第一篇：煤礦進一步加強和改進統戰工作的意見

為切實加強我礦統戰宣傳工作，根據集團公司黨委*號《關于進一步加強和改進統戰工作的意見》精神，結合我礦統戰工作實際，現提出如下意見：

一、充分認識當前加強統戰工作的重要性企業統戰工作是企業黨的建設的重要內容，是企業改革、發展、穩定和經營管理的客觀要求，也是黨的統戰工作的重要組成部分。在建設和諧社會的新階段，進一步加強國有企業統戰工作，對于增強黨組織的凝聚力，發展、壯大愛國統一戰線，鞏固、擴大黨的群眾基礎和階級基礎；對于推動企業改革發展穩定，促進國有資本的保值增值；對于加強物質文明、政治文明和精神文明，實現企業改革發展目標都具有十分重要的作用。市場體制的不斷完善和改革的不斷深化，對企業統戰工作提出了新的要求。在建設主業突出、競爭力強、國際化的大企業集團的進程中，統戰工作擔負著更為艱巨的使命。認真落實黨的統一戰線方針、政策，有利于營造和諧的氛圍，爭取人心，凝聚力量，優化人才資源配置，增強企業的核心競爭力；有利于發揮統戰成員優勢，調動各方面積極性和創造性，推動企業外引內聯，拓展企業發展空間；有利于推進企業的民主化、科學化；有利于維護企業改革、發展、穩定大局，協調關系，化解矛盾，推動“和諧礦區”建設；有利于推動企業參與國際市場競爭，促進企業“大整合、大戰略、大發展”。為此，各級黨組織、各單位要統一思想，形成共識，從戰略和全局的高度，充分認識加強和改進國有企業統戰工作的重要意義，消除企業統戰工作無關論、過時論、無用論等模糊認識，增強做好企業統戰工作的積極性和主動性；要認真研究當前統戰工作面臨的新情況、新問題，正確把握新時期統戰工作的發展趨勢和特點，不斷探索、創新行之有效的工作方法，進一步增強統戰工作的吸引力、凝聚力，在企業改革、發展、穩定中發揮更大的作用。

二、進一步明確企業統戰工作的指導思想、范圍和職責(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹執行黨的統一戰線方針政策，緊緊圍繞企業中心任務，充分發揮統一戰線的優勢，協調關系，化解矛盾，爭取人心，凝聚力量，為企業改革、發展和穩定服務，為國有資本保值增值服務，推動企業各項改革發展目標的實現。(二)范圍：⑴企業中的黨外知識分子；⑵各民主黨派人士；⑶無黨派人士；⑷非公有制經濟人士；⑸出國和歸國留學人士；⑹少數民族員工；⑺信教員工；⑻香港、澳門同胞及其親屬；⑼臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞；⑽海外僑胞和歸僑僑眷；⑾原工商業者；⑿起義和投誠的原國民黨軍政人員等。重點是做好具有高級專業技術職務的黨外專家、技術骨干，各級黨外人大代表、政協委員、民主黨派基層組織和統戰團體的負責人、企業董事會、監事會及經營管理層中的黨外人士或非公有制經濟人士等方面代表人士的工作。(三)主要職責：貫徹落實黨的統戰方針政策，充分調動黨外人士的積極性，為企業中心工作服務，及時了解、反映企業中統一戰線各方面人士的思想動態和意見建議；協調企業中統一戰線各方面的關系，及時化解矛盾；發現、選拔、培養、舉薦黨外代表人物，協助企業黨委和上級有關部門做好黨外人士的政治安排、實職安排。

三、多形式、多渠道廣泛開展統戰宣傳工作統戰宣傳工作要像黨的其他宣傳工作那樣，利用宣傳陣地，拓寬渠道，加大力度，通過多種方式進行，努力形成統戰宣傳工作的活躍局面。(一)《信息交流》要開辟統戰專欄，介紹統戰基本知識，宣傳各階段的重點工作。(二)適應統戰工作群眾化、社會化的新情況，利用廣播舉辦統戰專題節目，在宣傳櫥窗舉辦關于統戰內容的展覽。(三)加大統戰工作的對外宣傳報道力度，以擴大企業統戰工作的知名度。(四)各單位要確定專人向黨群工作部及有關單位，及時、準確地報送統戰工作信息。及時掌握本單位統戰人員的基本情況，了解他們的思想狀況，幫助他們解決工作、生活中的實際問題。黨群工作部及各黨總支、黨支部統戰委員，要主動提供宣傳報道線索，黨群工作部及其它有關部門，要建立和完善工作機制及網絡，上下結合，使統戰宣傳工作搞得既深入又扎實。

四、進一步加強對統戰宣傳工作的領導統戰宣傳工作要在礦黨委統一領導下，由黨群工作部具體實施。黨群工作部要設置專人協調統戰宣傳工作。要把統戰宣傳工作列入年度工作計劃和宣傳要點，及時傳達統戰宣傳工作文件，對每個時期的統戰宣傳計劃要及時進行通報，形成合力，防止相互脫節。要對各黨總支、支部開展統戰宣傳工作，適時提出要求。與各民主黨派要加強聯系，及時通報情況，使我礦統戰宣傳工作有計劃有成效地全面開展起來。

第二篇：關于進一步加強和改進大學生心理健康教育工作意見

關于加強大學生安全教育工作的實施意見

內教學公函[2008]1號

各普通高等學校：

大學生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是全面建設小康社會的重要生力軍。進一步加強和改進大學生心理健康教育，對于全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，確保全面實施素質教育、推動高等教育改革與發展，確保校園和社會穩定、建設和諧社會，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

為進一步加強和改進新形勢下大學生心理健康教育與咨詢工作，現提出如下實施意見：

一、大學生心理健康教育與咨詢工作的指導思想、任務和內容

1.指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅持正確的方向。

2.主要任務：幫助大學生樹立心理健康意識，優化心理品質，增強心理調適能力和社會生活的適應能力，預防和緩解心理問題；幫助他們處理好環境適應、自我管理、學習成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業、人格發展和情緒調節等方面的困惑，提高心理健康水平，促進德智體美等全面發展。

3.主要內容：宣傳普及心理健康知識，介紹增進心理健康的方法和途徑，傳授心理調適的方法，剖析心理異常現象，掌握心理保健常識。

二、大學生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅持心理健康教育與思想教育相結合。既要幫助大學生優化心理素質，又要幫助大學生培養積極進取的人生態度；堅持普及教育與個別咨詢相結合。既要開展面向全體大學生的心理健康教育，更要根據不同情況，開展心理輔導和咨詢工作；堅持課堂教育與課外活動相結合。既要通過課堂教學傳授心理健康知識，又要組織大學生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動，不斷提高大學生心理健康水平；堅持教育與自我教育相結合。既要充分發揮教師的教育引導作用，又要充分調動學生的積極性和主動性，增強大學生心理調適能力；堅持解決心理問題與解決實際問題相結合。既要加強大學生心理健康教育，又要為大學生辦實事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關內容納入德育工作計劃，并按照中宣部、教育部《關于印發<關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見>的通知》以及《中國普通高等學校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養中，科學安排有關心理健康教育的內容。各高校要通過開設大學生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報告等，切實把大學生心理健康教育與咨詢工作落到實處。

三、大力加強大學生心理健康教育隊伍建設

6.建設一支以專職教師為骨干，專兼結合、專業互補、相對穩定、素質較高的大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍。各高校要根據在校生人數，按照1：4000（多校區的學?？砂?:3500)的比例，配備高素質的心理健康教育專職教師隊伍，并在3-4年內要達到配備要求。專職教師原則上要納入大學生思想政治教育隊伍序列。設有教育學、心理學、生理學、醫學等教育機構的學校，也可納入相應專業序列。兼職教師開展心理輔導和咨詢活動要計算工作量或給予合理報酬。7.加強大學生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓。大學生心理健康教育是一項思想性、科學性、專業性強的教育工作，各高校要采取有效措施，進一步加大對大學生心理健康教育隊伍的培養培訓力度。要把大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍培訓經?；I化。并參照國家有關部門心理咨詢專業人員相關規定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達到持證上崗要求。

四、進一步構建和完善大學生心理健康教育領導體制和工作機制 8.大學生心理健康教育是高等學校德育的重要組成部分。各高校黨委要統一領導和統籌規劃大學生心理健康教育工作，切實把大學生心理健康教育工作納入學校思想政治教育重要議事日程，成立大學生心理健康教育工作領導小組，大學生心理危機干預領導小組，實行主管校領導負責，以學生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結合的工作機制。各高校要積極創造條件建立大學生心理健康教育體系，科學制定大學生心理健康工作建設規劃。建立心理咨詢（輔導）的專門機構，要提供專門的辦公室、咨詢室、團體咨詢室以及相應的場地；要有專門測查、咨詢（輔導）、軟硬件建設、宣傳等專項經費保障，經費要列入學校的預算，生均5-10元/年，做到?？顚Ｓ?。有條件的學校也可面向全校教職工、老干部，面向社會開展心理咨詢或輔導工作。學校要建立心理咨詢（輔導）中心，學院建立心理輔導站，班級、學生會設立心理委員，逐步建立學校、院（系）、班主任（輔導員）、心理委員、宿舍長心理輔導的多級網絡。各高校要完善大學生心理健康教育與心理咨詢工作機構，通過專職專業人員，具體負責組織實施大學生心理健康教育與咨詢（輔導）工作。9.加強高校大學生心理健康教育科學研究工作。要建立自治區高校學生心理健康教育與專家指導委員會，充分發揮高校學生心理健康教育專家指導委員會的作用，對全區高校大學生心理健康教育工作進行研究、評價和指導，為加強和改進大學生心理健康教育提供理論支持和決策依據。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業委員會，大力開展大學生心理健康教育與咨詢工作的學術研究、工作交流、業務指導和隊伍建設等工作，進一步推進大學生心理健康教育工作和學科建設。

10.建立大學生心理健康教育工作長效機制。強化大學生心理健康教育與咨詢工作督導評估。我廳將制定出臺《內蒙古自治區普通高校心理健康教育與咨詢工作評估指標體系》，對全區高校大學生心理健康教育與咨詢工作開展督導評估，推動大學生心理健康教育工作的科學發展。教育廳將依托自治區高校大學生心理健康教育專業委員會，組織、協調各高校開展豐富多彩的各類專業活動，提高各級各類人員的專業水平，推動大學生心理健康教育與咨詢工作健康發展。11.建立“區域示范中心”，以點帶面推動全面發展。針對我區高校學生心理健康教育與咨詢工作發展不平衡的狀況，根據我區高校布局特點和原有工作的基礎，選擇1-2個原有工作基礎較好的高校給予重點支持，發揮區域內輻射與引領作用，使其成為區域內大學生心理健康教育研究、危機干預、工作交流和師資培訓的中心，帶動我區大學生心理健康教育與咨詢工作的整體發展和進步。

12.積極構建社會、學校、家庭、學生心理健康教育工作體系。各高校要努力營造大學生心理健康教育的良好環境，加強與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯系，堅持弘揚主旋律，堅持正面宣傳教育，凈化校園環境，為大學生心理健康教育提供良好宣傳輿論環境和文化服務；要建立健全學校與學生家長聯系溝通機制，及時了解和通報大學生思想和心理狀況，共同關心大學生的成長進步；充分發揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的積極性，了解學生心理健康狀況，增強學生心理健康教育與咨詢工作的主動性和實效性。

二OO八年一月二十八日

第三篇：對于進一步加強和改進殯葬工作意見（征求意見稿）

關于進一步加強和改進殯葬工作的意見（征求意見稿）

殯葬工作事關人民群眾切身利益，事關精神文明和生態文明建設。黨的十八大以來，我省殯葬改革深入推進，殯葬公共服務能力明顯增強，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實，殯葬事業取得較大發展。但也要看到，在推進殯葬事業發展中還存在思想認識不統一、管理機制不健全、服務設施不完善等問題，殯葬事業發展與人民群眾的期待還存在差距。為進一步推動我省殯葬事業發展，更好的滿足人民群眾殯葬服務需求，根據國家有關要求，結合吉林省實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，踐行新發展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標，以提升殯葬管理能力和服務水平為保障，以建設“法治化、標準化、社會化、信息化、專業化”為手段，逐步革除殯葬陋習，大力倡導移風易俗，使殯葬事業發展更好服務于保障和改善民生，服務于精神文明和生態文明建設，為全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則。

1.政府主導、社會參與。正確處理政府與市場的關系，強化政府主體責任，建立健全基本殯葬公共服務體系，完善監管機制。引導社會力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優質的殯葬服務。

2.因地制宜、穩中求進。堅持實事求是、因地制宜推進殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問題，維護社會穩定。支持和鼓勵先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎設施，健全殯葬公共基本服務制度，不斷擴大惠民殯葬覆蓋面，確保實現人人享有公益性基本殯葬服務,讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風易俗，綠色環保。樹立綠色殯葬理念，鼓勵喪事簡辦、節地安葬、低碳祭掃。大力弘揚社會主義核心價值觀,破除喪葬陋俗,樹立殯葬新風尚,促進人與自然和諧共生。

5.健全機制，依法治理。堅持黨委、政府領導，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監管機制，切實發揮行業自律、社會監督作用，推動殯葬事業健康發展。

（三）發展目標。

到 2030 年，覆蓋城鄉的殯葬基本公共服務體系全面建立，基礎設施更加完善，殯葬管理更加規范，專業人才隊伍不斷壯大，城鄉區域間殯葬資源配置更加均衡，節地生態安葬成為共識，低碳文明祭掃蔚然成風，人民群眾殯葬服務需求得到更好滿足。

二、主要任務

（一）深入推進殯葬改革。

1.深化農村殯葬改革。按照鄉村振興戰略總體要求，深化農村喪葬習俗改革，將殯葬移風易俗納入文明村鎮創建和美麗鄉村建設之中，加大推進力度。根據需要，統籌規劃和建設鄉鎮（街道）殯儀服務站等集中治喪場所，實行集中管理，提供規范服務，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等陳規陋習。充分發揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協會等基層組織作用，把治喪規范納入村規民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節地生態安葬。各地要因地制宜大力推廣節地生態安葬方式，推動公墓從資源消耗向綠色生態可持續轉型，引導群眾從注重大碑大墓等物質載體轉移到以精神傳承紀念為主。要加大公益性節地生態安葬設施用地保障，在符合國土空間規劃的前提下，優先保障新建項目用地需求。按照火葬區和土葬改革區劃分規定，嚴禁違規土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區,積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區,倡導選擇節地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等墓葬方式。尊重少數民族喪葬習俗,鼓勵和支持選擇具有民族地域特色、符合節地生態要求的葬式葬法,倡導積極綠色消費理念。

3.大力倡導文明祭祀。各地要抓住清明節、中元節等重大節日的有力時機，利用新聞媒體、報紙、網絡、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對“文明祭掃、節地生態安葬”的認識。通過每年舉辦的“清明文化周”、印發“文明祭祀”倡議書、組織社區公祭、網絡祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩歌祭祀、追思卡、追思會等多種文明祭祀方式。引導群眾文明祭祀、安全祭掃，營造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節等傳統節日蘊含的教育資源,充分依托殯葬服務紀念設施,建設生命文化教育基地,打造優秀殯葬文化傳承平臺,弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養薄葬、慎終追遠、天人合一等思想文化,崇尚社會公德、家庭美德,培育現代殯葬新理念新風尚。

（二）健全殯葬公共服務體系。

4.加強殯葬基礎設施建設。調整優化基礎薄弱或服務飽和地區殯葬資源結構，使各種設施與當地群眾的殯葬需求相匹配、與殯葬改革要求相適應。圍繞補齊短板，建立健全與殯葬改革相適應的基礎設施經費保障機制，發揮市場在提供多元化殯儀服務中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設施建設改造。實行火葬地區，要把建設殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實。及時更新改造現有火化設施設備,重點對已達危房標準、設施陳舊的縣(市、區)殯儀館實施改擴建,對已達到強制報廢年限或不符合國家環境保護標準的火化設備進行更新改造。

5.完善基本殯葬服務制度。各地要制定基本殯葬服務清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項目納入清單范圍，并根據各地經濟發展實際和群眾需求實行動態調整。要堅持基本殯葬服務公益性，強化政府責任和投入，推動惠民措施從救助型向適度普惠型轉變，從階段性服務向全程性服務延伸，提高政府基本殯葬服務供給能力，有條件的地區可將基本惠民政策對象擴大到轄區所有居民，實現基本殯葬服務均等化。對履行基本殯葬服務職能的殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務機構，要落實政府投入和稅費減免配套優惠政策，確保持續穩定地提供基本殯葬服務。

（三）規范殯葬服務機構管理。

6.推進殯葬服務機構管辦分離。結合事業單位分類改革要求,理順政府與市場的關系,推進殯葬事業單位行政管理職能與生產經營分開、監管執法與經營舉辦分離。各級民政部門要強化殯葬法規政策、行業規劃、標準規范的制定和監督指導職責,從對殯葬服務單位的直接管理向行業管理轉變。強化殯葬服務事業單位的公益屬性,進一步落實法人自主權,規范內部管理,激發發展活力。

7.加強殯葬重點事項管理。根據各類殯葬服務機構性質和特點，堅持問題導向，聚焦風險防范，分類施策，加強管理。殯葬服務機構要全面實行收費公示和明碼標價制度，嚴格執行政府定價、政府指導價，嚴禁誘導、捆綁、強制消費。加強火化證明的管理，嚴厲查處倒賣火化證明等違法違規行為，加強行風建設，全面推行反腐倡廉和廉潔從業。進一步規范和加強公墓管理，對未經批準建設的公墓依法予以取締，對違規改擴建等行為予以糾正，禁止農村公益性墓地違規對外銷售。加強殯葬用品市場管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價格欺詐等侵害消費者權益行為。

8.強化殯葬工作法治化建設。深化殯葬行業“放管服”改革，按照國務院有關要求，完善殯葬行業市場準入條件，細化審批流程、明確審批時限，推進殯葬服務供給主體多元化和供給方式多樣化，切實加強殯葬事中事后監管。要建立健全政府領導下的多部門聯合執法機制，厘清各部門執法權限和資源,合理分配執法力量，嚴格執法流程，嚴肅查處相關違法違紀行為。特別要針對群眾反映最強烈、媒體曝光最集中的突出問題，加強整治和監管。在依法依規的基礎上，加強殯葬領域標準研制，結合實際研究制定并實施殯儀館服務規范、殯儀館安全管理規范、公墓安全管理規范等地方標準，引導殯葬管理服務向標準化方向發展。

9.引導社會資本參與。鼓勵社會資本以出資建設、參與改制、參與運營管理等多種形式依法投資殯葬服務行業。對于具有遺體火化等基本殯葬服務功能的殯葬設施，要強化政府主體責任。對于公辦殯葬服務機構與社會資本合作的，要堅持公共利益優先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務供給、提高運營效率、促進創新和公平競爭等方面，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，規范選擇合作伙伴，細化和完善項目合同文本，強化日常監管，確保合作期間國有資產不流失、基本殯葬服務公益屬性不改變、服務水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會效益較好的合作項目，政府可給予適當補助。對服務管理不規范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把推動殯葬改革發展作為促進精神文明和生態文明建設的有力舉措。建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的領導體制和工作機制，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實。民政部門要發揮好牽頭作用，主動協調有關部門，通過定期召開會議、聯合督查執法等方式，有效解決殯葬領域重點難點問題，形成推動殯葬改革發展的合力。

（二）明確部門職責。各有關部門要認真履行職責，加強聯動互動。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標準制定、殯葬改革工作組織實施、殯葬設施審批監管等工作。組織人事部門要加強對黨員干部的教育管理，及時掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導工作,將殯葬移風易俗工作納入文明創建活動內容。發展改革部門要加強殯葬基本公共服務設施投入。公安部門要加強對本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動中違反治安管理和私自改裝車輛運輸遺體的行為,并積極協調民政部門共享殯葬信息,從中發現死亡人員未注銷戶口,及時核實注銷。財政部門要保障落實惠民

殯葬和節地生態安葬獎補政策所需的資金,合理核撥殯葬事業單位運營管理經費和殯葬事業發展經費。人力資源社會保障部門要完善參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發放政策。自然資源部門要依法將殯葬設施建設納入多規合一的國土空間規劃體系,糾正和查處違法占地建設殯葬設施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態環境部門要依法指導支持火化設備環保改造,強化殯葬活動的生態環境監管。文化部門和城市市容管理部門要加強對治喪活動中營業性演出活動的監管。衛生健康部門要加強對醫療機構出具死亡證明的管理和醫療機構太平間的管理。市場監督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費行為。發改、財政、民政部門要按照相關規定權限制定殯葬服務收費標準。宗教事務管理部門要依法規范寺廟等宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。人民法院要依法受理申請強制執行的違法安葬行為案件。工會、共青團、婦聯等人民團體和基層黨組織、村(居)委會以及殯葬行業協會、紅白理事會、老年人協會等基層組織要充分發揮作用,廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》（吉辦發﹝2014﹞1 號）要求，黨員干部要帶頭實行遺體火化，帶頭參與節地生態安葬，帶頭推行喪事簡辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動，主動做殯葬改革的踐行者、生態文明的推動者、文明風尚的引領者，以正確導向和行為帶動廣大群眾轉觀念、破舊俗、立新風。各級黨委和政府要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理中，嚴格執紀問責，強化社會監督。

（四）加強宣傳教育。堅持正確的輿論導向，抵制封建迷信活動。大力宣傳殯葬改革政策法規，積極倡導厚養薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態安葬，倡導科學、文明、節儉的殯葬理念，樹立移風易俗新風尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負擔、節約土地資源、保護生態環境、促進社會和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與支持殯葬改革，在全社會營造關心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導廣大群眾轉變觀念，移風易俗，自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風尚。

（五）嚴格監督考核。各級政府要將殯葬改革成效作為績效考核的重要內容，逐級建立任務明確、職責明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監督體系。完善獎懲制度，強化殯

葬改革工作問責制。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現象嚴重的地區，對黨員干部喪葬行為監督管理不力、發生嚴重違紀違法行為的，按規定嚴肅處理。對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標任務完成較好的，予以表彰獎勵。

第四篇：關于進一步加強和改進鎮黨委中心組學習工作意見

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鎮黨委中心組各位成員：

為貫徹落實綿游委發[2010]5號《關于進一步加強和改進黨委中心組學習，建立周末學習制度的意見》精神，積極推進領導干部理論學習的領導班子思想政治建設，現結合我鎮實際，提出以下意見。

一、充分認識加強和改進黨委中心組學習的重要性

（一）黨委中心組學習是鎮領導班子和領導干部在職學習的重要組織形式，是加強鎮領導班子思想政治建設的重要措施，是提高黨的執政能力、建設學習型政黨的重要途徑。我們黨歷來高度重視領導干部理論學習，特別是進入新世紀新階段以來，黨中央對加強和改進黨委中心組學習提出了一系列明確要求。鎮黨委中心組按照中央和省、綿陽市及我區區委要求，堅持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進為基本要求，以學習黨的理論和路線方針政策為基本內容，以自學和調研基礎上的集中學習研討為基本形式，以健全學習制度和改進學習方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。實踐證明，黨委中心組在加強領導干部理論學習、促進領導班子思想政治建設、推動黨的理論武裝工作方面發揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會對黨和國家事業發展提出了新要求。繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，迫切要求大力加強黨的思想理論建設特別是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。進一步加強和改進黨委中心組學習，對于不斷提高鎮領導班子和領導干部理論素質和領導能力，推進理論武裝工作深入開展，具有重要戰略意義。必須清醒看到，面對新形勢新任務，黨委中心組學習仍然存在一些不相適應的方面：對學習的認識有待進一步提高，學風有待進一步端正，學習內容有待進一步拓展，學習形式有待進一步豐富，學習方法有待進一步創新，學習制度有待進一步完善，學習組織與管理有待進一步規范，學習（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明）效果有待進一步增強，督促檢查有待進一步加強。各位中心組成員一定要從黨和國家事業發展全局的高度，深刻認識新形勢下加強和改進黨委中心組學習的重要意義，不斷增強學習的主動性、自覺性，充分運用黨的十七大以來黨委中心組學習特別是學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，努力把黨委中心組學習提高到一個新水平。

二、大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風

深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系是黨委中心組學習的首要任務。要堅持不懈地學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會其時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學習貫徹科學發展觀，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。正確掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢、分析問題、指導工作，不斷提高思想政治水平、領導水平和執政能力，做到科學執政、民主執政、依法執政。

（一）堅持學習理論和指導實踐相結合。堅持把學習理論同研究解決改革發展穩定中的重大問題結合起來，同研究解決黨的建設中存在的突出問題結合起來，同研究解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，同研究解決本部門、本單位的具體工作結合起來，緊密聯系我鎮經濟社會發展的形勢和任務，圍繞全鎮中心工作安排學習，使科學理論真正成為指導工作和決策的思想武器，成為推動跨越發展、科學發展、和諧發展的強大動力。

（二）堅持改造主觀世界和改造客觀世界相結合。堅持把理論學習與解決自身思想問題結合起來，緊密聯系領導干部和領導班子的思想政治實際，圍繞堅定中國特色社會主義理想信念這個核心安排學習，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀；不斷增強憂患意識、公仆意識、節儉意識、開拓意識，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務根本宗旨的要求落到實處。

（三）堅持運用理論和發展理論相結合。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發展著的馬克思主義指導我鎮改革開放和現代化建設的偉大實踐。堅持以科學的態度對待馬克思主義，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。緊密聯系本部門、本單位的工作實際，把調查研究貫穿于黨委中心組學習的全過程，經常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新舉措，為推動全鎮經濟社會又好又快發展奠定堅實的思想理論基礎。

三、不斷完善黨委中心組學習的制度和管理

（一）嚴格規范學習管理。根據區委要求和本鎮實際，依照區委的做法認真開展自身的中心組學習。制訂學習計劃并作出階段性學習安排，明確學習內容和要求。建立健全并嚴格執行黨委中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習交流、專題調研、學習通報和學習考核等制度，確保各項學習任務落到實處。經常總結經驗，把一些成功做法轉化為制度措施，不斷建（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明）立健全學習管理長效機制。

（二）精心組織集體學習研討和個人自學。集體學習研討是黨委中心組學習的主要形式。要精心設計學習主題，認真安排重點發言，組織好專題講座、輔導報告，深入開展學習討論和交流，認真進行學習講評。要把個人自學和集中交流、專題調研和理論研討、請進來和走出去結合起來，積極運用研討會、交流會、報告會等形式進行學習，充分調動黨委中心組成員的學習積極性。保證集體學習研討的時間和質量，建立周末集中學習制度，每月安排1-2次集中學習，確保全年集中學習不少于12天。中心組成員平時自學時間，每周不少于7個小時。

（三）認真開展專題調研。專題調研是深化理論學習、運用學習成果指導實踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學習與專題調研結合起來，深入基層、深入群眾，扎實調查和研究問題，為提高學習質量、促進學習深入奠定堅實基礎。黨委中心組應根據具體情況，圍繞本鎮需要解決的突出問題，進行深入調研，中心組成員每年至少撰寫1至2篇調研報告或理論文章，并組織學習交流。

第五篇：2012年統戰工作意見

中共回龍鎮委員會 年統戰工作意見

*年我鎮統戰工作的指導思想和總體要求是：在縣委、政府和縣委統戰部的領導和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習深刻領會黨的十七大和十七屆五中全會會議精神，用科學發展觀統領統戰工作全局，加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會為目標，認真落實全國統戰工作會議和縣統戰工作會議精神，全面把握和正確處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系。這“五大關系”充分發揮統戰工作優勢，圍繞中心，服務大局，突出重點，搶抓機遇，為推動全鎮經濟社會又好又快發展做出貢獻。

一、加強理論學習，深刻領會上級統戰工作精神，深入貫徹中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和中共中央《關于加強人民政協工作意見》及中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》的文件精神，認真落實省委、市委、縣委關于多黨合作和政治協商制度的有關文件，進一步加強多黨合作的制度化、規范化、程序化建設。

二、堅持情況通報制度。圍繞縣委、政府和鎮黨委政府的重大決策和部署，定期向無黨派人士通報情況，使其熟悉情況，掌握政策，知情努力。引導各級政協委員、無黨派人士、非公有制經濟代表人士、深入開展專題調研，建言獻策、參政議政。

三、認真做好“特約五員”工作。積極與相關部門做好“特約人員”的調整充實工作，擴大參與和監督領域，充分發揮“特約五員”的民主監督作用，為無黨派人士開展民主監督創造良好的工作環境。

四、加強新社會階層黨外代表人士隊伍的培養工作，進一步鞏固統一戰線組織基礎。努力培育一支與中國共產黨同心同德、親密合作的黨外代表人士隊伍。

五、切實加大對黨外干部培養選拔任用工作，建立班子成員職責明確、協作配合、督促檢查、定期聯系的工作制度。進一步加大對黨

1外干部的培訓力度，切實增強黨外代表人士的思想政治素質，提高解決實際問題的能力。

六、堅持和完善黨委領導與黨外干部聯系交友制度。加強對在職黨外干部的聯系，充分發揮他們的作用，引導他們與黨員干部合作共事。

七、抓好黨外后備干部隊伍建設。建立健全黨外后備干部檔案，加強動態管理，努力建設一支素質優良、數量充足、結構合理的黨外后備干部隊伍。

八、進一步抓好鎮中學、中心小學、衛生院、農技站、服務站等黨外知識分子聯系點工作。

九、營造良好的經濟發展環境，促進非公有制經濟快速發展。

1、繼續深入貫徹國務院《關于鼓勵、支持引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號）文件精神，積極協調、配合、支持政府及有關部門制定具體措施辦法鼓勵和促進非公有制經濟企業健康、快速發展。

2、繼續完善和落實黨委領導掛幫聯系非公制企業和經濟代表人士制度，定期召開非公有制代表人士與黨委領導、行政執法部門座談會，及時溝通、協調、處理企業發展中出現困難和問題。

3、加強對非公有制經濟代表人士的調查、摸底和培養工作，不斷完善對非公有制經濟代表人士的培養和教育機制，進一步為非公有制經濟發展創造良好條件。

4、做好法律維權服務，努力營造良好的發展環境，為他們排憂解難，切實推進我鎮非公有制經濟的健康發展。

5、繼續開展“光彩事業”、“雙思”教育活動，對非公制經濟人士實施“充分尊重，廣泛聯系，加強團結，熱情服務，積極引導”的工作中發揮戰斗堡壘作用。

6、加強要鎮商會和行業協會等基層組織網絡建設工作，認真做商會管理工作，健全制度，積極開展活動，充分發揮推進聯系服務非公有制經濟人士的基層基礎作用。

7、加強非公有制企業黨的基層組織建設工作，在有條件的企業中

建立健全黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。

十、抓交友聯誼，密切和僑臺胞（屬）聯系，促進祖國統一大業向前發展。

1、加強對本轄區內僑臺胞（屬）的動態管理，認真做好服務工作，及時開展僑臺胞（屬）的登記造冊，準確把握與僑臺胞的聯系，推進聯誼交友工作進程。利用傳統節日，以各種形式開展僑臺胞（屬）的走訪慰問工作。

2、做好港、澳僑臺胞（屬）來習投資的服務協調工作，推進海外朋友投資創業、開展公益事業進程。及時協調處理投資創業中的矛盾糾紛，為投資創業創造良好的環境。

3、繼續做好海外慈善機構捐資建校和扶貧助學的引導協調工作，按照縣政府引資辦學規定，加強對建校規模、工程質量、資金的督導檢查，建立健全和完善捐資助學檔案。

4、做好僑臺胞（屬）的來信來訪工作。切實做到接待熱情，說理透徹，答復及時。

5、繼續推動民間涉臺交流工作，深入開展反分裂、反臺獨斗爭，預防和妥善處理臺信訪事件和涉臺突發事件。

十一、抓發展，保穩定，促進民族經濟協調發展，宗教工作穩步推進。

1、認真貫徹中央、省、市、縣民族工作會議精神這一主線，堅持“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展”這一主題，以“六個萬戶”工程的實施為平臺，加大對少數民族村寨通水、電、路、廣播、電視、電話等為重點的基礎設施建設投入力度，著力解決少數民族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為加快少數民族地區經濟、社會事業發展上實現新的突破

2、配合縣民宗部門加強少數民族計生、教育、新型農村醫療合作、民族村寨、“四在農家”的創建工作，認真落實招聘苗漢“雙語”教師工作，解決好民族小學教師嚴重缺乏問題。

3、切實做好依法保護少數民族合法權益和促進民族團結、維護社會穩定的工作。抓好涉及少數民族矛盾糾紛的調處世哲學工作，做好

少數民族流動人員的管理和服務。

4、積極對接國家加快少數民族地區經濟發展的“十一五”規劃政策，積極向上爭取項目，扶持少數民族村寨建設。今年，重點抓好民族地區的水利設施建設，改善飲水條件。

5、加大培養少數民族干部的工作力度，按照黨的民族干部政策，培養和使用好少數民族干部。

6、認真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務。深入宣傳《宗教事務條例》，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強宗教活動場所管理，切實防止西方敵對勢力利用宗教進行滲透活動。

7、加強宗教工作隊伍建設。繼續抓好宗教事務網絡建設，促進宗教協調小組的工作規范化、制度化。

8、積極妥善處理涉及民族、宗教因素引發的各種突發事件，加大工作力度，切實維護宗教界的穩定。

十二、抓好自身建設，不斷提高統戰工作水平

1、加強理論學習，促進統戰隊伍整體素質的提高。一是將統戰工作知識納入中心組學習，從基礎理論學起，全面弄清統戰工作的概念、對象、工作范圍、職能、作用，為有效開展工作奠定基礎；二是突出重點，認真學習領會全國統戰工作會議精神及統戰工作方針政策；三是理論聯系實際，研究分析鎮內實際情況，撰寫調研文章，今年10月份前，鎮黨委書記、黨務書記、統戰干事要有一篇以上的調研文章；組織干部職工開展統戰理論學習。提高干部職工統戰政策理論水平；五是廣泛開展統戰活動的宣傳報道，全面營造統戰工作的良好氛圍。

2、繼續深化和拓展“樹統戰干部形象，建黨外人士之家”活動，增強為黨外人士服務的意見，真心誠意辦實事，做好事，自覺接受黨外人士的監督。

3、加強陣地建設。健全商會網絡建設，切實做到辦公有陣地，墻上有資料，有專門人員辦公，把統戰各項工作落到實處。

4、加強對統戰工作的督查考核，做到一專題，一次督查，一次通報，一次考核，確保統戰各項工作有效開展。

5、圍繞全鎮工作中心，結合統戰部門實際，著力抓好黨建、宣傳、黨風廉政、機關效能建設、社會治安綜合治理、國家安全、保密、創衛等工作，繼續開展掛幫村幫扶工作，努力完成鎮黨委安全的中心任務。