第一篇：推進農村“三資”委托代理依安縣全面完成清產核資工作

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推進農村“三資”委托代理依安縣全面完成清產核資工作

作者：王依龍 李兆華 吳 晶

來源：《新農村》2009年第12期

本刊訊(王依龍李兆華記者 吳晶)依安縣在推行農村集體經濟組織“三資”委托代理服務制工作中,已經完成148個行政村的清產核資工作。

為保證農村“三資” 委托代理服務制工作的順利開展,依安縣成立縣、鄉(xiāng)、村三級組織機構,制定并印發(fā)了工作方案,在清產核資前,依安縣對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管業(yè)務領導、經管站人員、148個村的村會計和村民代表近500人進行了業(yè)務培訓。

在清產核資工作中,依安縣制定《清產核資實施方案》,該縣通過亮點帶動、重點剖析、難點推進、差點觸動等工作推進形式,做到以“點”帶面,點面結合,使全縣推行農村集體經濟組織“三資”委托代理服務制工作實現(xiàn)齊頭并進,穩(wěn)步推進的良好局面。對村級財務按照先帳內、后帳外的順序逐項進行清查,并將清查的內容及時公開,接受全體村民的監(jiān)督?？h紀委、農經總站組成督導組,對全縣工作進行隨機抽查。通過縣、鄉(xiāng)、村三級全方位、立體式、多層次監(jiān)督檢查,確保所登記資金、資產和資源情況清、真、細、實、準,做到不重、不錯、不漏。

為規(guī)范農村“三資”管理,依安縣還加強了清產核資的軟硬件建設。該縣統(tǒng)一配套制度、統(tǒng)一基礎設施、統(tǒng)一服務窗口,制定資金、資產、資源等6個方面30余項制度,將財務預決算、資產、資源承包、租賃、出讓以及責任追究等方面完全制度化。縣、鄉(xiāng)、村三級組織機構分別集中公開公示圖板。并統(tǒng)一設立“三資”委托業(yè)務受理、財務結算查詢、政策咨詢信訪接待等3個服務窗口,創(chuàng)造良好辦公空間和環(huán)境。

第二篇：農村集體“三資”委托代理協(xié)議書

**鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理協(xié)議書

委托單位（甲方）： 村委會（集體經濟組織）法定代表人：

被委托單位（乙方）：**鄉(xiāng)農村集體“三資”委托代理服務中心 負 責 人：

依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的有關規(guī)定，根據(jù)中共**縣紀委《**縣基層黨風政風監(jiān)督工作實施意見》（*紀發(fā)?2015?4號）文件精神，將集體“三資”管理事項委托給乙方代理，經雙方協(xié)商一致，協(xié)議如下：

一、委托事項

甲方所轄村民組的集體資金、資產、資源的統(tǒng)一管理。包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金：各種流動資產、農業(yè)資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。

二、權利和義務

（一）甲方的權利

1.甲方集體資金、資產、資源的所有權、使用權、審批權和收益權不受侵犯。

2.甲方有權對本集體經濟組織的財務賬目提出質疑，有權要求乙方對財務問題作出解釋。

3.甲方有權要求乙方向甲方提供“三資”臺賬、公開表，有權查詢會計憑證等會計資料。

4.甲方有權向上級業(yè)務監(jiān)管部門反映本集體經濟組織的“三資”狀況。

5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權利。

（二）甲方的義務

1.甲方對本集體經濟活動的真實性、合法性負責。2.甲方將所有集體資金交乙方管理，并按財務管理制度使用和支付資金。

3.甲方應在規(guī)定時間內將每月發(fā)生的所有票據(jù)等會計資料整理交乙方做賬、保管，確因特殊情況當月不能移交的票據(jù)，甲方應主動說明原因并在下月及時移交。

4.甲方的票據(jù)和其它會計資料要按規(guī)定合法真實地取得，事由清楚，經辦人簽字，村民主理財小組審核，有審批權的負責人審批。做到手續(xù)完備，資料完整。甲方不得私設賬外賬。

5.甲方應將乙方提供的集體“三資”公開表在規(guī)定時間、規(guī)定地點張貼公布，接受村民（成員）的監(jiān)督。未經乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的公開表。

6.甲方應依法處理處置集體資產、資源，確保集體資產、資源保值增值。

（三）乙方的權利 1.乙方有權對甲方的經濟活動情況進行監(jiān)督（包括對庫存現(xiàn)金和銀行存款的核查）。對甲方違反財務制度及有關規(guī)定的行為有權報請有關部門處理，并要求予以糾正。

2.乙方有對甲方資產、資源統(tǒng)一管理權，有權向鄉(xiāng)政府和相關部門匯報甲方的集體“三資”狀況、反映存在的問題。

3.乙方有權拒絕不符合規(guī)定開支的票據(jù)入賬，有權要求甲方經辦人補充和完備有關手續(xù)。

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權利。

（四）乙方的義務

1.乙方必須維護甲方的獨立核算主體，分村建賬，單獨核算，不得打亂集體經濟組織界限，不得隨意歸并或拆分會計核算單位。村級銀行賬戶，也要分村設立。

2.乙方應尊重甲方的“三資”管理自主權。不得平調、貪污、挪用甲方的“三資”，不得將所代理的集體“三資”用于開展借貸業(yè)務或為第三方提供抵押擔保，必須做到“誰擁有，誰使用”，確保甲方集體“三資”的安全。

3.乙方應根據(jù)《村集體經濟組織會計制度》及后續(xù)相關制度的補充規(guī)定，為甲方設立總賬和必要的明細賬，并根據(jù)村級會計業(yè)務填制憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。

4.乙方應加強對甲方集體資金的收支監(jiān)管，防止甲方收入不報賬，另設賬外賬。

5.乙方負責為甲方建立資產、資源臺賬，包括資產、資源臺賬的變更；負責甲方資產、資源的評估；指導甲方對資產、資源合理利用，包括對外承包、拍賣、轉讓的招投標，以及合同的簽訂等。

6.乙方應按核算單位及時整理好村級會計檔案（包括經濟合同），并分類編號，裝訂成冊，統(tǒng)一保管，不得散失、毀損。

7.乙方應按照會計制度和上級業(yè)務主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，并制作明細的收支財務公開表，以保證上級業(yè)務監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。

三、違約責任

甲、乙雙方違反上述協(xié)議，將按照《會計法》和《村民委員會組織法》及各級有關規(guī)定從嚴處理。

四、協(xié)議生效

本協(xié)議自委托行為實際發(fā)生時生效，未盡事宜經雙方協(xié)商解決。

五、協(xié)議份數(shù)

本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)紀委備查一份。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法定代表人（簽字）： 負責人（簽字）：

2015年 月 日 2015年 月 日

第三篇：農村集體三資委托代理合同書

鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理合同書

甲方：鎮(zhèn)村

乙方：鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心 見證方：鎮(zhèn)紀委

為了進一步規(guī)范農村集體“三資”管理工作，根據(jù)《云夢縣農村集體經濟組織資金資產資源管理辦法》的要求，經村委會討論，村務監(jiān)督委員會同意、村民代表會通過，現(xiàn)將我村集體“三資”委托鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心代理，經甲、乙雙方協(xié)議，特簽訂農村集體“三資”委托代理合同，供甲、乙雙方共同遵守。

一、“三資”代理業(yè)務和范圍

1、審核、監(jiān)督農村集體“三資”的使用和集體經濟組織的財務收支結賬；

2、農村集體“三資”的記賬、核算、報表；

3、農村集體“三資”情況分析，提供“三資”公開內容和資料；

4、項目建設及資產處置的審批及招投標。

5、整理保管農村集體“三資”檔案；

6、指導村集體資產、資源的統(tǒng)計、登記、評估和處置；

7、協(xié)助管理村級日常財務行為。

二、甲方的權利和義務

1、對本村“三資”工作和資料的真實性、完整性負責。

2、提供村財務收支預算方案。

3、定期及時提供要素齊全、手續(xù)完備、符合法規(guī)制度的財務收支原始憑證。

4、負責村級“三資”工作的村務監(jiān)督、審批和公開工作。

5、嚴格使用市財政局統(tǒng)一印制的專用憑證。

6、建立農村集體資產、資源臺帳，加強對集體資產、資源的使用和管理，保證資產、資源不流失。

三、乙方的權利和義務

1、按照《會計法》的規(guī)定對村級財務進行會計核算。定期結賬、記賬、扎賬、報表。

2、按照《云夢縣農村集體經濟組織資金資產資源管理辦法》的要求對村級資產、資源進行審計和監(jiān)督。

3、指導乙方開展日常的村務監(jiān)督活動。

4、及時向有關部門提供各類報表和信息資料。

四、鑒證方的權利和義務

參與甲乙雙方服務合同的制定，并享有對甲方服務項目的監(jiān)督、考核權。

五、合同的期限

本合同期限為年月日起至年月日止，合同到期后續(xù)簽。

六、其它事項

1、合同不因乙方負責人的變更而變更。合同如有未盡事宜，必須經甲乙雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式三份。甲乙鑒證三方各執(zhí)一份。

3、附移交清單一份。

甲方（蓋章）：

代表簽字：

合同簽訂時間：2010年月日 代表簽字： 代表簽字： 乙方（蓋章）： 見證方（蓋章）：

第四篇：三資委托代理制度

“三資”委托代理制度

一、資金收入管理制度

1、資金監(jiān)管范圍：村集體一切資金收入。包括村長期積累、各業(yè)發(fā)包收入、經營收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產收入、上級轉移支付資金等；

2、村集體各項收入必須全額、及時上交鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務；

3、村集體借款、貸款，村委會必須向“三資”委托代理服務中心提交申請，待審核批準后再行辦理借貸手續(xù)，并將資金全額劃入委托代理服務中心監(jiān)管。

二、資金支出管理制度

1、村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村陽光監(jiān)督委員會蓋章后方可開支；

2、村集體小額支出單據(jù)實行報賬管理，由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”；村備用金具體金額由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心根據(jù)村實際情況確定；

3、堅持?？顚Ｓ弥贫?，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂；

三、資產、資源管理制度

1、村集體資產、資源受法律保護，禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費、平調或者以其他方式非法占用村集體資產、資源。對發(fā)生的違法行為，村集體經濟組織的成員和管理機構有權制止。

2、村集體經濟組織應當建立健全集體資產、資源登記臺帳。村集體經濟組織對集體資產應當及時登記，準確、全面地反映集體資產資源的變動情況和運營狀況。資產、資源發(fā)生變動必須向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心備案。

3、村集體經濟組織應當按照有償使用和保值增值的原則管理和經營集體資產、資源。村集體經濟組織應當采用公開、公正的方式確定集體資產、資源的經營者和使用者。有條件的，可以采用招標、投標方式。經營或者使用集體資產、資源的，應當與村集體經濟組織簽訂合同，按照合同約定享有權利和承擔義務。村集體經濟組織管理機構成員不得利用職權壓價發(fā)包和低價出租集體資產、資源。

4、村集體經濟組織接受鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心指導和監(jiān)督，如實提供有關情況和資料。

四、農村經濟合同管理制度

1、農村集體經濟組織將其生產資料或經營項目發(fā)包給其內部成員或集體經濟組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經營的或農村重大經濟事項實行招標投標的，應當按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，采取書面形式，簽訂經濟合同。

2、經濟合同的訂立，要由雙方當事人平等協(xié)商，在鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務中心的指導下，制定條款簽訂合同。經濟合同正式簽訂前，村民委主任應將所擬定的合同文本交由鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務中心審核后，雙方當事人方可簽字蓋章。經濟合同訂立后，應將合同報送鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務中心存檔一份。

3、鎮(zhèn)農村“三資”委托代理服務中心負責鎮(zhèn)域內的經濟合同管理工作。各村民委主任負責本村經濟合同保管工作。經濟合同檔案管理范圍包括村級各類合同書、調整變更合同協(xié)議書、糾紛調解書、仲裁書、合同兌現(xiàn)資料以及涉及合同管理的有關資料。各類合同檔案應分別裝訂成冊，編號存檔，以便查閱。

4、鎮(zhèn)、村兩級都應建立健全各類經濟合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。

第五篇：三資清產核資工作情況匯報

三資清產核資工作情況匯報

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農村集體“三資”清產核資工作進展情況簡要匯報如下。不當之處，請領導批評指正。

一、主要做法

（一）強化組織領導。自5月份，市政府召開清產核資工作動員會議后，我鎮(zhèn)高度重視，立即召開了鎮(zhèn)兩委班子成員會議，專題研究部署農村集體“三資”清產核資工作，成立了以黨委書記為組長，紀檢書記、組織委員、分管領導等為副組長的農村集體資產清產核資工作領導小組，及時制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)農村集體清產核資工作方案》，全面展開了農村集體“三資”清查工作。全鎮(zhèn)11個村也分別成立了由村兩委、村報賬員、村務監(jiān)督委員會主任、黨員代表、村民代表等組成的清產核資清理、核實、領導三個小組，制定了各村工作方案，確立了工作目標，了解了工作范圍，明確了時間節(jié)點。建立掛村領導、包村組長、駐村干部包村指導責任制，定期深入到各村指導、幫助清查小組逐物逐件逐地進行清查登記。在公示確認上，力求最大限度地征求意見，逐村審核通過，以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生，力保準確、公平、公正。

（二）強化宣傳培訓。重點做到兩個到位。一是培訓到位。6月8日，鎮(zhèn)黨委、政府召開了“農村集體資產清產核資工作動員部署及培訓”會議，鎮(zhèn)掛點領導、包村組長、11個村的書記、主任、具體經辦人員、村務監(jiān)督委員會主任及相關部門負責人等80余人參加了會議。市清產核資工作領導小組還應邀派員到會指導和授課，通過以會代訓的形式，向鎮(zhèn)、村參加清產核資工作的人員進行業(yè)務培訓，了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為做好清產核資工作提供了保證。會上11個村主干還向鎮(zhèn)黨委簽訂了《清產核資工作承諾書》。二是宣傳到位。鎮(zhèn)、村利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農村集體“三資”清產核資工作的意義、目的、內容、步驟、方法、程序等宣傳，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭取廣大農民群眾的理解和支持，調動廣大基層干部群眾參與的積極性。

（三）序時推進進度。自6月份以來，我鎮(zhèn)“三資”清查工作全面展開，各村對資產、資金、資源進行逐筆逐項清查，清查一項登記一項，做到全面、真實、準確，不遺不漏。各村“三資”清查小組，負責對清查登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。核實結束后，各村將“三資”情況逐項逐筆在村務公開欄或議事點中進行公示。公示時間不少于7天。公示期滿后，按照有關規(guī)定，召開村民代表會議對“三資”清理結果進行確認。確任結束后，經村“兩委”負責人、村務監(jiān)督委員會成員、村財務人員、鎮(zhèn)掛點領導分別簽字后，上報鎮(zhèn)“三資”清產核資工作領導小組辦公室審核，再經鎮(zhèn)人民政府核定同意后，由鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心建立臺賬，據(jù)實反映資產的數(shù)量、種類以及經營使用情況，并逐項登記錄入“世紀之村”監(jiān)管平臺。

（四）強化督查指導。鎮(zhèn)掛村領導、包村組長全程參與各自掛點村的清產核資工作，定期下村監(jiān)督、指導“三資”清理工作，根據(jù)“三資”清理的時限要求，把“三資”清理登記工作責任落實到人，時間計劃細化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進。鎮(zhèn)經管站的三位會計實行分片包干制度，具體指導各村的清理業(yè)務。同時指定一人專門負責合同臺帳管理，及時將各村確認上報的信息錄入平臺，進入滾動管理。清產核資工作領導小組則嚴格按照“三資”清理登記工作各階段、各環(huán)節(jié)的要求，定期對各村固定資產、債權債務、現(xiàn)金等登記情況進行督查，以會計賬為依據(jù)，采取以物對賬、以賬查物、賬內賬外相結合的方式，將清理出的各村資產資源，逐筆逐項如實登記，確保整體工作的進度和質量。針對我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，8月上旬，我鎮(zhèn)還專門召集了11個村的具體業(yè)務經辦人員進行開會，再一次邀請了市經管站領導到會進行現(xiàn)場指導，就清產核資填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環(huán)節(jié)進行詳細講解，進一步提高了鎮(zhèn)、村從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務素質。會上還集中討論了表13和表18如何填報等問題。

（五）強化責任紀律。將農村集體資產清產核資工作納入鎮(zhèn)、村干部黨風廉政建設責任制和績效考評范圍，鎮(zhèn)紀委、效能辦將根據(jù)檢查、考評結果，對工作落實情況進行評定，結果作為責任制考評和干部績效考核的重要依據(jù)。對因此次清產核資不徹底，導致集體“三資”游離于監(jiān)管體系之外，發(fā)生違紀違法問題的，除依紀依法追究當事人法律紀律責任外，將按照黨風廉政建設責任制的要求，追究掛點領導、包村組長、村主干、三資管理人員和村務監(jiān)督委員會主任的責任。規(guī)范檔案整理，嚴格按照上級農村集體經濟組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料，做到內容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。

二、存在問題

1、由于歷史原因，個別村賬務沒有及時清理，主要是一些原集體企業(yè)倒閉村民村民代表認為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給目前賬務清理工作帶來一些困難。

2、在資源清查中，一些合同是合理合法的，由于少部分人觸動了大部分人利益，在村民代表會上表決通不過，造成承包戶村與村、村與資產監(jiān)管中心之間的矛盾。

3、村集體對農村閉路電視、程控電話、電路變壓器及學校的投資等固定資產，已經被相關主管部門改造后收走，村里沒有管理權，也失去了所有權，對這些賬內資產是否保留。

4、對于一些債權清理難度較大。

三、下步打算

1.及時做好上報信息的平臺錄入工作。

2.對各村經過審核通過的“三資”情況和清理處理結果要再次在村務公開欄上進行公示，接受群眾監(jiān)督。同時，建立各村農村集體資產資源明細臺帳，對集體所有的資產資源進行登記、歸檔，并據(jù)實反映“三資”的數(shù)量、種類以及經營使用情況。

3.認真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的歸納總結匯總和上報工作。

4.利用平臺做好今后的監(jiān)管工作。