第一篇：“三資”委托代理工作總結

“三資”委托代理工作總結

水晶樂園/文

xx鎮現有7個行政村，14個村級核算單位。為加快推進“資金、資產、資源”的信息化、公開化、規范化管理，從源頭上防范村干部職務犯罪，推進農村基層黨風廉政建設，維護農村社會穩定和促進農村經濟健康發展，我鎮首先在科后村對“三資”委托代理工作進行了試點。現將具體工作情況總結匯報如下：

一、基本情況

科后村位于xx鎮政府正北25華里處，現有農戶540戶，人口2260人，勞力780個，耕地面積為19,284畝，2009年人均純收入為6,410.60元。該村除了農戶承包的土地外，沒有機動地，區域面積內的水面、草原、荒地，均由上級相關部門負責發包。

二、財務狀況

截止到2009年10月份，該村銀行存款賬面余額為51.59元，固定資產余額為1,182,041.67元，其中，生產性固定資產為10,800元，管理性固定資產為13,837.60元，公益性固定資產為1,157,404.07元。債權總額為1,987,615.92元，其中，應收款余額為404,352.84元，內部往來余額為1,583,263.08元。債務總額為1,872,080.68元，其中，應付款余額為1,479,240.68元，長期借款余額為392,840元。公積公益金總額為1,551,845.24元。

三、試點情況

1、成立領導組織，制定實施方案。

按照上級業務主管部門的要求，xx鎮政府首先成立了以政府鎮長為組長，以相關部門負責人為成員的xx鎮“三資”委托代理服務領導小組，并于2009年8月份研究制定了《xx鎮村集體經濟“三資”委托代理實施方案》。

2、制定完善制度，重點規范程序。

為了規范“三資”委托代理工作，xx鎮農經中心在原有各項制度的基礎上，重新制定和完善了各項崗位責任制，資產物資管理制度、土地資源管理制度、財務公開管理制度、民主理財管理制度等十幾項制度，重新規范了村集體財務收支審批程序，為村經濟組織“三資”委托代理工作提供了重要依據。

3、決定以點帶面，開始先行試點。

按照縣農經總站的總體部署，xx鎮選擇了群眾基礎較好，財務管理比較到位的科后村，作為“三資”委托代理工作的試點村。之所以選擇科后村作為試點，主要是因為該村地域遼闊，自然資源相對比較豐富，在財務管理中所存在的問題，不僅具有普遍性和代表性，而且，也能充分發揮出民主理財的重要作用。

4、召開兩委會議，進行發動宣傳。

為了進一步統一思想，加快推進“三資”委托代理工作的進程，2009年12月15日，在主管鎮長王亞軍的帶領下，由紀工委朱寶生同志牽頭，與縣農經總站工作組、鎮農經中心主任一行6人，首先在科后村召開了兩委班子會議，對此項工作進行了認真部署，宣傳和動員，得到了該村黨支部和村委會的大力支持。

四、存在問題

通過在科后村進行試點，使我們發現了一些不容忽視的問題，主要體現在以下幾個方面：

1、人力不足，崗位分工難。

xx鎮農經中心共有編制2個，現有工作人員2名，其中，副主任1名，職員1名。按照財務管理崗位的具體分工，財務主管、總會計、總現金員、檔案員必須單獨設置。因此，農經中心在人員內部分工上，出現了崗位嚴重空缺的現象。

2、設備落后，工作難度大。

xx鎮農經中心目前使用的計算機，還是2001年省里統一給配備的，已經無法再進行系統升級的舊機器。xx鎮在2003年已經實行了村級財務電算化管理，已經順利的完成了兩次軟件的改版和升級。2009年在新財務軟件的升級過程中，由于計算機系統陳舊不支持，造成2008年全鎮所有的財務數據丟失，因此，在業務處理上給我們帶來了意想不到的麻煩。

3、資產不實，應及時核查。

在科后村的試點過程中發現，該村固定資產總額為1,182,041.67元，其中，已經不存在的固定資產總額為105,685.68元，占固定資產總額的8.9%。原因主要是由于時間較長，一些易損的固定資產已經報廢，但是，由于種種原因沒能及時進行賬務處理，造成了村集體固定資產有名無實的現象。

4、債權不準，呆死帳額大。

由于時間問題和歷史原因，有些單位已經不存在了，個別債權人也是走的走，亡的亡，導致村級債權一部分數額成了呆死帳。在科后村帳面上看，應收款總額為404,352.84元，其中，已經無法收回的帳款為343,327.70元，占應收款總額的84.9%。在農戶往來帳里也有一些走死逃亡戶，目前正在清理與核實過程中。

5、產權不清，有待于界定。

在村集體界內的水面、荒地、草原等自然資源，原本應該由村集體負責對外發包，但由于一些歷史原因和上級有關部門的規定，這些集體資源早已無翼而飛。縣政府“五清”土地之后，原本是農戶二輪承包的面積，也有被劃分到了國有土地的范疇。因此，造成了集體資源權屬不清，部分農戶土地性質混亂的現象，這不僅給國有土地收費帶來了一定的難度，也給干群關系帶來了新的矛盾，不利于農村社會穩定和可持續發展。

6、以權代法，應引起注意。

盡管在試點村沒有發現類似的現象，但在其他村屯，有個別村書記、村主任膽大妄為，擅自做主，把村里的機動地一包就是三年，甚至更多年，嚴重侵害了集體利益。更有甚者，不把村集體收入及時入賬，進行坐收坐支，造成村財務管理混亂，嚴重違反了財經紀律，希望能引起主管部門和個別村領導的注意。

五、幾點建議

1、成立“三資”代理中心，實行崗位分工負責制。

農經工作項目繁多，政策性強，又涉及到方方面面，尤其是在山區鄉鎮，一到防火期干部就不得不下鄉包村，村會計報上來的票據無法進行及時處理，為此，建議山區鄉鎮能夠考慮到農經崗位的特殊性，最好不要讓農經中心主任包村，或者配備專門的管理人員處理業務，實行崗位分工負責制。否則，不僅日常工作無法正常開展，實行“三資”委托代理也是無法正常進行。

2、改善農經中心辦公條件，確保業務正常開展。

實行“三資”委托代理制，必須實行電算化管理。實行電算化管理，必須配備優質的計算機。如果計算機的配置低劣，不但無法進行財務軟件升級，一旦電腦癱瘓數據庫就會被破壞，所有財務數據也將一并丟失。為此，建議各鄉鎮“委托代理中心”在實行“三資”委托代理服務之前，必須首先配備好電腦。只有這樣，才能保證此項工作的順利進行。

3、實行“三資”委托代理制，必須進行財產清查。

為了明確責任和不留隱患，建議各鄉鎮“委托代理中心”在實行“三資”委托代理制之前，必須對村級經濟組織的資金、資產、資源，以及債權債務，進行一次徹底的財產清查。該核銷的呆死帳進行核銷，該收回的債權也要及時回收。對于一些產權不清的集體資源，也必須協調好有關部門，盡快確定其權屬。只有這樣，才能保證集體財產不受侵害。

4、實行“三資”委托代理制，必須堅持常抓不懈。

實行“資金、資產、資源”的信息化、公開化、規范化管理，不僅是一項長期的重點工作，也是一項科學化、經常化、系統化工程。為此，建議有關部門必須堅持常抓不懈，千萬不要走過場，也不要為了迎接上級檢查而應付了事。只有真抓實干，并堅持不懈，才能把“三資”委托代理工作真正落到實處，才能更好的為廣大農民和新農村建設提供優質服務。

第二篇：三資委托代理制度

“三資”委托代理制度

一、資金收入管理制度

1、資金監管范圍：村集體一切資金收入。包括村長期積累、各業發包收入、經營收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產收入、上級轉移支付資金等；

2、村集體各項收入必須全額、及時上交鎮“三資”委托代理服務中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務；

3、村集體借款、貸款，村委會必須向“三資”委托代理服務中心提交申請，待審核批準后再行辦理借貸手續，并將資金全額劃入委托代理服務中心監管。

二、資金支出管理制度

1、村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村陽光監督委員會蓋章后方可開支；

2、村集體小額支出單據實行報賬管理，由鎮“三資”委托代理服務中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”；村備用金具體金額由鎮“三資”委托代理服務中心根據村實際情況確定；

3、堅持專款專用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現金應同支出單據一起交回，不得以其他支出單據抵頂；

三、資產、資源管理制度

1、村集體資產、資源受法律保護，禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費、平調或者以其他方式非法占用村集體資產、資源。對發生的違法行為，村集體經濟組織的成員和管理機構有權制止。

2、村集體經濟組織應當建立健全集體資產、資源登記臺帳。村集體經濟組織對集體資產應當及時登記，準確、全面地反映集體資產資源的變動情況和運營狀況。資產、資源發生變動必須向鎮“三資”委托代理服務中心備案。

3、村集體經濟組織應當按照有償使用和保值增值的原則管理和經營集體資產、資源。村集體經濟組織應當采用公開、公正的方式確定集體資產、資源的經營者和使用者。有條件的，可以采用招標、投標方式。經營或者使用集體資產、資源的，應當與村集體經濟組織簽訂合同，按照合同約定享有權利和承擔義務。村集體經濟組織管理機構成員不得利用職權壓價發包和低價出租集體資產、資源。

4、村集體經濟組織接受鎮“三資”委托代理服務中心指導和監督，如實提供有關情況和資料。

四、農村經濟合同管理制度

1、農村集體經濟組織將其生產資料或經營項目發包給其內部成員或集體經濟組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經營的或農村重大經濟事項實行招標投標的，應當按照政策、法律、法規的規定，采取書面形式，簽訂經濟合同。

2、經濟合同的訂立，要由雙方當事人平等協商，在鎮司法所和鎮農村“三資”委托代理服務中心的指導下，制定條款簽訂合同。經濟合同正式簽訂前，村民委主任應將所擬定的合同文本交由鎮農村“三資”委托代理服務中心審核后，雙方當事人方可簽字蓋章。經濟合同訂立后，應將合同報送鎮農村“三資”委托代理服務中心存檔一份。

3、鎮農村“三資”委托代理服務中心負責鎮域內的經濟合同管理工作。各村民委主任負責本村經濟合同保管工作。經濟合同檔案管理范圍包括村級各類合同書、調整變更合同協議書、糾紛調解書、仲裁書、合同兌現資料以及涉及合同管理的有關資料。各類合同檔案應分別裝訂成冊，編號存檔，以便查閱。

4、鎮、村兩級都應建立健全各類經濟合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。

第三篇：“三資”委托代理服務中心會計崗位職責

“三資”委托代理服務中心會計崗位職責

總會計崗位職責

1、負責對村級報賬員上報的收入、支出原始憑證進行審核；

2、負責對數量少、金額小、難以取得原始憑證的零星開支填開“三資”代理服務中心專用票據；

3、負責對村級上報的資產、資源變動情況進行審核；

4、負責對違反財務管理制度的原始單據予以退回，并及時糾正；

5、負責監督指導村集體資產承包和工程建設項目招投標工作；

6、負責配合村兩委及有關部門及時解決群眾反映的“三資”委托代理問題。

統管會計崗位職責

1、負責統一編制村級財務預決算；

2、負責對所服務的行政村財務進行統一會計核算；

3、負責按財務制度及時辦理村級往來結算；

4、負責建立健全村級資產、資源管理臺帳和資產、資源調入（出）、盤盈（虧）工作；

5、負責編制統一會計報表和財務公開表；

6、負責農村“三資”委托代理工作及會計檔案的保管。

資金會計崗位職責

1、負責村級貨幣資金銀行賬戶管理；

2、負責登記分村貨幣資金日記賬；

3、負責對村級開具、核銷、繳存各種票據；

4、負責辦理村級資金往來結算，嚴禁坐收坐支。

第四篇：村集體三資委托代理協議書

村集體三資委托代理協議書

甲方（受托方）：_________村集體三資代理服務中心 乙方（委托方）：_________村民委員會

根據國家有關加強對農村集體資金資產資源管理的政策規定，甲乙雙方本著自愿的原則，就三資委托代理事宜達成如下協議：

甲方的責任：

1．代理記賬。按照《村集體經濟組織會計制度》的要求為乙方設立賬簿、賬表等，并根據業務往來填制記賬憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。

2．代理資金。加強資金的收支管理，大力壓縮非生產性開支。加強對原始單據的審核把關，手續不全的單據不得報賬入賬。加強監督，要防止村收入不報賬，另設賬外賬或小金庫。

3．代理會計檔案。按核算單位及時整理好村級會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，統一保管，不得散失、毀損。要建立會計檔案室，購置必要的會計檔案柜，制定完善的檔案制度，做到職責明確、專人負責。

4．提供會計信息。按照財務會計制度和上級業務主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，并制作財務公開表，以保證上級業務監管和群眾監督的需要。

5．提供土地流轉服務。為土地承包經營權流轉提供法律政策咨詢、流轉信息、土地流轉規范合同文本，指導土地流轉合同簽訂，辦理土地流轉合同鑒證，建立土地流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況，對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記，對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更手續。

乙方的責任：

1．清理賬目理順財務。組織村黨支部和村民委員會成員、民主監督小組成員、村民代表等人員組成財務清查小組，對村集體的財產物資、現金、存款、債權債務、承包合同等 1

逐一進行全面地清理核實，登記造冊，并將清查結果向群眾

張榜公布，接受群眾監督，確保賬賬、賬證、賬實相符后，并辦理交接手續。

2．健全管理制度。配合甲方共同研究制定財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產

物資管理、承包合同管理、財務人員管理、民主理財、檔案

管理等方面的財務制度，并嚴格遵照執行。

3．使用統一票據。為了規范票據使用，禁止白條入賬，乙方要使用縣農委（經管局）印制統一的村集體收款收據和

規范的其他票據，收款收據實行領用登記制度。

4、強化民主監督。由村民大會或村民代表大會選舉產

生5—7名民主監督員，成立民主監督小組。為保證民主監

督小組監督的獨立性，村干部不參加民主監督小組。

5、嚴格收支管理。一是加強支出管理。村級發生經濟

業務，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋

章，經村負責人審批同意并簽字，交村民主監督小組審核同

意并簽字蓋章，大額資金開支還必須經村民會議或村民代表

會議討論決定。二是加強收入管理。村集體取得的各項資金

收入，必須及時足額上繳鄉鎮村集體“三資”代理服務中心。

本協議有效期____年，自_____年_____月_____日至

_____年______月______日，期滿可續簽。

本協議一式兩份，雙方各持一份，具同等效力，雙方

簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________經辦人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：__________________年____月____日______年____月____日簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第五篇：農村集體“三資”委托代理協議書

**鄉農村集體“三資”委托代理協議書

委托單位（甲方）： 村委會（集體經濟組織）法定代表人：

被委托單位（乙方）：**鄉農村集體“三資”委托代理服務中心 負 責 人：

依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關規定，根據中共**縣紀委《**縣基層黨風政風監督工作實施意見》（*紀發?2015?4號）文件精神，將集體“三資”管理事項委托給乙方代理，經雙方協商一致，協議如下：

一、委托事項

甲方所轄村民組的集體資金、資產、資源的統一管理。包括：現金、銀行存款等貨幣資金：各種流動資產、農業資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。

二、權利和義務

（一）甲方的權利

1.甲方集體資金、資產、資源的所有權、使用權、審批權和收益權不受侵犯。

2.甲方有權對本集體經濟組織的財務賬目提出質疑，有權要求乙方對財務問題作出解釋。

3.甲方有權要求乙方向甲方提供“三資”臺賬、公開表，有權查詢會計憑證等會計資料。

4.甲方有權向上級業務監管部門反映本集體經濟組織的“三資”狀況。

5.法律、行政法規規定的其它權利。

（二）甲方的義務

1.甲方對本集體經濟活動的真實性、合法性負責。2.甲方將所有集體資金交乙方管理，并按財務管理制度使用和支付資金。

3.甲方應在規定時間內將每月發生的所有票據等會計資料整理交乙方做賬、保管，確因特殊情況當月不能移交的票據，甲方應主動說明原因并在下月及時移交。

4.甲方的票據和其它會計資料要按規定合法真實地取得，事由清楚，經辦人簽字，村民主理財小組審核，有審批權的負責人審批。做到手續完備，資料完整。甲方不得私設賬外賬。

5.甲方應將乙方提供的集體“三資”公開表在規定時間、規定地點張貼公布，接受村民（成員）的監督。未經乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的公開表。

6.甲方應依法處理處置集體資產、資源，確保集體資產、資源保值增值。

（三）乙方的權利 1.乙方有權對甲方的經濟活動情況進行監督（包括對庫存現金和銀行存款的核查）。對甲方違反財務制度及有關規定的行為有權報請有關部門處理，并要求予以糾正。

2.乙方有對甲方資產、資源統一管理權，有權向鄉政府和相關部門匯報甲方的集體“三資”狀況、反映存在的問題。

3.乙方有權拒絕不符合規定開支的票據入賬，有權要求甲方經辦人補充和完備有關手續。

4.法律、行政法規規定的其它權利。

（四）乙方的義務

1.乙方必須維護甲方的獨立核算主體，分村建賬，單獨核算，不得打亂集體經濟組織界限，不得隨意歸并或拆分會計核算單位。村級銀行賬戶，也要分村設立。

2.乙方應尊重甲方的“三資”管理自主權。不得平調、貪污、挪用甲方的“三資”，不得將所代理的集體“三資”用于開展借貸業務或為第三方提供抵押擔保，必須做到“誰擁有，誰使用”，確保甲方集體“三資”的安全。

3.乙方應根據《村集體經濟組織會計制度》及后續相關制度的補充規定，為甲方設立總賬和必要的明細賬，并根據村級會計業務填制憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。

4.乙方應加強對甲方集體資金的收支監管，防止甲方收入不報賬，另設賬外賬。

5.乙方負責為甲方建立資產、資源臺賬，包括資產、資源臺賬的變更；負責甲方資產、資源的評估；指導甲方對資產、資源合理利用，包括對外承包、拍賣、轉讓的招投標，以及合同的簽訂等。

6.乙方應按核算單位及時整理好村級會計檔案（包括經濟合同），并分類編號，裝訂成冊，統一保管，不得散失、毀損。

7.乙方應按照會計制度和上級業務主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，并制作明細的收支財務公開表，以保證上級業務監管和群眾監督的需要。

三、違約責任

甲、乙雙方違反上述協議，將按照《會計法》和《村民委員會組織法》及各級有關規定從嚴處理。

四、協議生效

本協議自委托行為實際發生時生效，未盡事宜經雙方協商解決。

五、協議份數

本協議一式三份，甲、乙雙方各執一份，鄉紀委備查一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法定代表人（簽字）： 負責人（簽字）：

2015年 月 日 2015年 月 日