第一篇：江蘇省農村集體三資清產核資工作方

魏集鎮農村集體“三資”

清產核資工作方案

根據中央紀委、農業部及省紀委關于加強農村黨風廉政建設，全面開展農村集體“三資”清產核資的工作要求，現就我鎮農村集體“三資”清產核資工作制定如下方案。

一、工作目標

清產核資的工作目標是：全面摸清農村集體經濟組織所有的資金、資產和資源的管理、經營和監督情況，明晰農村集體“三資”所有權，規范農村集體財務管理，推進農村集體“三資”管理的規范化、制度化和民主化，確保其安全完整、合理利用和穩定增值，逐步建立起產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體資金、資產、資源管理體制和運營機制，實現農村集體“三資”信息化監管全覆蓋，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，推進全省農村黨風廉政建設。

二、工作對象、范圍和內容

清產核資的工作對象是：全鎮村、組集體經濟組織及其所屬的企業實體等，包括代行農村集體經濟組織職能的村民委員會、社區居委會等。

清產核資的工作范圍是：農村集體經濟組織集體所有的“三資”，即資金、資產、資源。主要包括：集體所有的現金、銀行存款、有價證券、應收應付款項、對外投資、實收資本、公積公益金等；集體所有的商業用房、標準廠房、機械設備等經營性資產，交通、水利基礎設施，公共服務設施等非經營性資產；集體所有各類農用地、建設用地和未利用地，集體所有的魚塘、山林以及其他生產性資源。清產核資的工作內容包括四個方面：

（一）全面清查核實家底。按照“過程透明、結果公開”的原則，以會計賬面價值為基礎，先賬內、后賬外全面清查核實農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，重點摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款、賬賬相符。對已經納入賬內核算的資產，要以賬對物，看賬物是否一致；對有賬無物的資產要查明原因，按照規定程序申報處理；對有物無賬的資產要合理評估價值，及時納入賬內核算；對賬面價值和實際價值背離較大的主要資產進行價值重估。評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施，評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員全體會議或代表會議確認。

（二）明晰產權界定歸屬。依據國家法律、法規和有關政策，按照《江蘇省農村集體資產管理辦法》規定，遵循“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，充分考慮“三資”形成過程，從有利于管理的實際出發，尊重歷史、照顧現實、實事求是地進行農村集體“三資”所有權界定。重點建立以農村集體資產臺賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿，明確集體“三資”的名稱、類別、數量、單位、所處位置、保管人等，并及時記錄變動情況。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金以及收繳情況等。在集體“三資”賬簿完備的基礎上，逐步推行農村集體資產產權登記證制度，通過發放產權證，進一步加強農村集體“三資”的規范管理。

（三）解決存在突出問題。對清產核資過程中發現的問題，要集中時間、集中力量加以解決。建立公開、公平、公正的農村集體“三資”經營制度，重點解決人情發包、私下發包、低價發包等暗箱操作行為；健全民主理財制度，完善農村集體經濟事務管理和民主管理，切實抓好農村集體財務日常收支管理，嚴格財務收支審批程序，重點解決公款私存、白條入賬、不當開支等問題；加大財務公開力度，強化對公開事項真實性的監督檢查，推進村民點題公開，抓好“難點村”綜合治理；完善農村會計委托代理服務工作，加強內部管理，構建監管平臺，解決侵占挪用集體資金、村級集體經濟組織私設“賬外賬”等問題；加強農村集體經濟組織內部審計監督，加大村干部任期和離任經濟責任審計力度，抓好農村“一事一議”、土地補償費管理使用等專項審計；加強村級債權債務清理，認真開展農村基層黨員干部宕欠公款清收工作。

（四）建立長效管理機制。健全并嚴格執行農村集體“三資”管理制度，主要包括財務收入管理制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、債權債務管理制度、財務公開制度、資金管理崗位責任制度、資產清查登記評估經營制度、資源登記公開協商和招標投標制度、集體建設用地收益專項管理制度等，做到有章可循，按章辦事。建立縣（市、區）、鄉（鎮）、村（居）上下聯通的信息化監管體系，積極推廣農村集體“三資”信息化監管系統，利用服務大廳顯示屏、觸摸屏等設備進行公開，創新集體“三資”管理體制和運行機制。進一步加強農村會計委托代理服務機構建設工作，推行農村集體“三資”委托代理服務。

三、工作步驟

清產核資工作自2011年6月開始，至2011年12月底前結束，清產核資的數據基準日為2011年6月30日。具體工作步驟分三個階段：

（一）前期準備階段（2011年6—8月）。各地抓緊建立工作領導班子和工作機構，制定工作方案，開展業務培訓，為全面開展清產核資工作打好基礎。重點抓好三個環節：

1．建立班子。我鎮成立清產核資工作領導小組，負責組織指導清產核資工作，清產核資工作辦公室設在農經中心。各村加強農村集體經濟組織清產核資工作指導。各村成立由村黨組織或村委會主要負責人為組長，村級監督組織成員、村會計、民主理財小組成員、黨員代表、村民代表等組成的村清產核資工作組，具體負責村、組集體經濟組織清產核資工作。

2．制定方案。各地結合自身實際，制定清產核資工作實施方案，明確工作目標任務、清查內容、清查方法、時間進度及人員分工等，確保工作有序推進。

3．組織培訓。組織開展業務培訓，重點培訓村清產核資工作人員，進一步明確清產核資工作要求、目標任務，以及有關政策規定和統計口徑等。鎮里組織開展各村工作人員培訓。

（二）組織實施階段（2011年9—11月）。在鎮工作領導小組的指導下，按照實施方案，對村、組集體“三資”進行全面清理核實。重點抓好五個環節：

1．組織清查。清查資金、資產、資源賬目，摸清債權債務，對相關經濟協議與合同進行全面梳理，對賬外實物資產進行清查核實、補充登記，認真填寫清查情況登記表（附表1、2、3）。認真開展自查自糾，對發現的問題積極整改。

2．初次公示。經村、組集體經濟組織同意后，將清產核資工作結果和報告報鄉（鎮）清產核資工作指導小組初審，初審通過后，向本集體經濟組織全體成員公示。

3．重點核查。對初次公示后群眾反映的重點問題進行重點核查，進一步完善清產核資工作報告和登記表。對清查發現的問題，限期改正。4．二次公示。將初次公示群眾反映問題的處理情況、清產核資工作結果等再次公示，征求本村集體經濟組織全體成員意見。

5．確認結果。清產核資工作報告及清查核實結果，經兩次公示無異議后，召開集體經濟組織成員或成員代表會議，確認清查核實結果，形成清產核資工作決議，并報鎮工作領導小組。

清產核資實施過程中，鎮級要組織巡回督導，及時掌握工作進度和實施情況，及時糾正督導中發現的問題。

（三）總結驗收階段（2011年12月）。重點抓好三個環節： 1．匯總報告。各村清產核資工作組做好清產核資數據資料的整理歸檔工作，報鎮農經部門代管。清產核資工作情況，以村為單位向上級報告。農經中心及時做好清產核資工作總結和數據審核匯總（附表4），于11月初報縣農工辦。

2．檢查驗收。鎮清產核資工作領導小組在組織實施階段后，組織開展工作檢查驗收。對檢查發現的重大違法違紀行為，依據有關規定追究當事人和有關領導責任。

3．建立信息化平臺。在完成清產核資的基礎上，將相關數據錄入電腦。積極創造條件，提高農村集體資金、資產、資源管理的科學化水平。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展農村集體“三資”清產核資工作是農村基層黨風廉政建設的重要任務，對維護農村社會穩定、推進農村經營體制機制改革創新、加快“四有一責”建設步伐等具有重要意義。各地要高度重視，加強領導，納入重要議事日程，認真研究部署，協調處理好各方面的關系，切實解決好工作中遇到的困難和問題，在人力、財力等方面給予相應支持，既要把握時間進度，更要確保工作質量，堅決防止工作走過場和弄虛作假。

（二）落實工作責任。各級紀檢監察機關和農經、民政、財政、國土資源、審計等部門，要立足自身職能，明確任務，加強配合，共同做好清產核資工作的指導、監督和協調工作。農經部門具體負責清產核資工作的監督管理、業務培訓和工作指導，把清產核資與推進農村集體財務資產規范化管理結合起來，統籌安排，扎實推進。財政部門要按照有關財政法律、法規、制度要求，加強對清產核資工作的監督，并安排必要的工作經費，保障工作順利推進。紀檢監察機關要把清產核資工作與推進農村基層黨風廉政建設結合起來，加強監督檢查，加大對違法違紀行為的處理力度。其他有關部門也要按照各自的職能，配合做好相關工作。鎮、村兩級要公布舉報電話，公開設置專項舉報信箱，接受群眾監督，并安排力量，認真處理涉及清產核資的來信來訪。

（三）實施分類指導。加強工作指導和檢查督促，強化清產核資結果審核，總結宣傳好的經驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。沒有開展清產核資的地方，要按照全省統一部署，認真組織實施，按照序時進度要求，結合本地實際，加大工作力度，確保清產核資工作如期完成。已經開展清產核資的地方，要對照方案查漏補缺，做好情況總結、數據填報等工作。各地都要建立定期清查和動態監管機制，創造條件，在完善資產臺賬和資源登記的基礎上，全面推行集體“三資”信息化監管，提升農村集體“三資”管理水平。

（四）把握政策要求。清產核資遇到政策把握不準的問題以及有關重大緊急事項，要及時請示報告。涉及清產核資的群眾舉報和來信來訪，要及時受理、穩妥處置。影響較大的矛盾、糾紛和群體來訪，要在第一時間向上級部門報告，并及時處置，確保清產核資工作穩步實施。

二0一一年六月九日

第二篇：鄉鎮農村集體“三資”清產核資工作方案

**鄉農村集體“三資”清產核資工作方案

為了加強**鄉農村集體“三資”管理，穩定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益，推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，按照上級文件精神，并根據**鄉實際情況，特制定方案如下：

一、工作任務和目標

（一）主要任務

全面清理村（組）集體所有的“三資”狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，推動農村改革發展和社會和諧穩定。

(二)工作目標

1.通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

2.通過核實，確認集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益。

3.通過建立登記臺賬，把集體所有的資產、資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。

4.通過健全各項規章制度，積極推行村級財務會計委托代理服務，切實加強對農村集體“三資”的管理監督。

二、工作范圍和內容

（一）工作范圍

1.村、組集體經濟組織；

2.未建立村、組集體經濟組織或村、組集體經濟組織不健全，由村民委員會、村民小組代行集體“三資”管理職能的村、組。

（二）工作內容

清產核資工作包括：

1.資金。指村、組集體所有的現金、銀行存款等貨幣資金。

2.資產。指村、組集體所有的各種流動資產、農業資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產。

3.資源。指村、組集體所有的耕地、林地、牧用地、荒山荒地、灘涂、水面等以及林木（含果樹、茶、桑、林下經濟、森林景觀等）等資源性資產。

三、工作步驟和方法

此次清產核資工作從本工作方案下發之日起至2013年4月底結束，共分為四個階段。

（一）組織發動階段（2012年5月）

1.成立組織機構。成立**鄉“三資”清產核資工作領導小組： 組 長 黨委副書記、鄉長 副組長： 黨委委員、紀委書記、黨委委員、武裝部長

副鄉長 成 員： 財政所所長

農業服務中心主任

民政辦主任 林業站長

**鄉農村集體“三資”清產核資工作領導小組，負責對全鄉的 清產核資工作的組織領導和協調指導。領導小組下設辦公室，負責具體工作，辦公室主任由財政所所長兼任。辦公室電話：。

2.制定實施方案。各村根據本工作方案的要求，結合本村實際，制定具體實施方案，細化分解任務，明確目標要求，落實工作責任。

3.進行動員部署。鄉召開會議，對清產核資工作進行動員，統一思想，提高認識，全面部署，組織實施。

4.開展業務培訓。對參加清產核資工作的人員進行業務培訓，了解掌握“三資”管理的政策規定以及開展工作的方法和措施，為搞好清產核資工作提供保證。

（二）全面清理階段（2012年6月—2013年2月）

重點要抓好以下六個環節：

1.清理（2012年6月—7月）。以村自查為主，全面進行清理。各村要成立“三資”清理小組，由村黨組織、村民委員會（以下簡稱村“兩委”）和集體經濟組織主要負責人、村會計（含報賬員，下同）、村務監督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加，負責對“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產的清理，要以村會計賬或村級財務會計委托代理服務中心的賬目為依據，堅持賬內賬外相結合，全面盤點資金、實物、核實債權債務等資產，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況，完善賬目記錄，有條件的建立健全會計賬簿，真正做到賬實相符；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。在清理過程中，鄉抽調干部和懂財務人員駐村指導督查。

2.登記（2012年7月—8月）。在“三資”清理過程中，按照自治區統一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產 資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面、真實、準確，做到不遺不漏。登記時點為2011年12月31日。

3.核實（2012年9月—11月）。各村成立“三資”核實小組，由村務監督委員會或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加（已參加“三資”清理小組的不得兼任“三資”核實小組成員），負責對清理登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

4.公示（2012年11月—12月）。核實結束后，由核實小組負責將經過核實的“三資”情況逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發放明白紙等形式，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報鄉級以上“三資”清產核資工作領導小組辦公室。

5.確認（2012年12月—2013年1月）。公示期滿，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議對“三資”清理結果進行確認。

6.上報（2013年1月—2月）。經過村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村“兩委”和集體經濟組織主要負責人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后，上報鄉“三資”清產核資工作領導小組辦公室審核，再經鄉人民政府核定同意后，逐級匯總上報。

（三）重點檢查階段（2013年2月—3月）

鄉“三資”清產核資工作領導小組組織力量，對所轄村（組）開展清產核資工作情況進行重點檢查，檢查面不少于30%。檢查的重點內容是工作要求落實情況、清理登記情況、核實確認情況等。對檢查中發現的問題，及時督促整改。

（四）建章立制階段（2013年3月—4月）

對全鄉的清產核資工作進行認真研究，針對清產核資工作中發現的“三資”管理監督方面存在的漏洞和薄弱環節，加強制度建設，建立長效機制。把建章立制貫穿于整個清產核資全過程。

1.建立和落實農村集體資金管理制度。要制定完善財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任制和財務公開等制度，加強和規范對資金的管理。

2.建立和落實農村集體資產管理制度。制定完善資產清查、資產臺賬、資產評估、資產承包租賃出讓、資產經營等制度，加強和規范對資產管理。

3.農村集體資源管理制度。要制定和完善資源登記簿、公開協商和招標投標、資源承包租賃合同管理、集體建設用地收益專項管理等制度，加強和規范對資源的管理。

四、工作要求

（一）加強組織領導

清產核資工作要在鄉黨委、政府的領導下進行，相關部門和工作人員、各村清理小組要提高認識、全力以赴開展工作。對村集體資金、資產、資源情況進行全面清理審計，做到賬清、財清、物清 和債權債務清。

（二）加強宣傳培訓

采取多種形式，廣泛宣傳農村集體“三資”清產核資工作的重要意義，統一思想，清除顧慮，爭取社會各界特別是廣大農民群眾的理解和支持。加強對村干部和“三資”清理工作人員的培訓，準確把握“三資”清理的程序要求和政策規定，充分依靠和發動群眾，對集體所有的“三資”，包括賬內外、庫內外、村內外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強督查指導

清產核資工作涉及面廣、政策性強，鄉黨委、政府和清產核資工作領導小組加強檢查指導，督促各村既要積極主動，按照規定的程序開展清產核資工作，也要注重穩妥，嚴格把握政策界限，防止損害集體和農民群眾的合法權益。對工作中遇到的問題，加強研究，提出對策和措施，幫助各村解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，確保“三資”清產核資工作取得實效。

（四）加強經驗總結

對于在“三資”管理監督中的首創精神，充分肯定，注意發現好做法好經驗，認真進行總結，及時加以推廣，推動**鄉“三資”管理工作水平的進一步提高。**鄉農村集體“三資”清產核資工作

領導小組成員名單

組 長： 黨委副書記、鄉長 副組長： 黨委委員、紀委書記 黨委委員、武裝部長

副鄉長

成 員： 財政所長 農服中心主任 民政辦主任 林業站長

領導小組辦公室設在**財政所，負責具體業務，辦公室主任由同志兼任（聯系人 電話：）7

第三篇：x鎮農村集體“三資”清產核資工作方案

X州鎮農村集體“三資”清產核資工作方案

中共X縣紀律檢查委員會：

X縣農業局：

為了進一步加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，強化我鎮農村“三資”委托代理服務工作，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益，促進農村黨風廉政建設，按照自治區紀委《xxxxx》桂紀發xxxx文件精神，決定在全鎮開展農村集體“三資”清產核資工作。具體方案如下：

一、工作任務和目標

（一）主要任務

全面清理村（組）集體所有的“三資”，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，推動農村改革發展和社會和諧穩定。

（二）工作目標

1、清理、全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

2、核實、確認集體所有的“三資”總額，理順產權關系。

3、建立登記臺賬，把集體所有的資產、資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。

4、健全各項規章制度，強化我鎮農村集體資產委托代理服 1

務，切實加強對農村集體“三資”的管理監督。

二、工作范圍及內容

（一）工作范圍

村、組集體經濟組織。

（二）工作內容

清產核資工作包括：

1、資金。指村、組集體所有的現金、銀行存款等貨幣資金。

2、資產。指村、組集體所有的各種流動資產、農業資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產。

3、資源。指村、組集體所有的耕地、林地、牧用地、荒山、荒地、灘涂、水面等以及林木（含果樹、茶、桑、林下經濟、森林景觀等）等資源性資產。

三、工作步驟和方法

清產核資工作時間：2012年6月-2013年3月底結束，共分為四個階段。

（一）組織發動階段（2012年6月）

1、成立組織機構。各級成立農村集體“三資”清產核資工作領導小組及辦公室，加強對清產核資工作的組織領導和協調指導。

2、進行動員部署。我鎮要召開會議，對清產核資工作進行動員，統一思想，提高認識，全面部署，組織實施。

3、開展業務培訓。各級要對參加清產核資工作的人員進行業務培訓，幫助他們了解掌握“三資”管理的政策規定以及開展工作的方法和措施，為搞好清產核資工作提供保證。

（二）全面清理階段（2012年7月-10月）

重點抓好以下六個環節：

1.清理。以村自查為主，全面進行清理。各村要成立“三資”清理小組。由村黨組織、村民委員會（以下簡稱“兩委”）和集體經濟組織主要負責人、村會計（含報賬員，下同）、村務監督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加，負責對“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產的清理，要以村會計賬或村級財務會計委托代理服務中心的賬目為依據，堅持賬內賬外相結合，全面盤點資金、實物、核實債權債務等資產，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況，沒入賬的資金要及時入賬管理，完善賬目記錄，建立健全會計賬簿，真正做到賬實相符；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。在清理過程中，鄉鎮（含街道，下同）應抽調干部和懂財務人員駐村指導督查。

2、登記。在“三資”清理過程中，按照自治區統一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面、真實、準確，做到不遺不漏。登記時點為2011年12月31日。

3、核實。各村要成立“三資”核實小組，由村民主理財小

組、各村民小組組長和村民代表參加（已參加“三資”清理小組的不得兼任“三資”核實小組成員），負責對清理登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

4、公示。核實結束后，由核實小組負責將經過核實的“三資”情況逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報鄉級以上“三資”清產核資工作領導小組辦公室。

5、確認。公示期滿，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議對“三資”清理結果進行確認。

6、上報。經過村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村“兩委”和集體經濟組織主要負責人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后，報鄉鎮“三資”清產核資工作領導小組辦公室審核，再經鄉鎮人民政府核定同意后，逐級匯總上報。各鄉鎮應于2012年11月底前將本鄉鎮清理結果上報縣“三資”清產核資工作領導小組辦公室。

（三）建章立制階段（2012年10月-11月）

我鎮要認真研究，針對清產核資工作中發現的“三資”管理監督方面存在的漏洞和薄弱環節，加強制度建設，建立長效機制。要把建章立制貫穿于整個清產核資全過程。

1、建立和落實農村集體資金管理制度。要制定完善財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任制和財務公開等制度，加強和規范對資金的管理。

2、建立和落實農村集體資產管理制度。要制定完善資產清理、資產臺賬、資產評估、資產承包租賃出讓、資產經營等制度，加強和規范對資產的管理。

3、農村集體資源管理制度。要制定和完善資源登記簿、公開協商和招標投標、資源承包租賃合同管理、集體建設用地收益專項管理等制度，加強和規范對資源的管理。

（四）檢查階段（2012年11月-2013年3月）

（1）鎮“三資” 清產核資工作領導小組在11月份組織力量，對所轄村（組）開展清產核資工作情況進行重點檢查，檢查面不少于30℅。檢查的重點內容是要求落實情況、清理登記情況、核實確認情況等。對檢查中發現的問題，及時督促整改。

（2）迎接縣、區、市“三資” 清產核資檢查組檢查。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮成立農村集體“三資”清產核資領導小組，指導和協調縣農村集體“三資”清產核資工作，協調解決有關重要問題。鎮領導小組辦公室設在代管中心，具體工作由

代管中心負責。我鎮清產核資工作要在鄉鎮黨委、政府的領導下進行，要相應成立領導機構，落實具體單位負責。鄉鎮清產核資工作領導小組及其辦公室設立情況要在2012年6月底前報縣清產核資工作領導小組辦公室。

（二）加強宣傳培訓。各村要采取多種形式，廣泛宣傳農村集體“三資”清產核資工作的重要意義，統一思想，清除顧慮，爭取社會各界特別是廣大農民群眾的理解和支持。要加強對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓，準確的把握“三資”清理的程序要求和政策規定，充分依靠和發動群眾，對集體所有的“三資”，包括賬內外、庫內外、村內外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強督查指導。鄉鎮黨委、政府和清產核資工作領導小組要加強檢查指導，要積極主動，按照規定的程序開展清產核資工作，防止損害集體和農民群眾的合法權益，對工作中遇到的問題，要加強研究，提出對策和措施，對工作不到位的，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，確保“三資”清產核資工作取得實效。

（四）加強經驗總結。好做法好經驗，認真進行總結，及時加以推廣，推動我鎮“三資”管理工作水平的進一步提高。

X州鎮人民政府

二O一二年六月三日

第四篇：XX鄉農村集體“三資”清產核資工作方案

XX鄉農村集體“三資”清產核資工作方案

為了適應新的形勢和任務，深入貫徹落實中共XX縣紀委辦公室印發《XX縣全面推行農村集體資金資產資源委托代理服務工作的實施意見》（XX縣紀通字?2011?7號）的通知精神，全面加強農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）的管理，促進“三資”在新農村建設中的合理化利用，從源頭上預防腐敗問題的發生，更好推行我鄉農村集體“三資”委托代理服務，保障農村集體“三資”委托代理服務中心工作順利開展，特制定如下作方案。

一、指導思想和工作目標

“三資”清產核資工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和指導，全面貫徹落實科學發展觀，以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，通過加強農村“三資”監管，推進農村集體“三資”管理的制度化、規范化建設，進一步提高農村民主管理水平，推進農村基層黨風廉政建設，密切黨群干群關系，促進農村經濟社會和諧穩定、持續健康發展創造良好的社會環境。

二、清產核資的工作原則、對象、范圍、方法、內容和時間

1、清產核資工作原則：堅持村組“三資”的所有權、使用權、處置權、收益權監督管理權和村級債權債務關系（六權）不變，實行民主理財。

2、清產核資的對象：全鄉所轄的9個村（居）委會。

3、清產核資的范圍：對屬于村集體所有的資金、資產、資源。（1）農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款及村集體其它資金收入，包括原有積累、發包及租賃收入、土地補償收入，國家及上級撥入資金、經營收入、投資利潤、變賣資產及其他收入。

（2）農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權債務等其它資產。

（3）農村集體資源是指法律法規規定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面、坑塘、溝渠等自然資源，并注明地塊、位置、畝數、及相關協議材料等。

4、清產核資的方法：采取以原村財鄉代管村用會計賬目為主要依據，先賬內，后賬外的辦法逐項進行核實登記。

5、清產核資的內容：（1）清查資產。是對集體經濟組織集體所有的各種資產、負債和所有者權益進行全面清查核實。（2）資產估價與價值重估。資產估價是對集體經濟組織所有的無原始憑證的非經營性資產酌情進行估價；資產價值重估是對集體經濟組織所有的經營性資產中賬面價值與實際價值背離較大的主要固定資產進行價值重估。（3）界定資產所有權。是指依據國家法律、法規和有關政策的規定，對集體經濟組織集體所有的各種資產的所有權歸屬關系進行確認的法律行為。（4）核實資金。是指依照國家有關規定，對集體經濟組織集體所有的各種資產，經估價或價值重估并界定所有權后，重新核實資產的實際占用量，確定集體資產的價值總額。

6、清產核資的時間：

（1）制定方案、成立機構（5月30日）（2）宣傳發動階段（6月1日-6月30日）（3）清資核資階段（7月1日-9月30日）（4）委托代理階段（10月1日-11月上旬）（5）檢查驗收階段（11月中下旬）

三、清產核資的步驟

1、建立組織機構，加強領導

為加強村級集體經濟組織“三資”代理服務工作的領導，我鄉成立工作領導小組，其組成人員如下：

組 長： 鄉黨委副書記、政府鄉長 副組長： 鄉黨委副書記、紀委書記

鄉黨委委員、政府副鄉長

鄉黨委委員、政府副鄉長 成 員： 鄉紀委副書記

鄉財政所所長

領導小組下設辦公室于財政所，辦公室主任由財政所所長xxx兼任。

2、組織實施開展清產核資工作

農村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

（一）清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村支兩委或集體經濟組織主要負責人、報賬員、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加的清查小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。

結合原村財鄉代管村用會計賬目進行核對，對村集體資金、資產、資源情況進行全面清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清。對原賬目中有記載的，重新核實、估價；對事實存在而沒有記載的，按現價記賬；對已報廢的，由清查小組逐項登記造冊，經村民代表會或村民會議討論同意后，予以核銷、處理。資金、資產的清理，要以村會計賬目為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合，以物對帳，以帳查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照鄉里統一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄進行公示，公示時間不得少于7天。凡在公示期間，農民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。認真接受群眾監督，根據群眾反映，查漏補缺，確保所登記資金、資產、資源的數據、情況真實無誤。

（五）確認。公示期滿，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。

（六）上報。經村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村支兩委或集體經濟組織主要負責人、村報帳員、村民主理財小組組長分別簽字后分別上報鄉集體“三資”清理機構審核，再經鄉人民政府核定同意后，匯總上報。

四、建好村集體“三資”委托代理中心，搞好移交

清查完畢后，鄉、村（居）兩級按照調查登記的結果，分別建立資金、資產、資源臺賬，作為實施委托代理服務的基礎。臺賬實行專人、專柜、集中管理。在尊重農民群眾的民主權利和意愿的前提下，經村（居）委會與農村集體“三資”委托代理服務中心雙方共同協商，簽訂委托代理合同書，經鄉紀委見證后，履行交接手續，將村（居）委會集體“三資”移交到農村集體“三資”委托代理服務中心代為管理。農村集體“三資”委托代理服務中心要指定專人負責做好“三資”管理資料的立卷歸檔保管工作。

XX縣XX鄉人民政府 二O一一年五月三十日

第五篇：三資清產核資工作情況匯報

三資清產核資工作情況匯報

根據會議安排，現將我鎮農村集體“三資”清產核資工作進展情況簡要匯報如下。不當之處，請領導批評指正。

一、主要做法

（一）強化組織領導。自5月份，市政府召開清產核資工作動員會議后，我鎮高度重視，立即召開了鎮兩委班子成員會議，專題研究部署農村集體“三資”清產核資工作，成立了以黨委書記為組長，紀檢書記、組織委員、分管領導等為副組長的農村集體資產清產核資工作領導小組，及時制定下發了《**鎮農村集體清產核資工作方案》，全面展開了農村集體“三資”清查工作。全鎮11個村也分別成立了由村兩委、村報賬員、村務監督委員會主任、黨員代表、村民代表等組成的清產核資清理、核實、領導三個小組，制定了各村工作方案，確立了工作目標，了解了工作范圍，明確了時間節點。建立掛村領導、包村組長、駐村干部包村指導責任制，定期深入到各村指導、幫助清查小組逐物逐件逐地進行清查登記。在公示確認上，力求最大限度地征求意見，逐村審核通過，以防重、漏、錯現象發生，力保準確、公平、公正。

（二）強化宣傳培訓。重點做到兩個到位。一是培訓到位。6月8日，鎮黨委、政府召開了“農村集體資產清產核資工作動員部署及培訓”會議，鎮掛點領導、包村組長、11個村的書記、主任、具體經辦人員、村務監督委員會主任及相關部門負責人等80余人參加了會議。市清產核資工作領導小組還應邀派員到會指導和授課，通過以會代訓的形式，向鎮、村參加清產核資工作的人員進行業務培訓，了解掌握“三資”管理的政策規定以及開展工作的方法和措施，為做好清產核資工作提供了保證。會上11個村主干還向鎮黨委簽訂了《清產核資工作承諾書》。二是宣傳到位。鎮、村利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農村集體“三資”清產核資工作的意義、目的、內容、步驟、方法、程序等宣傳，統一思想，消除顧慮，爭取廣大農民群眾的理解和支持，調動廣大基層干部群眾參與的積極性。

（三）序時推進進度。自6月份以來，我鎮“三資”清查工作全面展開，各村對資產、資金、資源進行逐筆逐項清查，清查一項登記一項，做到全面、真實、準確，不遺不漏。各村“三資”清查小組，負責對清查登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。核實結束后，各村將“三資”情況逐項逐筆在村務公開欄或議事點中進行公示。公示時間不少于7天。公示期滿后，按照有關規定，召開村民代表會議對“三資”清理結果進行確認。確任結束后，經村“兩委”負責人、村務監督委員會成員、村財務人員、鎮掛點領導分別簽字后，上報鎮“三資”清產核資工作領導小組辦公室審核，再經鎮人民政府核定同意后，由鎮農村集體“三資”管理服務中心建立臺賬，據實反映資產的數量、種類以及經營使用情況，并逐項登記錄入“世紀之村”監管平臺。

（四）強化督查指導。鎮掛村領導、包村組長全程參與各自掛點村的清產核資工作，定期下村監督、指導“三資”清理工作，根據“三資”清理的時限要求，把“三資”清理登記工作責任落實到人，時間計劃細化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進。鎮經管站的三位會計實行分片包干制度，具體指導各村的清理業務。同時指定一人專門負責合同臺帳管理，及時將各村確認上報的信息錄入平臺，進入滾動管理。清產核資工作領導小組則嚴格按照“三資”清理登記工作各階段、各環節的要求，定期對各村固定資產、債權債務、現金等登記情況進行督查，以會計賬為依據，采取以物對賬、以賬查物、賬內賬外相結合的方式，將清理出的各村資產資源，逐筆逐項如實登記，確保整體工作的進度和質量。針對我鎮“三資”清理登記工作中出現的新情況、新問題，8月上旬，我鎮還專門召集了11個村的具體業務經辦人員進行開會，再一次邀請了市經管站領導到會進行現場指導，就清產核資填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環節進行詳細講解，進一步提高了鎮、村從事“三資”清理工作人員的政策、業務素質。會上還集中討論了表13和表18如何填報等問題。

（五）強化責任紀律。將農村集體資產清產核資工作納入鎮、村干部黨風廉政建設責任制和績效考評范圍，鎮紀委、效能辦將根據檢查、考評結果，對工作落實情況進行評定，結果作為責任制考評和干部績效考核的重要依據。對因此次清產核資不徹底，導致集體“三資”游離于監管體系之外，發生違紀違法問題的，除依紀依法追究當事人法律紀律責任外，將按照黨風廉政建設責任制的要求，追究掛點領導、包村組長、村主干、三資管理人員和村務監督委員會主任的責任。規范檔案整理，嚴格按照上級農村集體經濟組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料，做到內容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。

二、存在問題

1、由于歷史原因，個別村賬務沒有及時清理，主要是一些原集體企業倒閉村民村民代表認為是鄉鎮的，給目前賬務清理工作帶來一些困難。

2、在資源清查中，一些合同是合理合法的，由于少部分人觸動了大部分人利益，在村民代表會上表決通不過，造成承包戶村與村、村與資產監管中心之間的矛盾。

3、村集體對農村閉路電視、程控電話、電路變壓器及學校的投資等固定資產，已經被相關主管部門改造后收走，村里沒有管理權，也失去了所有權，對這些賬內資產是否保留。

4、對于一些債權清理難度較大。

三、下步打算

1.及時做好上報信息的平臺錄入工作。

2.對各村經過審核通過的“三資”情況和清理處理結果要再次在村務公開欄上進行公示，接受群眾監督。同時，建立各村農村集體資產資源明細臺帳，對集體所有的資產資源進行登記、歸檔，并據實反映“三資”的數量、種類以及經營使用情況。

3.認真做好全鎮“三資”清理工作的歸納總結匯總和上報工作。

4.利用平臺做好今后的監管工作。