第一篇：關于三資委托代理實施意見（共）

中共東馬營鄉委員會

東馬營鄉人民政府

關于對農村“三資”實行委托代理

服務制的實施意見

（2009年7月）

為進一步深入貫徹中央、省和保定市關于加強農村黨風廉政建設的有關精神，不斷深化和完善農村財務管理工作，從源頭上預防村級干部違紀違法問題的產生，促進農村黨風廉政建設，根據《中共高碑店市委員會、高碑店市人民政府政府關于在全市推行農村“三資”委托代理服務制的實施意見》精神，經鄉黨委、政府研究決定，在實行“農村財務委托代理服務制”的基礎上推行農村資金、資產、資源（以上簡稱“三資”）委托代理服務制，具體意見如下：

一指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以管好用好農村“三資”為目標，通過推行農村集體資金、資產、資源委托代理服務，促進民主理財和民主監督工作的開展，使村級“三資”管理走上制度化、規范化的軌道，積極構建和諧社會，加快農村經濟發展，推進社會主義新農村建設，（二）工作目標。通過加強農村“三資”監管，推進農村財務管理制度化、規范化，理順農村“三資”管理體制，建立農 1

村“三資”規范運作的長效機制，進一步密切黨群、干群關系，確保農村經濟社會各項事業全面發展。

二委托代理運行原則和管理模式

（一）運行原則。一要堅持村“三資”的所有權、使用權和收益權不變的原則。農村“三資”管理的主體仍然是各村。只要運作合理、審批程序規范，“三資”委托代理服務中心必須及時辦理，任何組織和個人不準平調、不準借貸、不準挪用。二是要堅持自愿協商、規范管理的原則。規范“三資”管理程序，在自愿協商的基礎上，村委會與鄉農村“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理協議書，各村要在規定時間內將農村集體資產、資源實行承包、租賃經營，農村集體資金收支變動等情況上報“三資”委托代理服務中心，“三資”委托代理服務中心按規定時限向村民公開“三資”管理的相關資料。三要堅持民主管理、村務公開的原則。委托代理中心要定期公開農村三資管理的各項資料信息，村民主理財小組要切實發揮監督職能，加強民主監督，對村集體“三資”管理的情況定期過問或咨詢、質詢。

（二）管理模式。成立“東馬營鄉農村三資委托代理服務中心”。鄉農村三資委托代理服務中心在鄉黨委、政府的領導下，接受所轄村的委托代理各村的資金、資產、資源（包括村集體原有的積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤、國家征用土地補償收入、變賣資產收入、國家及上級撥

入的資金收入以及其它收入等。資產包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的，使用期限一年以上的建筑物、農業機械、機電設備、交通工具、牲畜、林木、果園、農田水利設施、鄉村道路和教育、科技、文化、衛生、體育設施；村集體投資興辦的企業及其收益形成的資產；村集體接受捐贈、資助、獎勵等形成的資產；依法屬于村集體所有的其它固定資產。資源包括法律規定屬于集體所有的土地、林木、果園、荒地等）。

村委會的責任和權利：

1、每月1---8日審核、結報村“三資“運作的原始憑證和財務賬目，協助委托代理服務中心會計核對賬目，編制報表。

2、管好各類票據，負責三資管理具體業務。

3、接受鄉“三資”委托代理服務中心及上級業務主管部門的管理監督。

4、對鄉“三資”委托代理服務中心有疑問時，村委會有權咨詢或核查。

鄉“三資”委托代理報務中心的責任和權利：

1、定期（每月一次）審核、結報財會賬目，負責所轄村三資的監督，對不符合國家法律制度規定的財務收支、資產運營、資源開發等業務，委托代理服務中心有權拒絕辦理。

2、記賬、編報、公布各村“三資”運作情況。

3、及時收集、匯總、編報該村的各類報表資料，及時提

供會計信息資料，為村經營決策工作提供參考建議。

4、接受鄉黨委、政府及上級業務主管部門的管理監督。

5、做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作，6、做好各村咨詢和質詢的接待、解釋工作。

三 委托代理的程序

（一）經村委會與鄉委托代理服務中心雙方共同協商，村委會將本村的三資管理事項委托代理服務中心代為管理，村委會只設助理會計崗位。

（二）經雙方協商同意，簽訂“三資”委托代理合同書，并按程序履行各自的責任，行使各自的權利。

四 實施步驟

農村“三資”管理工作，按照宣傳發動、清產核資、建章立制、檢查驗收四個階段分步進行實施

（一）宣傳發動階段（5月25日------6月15日）

召開鄉農村三資委托代理服務制工作動員會，明確工作目標，確保農村三資委托服務制工作的順利進行。

（二）清產核資階段（6月16------7月15日）

各村要對資產、資源進行全面登記，建立農村資產資源臺帳，清產核資情況要張榜公布，接受群眾監督，各村要將農村資產、資源出租、出讓的協議合同的復印件一并報鄉“三資”委托代理服務中心備案。鄉政府出臺《中共東馬營鄉委員會、東馬營鄉人民政府關于農村重要經濟事項招投標管理意見》

以及《中共東馬營鄉委員會、東馬營鄉人民政府關于農村經濟合同管理的暫行辦法》，（三）建章立制階段。（7月16日------8月5日）

配套完善農村“三資”委托代理制服務的各項內部管理制度和資金審批、資產資源處置操作程序等。規范農村財務內部管理，對“三資”實行動態管理，把農村“三資”納入規范化管理軌道。全鄉各村都要納入“三資”服務中心委托管理，建立起農村“三資”管理的長效工作機制，確保農村資產資源保值增值。

五 加強組織領導

（一）統一思想，加強領導。在實行農村財務委托代理服務制基礎上，推行“三資”委托代理服務制，是深化民主管理、村務公開的有力保障，是構建農村懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是構建和諧社會，建設社會主義新農村的客觀要求。鄉成立東馬營鄉農村“三資”委托代理服務制領導小組，負責對全鄉三資委托代理服務工作的組織實施和工作指導，由鄉長楊振宇任組長，田文成、蔡永雷任副組長，組員為：司電會、趙秋生、劉長征、李志中。下設辦公室，負責實行日常工作，辦公室主任由司電會同志擔任，副主任由趙秋生擔任。

（二）嚴肅紀律，嚴明責任。各村要認真貫徹“三資”管理工作的各項制度，及時上報村級“三資”管理、使用、流轉情況。代理中心要做到嚴格工作程序，賬目設置合理，數據填

報真實。紀檢部門要加大農村基層干部違法違紀案件的查處力度，對“三資”工作中不執行管理的各項制度，虛報、瞞報“三資”處置、收益情況等影響農村社會穩定大局的相關的農村干部和中心工作人員進行嚴肅處理。

2009年7月9日

第二篇：三資委托代理制度

“三資”委托代理制度

一、資金收入管理制度

1、資金監管范圍：村集體一切資金收入。包括村長期積累、各業發包收入、經營收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產收入、上級轉移支付資金等；

2、村集體各項收入必須全額、及時上交鎮“三資”委托代理服務中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務；

3、村集體借款、貸款，村委會必須向“三資”委托代理服務中心提交申請，待審核批準后再行辦理借貸手續，并將資金全額劃入委托代理服務中心監管。

二、資金支出管理制度

1、村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村陽光監督委員會蓋章后方可開支；

2、村集體小額支出單據實行報賬管理，由鎮“三資”委托代理服務中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”；村備用金具體金額由鎮“三資”委托代理服務中心根據村實際情況確定；

3、堅持專款專用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現金應同支出單據一起交回，不得以其他支出單據抵頂；

三、資產、資源管理制度

1、村集體資產、資源受法律保護，禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費、平調或者以其他方式非法占用村集體資產、資源。對發生的違法行為，村集體經濟組織的成員和管理機構有權制止。

2、村集體經濟組織應當建立健全集體資產、資源登記臺帳。村集體經濟組織對集體資產應當及時登記，準確、全面地反映集體資產資源的變動情況和運營狀況。資產、資源發生變動必須向鎮“三資”委托代理服務中心備案。

3、村集體經濟組織應當按照有償使用和保值增值的原則管理和經營集體資產、資源。村集體經濟組織應當采用公開、公正的方式確定集體資產、資源的經營者和使用者。有條件的，可以采用招標、投標方式。經營或者使用集體資產、資源的，應當與村集體經濟組織簽訂合同，按照合同約定享有權利和承擔義務。村集體經濟組織管理機構成員不得利用職權壓價發包和低價出租集體資產、資源。

4、村集體經濟組織接受鎮“三資”委托代理服務中心指導和監督，如實提供有關情況和資料。

四、農村經濟合同管理制度

1、農村集體經濟組織將其生產資料或經營項目發包給其內部成員或集體經濟組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經營的或農村重大經濟事項實行招標投標的，應當按照政策、法律、法規的規定，采取書面形式，簽訂經濟合同。

2、經濟合同的訂立，要由雙方當事人平等協商，在鎮司法所和鎮農村“三資”委托代理服務中心的指導下，制定條款簽訂合同。經濟合同正式簽訂前，村民委主任應將所擬定的合同文本交由鎮農村“三資”委托代理服務中心審核后，雙方當事人方可簽字蓋章。經濟合同訂立后，應將合同報送鎮農村“三資”委托代理服務中心存檔一份。

3、鎮農村“三資”委托代理服務中心負責鎮域內的經濟合同管理工作。各村民委主任負責本村經濟合同保管工作。經濟合同檔案管理范圍包括村級各類合同書、調整變更合同協議書、糾紛調解書、仲裁書、合同兌現資料以及涉及合同管理的有關資料。各類合同檔案應分別裝訂成冊，編號存檔，以便查閱。

4、鎮、村兩級都應建立健全各類經濟合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。

第三篇：關于推行農村“三資”管理委托代理制度的實施意見

附件一

沿溝鄉關于推行農村“三資”管理

委托代理制度的實施意見

為進一步貫徹落實中央、省、市關于加強農村基層黨風廉政建設的意見和市委、市政府《推行農村“三資”管理委托代理制度的實施意見》，推行我市村級財務管理的監督的經常化、制度化，提高財務公開質量，減少村級非生產性支出，維護農村社會穩定，加強對農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)的管理，建立健全制度，規范運作程序，完善監督措施，結合我鄉實際，制定實施意見如下：

一、指導思想

推行農村“三資”委托代理制度的指導思想和總體要求是:圍繞實現農村“三資”管理的制度化、規范化目標，以推行農村“三資”委托代理制度為抓手，按照“全面推進，規范運行，強化監管”的思路，建立“村級組織 聯簽公開、鄉級中心審核服務、市級部門指導監督”緊密結合、規范配套的制度體系和運行機制，在全市普遍建立起以農村會計委托代理制度為核心的農村“三資”委托代理制度。全面推行農村財務電算化，加強對村級財政轉移資金、“一事一議”等集體資金的管理，管好用好集體資產、資源，規范財務收支行為，加強民主監督，提高農村三資“管理水平，積極維護農村集體和

農民的利益，促進農村經濟和農村黨風廉政建設的發展。

二、基本原則

(一)堅持“四權不變”原則

村集體的資金、資產、資源屬于集體性質，歸全體成員共同所有，其合法權益受法律保護。實行農村“三資”委托代理制度必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，保持財務審批權以及經濟活動的監督權仍由村集體行使，不得侵占、平調、挪用集體資產，不得侵犯村集體合法權益。

(二)堅持村集體經濟組織獨立核算的原則

實行農村“三資”委托代理制度的村集體經濟組織原財務獨立核算的主體不變。實行以村建賬，單獨核算，保持原村級債權債務關系不變，保持村級財務的獨立和完整。

(三)堅持村集體經濟組織委托的原則

農村集體經濟組織是農村“三資”管理的主體，推行農村”三資“委托代理制度要充分尊重村集體經濟組織和廣大村民的意愿，由成員大會或成員代表大會討論通過后，在村集體與代理機構相互協商的基礎上，訂立書面委托協議方可施行。

三、主要做法

(一)成立鄉農村“三資”代理服務中心

撤銷鄉政府原財務核算中心，統一依托原鄉核算中心

和鄉經營管理站成立農村“三資”代理服務中心，中心主任由經管站站長兼任，中心下設總會計1名，總出納1名，會計人員數量根據工作量大小設置。代理服務中心人員必須取得《農村會計資格證》，電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農村會計電算化資格證》，以上人員都要經原平市經管站考試、考核并備案。村級取消會計和出納，只設一名助理會計或報賬員。村助理會計實行聘任制，由村集體經濟組織推薦，鄉經管站考核，市經管站考試，合格后村級聘任上崗。

農村“三資”代理服務中心要懸掛原平市沿溝鄉農村“三資”代理服務中心牌子，在金融機構開設原平市沿溝鄉農村“三資”代理服務中心銀行賬戶(取消原各村銀行賬戶)，刻原平市沿溝鄉農村“三資”代理服務中心公章和原平市沿溝鄉農村“三資”代理服務中心財務專用章。農村“三資”代理服務中心要以村建賬。

(二)實行農村“三資”委托代理制度的范圍和內容 凡本鄉范圍內的村集體經濟組織經過村民大會或村民代表大會討論通過，均可將本村集體經濟組織“三資”服務工作以書面形式委托給鄉農村“三資”代理服務中心，代理的內容包括:財政轉移支付資金、“一事一議”籌集的資金、集體資產發包收入、集體統一經營收入、投資收益、國家征用土地的補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款等集體

資金的使用管理與核算;集體資產的管理與核算;集體內部往來，應收應付款項和各項債權債務的管理與核算等。凡村核算單位發生的各項財務事項和會計業務，都要由農村”三資“代理服務中心統一代理。

(三)鄉“三資”代理服務中心的主要職責

1、對委托代理的村集體經濟組織負責，做好各項會計業務的核算工作;

2、審核監督委托代理村集體經濟組織的報賬憑證是 否符合有關規定、審批程序是否符合要求、各項收支和資 金使用是否合理，保證會計資料真實、完整;

3、及時反映會計信息。按財會制度為委托代理的村 集體經濟組織提供會計報表及有關收支明細情況，并指導 各村按財務公開規定進行財務公開，接受群眾監督;按照 上級主管部門的要求，及時上報有關報表和提供各類會計 信息。

4、做好委托代理村集體經濟組織的會計資料、資產 資源資料等檔案的整理和保管工作;

5、為委托代理的村集體經濟組織對外投資、工程建 設等經濟活動提供咨詢服務。

(四)委托代理村集體經濟組織財務管理的主要職責

1、合理編制資金使用預算，統籌安排使用集體資金，努力增加集體收入，確保村集體經濟組織的正常運轉;

2、按資金預算合理使用集體資金，努力提高資金使 用效益;

3、建立健全各項財務管理制度和資產、資源管理制度、按制度嚴格審批各項開支，保證原始憑證真實、合法;

4、凡關系村集體經濟組織各成員利益的財務事項要堅持民主決策、民主管理與民主監督原則;

5、對村級各項收入、支出要及時報賬，不得自收自支、坐收坐支和收入不入賬,否則按貪污或挪用處理。

(五)委托代理業務運行程序

1、編制村級資金使用預算。年初村級根據全年工作計劃和資金使用的有關規定，編制村級資金使用預算方案，召開村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉經管站審核并備案。

2、合理安排使用集體資金。預算方案審核通過 后，村級再根據預算方案按月或雙月制定開支計劃，經村民主理財小組討論通過，報鄉經管站審核通過后，由農村“三資”代理服務中心按預算監督使用，較大開支要通過銀行賬戶結算，日常小額開支可用現金支付。

3、村集體經濟組織財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，并在原始憑證上注明用途并簽字(蓋章)、由村報賬員將原始憑證交村民主理財小組審核，審核同意后，民主理財小組在審核過的原始憑證上加蓋“民主理財

小組審核專章”,然后由村報賬員填制“財務支出審批單”，并依次提交民主理財小組組長，村民委員會負責人，村黨組織負責人在“財務支出審批單”指定位置簽署意見并簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。

4、村報賬員應定期將“財務支出審批單”上報鄉(鎮)農村“三資”代理服務中心。經中心負責人審核同意并在 “財務支出審批單”指定位置簽字(蓋章)后，由會計人員審核記賬，同時在原始憑證上加蓋“已報銷”專章。

5、總會計進行電算化賬務處理或手工登記賬簿。

6、輸出財務資料。賬務處理完畢，將財務會計資料 裝訂成冊，歸檔管理。按月或季度反饋村級各類會計報表、各類會計數據、財務公開表等，并由村集體經濟組織在財 務公開欄公開，接受群眾監督。

7、年終編制財務決算報表。農村“三資”代理服務中心年終編制村級財務決算報表，財務會計資料由農村“三資”代理服務中心統一建檔管理，做到一村一柜，專人負責。

四、實行農村“三資”委托代理制度的方法步驟和目標(一)準備階段(意見下發之日至2009年6月15日)主要任務是: 鄉政府成立農村 “三資”委托代理服務工作領導小組，做好建立鄉農村集體“三資”委托代理服務中心的籌備工

作，廣泛宣傳農村“三資”委托代理服務工作的做法。組織召開村干部和理財組長的動員大會，統一思想，提高認識，取得干部、群眾對“三資”委托代理服務工作的支持和配合。

(二)實施階段(2009年6月15日-8月15日)。鄉政府制定方案，統一組織，集中開展清產核資，按自查、公示、鄉政府審核確認三個步驟進行。具體要做到“三清”。即：對村 “三資”理清、登記清、移交手續清。既要防止“三資”流失，又要防止錯記、漏記、重記問題發生。鄉“三資”委托代理服務中心做好接收手續工作，力爭做到清一個、接收一個，堅決做到不清不接收，各村要在6月底前要把賬全部結清，以便于移交“三資“代理服務中心。

(三)檢查驗收階段(8月15日一一9月15日)鄉黨委、政府將組織檢查驗收組對各村“三資”委托代理工作落實情況采取聽(聽匯報)，查(查閱相關資料)，談(同黨員干部和部分群眾座談)的方式進行檢查驗收，檢查驗收情況將通報全鄉。對“三資”委托代理服務工作不落實的村的相關責任人將進行責任追究。

五、規范程序

完善程序，簽署協議：各村要召開村民會議或村民代表會議，就是否將“三資”委托代理作出決定。村民會議或村

民代表會議決定將“三資”委托代理后，由該村“兩委”與鄉“三資”委托代理服務中心簽署委托協議。

澄清底數，建立臺賬：各村在鄉“三資”委托代理服務中心的監管下，對本村的“三資”進行摸底、登記、審核、造冊，并接受村民代表、黨員代表監督、核實，結果向全體村民公布，同時上報鄉“三資”委托代理服務中心，“三資”委托代理服務中心根據村民會議或村民代表會議審定的實有“三資”同時建立臺帳。

六、組織領導

農村集體“三資”委托代理服務工作，是落實《中共中央關于推進農村改革發展若干問題的決定》和加強農村基層黨風廉政建設的具體實踐。各村要充分認識這項工作的重要性，認真抓好落實。鄉黨委、政府成立了以鄉長為組長的農村集體“三資”委托代理服務工作領導小組，制定了實施辦法，并將此項工作列為各村目標考核的重要內容。領導小組下設辦公室，辦公室設在經營管理站，具體負責抓好鄉“三資”委托代理服務中心的規范化建設和日常管理工作。鄉紀委協助鄉黨委、政府組織有關職能部門，負責對“三資”委托代理服務工作的監督檢查。重點檢查各村“三資”底數是否澄清，是否存在隱瞞、坐支、挪用、私分集體收入，村級集體投資項目招投標和資產、資源處置是否按照有關規定程序進行并經過村民會議或村民代表會議討論決定；負責嚴

肅查處侵占農村集體“三資”案件，以及由農村集體出資的工程項目建設、物資設備采購，集體資產出讓、租賃、承包、產權交易，集體所有土地、山林、礦產、水面、荒灘、荒坡開發利用等農村經濟活動中的權錢交易案件，切實維護農民群眾的合法權益。

七、幾項具體要求

一是要抓好程序化管理。凡屬法律法規要求程序化、民主化管理的支出事項，必須攜帶有關會議記錄、協議、合同等相關材料，隨票據一同入賬，“三資”代理服務中心不但查看票據，還要查驗先關材料，符合有關程序的才能入賬。

二是進一步建立健全各種賬簿。農村“三資” 代理服務中心最少應設立“四賬”、“一臺賬”。即現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產明細賬、明細賬，土地資源(包括家庭承包地、機動地、“四荒”地、礦產等)登記臺賬。根據工作需要還可設總賬、產品物質明細賬、林木資產(包括經濟林、用材林等)登記簿、“一事一議”用工登記簿等。全市農村財務賬簿和單據一律統一印制。

三是在建立農村”三資“代理服務中心的同時，還應建立村集體經濟組織物資采購服務中心、村集體經濟組織資產評估拍賣服務中心、農村土地流轉服務中心。這些“中心”可與農村“三資”代理服務中心一套人馬、四個牌子，為村集體經濟組織搞好“三資”管理服務。

四是市里將配套出臺《關于對違反農村財務管理行為實行責任追究的辦法》。屆時，要認真執行。

五是加強農村”三資“代理服務中心安全設施建設。做到辦公場所有鐵窗、鐵柜、鐵門，有消防器具等。要防火、防盜，確保農村”三資"代理服務中心“三資”檔案的安全。

第四篇：三資清產核資實施意見

鎮黨委發?2011?86號

中共六壩鎮委員會 六壩鎮人民政府 關于印發《六壩鎮開展農村集體資金資產資源

清產核資工作實施方案》的通知

各村黨支部、村委會，鎮屬機關單位：

根據中紀委黨風建設工作會議和《2011年農村黨風廉政建設工作要點》的要求，按照縣紀委《關于開展全縣農村集體資金資產資源清產核資工作的實施意見》的統一部署，鎮黨委、鎮政府研究制定了《六壩鎮開展農村集體資金資產資源清產核資工作實施方案》，現將《實施方案》印發你們，請認真貫徹落實。

附件：

1、六壩鎮開展農村集體資金資產資源清產核資工作實施方案

2、六壩鎮農村集體“三資”清產核資工作領導小組名單

二○一一年十一月十五日

主題詞：農村工作 清產核資 實施意見 通知

六壩鎮開展農村集體資金資產資源

清產核資工作實施方案

開展農村集體資金資產資源（以下簡稱“三資”）清產核資工作是加強農村集體“三資”管理、維護農民群眾切身利益的基礎性工作，對于加強農村黨風廉政建設，加快社會主義新農村建設步伐，促進農村社會和諧穩定具有十分重要的意義。

一、清產核資工作的主要任務和目標

（一）主要任務。對全鎮16個行政村進行農村集體所有的資金資產資源進行全面清理，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農村集體“三資”網絡化管理工作奠定基礎。

（二）工作目標

1、通過清產核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結構和管理使用狀況，達到賬款、賬務、賬賬相符。

2、通過界定所有權，把應歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產權關系。

3、通過建立臺賬，及時反映“三資”開發利用和處置狀況，實現農村集體“三資”動態化管理。

二、清產核資工作的對象、范圍和內容

（一）對象。各村集體經濟組織以及代行村集體經濟組織職能的村民委員會及其所屬企業、單位。

（二）范圍。截至2011年6月30日，農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源。具體如下：

1、現金、銀行存款等貨幣資金。

2、農村集體經濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農業機械、機電設備、林木、牲畜、小型農田水利和教育、文化、衛生、體育等設施；投資興辦的企業資產；在股份制企業、股份合作制企業、聯營企業、與外商合資或合作企業及共同集資建設項目中，按照投資份額所擁有的資產及相應的增值資產；國家、社會團體及個人對農村集體經濟組織無償撥款、捐贈、資助、補貼等形式的資產；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產、遞延資產及其他資產。

3、法律規定為農村集體經濟組織所有的土地、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內容

1、存量清查。對農村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量和狀況。

2、價值評估。對清查出的以前沒有納入帳內核算或無法取得構建成本資料的資產進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產，進行價值重估。

3、產權界定。依據法律法規和有關政策規定，確定農村集體“三資”所有權權屬關系。

4、建立臺賬。依據清產核資結果，建立健全“三資”登記薄，對“三資”所有權歸屬、資產價值、經營管理等變動狀

況進行即時逐筆登記，實施“三資”動態化管理。

三、方法和步驟

這次農村集體“三資”清產核資工作，自2011年11月開始，至2012年5月底結束，分三個階段進行。

（一）準備階段（2011年11月10日—11月30日）

1、成立組織機構。鎮上成立由黨委書記任組長，鎮長、分管領導任副組長，財稅、經管、民政、土地、林業等相關站所負責人為成員的農村集體“三資”清產核資工作領導小組，負責領導、組織開展全鎮清產核資工作，領導小組下設辦公室于鎮經管站，負責全鎮農村集體“三資”清產核資的各項具體業務指導工作。各村要成立由村黨支部書記、村民委員會主任、村經濟聯合社社長、村文書和村務監督、民主理財小組成員參加的工作小組，配合鎮工作組做好本村的清產核資工作。

2、做好宣傳發動。各村要利用會議、宣傳專欄、標語、村務政務公開欄等載體，向農民群眾廣泛宣傳農村集體“三資”清產核資政策，切實做好宣傳發動工作。

3、開展業務培訓。鎮上通過“以會代訓”方式，對各村清產核資工作人員層層組織培訓，認真組織學習中央和省市有關文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產核資工作順利實施。

（二）實施階段（2011年12月1日—2012年4月30日）

1、清理核實。這次清產核資工作由鎮清產核資工作組具體實施，各村清產核資工作小組配合開展。對“三資”管理混

亂、群眾反映強烈的村，縣清產核資工作領導小組將組織人員參與幫助開展工作。資金、資產的清產核資，要以村會計賬為依據，堅持帳內與帳外相結合、實物盤點與賬務核查相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理使用情況；對土地等資源性資產，要以國土資源部門的土地調查資料和發放到村的《集體土地所有證》為基礎，采取科學簡便的方式，查實數量、分布、權屬及其管理使用情況，重點清查核實已經開發利用的資源性資產。對已出租、入股、合作等方式使用的資金、資產、資源，要深入相關企業、單位，在對有關經濟合同的完整性、合法性審核評價的基礎上，重點清查核實合同執行情況，并與各村賬務處理情況進行核對。

2、全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照統一制定的《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表》，逐表逐項進行登記。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

3、價值評估。由各村集體經濟組織委托依法批準設立的資產評估機構或農村經營管理部門，依據財政部《村合作經濟組織財務制度（試行）》等有關法規政策規定，對清查出的沒有納入帳內核算或無法取得購建成本資料的資產、資源進行價值評估；對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產、資源進行價值重估。價值重估或評估工作結束后，重估或評估機構應當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產、資源入賬或調賬的依據。

4、產權界定。對產權不明晰或有權屬爭議的資產、資源，由鎮清產核資工作組依據《甘肅省農村集體資產管理條例》及農業部《農村集體資產清產核資所有權界定暫行辦法》的規定，按照有利于資產管護、有利于保護農民群眾合法權益、有利于維護農村穩定的原則進行界定；對鎮農村集體“三資”清產核資工作組的界定結果有異議的，申請縣農村集體“三資”清產核資領導小組與相關部門和單位協商解決；對產權爭議較大，鎮清產核資工作組難以界定的，應填制《甘肅省農村集體“三資”產權界定申報表》，逐級上報縣以上農村集體“三資”清產核資領導機構協調解決或裁定。

5、公示確認。對清理核實結果，由各村清產核資工作小組負責逐項逐筆在村務公開欄或通過發放明白紙等形式進行公示，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，各村清產核資工作小組要安排工作人員，接受農民群眾的質詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產核資結果進行確認。

6、審核備案。清產核資結果經村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經濟組織填制《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表》（一式兩份），一份村集體留存，一份上報鎮清產核資工作組審核，由鎮政府備案。

7、建立臺賬。依據確認審核后的清產核資結果，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬。資金管理臺賬使用村集體經濟組織會計《現金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產管理臺賬使用《固定資產登記薄》、《農業資產登記薄》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產管理臺賬使用《農村集體資源性資產登記薄》，具體版式由省級農業行政主管部門統一規定。

8、匯總上報。由各村清產核資工作組填制《甘肅省農村集體“三資”清產核資匯總表》，逐級匯總上報。

（三）驗收總結階段（2012年5月）

1、檢查驗收。鎮清產核資領導小組將對各村清產核資工作組織驗收，重點檢查是否按照本方案規定的要求、內容、程序開展工作，工作任務是否完成，工作目標是否實現。對于驗收抽查中發現沒有按規定要求開展工作、“三資”底數不清、群眾意見較大的問題，限期進行整改。

2、工作總結。各村要對農村集體“三資”清產核資工作進行全面總結，形成總結報告，在2012年5月15日前，將本村總結報告及《甘肅省農村集體“三資”清產核資匯總表》，報鎮黨委和鎮經管站審核后，上報縣紀委黨風廉政建設室和農村經營管理局。

四、工作要求

開展農村集體“三資”清產核資，事關農村黨風廉政建設和農村改革發展穩定的大局，時間緊、任務重、要求高，各村要高度重視，加強組織領導，結合本村實際，制定具體措施，狠抓工作落實。

（一）加強組織領導。各村黨支部、村委會要按照鎮黨委和鎮政府的統一部署，扎實推進農村集體“三資”清產核資工作。

（二）做好宣傳培訓。各村要采取多種形式，廣泛宣傳農村集體“三資”清產核資工作政策，統一思想，充分依靠和發動群眾，營造良好的工作氛圍。加強對“三資”清產核資工作人員的培訓，準確把握政策要求，確保工作質量。

（三）抓好工作落實。各村黨支部和村委會要按照各階段的要求，明確目標任務，強化工作措施，扎實開展“三資”清產核資工作，確保工作落到實處。

六壩鎮農村集體“三資”清產核資工作

領導小組名單

組 長：韓仁善 鎮黨委書記 副組長：肖璽年 鎮政府鎮長

劉得林 鎮黨委副書記、紀委書記

鄒興俊 鎮政府副鎮長

成 員：張爾成 鎮財稅所副所長

劉作讓 鎮經管員

雷發彪 鎮民政助理員

鄧文海 鎮林業干事

韓學才 鎮土地干事

何光俊 鎮財稅干事 朱鵬國 鎮財稅干事 雷 志 鎮政府干部

領導小組下設辦公室于鎮經管站，劉作讓同志兼任辦公室主任。

第五篇：“三資”委托代理服務中心會計崗位職責

“三資”委托代理服務中心會計崗位職責

總會計崗位職責

1、負責對村級報賬員上報的收入、支出原始憑證進行審核；

2、負責對數量少、金額小、難以取得原始憑證的零星開支填開“三資”代理服務中心專用票據；

3、負責對村級上報的資產、資源變動情況進行審核；

4、負責對違反財務管理制度的原始單據予以退回，并及時糾正；

5、負責監督指導村集體資產承包和工程建設項目招投標工作；

6、負責配合村兩委及有關部門及時解決群眾反映的“三資”委托代理問題。

統管會計崗位職責

1、負責統一編制村級財務預決算；

2、負責對所服務的行政村財務進行統一會計核算；

3、負責按財務制度及時辦理村級往來結算；

4、負責建立健全村級資產、資源管理臺帳和資產、資源調入（出）、盤盈（虧）工作；

5、負責編制統一會計報表和財務公開表；

6、負責農村“三資”委托代理工作及會計檔案的保管。

資金會計崗位職責

1、負責村級貨幣資金銀行賬戶管理；

2、負責登記分村貨幣資金日記賬；

3、負責對村級開具、核銷、繳存各種票據；

4、負責辦理村級資金往來結算，嚴禁坐收坐支。