戶(hù)區(qū)、城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目全部納入省、市兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批范圍,實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù),簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批時(shí)限,提供高效服務(wù)。

(三)依法規(guī)范拆遷

棚戶(hù)區(qū)改造方案、優(yōu)惠政策、面積測(cè)算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時(shí)張榜公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。拆遷安置由各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市的拆遷政策,陽(yáng)光操作,和諧拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷,實(shí)行貨幣補(bǔ)助或提供過(guò)渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問(wèn)題。棚戶(hù)區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶(hù)區(qū)住戶(hù),不得面向社會(huì)銷(xiāo)售。改造資金的使用、成本核算、價(jià)格核定要向社會(huì)公開(kāi),接受審計(jì)監(jiān)督。棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷,與拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的,依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷;對(duì)野蠻拆遷,無(wú)理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

(四)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后,由建設(shè)主管部門(mén)牽頭,依法組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收,合格后方可交付使用。市有關(guān)部門(mén)要加大審計(jì)和稽查工作力度,對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各縣(市)、區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,對(duì)不能按期完成改造任務(wù)的縣(市)、區(qū)和工礦企業(yè),扣減棚戶(hù)區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化物業(yè)管理

新建回遷小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,繳納公共維修基金,由業(yè)主按招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理公司,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營(yíng)收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。

第五篇：棚戶(hù)區(qū)改造流程

一、前期準(zhǔn)備工作

（1）核實(shí)擬拆遷的土地性質(zhì)，確定適用拆遷的程序。

主要區(qū)分城市國(guó)有土地上房屋的拆遷和城市內(nèi)集體土地上房屋的拆遷，以及農(nóng)村房屋拆遷。

（2）核實(shí)拆遷人、拆遷單位的主體資格與資質(zhì)，核實(shí)拆遷工作人員的上崗證并核實(shí)拆遷人與拆遷單位簽訂的委托合同。此時(shí)應(yīng)該注意：① 拆遷主管行政機(jī)關(guān)不得作為拆遷人，也不得接受委托實(shí)施拆遷。② 不得采用恐嚇、威脅以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段實(shí)施拆遷。③提示委托人須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小。④提示建設(shè)項(xiàng)目若在拆遷期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)經(jīng)拆遷主管行政機(jī)關(guān)同意，并辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。⑤提示委托人，拆遷方案要符合黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，以及本地的實(shí)際情況。

（3）核實(shí)國(guó)有土地使用權(quán)證或土地征收征用批準(zhǔn)文件，是否合法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證并且公示。

（5）調(diào)查被拆遷人的基本情況

主要包括拆遷的四至范圍、房屋類(lèi)型、面積、戶(hù)數(shù)、人口、老弱病殘?zhí)厥鈱?duì)象。

（6）在確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人有無(wú)法律不予允許的事情。包括

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

（四）分戶(hù)。等行為。（7）參與制定并核實(shí)拆遷計(jì)劃與拆遷方案的合法性和完整性、可行性。

二、參與評(píng)估（1）評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定。

通過(guò)三種方式，一般采取被拆遷人投票的方式，也可以由當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商一致的方式或者抽簽方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)的相應(yīng)房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。（2）審查拆遷估價(jià)委托書(shū)

①核實(shí)估價(jià)機(jī)構(gòu)及估價(jià)人員的資質(zhì)、綜合實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)。②對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定程序的合法性進(jìn)行核實(shí)。

③核實(shí)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人是否有利害關(guān)系，或者是否是拆遷當(dāng)事人。④對(duì)估價(jià)報(bào)告的形式與內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

⑤對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)公示初步估價(jià)結(jié)果和送達(dá)分戶(hù)估價(jià)報(bào)告的程序性、合法性進(jìn)行核實(shí)。⑥對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)或異議的處理。

三、評(píng)估的詳細(xì)操作（1）何謂房屋拆遷評(píng)估

房屋拆遷評(píng)估是指在房屋拆遷過(guò)程，由有資質(zhì)的評(píng)估公司專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員，遵循房屋拆遷估價(jià)原則，選擇適宜的估價(jià)方法，在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)該房屋客觀(guān)合理價(jià)格（價(jià)值）進(jìn)行估算和判斷的活動(dòng)。（2）房屋拆遷評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》確定了房屋拆遷評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

Ⅰ 房屋的區(qū)位是指房屋的地理位置，與城市區(qū)域發(fā)展地位、交通的便捷、重要場(chǎng)所的距離、周邊環(huán)境等有關(guān)。區(qū)位是決定房屋價(jià)格的主要因素，實(shí)質(zhì)上是土地價(jià)值因素。但房屋拆遷補(bǔ)償考慮區(qū)位因素并非是對(duì)房屋土地使用權(quán)的實(shí)際補(bǔ)償。Ⅱ 房屋的用途是指被拆遷房屋所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途。沒(méi)有所有權(quán)證書(shū)或證書(shū)上未標(biāo)明用途時(shí)，應(yīng)界定其實(shí)際用途。實(shí)際用途的界定以是否依法征得規(guī)劃、城建部門(mén)同意，是否取得合法手續(xù)為依據(jù)。如原設(shè)計(jì)為住宅，改為營(yíng)業(yè)用途不但要看是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要有規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)手續(xù)。

Ⅲ 建筑面積。建筑面積以所有權(quán)證書(shū)上標(biāo)明為準(zhǔn)。沒(méi)有所有權(quán)證書(shū)的房屋以有資質(zhì)的面積測(cè)繪單位測(cè)繪結(jié)果為準(zhǔn)。除上述三個(gè)因素外，房屋的成新、權(quán)屬、結(jié)構(gòu)形式、樓層、朝向等因素均應(yīng)在評(píng)估時(shí)一并考慮，采用一定的系數(shù)進(jìn)行換算。

（3）房屋拆遷評(píng)估行為的法律性質(zhì)

Ⅰ 合法性：房屋拆遷評(píng)估必須符合《物權(quán)法》、《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，估價(jià)機(jī)構(gòu)做出的《評(píng)估報(bào)告》才是合法的。Ⅱ 程序性：房屋拆遷評(píng)估必須遵循法定的程序完成。

Ⅲ 補(bǔ)充性：房屋拆遷評(píng)估不是拆遷過(guò)程中必須的程序。拆遷人與被拆遷人通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，可不經(jīng)過(guò)評(píng)估程序，直接簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

Ⅳ 專(zhuān)業(yè)性：從事房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)必須具有三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，從事房屋拆遷估價(jià)的人員必須具有中國(guó)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資格。

Ⅴ中立性：評(píng)估公司作為拆遷活動(dòng)中中立的第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，對(duì)被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行客觀(guān)、公正的估價(jià)，其評(píng)估結(jié)論可以作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。但有證據(jù)證明評(píng)估主體不適格、程序不合法、有串通行為、結(jié)論明顯背離事實(shí)的情況，該評(píng)估結(jié)論可以被撤銷(xiāo)或不予采信。

Ⅵ非強(qiáng)制性：房屋的估價(jià)一般不等同于房屋補(bǔ)償價(jià)，在確定房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)時(shí)，《評(píng)估報(bào)告》不具有強(qiáng)制適用性。實(shí)踐中拆遷人與被拆遷人可以依據(jù)評(píng)估報(bào)告確定的估價(jià)值協(xié)商房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)。同時(shí)《評(píng)估報(bào)告》在裁決中僅為證據(jù)，沒(méi)有拘束力。

（4）房屋拆遷評(píng)估范圍

按建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾、無(wú)法恢復(fù)使用設(shè)備的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過(guò)委托其他資產(chǎn)評(píng)估公司確定。拆遷估價(jià)的價(jià)值不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。（5）房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生

Ⅰ承擔(dān)房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)必須取得建設(shè)部拆遷主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。估價(jià)報(bào)告必須由專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

Ⅱ房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)，均可以從事城市房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，但處于暫定期內(nèi)的三級(jí)估價(jià)機(jī)構(gòu)除外。市、縣房屋拆遷主管部門(mén)定期向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

Ⅲ 評(píng)估機(jī)構(gòu)按以下程序產(chǎn)生：

⑴由拆遷人與被拆遷人協(xié)商共同選定并委托一家具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

⑵拆遷人與被拆遷人不能共同選定委托的，由房屋拆遷管理部門(mén)組織具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽取或抽簽確定。為保護(hù)拆遷人利益，應(yīng)由拆遷管理部門(mén)邀請(qǐng)居委會(huì)、街道派人監(jiān)督抽簽程序，由被拆遷人代表抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。⑶公示入選的評(píng)估機(jī)構(gòu)。估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。⑷拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面拆遷估價(jià)委托合同。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。Ⅳ評(píng)估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生程序的弊端

⑴評(píng)估機(jī)構(gòu)出自拆遷的“資源庫(kù)”，不排除主管部門(mén)相關(guān)人員的意見(jiàn)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估的影響。

⑵拆遷估價(jià)委托合同由拆遷人與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂，并由拆遷人支付費(fèi)用。事實(shí)上，拆遷人和評(píng)估機(jī)構(gòu)建立起一定的利益聯(lián)系，可能影響評(píng)估的公正性。（6）房屋拆遷評(píng)估工作流程

Ⅰ評(píng)估人員在開(kāi)展工作之前，應(yīng)向拆遷當(dāng)事人出示資格證件，表明自己的身份。沒(méi)有評(píng)估資格或不是通過(guò)法定程序選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)人員不能參加評(píng)估工作。

Ⅱ向被拆遷人索取拆遷估價(jià)所必需的資料，拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供。必要時(shí)估價(jià)人員需查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息，房地產(chǎn)管理部門(mén)給與協(xié)助查閱。對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)。對(duì)被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定；沒(méi)有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算。Ⅲ現(xiàn)場(chǎng)勘察。評(píng)估人員需對(duì)被拆遷房屋的各項(xiàng)技術(shù)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀(guān)和內(nèi)部狀況的影像資料。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人的原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。

Ⅳ資料的綜合和分析，確定被拆遷房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)幕緮?shù)據(jù)。其中兩個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，一是拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)，拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)取為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；二是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格數(shù)據(jù)。按《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類(lèi)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門(mén)定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。Ⅴ制作評(píng)估報(bào)告，提出價(jià)格評(píng)估意見(jiàn)，注冊(cè)評(píng)估師簽字蓋章。（7）房屋拆遷評(píng)估方法

目前我國(guó)房地產(chǎn)評(píng)估常用的方法主要有市場(chǎng)比較法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法、重置法四種。

Ⅰ市場(chǎng)比較法，是將評(píng)估對(duì)象與在評(píng)估時(shí)點(diǎn)近期有過(guò)拆遷交易的類(lèi)似房屋進(jìn)行比較，對(duì)這些補(bǔ)償價(jià)格做合理修正，以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀(guān)合理價(jià)格方法。市場(chǎng)比較法適用于在同一供求范圍內(nèi)有著較多的類(lèi)似交易的情況，如住宅等。市場(chǎng)比較法是一種主要的評(píng)估方法。但有兩種情況影響該方法的適用：⑴類(lèi)似交易較少的經(jīng)營(yíng)性房屋，有時(shí)很難找到參照物進(jìn)行比較。筆者曾代理一大型飯店、歌廳拆遷，評(píng)估時(shí)該區(qū)域竟然沒(méi)有一例交易案例可比較；⑵很難獲取交易的真實(shí)信息，因?yàn)椴疬w行為本身更多體現(xiàn)在雙方協(xié)商上，被拆遷人的社會(huì)關(guān)系、談判能力、心理素質(zhì)等等因素決定交易價(jià)格。Ⅱ成本法，是估算估價(jià)對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)重新構(gòu)建成本，扣除折舊。成本法適宜評(píng)估既無(wú)收益又很少發(fā)生交易的房屋價(jià)值。這種方法主要考慮建造成本，對(duì)于一些臨建房屋適用。

Ⅲ假設(shè)開(kāi)發(fā)法，是預(yù)計(jì)估價(jià)對(duì)象開(kāi)發(fā)完成后的價(jià)值扣除相應(yīng)的費(fèi)用。目前我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本費(fèi)用有：①土地取得費(fèi)用，包括征地費(fèi)、拆遷費(fèi)、出讓金等；②前期工程費(fèi)用，包括場(chǎng)地平整費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)等；③建筑安裝工程費(fèi)用；④期間費(fèi)用，指開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者在商（pin）品房開(kāi)發(fā)期間的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等；⑤開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（市政配套費(fèi)）；⑥稅金；⑦利潤(rùn)。適用該方法時(shí)主要扣除第④、⑥、⑦項(xiàng)。

Ⅳ重置法，是按照被拆遷房屋在同區(qū)域、用途、面積等因素考慮重新購(gòu)買(mǎi)安置的計(jì)算方法。該評(píng)估價(jià)保證被拆遷人能夠買(mǎi)到一個(gè)合適的房屋。如果從合理性考慮，該方法應(yīng)是最適用的。但按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，很多地區(qū)并沒(méi)有確立這樣的補(bǔ)償原則，造成無(wú)法適用該評(píng)估。（8）評(píng)估價(jià)格應(yīng)包含土地使用權(quán)價(jià)值

按建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，理解該條規(guī)定，不難看出既然是市場(chǎng)價(jià)就應(yīng)該包括土地使用權(quán)在內(nèi)，而非只是房屋本身的價(jià)值。因此可以做出這樣的理解：房屋拆遷行為就是拆遷人通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格將被拆遷的房屋購(gòu)買(mǎi)，然后進(jìn)行拆除的行為。拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)應(yīng)為房屋本身的價(jià)值與附著的土地價(jià)值之和。（9）被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)不配合，應(yīng)但承擔(dān)的后果。

被拆遷人應(yīng)該配合評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，提供相關(guān)資料并配合實(shí)地查勘，否則，評(píng)估機(jī)構(gòu)很難評(píng)估。如果被拆遷人不配合，將承擔(dān)限制舉證的后果。裁決機(jī)關(guān)依據(jù)評(píng)估報(bào)告做出裁決后，被拆遷人提起行政訴訟后再舉證來(lái)否定原評(píng)估報(bào)告，人民法院對(duì)其舉證將會(huì)不予采納。

（10）拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)如何處理。

被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議是最常見(jiàn)的，通常認(rèn)為該結(jié)果不能反映自己房產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。此時(shí)有些被拆遷人干脆置《評(píng)估報(bào)告》不顧，當(dāng)起“釘子戶(hù)”。該做法可以導(dǎo)致裁決程序中出現(xiàn)主張權(quán)利程序瑕疵。拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序解決：

Ⅰ拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問(wèn)的，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程。

Ⅱ拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)，也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

Ⅲ拆遷當(dāng)事人向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)的，該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核估價(jià)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果沒(méi)有改變的，出具書(shū)面通知。拆遷當(dāng)事人另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。

Ⅳ拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。Ⅴ估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線(xiàn)、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告；估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具估價(jià)報(bào)告。

Ⅵ估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由資深專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專(zhuān)家組成。受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定后，估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指派3人以上（含3人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定事宜。鑒定組成員與原估價(jià)機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見(jiàn)或者估價(jià)結(jié)果無(wú)效。