第一篇：三資清查和監管代理工作總結

潛江市農村集體“三資”監管代理

工

作

情

況

我市 位于湖北省中南部，地處江漢平原腹地，素有?魚米之鄉?和?水鄉園林?的美稱。全市轄15個鎮（處），350個村（居），2663個村民小組，農戶數130804戶，農業人口524134人，總面積702139畝，其中：耕地面積682719畝。

根據全省相關會議要求和鄂紀發【2010】8號文件精神，我市自2010年5月20日起，全面展開農村集體?三資?清查及監管代理工作。經過歷時5個月的扎實工作，以?兩個中心?（監管代理中心和招投標中心）為載體的農村?三資?管理平臺全面建成，達到了預期目的，收到了一定成效。

一、加強組織領導，確保工作有序開展。一是層層組建專班。為了切實加強對?三資?清查工作的領導，市里成立了由市委常委、市紀委書記魏友元任組長、相關部門負責人為成員的工作專班。鎮處按照市里的領導格局組建了相應的工作專班。二是制定工作方案。4月8日,全省黨風工作會議后，市紀委根據會議安排和鄂紀發【2010】8號文件精神，會同市委組織部，市經管局等單位主要負責人，討論制定了全市農村集體?三資?清查和監管代理工作的具體方案。三是學習借鑒外地經驗。4月20日，由市紀委黨風室主任李文風同志帶隊，組織市經管局、林業局、1

鎮處經管站負責人共20人，赴宜都市枝城鎮參觀學習了農村集體?三資?監管代理工作成功經驗。5月20日，我市召開了由鎮（處、場）分管財經、經管站長參加的?潛江市農村集體‘三資’清查和監管代理工作動員大會?。會上印發了《全市農村集體資產、資金、資源清查和監管代理工作方案》，市委常委、市紀委書記魏友元同志對全市農村集體?三資?清查和監管代理工作進行全面部署和具體安排。會后，各鎮（處、區）相繼召開會議安排了此項工作，并根據潛紀發【2010】4號文件精神，結合本地實際制定了具體的工作方案，全市農村集體?三資?清查和監管代理工作全面展開。

二、把握關鍵環節，確保工作不走過場。農村集體?三資?清查是規范農村集體?三資?管理工作的基礎，為了確保?三資?清理工作不走過場。我市主要把握了四個關鍵環節：一是全面清理。由鎮（處、區）經管站組織各村清理小組成員對各村集體資源、固定資產、在建工程、債權、債務、現金、銀行存款等以會計賬為依據，賬內賬外相結合，全面進行清理。二是核查登記。各村清理小組將清理出的各類事項，按照全市統一制定的表格逐筆逐項的進行登記，特別是對有疑問的資源，各清理小組到實地勘察后予以登記，以確保登記事項的不重、不漏、不虛。在清理過程中全市共處理出納庫存的歷史遺留條據535.01萬元，查處違紀違規案件8起，挽回集體經濟損失93萬元。三是張榜公示。2

在清理登記的基礎上，各村都召開了由監督小組成員、村民小組長、村民代表參加的核實小組會議，對清理登記的?三資?逐筆逐項的進行核實，確保登記事項的真實性和完整性。同時各村?三資?核實小組組長負責將核實后的清理登記情況予以公示，接受廣大村民的咨詢和反映。四是尊重民意。公示后，各村均召開了村民代表大會，首先對全村的固定資產、在建工程、資源、債權、債務、現金、銀行存款等現狀及對已報廢、損壞的資產、無法歸還的債權、已完工的在建工程、無法收回債務等情況逐筆逐項進行通報，并進行表決，按照村民代表的意見對有關的?三資?情況進行處理，確保集體資產不流失。其次是表決通過了將村集體?三資?的清理結果委托鎮（處、區）?三資?監管代理中心代管。全市14個鎮（處、區）清查核實登記工作從8月開始，共實核集體資產總額57929萬元；資金存量5594.78萬元；其中：現金410萬元；銀行存款5184.78萬元；清理核實集體固定資產凈值52334.22萬元，（其中：在建工程1169.1萬元；其他資產1015萬元）在原賬面資產總額18508萬元的基礎上增加集體固定資產凈值33826.22萬元；核實集體資源總面積679150畝。減去已發經營權證的654495畝，集體四荒、林地、工商用地、水面等24655畝。為下一步監管代理服務工作打下了堅實的基礎。

三、搭建管理平臺，確保工作規范運作。按照全省農村集體?三資?清查和監管代理工作的總體部署和要求，為搭建管理平3

臺，規范管理機制。一是辦好試點抓示范。全省在黃梅召開會議后，我們組織相關人員到黃梅縣進行了參觀學習，將周磯辦事處、高石碑鎮作為?三資?管理平臺建設的示范點，派業務專班進駐周磯辦事處、高石碑鎮進行業務指導，幫助兩個鎮處高標準建起了?三資?管理平臺。二是加強督辦促平衡。8月11日，市委在高石碑鎮組織召開了全市農村集體?三資?清查和監管代理工作現場督辦會，與會人員參觀和學習了周磯辦事處、高石碑鎮?三資?清查資料匯編、資產資源臺賬的設置、?三資?監管代理的管理制度、章程、操作程序以及組建農村集體?三資?監管代理中心和農村集體資產資源招標投標中心的操作程序。市委副書記張宗光同志在會上就?三資?清查后如何加強集體?三資?管理，充分發揮?三資?造血功能作了重要講話，市委常委、市紀委書記魏友元同志就下段工作作了具體部署。三是統一標準上硬件。現場會議后，全市15個鎮（處、區）按照現場會要求，相繼成立了農村集體?三資?監管代理、資產資源招標投標中心，并將各項管理制度、操作程序及流程圖高規格的打印上墻，同時各地政府出資為?兩個中心?（農村集體?三資?監管代理和資產資源招標投標兩個中心）落實了40㎡以上的服務廳和招投標室、添置了電子信息屏、電腦、打印機及相應的辦公設施。四是規范程序嚴管理。為進一步明確責任，各地在完成清產核資后，與鎮（處、區）監管代理中心簽訂委托代理協議書，并及時辦理了移 4

交。實行?臺帳+附件?管理模式，即建立?三資?代理臺帳，全面反映資產資源的種類、數量及營運狀況，附上資產處置情況附件和有關會議記錄、評估、招投標、合同等附件，并輸入電腦，全面實行會計電算化管理。對?三資?實行動態管理，根據實際發生的業務隨時調整?三資?臺帳數據，做到帳款、賬物、賬賬、賬據、賬表五相符。五是規范招投標程序，建立長效機制。對農村集體資產、資源的承包租賃和工程建設項目、集體采購，按照市制定的相關辦法，一律實行招投標制度，并由鎮（處、區）紀委、監管代理中心和村民理財小組監督實施，確保交易公平、公正、公開，促使集體資產資源效益最大化。

四、建立長效機制，確保工作發揮作用。全市?三資?清查工作結束后，所有工作轉入立賬建制階段，為了更進一步加強我市農村集體?三資?規范化管理，依照《潛江市農村財務管理制度》（潛辦發【2009】111號）文件，結合本地實際，制定了《潛江市農村集體資金管理辦法》、《潛江市農村集體資產資源處置管理辦法》和《潛江市農村集體工程建設招標投標管理辦法》并由市紀委、市監察局、市經管局三家聯合下文（潛紀發[2011]10、11、12號）文件。為了確保監管代理工作發揮作用，各地還相繼成立了?農村集體資產資源招標投標中心?。實行?五個統一?的管理模式：一是統一交易平臺；二是統一村級集體招標主體，村民委員會負責對村級資產資源處置超過1000元以上、工程建設超過20000元以上、生產生活設施采購超過3000元以上、資

產資源參股股份總額在5000元以上的項目提出招標投標申請，并履行民主決策審批手續，參與實施招投投標活動；三是統一招標投標程序；四是統一招標文書格式；五是統一招標文書格式。通過?五個統一?管理，確保村級資產資源處置陽光操作，實現資產資源保值增值。把我市農村集體資產資源處置推向了另一個高層次。

為進一步加強管理，今年8月23日我局再次組織部分經管站長到松滋市經管局參觀學習。從規范化管理和村集體資產資源的招標投標上下功夫。自農村集體資產資源處置招標投標中心成立以來共為集體經濟組織招投標74件，標底總額756.1萬元，中標總額1014.1萬元，為村集體增加收入258萬元。其中資產處置24綜，標底額175.4萬元；中標額271萬元，增收96萬元。資源處置32綜；面積6767.23畝。標底額244萬元；中標額398.4萬元，增收154.4萬元。集體工程招標18綜，標底額337萬元；中標額329萬元，節省資金7.6萬元。有效的將集體資產、資源招投標和農村賬務管理進行整合，取得了良好的經濟效益和社會效益。

目前，我市農村集體?三資?監管代理逐步規范有序，監管水平不斷提升，按照省局要求，全市電腦軟件于2011年10底更新為同步遠方的新軟件，逐步實現農村集體?三資?監管代理的電算化、網絡化和集體資產資源處置實現了招標投標制，一些閑置資產資源得到盤活，增加了村集體經濟組織的經濟效益。對集

體資產、資源的處置、工程項目、集體采購的招標規范化管理，使其效益發揮最大化。為發展壯大我市農村集體經濟，加快社會主義新農村建設注入了動力。

五、存在的問題和下段工作。

1、村級資金存在管理不到位的現象，座收座支，大額現金使用與請款難按制度執行；村級資源不能收回管理；對資產、資源的價值評估和工程項目的預算等專業知識缺乏；對村不出資和自行購建的工程項目難管到位；資產資源登記不夠精確；工程項目及招投標操作流程不夠規范嚴謹。

2、辦公場所缺乏獨立性，?三資?監管代理工作經費不足，崗位不足員，工作積極性不高。

3、?三資?監管平臺和網絡建設以及農村財務電算化管理還沒有達不到規范化要求。

目前我市農村集體?三資?工作正朝著規范化、制度化的方向健康發展，但實際工作中還存在有待完善的方面。一是新成立的泰豐辦事處和廣華辦事處移民村的農村集體?三資?管理平臺建設有待加強；二是個別地方?三資?清查還不夠徹底；三是資產、資源造血功能有待進一步發揮作用等方面的問題，這些都是今后工作中要努力解決的事情。

潛江市農村經濟經營管理局 二○一一年十一月八日

第二篇：村三資監管代理工作總結

XX村“三資”清理和監管代理工作總結

今年五月份以來，我村根據上級精神和要求，結合我村實際，認真開展了村集體資金資產資源清理工作。通過此次工作的直接參與，我們觸動很大，感受頗深。感覺此次“三資”清理非常重要，作用巨大。現將工作開展情況匯報如下:

一、基本情況：

X村轄10個村民小組，238戶，總人口956人，其中農村勞動力612人。村耕地面積1584畝，水產養殖面積257畝。通過此次“三資”清理，我們徹底摸清了家底：

1、貨幣資金方面，清理前賬面數額萬元，清理后實際價值萬元。

2、資產方面,清理前賬面價值萬元，清理后實際價值萬元。

3、資源方面，清理前無臺賬面積畝，清理后實際面積畝。

4、債權，清理前臺賬數額萬元，清理后實際數額萬元。

5、債務，清理前賬面數額萬元，清理后數額萬元。另外對清理結果進行登記造冊，建立了賽伍村“三資”臺賬，有了這本帳，我村資金、資產、資源的種類、數量及經營使用情況一目了然，債權債務清晰可查，為我村下一步實現“三資”代理服務工作和推進陽光村務工程打下了堅實的基礎。

二、主要做法：

（一）認真開好“三個會”

一是開好村兩委會。自鎮5月5日召開“三資”清理動員會后，我村及時召開了支村兩委會。會上，村兩委干部認真學習市、鎮兩級

關于“三資”清理工作的有關文件和會議精神，明確“三資”清理工作的目標和任務，提高對重要性的認識，同時研究成立了由村黨支部書記、村主任XXX為組長的村“三資”清理工作領導小組，全面負責全村集體“三資”清理工作并制定了工作制度，明確村干部包組負責，工作人員具體運作，支村兩委定期召開會議，十天一調度，匯報交流工作，分析情況，解決問題，部署下一階段工作。

二是開好業務培訓會，為使“三資”清理工作開好頭，起好步，我村特別重視對“三資”清理工作人員的業務培訓，于5月20日召開業務培訓會議，邀請鎮“三資”辦業務指導員來村，對我村參加此次清理工作的領導組成員、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表以及具體工作人員進行培訓，通過培訓，使他們進一步了解政策，吃透精神，把握重點，明確方法，掌握程序，及時有效地開展工作。

三是開好村民代表會，為把“三資”清理工作的政策和方法交給群眾，統一思想，清楚顧慮，爭取社會各界的理解和支持，我村先后召開三次村民代表會。第一次會議重點是表決通過村“三資”清理小組成員和清理核實小組成員，并傳達“三資”清理工作的有關文件精神和上級要求，具體部署我村“三資”清理工作。第二次會議重點是表決通過“三資”清理結果，并作第一榜公布，發放汊河鎮賽伍村委會“三資”清理工作領導小組致全村廣大農民朋友的一封信，信上就“三資”清理的內容、清理前的賬務、清理后的賬務，接受廣大農民朋友的監督咨詢。第三次會議重點是村“三資”清理的核實，通過張

榜公布7日后和發放一封信，廣泛征求村民意見，群眾無異議，通過確認后，做第二榜公示。

（二）嚴格把好“四個關”

一是嚴格清理登記關。對資金和一般資產的清理，堅持以原有的村賬為依據，采取賬內賬外的相結合，實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況。對農用資產和資源性資產的清理，我們進行了實地勘測丈量，在資源勘測丈量工作中，把著業務精、作風正的精神，深得群眾的信任。事實證明，由次丈量的集體資源真實可信，經過公示，群眾無一例異議。在清理登記期間，村所有包工包組干部跟班作業，深入田間地頭和農戶，確保清理數據的真實性，從而徹底查明了全村農用資產和資源性資產實際數量及其權屬，同時在清理過程中，認真接受鎮駐村指導組的指導和上級組織的督查，并充分發動群眾、依靠群眾、對集體所有的“三資”，包括賬內外、庫內外、村內外進行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。

二是嚴把清理核實關。清理登記工作結束后，我村及時組織民主理財組、各村民組長和村民代表參加的核實小組會議，對已清理登記的集體“三資”進一步逐項逐筆進行了核實，重點對“三資”的數額、權屬、臺賬于實物、處置與管理等情況進行了核實。進過核實后的“三資”，做到了數額無誤，產權明確，現狀清楚。

三是嚴把清理公示關。村委會對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行了為期7日的公示，并發放致農民朋友的一封信，向農民朋友征求意見。到目前為止，我們已進行了初榜和二榜兩次公示。公示期間，村委會每次都安排清理核實人員接待農民群眾的咨詢和反映，認真做好反映情況的記錄和解釋工作。通過兩次公示，全村廣大農民群眾對“三資”情況沒有異議，對清理結果認可滿意。

四是嚴把清理確認關。按照有關規定，我村于9月10日召開了村民代表會議，會上對公示期滿后的集體“三資”清理結果進行了表決確認，村民代表一致同意認可，沒有異議。經村民代表會議確認通過的“三資”清理結果由村負責人、會計、民主核實組簽字按要求上報鎮“三資”清理辦公室。

（三）扎實做好“四個宣傳”

一是利用會議形式進行宣傳。我村先后召開了支村兩委會、業務培訓會、村民代表會。在這些會議上，我們認真學習各級關于“三資”清理工作的有關文件和會議精神，讓村干部、業務人員和村民代表首先了解“三資”清理工作的意義、目的和要求，使他們真正能夠把握“三資”清理程序要求和政策規定。

二是利用村務公開欄形式進行宣傳。我村先后三次在村務公開欄上開設“三資”清理欄，在專欄上進一步宣傳“三資”清理工作的工作目標、任務、清理的對象、范圍和時限，以及清理的操作程序和實施步驟，讓廣大農民群眾真正了解村集體“三資”清理工作的內容、方法和政策。

三是利用致全村廣大農民朋友的一封信形式進行宣傳。在“三資”清理工作中，我村將初步清理的數據以一封信的形式發放到200多戶農民朋友的家中，征求意見，廣泛宣傳。

四是利用廣播進行宣傳。我村在“三資”清理工作期間，以廣播的形式向廣大農民宣傳“三資”清理工作的意義、目的和要求，把政策和方法交給群眾，使廣大農民群眾支持、參與和配合此項工作，讓“三資”清理政策家喻戶曉、人人皆知。

（四）下一步工作打算

通過這次“三資”清理。干部、群眾都了解到家底、消除了以前的一些誤會，化解了有關矛盾糾紛，進一步融洽了干群關系。為更好地利用“三資”清理結果，推進“陽光村務工程”建設，我村將從以下幾個方面加強努力。

一是建章立制。按照上級統一部署，結合我村實際，在對前期工作進行小結的基礎上，認真制定切實可行的集體“三資”管理制度和方法，依法與鎮農村“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理協議，推行委托代理服務，構建規范有序、經營高效、監督到位的集體“三資”管理體制和運行體制。

二是完善機制。按照健全制度、統一流程、規范操作、民主公開的要求，認真樹立村內重大事項和一般事物，重點推廣村重大事項由村黨支部提議，村“兩委”會商議，黨員大會或黨員議事會審議，村民會議或村民代表會議決議，以及決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”的工作方法，進一步完善民主決策機制，規范村級事務管理。

三是強化監督。按照民主監督、權力制衡、公開透明、村民自治的要求，整合加強村級監督，健全村級監督組織，成立村務監督委員會，建立監督工作保障制度，推行村務“點題公開”，公開質詢和“雙述雙評”等有效做法，確保村內公共權力陽光規范運行。

總之，我村這次“三資”清理工作雖然取得了一些成績，但與上級的要還存在很大的差距，與兄弟村相比還有許多不足，下一步我村將按照上級統一部署和安排，科學把握政策，全力投入精力，更扎實地做好“三資”清理的后續工作，更規范地推進陽光村務工程。

XX鎮XX村委會

2010年11月10日

第三篇：三資清查實施方案

“三資”清理工作實施方案

一、指導思想

農村集體“三資”是廣大農民群眾長期辛勤勞動積累的成果，是農村集體經濟組織依法享有的權利，是發展農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村的重要物質基礎。當前村級財務管理還是側重于資金管理，疏于資產和資源的管理，導致農村集體“三資”管理不到位，家底不清，管理不規范，資產流失現象仍然存在，不僅影響了農村經濟發展，而且成為影響農村社會穩定的隱患。因此，我們要充分認識開展“三資”清理、加強“三資”管理的重要性和必要性。

二、基本原則

（一）民主公開的原則。農村集體“三資”管理的一個基本原則就是民主管理，民主監督。在“三資”清理過程中，要自始自終堅持這項原則，按照公開、公正、公平的要求，履行民主程序，發揮農民群眾的監督作用。

（二）維護農民利益的原則。“三資”清理就是為了維護農民的合法權益，在處理相關問題時，以維護農民利益、集體利益為出發點。

（三）產權不得平調的原則。“三資”清理中，要保持“三資”所有權不變，原屬村民小組的仍然是村民小組的，村里只負責組織清理登記，不能改變其權屬。原屬村里的仍然是村里的。

三、“三資”清理工作的主要任務和目標

這次集體“三資”清理工作的主要任務是：全面清理村（組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，推動農村改革發展和社會和諧穩定。具體工作目標是：

（一）通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

（二）通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益。

（三）通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。

（四）通過健全各項規章制度，切實加強對農村集體“三資”的管理和監督。

四、“三資”清理工作的對象和范圍

農村集體“三資”清理工作對象是全村、組集體經濟組織。清理工作范圍是上述村、組集體所有的資金資產資源，包括：現金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產、農業資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。

五、“三資”清理工作的操作程序

農村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

（一）清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村兩委和集體經濟組織主要負責人、會計、村務監督小組和群眾推薦的村民代表參加的7－9人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產的清理，要以村報賬員賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照縣里統一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村務監督小組或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發放明白紙等形式，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。凡在公示期間，農民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，及時上報。

（五）確認。公示期滿，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。

（六）上報。經過村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村報賬員、村民主理財小組組長分別簽字后上報。

六、“三資”清理工作的實施步驟

這次農村集體“三資”清理工作從2016年5月開始，到2016年12月底前結束，分三個階段實施。

（一）組織發動（6月份）

成立村集體“三資”清理工作領導小組，制訂“三資”清理監管代理工作方案，召開“三資”清理工作會議；要利用廣播、電視、標語、宣傳欄等向廣大干部群眾宣傳政策，充分調動干部群眾參與農村集體“三資”管理的積極性，為農村集體“三資”規范化管理的順利推進創造良好的輿論氛圍。

（二）全面清理（7-12月份）

對本村（組）集體所有的資金、資產、資源進行自查登記，填寫統一印制的“三資”情況登記表，由村民主理財小組核實并報村民代表大會審議通過后再匯總上報。村集體“三資”清理工作領導小組組織對村自查上報“三資”情況進行檢查核實，做到賬賬、賬表、賬款、賬實、賬證“五相符”。要對資產、資源的發包、租賃情況進行全面清理，依法依規、實事求是修訂完善合同。將本村（組）經檢查核實的“三資”情況進行公示，公示后有異議的，重新履行登記核實程序。公示無異議的，分別設置資金、資產和資源臺賬，臺賬一式二份，上報鎮政府一份、村存檔一份。

七、切實加強對“三資”清理工作領導

（一）加強領導，齊抓共管。在鎮黨委、政府要高度重視下。我村分別成立了由村總支書記任組長，村兩委及各村民組代表為成員的“三資”清理小組和核實小組。

（二）明晰思路，建章立制。開展“三資”清理，要本著“重點突出，全面推行；把握政策，寬嚴相濟；群眾參與，民主監督”的工作原則，核清 “三資”底數，糾正“三資”管理中的漏洞和問題，針對發現的漏洞和問題，及時采取有效對策，逐步建立健全規章制度，形成長效機制。

（三）堅持標準，嚴格考核。嚴格執行“三資”清理工作實施方案，嚴格工作標準和考核辦法。對工作達不到要求的，要及時提出整改意見，在規定的時間內整改到位，確保工作按時保質完成。

（四）加強監督，嚴肅紀律。開展“三資”清理工作，是推行農村基層黨風廉政建設的一項重要內容。要強化監督，嚴明紀律。對工作不認真、不積極、敷衍塞責的行為，要及時提出嚴肅批評，責令改正；對失職瀆職行為要進行責任追究。要顧全大局、服務中心，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，確保三資清理工作落到實處。

2016年5月30日

第四篇：農村集體“三資”清理和監管代理情況匯報

**市農村集體“三資”清理和監管代理

情 況 匯 報

我市有**個鄉鎮辦事處，轄**個村、社區、居委會，根據**發[2010] *號文件精神，這次全部納入了?三資?清理的范疇。全市農村集體?三資?清理和監管代理工作自**月下旬啟動至**月上旬結束，歷時**月時間，在整個清理過程中，我們嚴格按照省、**市文件精神，并重點在?抓?、?促?兩個字上做文章，一是債權債務抓認定，促資金管理進?籠子?；二是資產清理抓核實，促資產有效使用；三是資源清理抓普查，促資源合理開發；四是清理程序抓透明，促村級財務公開。目前，我市已基本完成農村集體?三資?清理和委托監管代理工作，共清理賬面現金余額****萬元；核定債權****萬元，核銷呆滯債權****萬元，核定債務****萬元，核減債務****萬元；清理固定資產****萬元，核增資產****萬元；清理經營性資產****萬元；登記耕地、山場、水面、林地等村級可用資源****萬畝，其中，耕地****萬畝，水面****萬畝，林地****萬畝，園地****萬畝,生活用地****萬畝,公益性用地****萬畝,四荒****萬畝。

1、制定方案，成立專班

根據《省紀委、省委組織部等10部委廳局<關于印發全省農村集體?三資?清理和監管代理工作方案的通知>》（**發[2010] **號）等文件精神，我市于20**年**月**日召開了全市農村集體?三資?清理和監管代理工作籌備會，市委書記**同志作了重要講話。會議下發了《**市農村集體?三資?清理和監管代理工作實施方案》，成立了**市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組，下設了領導小組辦公室。并從紀檢、組織、農辦、審計、財政、民政、林業、土地、經管等市直部門抽調**名中層領導干部組成了三個督導組，進行全程業務指導和檢查督辦，確保了工作穩步推進。

2、宣傳發動，組織培訓

20**年**月**日，我市召開了全市農村集體?三資?清理和監管代理工作動員大會，參加會議有各鄉鎮辦事處、市直相關部門的主要負責人、市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組成員、督導組全體人員，部署了全市農村集體?三資?清理和監管代理工作，并進行了動員發動。市電視臺按照市政府的要求，就全市農村集體?三資?清理和監管代理工作的意義、指導思想和工作目標、工作對象和范圍以及工作方法和步驟制成專題片進行專題報導，切實做

到家喻戶曉，人人皆知。**月**日，市農村集體?三資?清理和監管代理領導小組辦公室對各鄉鎮辦事處財經所所長以及分管經管工作的副所長進行了兩天業務培訓，之后又組織鄉鎮辦事處分管經管的副所長到**市**辦事處參觀學習。在進入全面清理前，各鄉鎮辦事處請市督導組又對參與清理工作的鄉鎮辦事處國家干部、村干部、村代表、黨員代表、民主理財代表和財會人員進行了專題培訓，并相應成立了領導小組和工作專班。

3、強化責任，督辦到位

**年鄉鎮機構改革后，我市**個鄉鎮辦事處財經所在崗經管工作人員僅**人，且大多數是從行政崗位上轉過來的，業務生疏，面對清理工作的高標準、嚴要求和大工作量，少數干部存在畏難情緒，消極應付，工作嚴重滯后；有少數村干部怕清理和規范捅了馬蜂窩，使本已緊張的干群關系雪上加霜，導致工作不積極、不配合，使清理工作一時陷于僵局。督導組發現問題后及時向鄉鎮黨委、政府的主要負責人進行通報，市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室責令各地及時糾正，并以《督查通報》的形式對工作嚴重滯后的鄉鎮在全市通報批評。同時要求各地黨政一把手要親自抓，嚴格實行班子成員包片、專班包村的包保責任制，并要求納入鄉鎮辦事處政府工作的重要工作日程，形成了黨委領導、政府主抓、紀委監督、財經部門負責的良好工作格局，并嚴格按照**發[2010] **號文件的要求，確保清理質量和工作進度。如，**鎮采取?四專??兩包?四聯動?的**工作法，?四專?，即由鎮紀委、經管、財政等相關部門的**名業務骨干組成工作專班，調劑專門辦公室**間，配備工作專車一臺，撥給專項工作經費近**萬元。?兩包?，即確定由鎮黨委、政府領導干部**人帶隊分組包片，每片一至三個村，其他國家干部根據業務量進行組合搭配，具體包村，全程負責清理工作的指導、督辦和落實。?四聯動?，即將相關的紀檢、經管、財政和村等單位，明確職責分工，聯動作業。鎮紀委牽頭協調聯系，并負責全程監督；經管人員集中時間，主抓清理登記、報表填制以及建章立制工作；財政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社區）?兩委?先行界入，支部書記親自掛帥，?兩委?班子成員全程參與，重點對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、計價和登記。整個清理工作始終接受村代表和村理財小組全程參與和監督。

4、全面清查，接受監督

根據我市農村集體?三資?管理狀況，市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室依照**發[2010] **號文件的要求，將徹底盤清全市農村集體?三資?家底，不留死角全面清查。

一是對**至**年**年的村級財務賬目進行清理。首先，盤點村出納庫存；其次，核消庫存呆死賬；再將村級現金納入財經所專戶代管。嚴禁村保存大量現金，嚴禁公款私存。

二是對債權債務進行再核實。對村級債權債務逐年、逐筆、逐人進行清理核實登記。嚴禁人情減免債權，弄虛作假虛增債務。

三是清理資產。對村級所有的資產，包括原來已納入固定資產管理的，如房屋、辦公設施、農業機械、交通工具、設備，及原未納入固定資產管理的，如鄉村道路、文化活動場地、農田水利設施都要認真核實登記；對上級獎勵和部門及個人捐贈形成的資產要重點清理。賬目中反映有的，要嚴格按會計賬目登記臺賬；賬目中沒有的，要調查走訪，查找其下落后按資產凈值登記臺賬，做到應清盡清，確保集體資產不流失。

四是全面清理資源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事業用地、機動地、四荒、塘堰、水庫、湖泊、渠道、茶園、果園等全部納入資源清理范圍，做到不留死角。

五是對經營性資產、資源合同清理。沒有合同的，補充書面合同；標的金額未結清的，限期結清。并將合同全部錄入微機，進行動態管理。

對各類清理的結果，統一進行公示，接受群眾監督。

5、軟件升級，微機錄入

20**年，我市對農村村級財務全面實行了鄉鎮辦事處財經所?雙代管?，并實行了電算化。但原財務管理軟件只能監管資金和資產，不能進行資源管理，為此市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室請**軟件公司進行了軟件升級，并對鄉鎮辦事處財經所電腦操作員進行了三次培訓，同時又組織鄉鎮辦事處紀委書記和財經所分管經管的副所長到**市農村集體?三資?清理和監管代理工作試點單位**縣**鎮財經所參觀學習，確保了錄入進度和質量。

6、完善制度，委托監管

為了鞏固農村集體?三資”清理成果，確保全市農村集體“三資”監管代理工作邁入規范化軌道，市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室根據我市村級財務 的管理現狀和上級有關文件的精神，統一制定了農村集體?三資?監管代理工作制度、工作職責和工作流程，切實規范農村集體?三資?監管代理工作。

一是建立和完善了?村‘三資’監督管理制度?、?重大事項決策制度?、?農村財務審計制度?、?財務檔案管理制度?，加強村級財務管理。

二是制定了?票據管理制度?、?村級收入管理制度?、?村級付出管理制度?、?農村集體資金管理流程圖?，加強集體資金的管理。

三是制定了?固定資產管理制度?、?農村集體資產、資源評估制度?、?農村集體資產、資源招投標制度?、?農村集體資產、資源處臵流程圖?，加強對集體資產、資源的監督管理，確保集體資產、資源不流失。

四是制定了?農村集體三資管理信息定期公開制度?，確保農村集體?三資?管理接受群眾的全程監督。

五是制定了?農村集體‘三資’監管代理中心職責?，明確工作責任和任務，確保工作人員不瀆職。

清理結束后，全市**個鄉鎮辦事處財經所完善了村級?三資?委托監管代理手續，同時，各鄉鎮辦事處政府行文 7

分別成立了?農村集體‘三資’監管代理中心?和?農村集體資產、資源招投標中心?。

7、百分考核，檢查驗收

為了確保全市農村集體“三資”清理工作不走過場，取得實效。**月上旬，市農村集體?三資?清理和監管代理工作領導小組辦公室根據上級的有關文件要求，制定了《**市農村集體?三資?清理和監管代理工作百分制考核驗收辦法》，《辦法》對農村集體?三資?清理和監管代理工作的五個階段性工作任務細化為五大項、二十六小項工作任務和工作目標，并制定百分制量化考核標準下發到各鄉鎮辦事處農村集體?三資”清理監管代理工作小組辦公室，要求各地按照工作任務和工作目標逐項落實到位。**月**日，根據工作進度，市紀委行文下發了《關于做好農村集體?三資?清理和監管代理工作檢查考核驗收的通知》，市農村集體?三資?清理和監管代理領導小組辦公室根據鄉鎮辦事處申請驗收報告，分三個小組于**月**日至**日對全市**個鄉鎮辦事處農村集體?三資?清理和監管代理工作進行百分制考核檢查驗收，就檢查驗收反饋的情況看，全市**個村（社區、居委會）除**辦事處**個社區因財務賬目未歸口辦事處財經所代管而未完成外，其余**個村（社區、居委會）已基本完成

了?三資?清理工作，并全部委托鄉鎮辦事處財經所監管代理。

目前，我市農村集體?三資?清理和委托監管代理工作已基本完成，并取得了階段性成果，除**辦事處**個社區外，全市農村集體?三資?實行了財經所監管代理。但就檢查驗收的情況看，各地仍不同程度地存在這樣或那樣的問題，整體工作不平衡。今后，我們將根據檢查驗收發現的問題進行督辦整改，本著?缺什么、補什么?的原則，查漏補缺，進一步完善各項規章制度，充分發揮財經所的監管職能，切實促進農村社會穩定、農村黨風廉政建設和農村集體經濟的健康發展。

第五篇：三資清查匯報

××縣農村集體經濟組織“三資”清理登記工 作 匯 報

尊敬的各位領導：

我縣農村集體經濟組織“三資”清理登記工作從2011年11月份啟動以來，縣委、政府高度重視，成立了由縣紀檢委牽頭的縣農村集體經濟組織“三資”清理登記工作領導小組，制定出臺了關于《農村集體經濟組織資金資產資源清理登記工作方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導思想、目標、原則及職責。我們的具體做法是：

一、動員部署階段。

從去年11月以來，首先成立了由縣紀委牽頭的全縣農村集體經濟組織“三資”清理登記工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣統計局，具體負責“三資”清理登記工作，并抽組紀檢、監察、組織、財政、審計、民政、林業、國土等部門的分管領導和工作人員為骨干，分片包鄉鎮。9個鄉鎮217個村民委員會也相應成立了以主要領導為組長的領導小組，全面負責各鄉（鎮）、村“三資”清理登記工作，做到組織到位，人員到位。縣直包鄉（鎮）工作組、指導組，既要按照程序操作，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，在整個清理登記過程中，無一例上訪，確保農村社會穩定。其次是宣傳動員階段，縣“三資”清理領 1

導小組利用廣播電視、滾動字幕、標語等多種宣傳形式進行為期兩個多月的宣傳，各鄉鎮、村利用培訓，公示欄等最大限度地做好農村集體“三資”清理的宣傳發動，并在主要街道刷寫標語2600多條。再次是培訓到位，全縣“三資”清理動員會邀請市經管站領導采取以會代訓培訓鄉鎮骨干60多人，12月初縣“三資”清理領導小組抽組專業人員分三大片對9個鄉鎮的鄉村兩級“三資”清理登記工作人員進行全面培訓，共計培訓鄉、村工作人員780多人次。

二、自查自糾階段

從2012年1至2月份，我們集中精力重點對財務賬目、資產進行了審核，縣鄉抽組的工作指導組深入到村民委員會，開好三個會議。一是開好村級兩委擴大會，村兩委召開吸收部分群眾民主理財小組成員、村民代表參加的會議，學習“三資”清理工作方案以及對三資清理的目的、要求，對厲年的帳目進行整理，對個別村的“包包帳”進行了認定和處理。二是開好清查核實資產小組會，村清查核實小組有7到9人組成，成員為村民理財監督小組成員，由老黨員、老干部、村民代表等參加，側重摸清家底，澄清資產。三是開好公示確認會，對清查結果在村公示欄或醒目地方張貼予以7天的公示，設立意見箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監督。

三、重點實施階段

從今年3月到現在，縣鄉抽組的“三資”清查包鄉鎮工作人員，蹲點下鄉村，進行檢查指導工作，按照清查登記、核實、公示、確

認、報存六個程序，各鄉鎮、村正在根據財務帳面數據盤點資金、庫存物資、固定資產，核實債權債務，核查資源數量，同時建立資金資產資源登記明細臺帳，五月初縣“三資”清理領導小組辦公室抽組專人對各鄉鎮“三資”清理登記工作正進行檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”清理工作中的漏洞，對個別鄉鎮、村存在的問題限定時間完成整改。

四、存在的問題

1、資源清理難度大，部分村委會耕地、草地、灘涂、荒山等由于清查核實人員少，沒有先進的儀器光靠人工丈量清理工作量大，給清查登記帶來難度。

2、在“三資”清理填表中，發現“三資”清理登記表在設計上與現實操作中有一定差別，沒有統一的“三資”清理登記軟件，從而造成村與村、鄉與鄉登記參差不齊，給匯總帶來難度。

五、下步打算

1、對“三資”清理登記工作中存在的歷史遺留已無實際意義的債權、債務和資產，進行賬務處理，從新建帳。

2、建章立制，建立健全農村集體經濟組織“三資”監管的長效機制。

總之，我縣“三資”清理登記工作正在有序的進行中，縣“三資”清理登記辦公室利用6至7月份對9個鄉鎮217個村民委員會（包括6個涉農社區）“三資”清理登記工作進行檢查驗收，通過

檢查查漏補缺全面完成全縣“三資”清理登記工作。