第一篇：煤礦進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見

煤礦進一步加強和改進～工作的意見為切實加強我礦～宣傳工作，根據(jù)集團公司黨委x號《關(guān)于進一步加強和改進～工作的意見》精神，結(jié)合我礦～工作實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前加強～工作的重要性企業(yè)～工作是企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和經(jīng)營管理的客觀要求，也是黨的～工作的重要組成部分。在建設(shè)和諧社會的新階段，進一步加強國有企業(yè)～工作，對于增強黨組織的凝聚力，發(fā)展、壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固、擴大黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)；對于推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，促進國有資本的保值增值；對于加強物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)都具有十分重要的作用。市場體制的不斷完善和改革的不斷深化，對企業(yè)～工作提出了新的要求。在建設(shè)主業(yè)突出、競爭力強、國際化的大企業(yè)集團的進程中，～工作擔(dān)負(fù)著更為艱巨的使命。認(rèn)真落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，有利于營造和諧的氛圍，爭取人心，凝聚力量，優(yōu)化人才資源配置，增強企業(yè)的核心競爭力；有利于發(fā)揮～成員優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，拓展企業(yè)發(fā)展空間；有利于推進企業(yè)的民主化、科學(xué)化；有利于維護企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，推動“和諧礦區(qū)”建設(shè)；有利于推動企業(yè)參與國際市場競爭，促進企業(yè)“大整合、大戰(zhàn)略、大發(fā)展”。為此，各級黨組織、各單位要統(tǒng)一思想，形成共識，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強和改進國有企業(yè)～工作的重要意義，消除企業(yè)～工作無關(guān)論、過時論、無用論等模糊認(rèn)識，增強做好企業(yè)～工作的積極性和主動性；要認(rèn)真研究當(dāng)前～工作面臨的新情況、新問題，正確把握新時期～工作的發(fā)展趨勢和特點，不斷探索、創(chuàng)新行之有效的工作方法，進一步增強～工作的吸引力、凝聚力，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。

二、進一步明確企業(yè)～工作的指導(dǎo)思想、范圍和職責(zé)(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，爭取人心，凝聚力量，為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，為國有資本保值增值服務(wù)，推動企業(yè)各項改革發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。(二)范圍：⑴企業(yè)中的黨外知識分子；⑵各民主黨派人士；⑶無黨派人士；⑷非公有制經(jīng)濟人士；⑸出國和歸國留學(xué)人士；⑹少數(shù)民族員工；⑺信教員工；⑻香港、澳門同胞及其親屬；⑼臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞；⑽海外僑胞和歸僑僑眷；⑾原工商業(yè)者；⑿起義和投誠的原國民黨軍政人員等。重點是做好具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的黨外專家、技術(shù)骨干，各級黨外人大代表、政協(xié)委員、民主黨派基層組織和～團體的負(fù)責(zé)人、企業(yè)董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營管理層中的黨外人士或非公有制經(jīng)濟人士等方面代表人士的工作。(三)主要職責(zé)：貫徹落實黨的～方針政策，充分調(diào)動黨外人士的積極性，為企業(yè)中心工作服務(wù)，及時了解、反映企業(yè)中統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的思想動態(tài)和意見建議；協(xié)調(diào)企業(yè)中統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系，及時化解矛盾；發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、舉薦黨外代表人物，協(xié)助企業(yè)黨委和上級有關(guān)部門做好黨外人士的政治安排、實職安排。

三、多形式、多渠道廣泛開展～宣傳工作～宣傳工作要像黨的其他宣傳工作那樣，利用宣傳陣地，拓寬渠道，加大力度，通過多種方式進行，努力形成～宣傳工作的活躍局面。(一)《信息交流》要開辟～專欄，介紹～基本知識，宣傳各階段的重點工作。(二)適應(yīng)～工作群眾化、社會化的新情況，利用廣播舉辦～專題節(jié)目，在宣傳櫥窗舉辦關(guān)于～內(nèi)容的展覽。(三)加大～工作的對外宣傳報道力度，以擴大企業(yè)～工作的知名度。(四)各單位要確定專人向黨群工作部及有關(guān)單位，及時、準(zhǔn)確地報送～工作信息。及時掌握本單位～人員的基本情況，了解他們的思想狀況，幫助他們解決工作、生活中的實際問題。黨群工作部及各黨總支、黨支部～委員，要主動提供宣傳報道線索，黨群工作部及其它有關(guān)部門，要建立和完善工作機制及網(wǎng)絡(luò)，上下結(jié)合，使～宣傳工作搞得既深入又扎實。

四、進一步加強對～宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)～宣傳工作要在礦黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨群工作部具體實施。黨群工作部要設(shè)置專人協(xié)調(diào)～宣傳工作。要把～宣傳工作列入年度工作計劃和宣傳要點，及時傳達(dá)～宣傳工作文件，對每個時期的～宣傳計劃要及時進行通報，形成合力，防止相互脫節(jié)。要對各黨總支、支部開展～宣傳工作，適時提出要求。與各民主黨派要加強聯(lián)系，及時通報情況，使我礦～宣傳工作有計劃有成效地全面開展起來。

第二篇：關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生心理健康教育工作意見

關(guān)于加強大學(xué)生安全教育工作的實施意見

內(nèi)教學(xué)公函[2008]1號

各普通高等學(xué)校：

大學(xué)生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會的重要生力軍。進一步加強和改進大學(xué)生心理健康教育，對于全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，確保全面實施素質(zhì)教育、推動高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為進一步加強和改進新形勢下大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學(xué)的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅持正確的方向。

2.主要任務(wù)：幫助大學(xué)生樹立心理健康意識，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強心理調(diào)適能力和社會生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問題；幫助他們處理好環(huán)境適應(yīng)、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內(nèi)容：宣傳普及心理健康知識，介紹增進心理健康的方法和途徑，傳授心理調(diào)適的方法，剖析心理異常現(xiàn)象，掌握心理保健常識。

二、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既要幫助大學(xué)生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學(xué)生培養(yǎng)積極進取的人生態(tài)度；堅持普及教育與個別咨詢相結(jié)合。既要開展面向全體大學(xué)生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開展心理輔導(dǎo)和咨詢工作；堅持課堂教育與課外活動相結(jié)合。既要通過課堂教學(xué)傳授心理健康知識，又要組織大學(xué)生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動，不斷提高大學(xué)生心理健康水平；堅持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，增強大學(xué)生心理調(diào)適能力；堅持解決心理問題與解決實際問題相結(jié)合。既要加強大學(xué)生心理健康教育，又要為大學(xué)生辦實事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關(guān)內(nèi)容納入德育工作計劃，并按照中宣部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見>的通知》以及《中國普通高等學(xué)校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學(xué)安排有關(guān)心理健康教育的內(nèi)容。各高校要通過開設(shè)大學(xué)生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報告等，切實把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作落到實處。

三、大力加強大學(xué)生心理健康教育隊伍建設(shè)

6.建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學(xué)校可按1:3500)的比例，配備高素質(zhì)的心理健康教育專職教師隊伍，并在3-4年內(nèi)要達(dá)到配備要求。專職教師原則上要納入大學(xué)生思想政治教育隊伍序列。設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等教育機構(gòu)的學(xué)校，也可納入相應(yīng)專業(yè)序列。兼職教師開展心理輔導(dǎo)和咨詢活動要計算工作量或給予合理報酬。7.加強大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓(xùn)。大學(xué)生心理健康教育是一項思想性、科學(xué)性、專業(yè)性強的教育工作，各高校要采取有效措施，進一步加大對大學(xué)生心理健康教育隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊伍培訓(xùn)經(jīng)常化、專業(yè)化。并參照國家有關(guān)部門心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達(dá)到持證上崗要求。

四、進一步構(gòu)建和完善大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制 8.大學(xué)生心理健康教育是高等學(xué)校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生心理健康教育工作，切實把大學(xué)生心理健康教育工作納入學(xué)校思想政治教育重要議事日程，成立大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大學(xué)生心理危機干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以學(xué)生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結(jié)合的工作機制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生心理健康教育體系，科學(xué)制定大學(xué)生心理健康工作建設(shè)規(guī)劃。建立心理咨詢（輔導(dǎo)）的專門機構(gòu)，要提供專門的辦公室、咨詢室、團體咨詢室以及相應(yīng)的場地；要有專門測查、咨詢（輔導(dǎo)）、軟硬件建設(shè)、宣傳等專項經(jīng)費保障，經(jīng)費要列入學(xué)校的預(yù)算，生均5-10元/年，做到專款專用。有條件的學(xué)校也可面向全校教職工、老干部，面向社會開展心理咨詢或輔導(dǎo)工作。學(xué)校要建立心理咨詢（輔導(dǎo)）中心，學(xué)院建立心理輔導(dǎo)站，班級、學(xué)生會設(shè)立心理委員，逐步建立學(xué)校、院（系）、班主任（輔導(dǎo)員）、心理委員、宿舍長心理輔導(dǎo)的多級網(wǎng)絡(luò)。各高校要完善大學(xué)生心理健康教育與心理咨詢工作機構(gòu)，通過專職專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)組織實施大學(xué)生心理健康教育與咨詢（輔導(dǎo)）工作。9.加強高校大學(xué)生心理健康教育科學(xué)研究工作。要建立自治區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與專家指導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮高校學(xué)生心理健康教育專家指導(dǎo)委員會的作用，對全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育工作進行研究、評價和指導(dǎo)，為加強和改進大學(xué)生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業(yè)委員會，大力開展大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的學(xué)術(shù)研究、工作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊伍建設(shè)等工作，進一步推進大學(xué)生心理健康教育工作和學(xué)科建設(shè)。

10.建立大學(xué)生心理健康教育工作長效機制。強化大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作督導(dǎo)評估。我廳將制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢工作評估指標(biāo)體系》，對全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作開展督導(dǎo)評估，推動大學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育專業(yè)委員會，組織、協(xié)調(diào)各高校開展豐富多彩的各類專業(yè)活動，提高各級各類人員的專業(yè)水平，推動大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點帶面推動全面發(fā)展。針對我區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與咨詢工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點和原有工作的基礎(chǔ)，選擇1-2個原有工作基礎(chǔ)較好的高校給予重點支持，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射與引領(lǐng)作用，使其成為區(qū)域內(nèi)大學(xué)生心理健康教育研究、危機干預(yù)、工作交流和師資培訓(xùn)的中心，帶動我區(qū)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的整體發(fā)展和進步。

12.積極構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭、學(xué)生心理健康教育工作體系。各高校要努力營造大學(xué)生心理健康教育的良好環(huán)境，加強與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯(lián)系，堅持弘揚主旋律，堅持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學(xué)生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務(wù)；要建立健全學(xué)校與學(xué)生家長聯(lián)系溝通機制，及時了解和通報大學(xué)生思想和心理狀況，共同關(guān)心大學(xué)生的成長進步；充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性，了解學(xué)生心理健康狀況，增強學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的主動性和實效性。

二OO八年一月二十八日

第三篇：對于進一步加強和改進殯葬工作意見（征求意見稿）

關(guān)于進一步加強和改進殯葬工作的意見（征求意見稿）

殯葬工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來，我省殯葬改革深入推進，殯葬公共服務(wù)能力明顯增強，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認(rèn)識不統(tǒng)一、管理機制不健全、服務(wù)設(shè)施不完善等問題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進一步推動我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標(biāo)，以提升殯葬管理能力和服務(wù)水平為保障，以建設(shè)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、信息化、專業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習(xí)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生，服務(wù)于精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)、社會參與。正確處理政府與市場的關(guān)系，強化政府主體責(zé)任，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，完善監(jiān)管機制。引導(dǎo)社會力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進。堅持實事求是、因地制宜推進殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問題，維護社會穩(wěn)定。支持和鼓勵先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，健全殯葬公共基本服務(wù)制度，不斷擴大惠民殯葬覆蓋面，確保實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù),讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風(fēng)易俗，綠色環(huán)保。樹立綠色殯葬理念，鼓勵喪事簡辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚社會主義核心價值觀,破除喪葬陋俗,樹立殯葬新風(fēng)尚,促進人與自然和諧共生。

5.健全機制，依法治理。堅持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監(jiān)管機制，切實發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督作用，推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務(wù)體系全面建立，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專業(yè)人才隊伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識，低碳文明祭掃蔚然成風(fēng)，人民群眾殯葬服務(wù)需求得到更好滿足。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進殯葬改革。

1.深化農(nóng)村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加大推進力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務(wù)站等集中治喪場所，實行集中管理，提供規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農(nóng)村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施用地保障，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,鼓勵和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導(dǎo)積極綠色消費理念。

3.大力倡導(dǎo)文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時機，利用新聞媒體、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認(rèn)識。通過每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡(luò)祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩歌祭祀、追思卡、追思會等多種文明祭祀方式。引導(dǎo)群眾文明祭祀、安全祭掃，營造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊含的教育資源,充分依托殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施,建設(shè)生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺,弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合一等思想文化,崇尚社會公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

（二）健全殯葬公共服務(wù)體系。

4.加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱或服務(wù)飽和地區(qū)殯葬資源結(jié)構(gòu)，使各種設(shè)施與當(dāng)?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ洹⑴c殯葬改革要求相適應(yīng)。圍繞補齊短板，建立健全與殯葬改革相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費保障機制，發(fā)揮市場在提供多元化殯儀服務(wù)中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設(shè)施建設(shè)改造。實行火葬地區(qū)，要把建設(shè)殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實。及時更新改造現(xiàn)有火化設(shè)施設(shè)備,重點對已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實施改擴建,對已達(dá)到強制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進行更新改造。

5.完善基本殯葬服務(wù)制度。各地要制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項目納入清單范圍，并根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展實際和群眾需求實行動態(tài)調(diào)整。要堅持基本殯葬服務(wù)公益性，強化政府責(zé)任和投入，推動惠民措施從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，從階段性服務(wù)向全程性服務(wù)延伸，提高政府基本殯葬服務(wù)供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對象擴大到轄區(qū)所有居民，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務(wù)機構(gòu)，要落實政府投入和稅費減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。

（三）規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)管理。

6.推進殯葬服務(wù)機構(gòu)管辦分離。結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場的關(guān)系,推進殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營分開、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營舉辦分離。各級民政部門要強化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),從對殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。強化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性,進一步落實法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強殯葬重點事項管理。根據(jù)各類殯葬服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)和特點，堅持問題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險防范，分類施策，加強管理。殯葬服務(wù)機構(gòu)要全面實行收費公示和明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強制消費。加強火化證明的管理，嚴(yán)厲查處倒賣火化證明等違法違規(guī)行為，加強行風(fēng)建設(shè)，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進一步規(guī)范和加強公墓管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締，對違規(guī)改擴建等行為予以糾正，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對外銷售。加強殯葬用品市場管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價格欺詐等侵害消費者權(quán)益行為。

8.強化殯葬工作法治化建設(shè)。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國務(wù)院有關(guān)要求，完善殯葬行業(yè)市場準(zhǔn)入條件，細(xì)化審批流程、明確審批時限，推進殯葬服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化，切實加強殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，厘清各部門執(zhí)法權(quán)限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)法流程，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違紀(jì)行為。特別要針對群眾反映最強烈、媒體曝光最集中的突出問題，加強整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加強殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，結(jié)合實際研究制定并實施殯儀館服務(wù)規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)殯葬管理服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

9.引導(dǎo)社會資本參與。鼓勵社會資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運營管理等多種形式依法投資殯葬服務(wù)行業(yè)。對于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設(shè)施，要強化政府主體責(zé)任。對于公辦殯葬服務(wù)機構(gòu)與社會資本合作的，要堅持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等方面，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細(xì)化和完善項目合同文本，強化日常監(jiān)管，確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、基本殯葬服務(wù)公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會效益較好的合作項目，政府可給予適當(dāng)補助。對服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把推動殯葬改革發(fā)展作為促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強目標(biāo)考核，強化責(zé)任落實。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過定期召開會議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強聯(lián)動互動。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要加強對黨員干部的教育管理，及時掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng)建活動內(nèi)容。發(fā)展改革部門要加強殯葬基本公共服務(wù)設(shè)施投入。公安部門要加強對本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動中違反治安管理和私自改裝車輛運輸遺體的行為,并積極協(xié)調(diào)民政部門共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷戶口,及時核實注銷。財政部門要保障落實惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運營管理經(jīng)費和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。人力資源社會保障部門要完善參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門要依法將殯葬設(shè)施建設(shè)納入多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化設(shè)備環(huán)保改造,強化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門和城市市容管理部門要加強對治喪活動中營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機構(gòu)太平間的管理。市場監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費行為。發(fā)改、財政、民政部門要按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限制定殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理申請強制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村(居)委會以及殯葬行業(yè)協(xié)會、紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號）要求，黨員干部要帶頭實行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動，主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。各級黨委和政府要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理中，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化社會監(jiān)督。

（四）加強宣傳教育。堅持正確的輿論導(dǎo)向，抵制封建迷信活動。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與支持殯葬改革，在全社會營造關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級政府要將殯葬改革成效作為績效考核的重要內(nèi)容，逐級建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎懲制度，強化殯

葬改革工作問責(zé)制。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，對黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以表彰獎勵。

第四篇：關(guān)于進一步加強和改進鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)工作意見

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鎮(zhèn)黨委中心組各位成員：

為貫徹落實綿游委發(fā)[2010]5號《關(guān)于進一步加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)，建立周末學(xué)習(xí)制度的意見》精神，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)的重要性

（一）黨委中心組學(xué)習(xí)是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的重要組織形式，是加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要途徑。我們黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，特別是進入新世紀(jì)新階段以來，黨中央對加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)提出了一系列明確要求。鎮(zhèn)黨委中心組按照中央和省、綿陽市及我區(qū)區(qū)委要求，堅持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進為基本要求，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，以自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進學(xué)習(xí)方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。實踐證明，黨委中心組在加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、促進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動黨的理論武裝工作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會對黨和國家事業(yè)發(fā)展提出了新要求。繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，迫切要求大力加強黨的思想理論建設(shè)特別是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。進一步加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)，對于不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推進理論武裝工作深入開展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須清醒看到，面對新形勢新任務(wù)，黨委中心組學(xué)習(xí)仍然存在一些不相適應(yīng)的方面：對學(xué)習(xí)的認(rèn)識有待進一步提高，學(xué)風(fēng)有待進一步端正，學(xué)習(xí)內(nèi)容有待進一步拓展，學(xué)習(xí)形式有待進一步豐富，學(xué)習(xí)方法有待進一步創(chuàng)新，學(xué)習(xí)制度有待進一步完善，學(xué)習(xí)組織與管理有待進一步規(guī)范，學(xué)習(xí)（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請注明）效果有待進一步增強，督促檢查有待進一步加強。各位中心組成員一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識新形勢下加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)的重要意義，不斷增強學(xué)習(xí)的主動性、自覺性，充分運用黨的十七大以來黨委中心組學(xué)習(xí)特別是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，努力把黨委中心組學(xué)習(xí)提高到一個新水平。

二、大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)

深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系是黨委中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。正確掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢、分析問題、指導(dǎo)工作，不斷提高思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（一）堅持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實踐相結(jié)合。堅持把學(xué)習(xí)理論同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題結(jié)合起來，同研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問題結(jié)合起來，同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，同研究解決本部門、本單位的具體工作結(jié)合起來，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和任務(wù)，圍繞全鎮(zhèn)中心工作安排學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為指導(dǎo)工作和決策的思想武器，成為推動跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強大動力。

（二）堅持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。堅持把理論學(xué)習(xí)與解決自身思想問題結(jié)合起來，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治實際，圍繞堅定中國特色社會主義理想信念這個核心安排學(xué)習(xí)，不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀；不斷增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識、開拓意識，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求落到實處。

（三）堅持運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我鎮(zhèn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。堅持以科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。緊密聯(lián)系本部門、本單位的工作實際，把調(diào)查研究貫穿于黨委中心組學(xué)習(xí)的全過程，經(jīng)常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新舉措，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。

三、不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)的制度和管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理。根據(jù)區(qū)委要求和本鎮(zhèn)實際，依照區(qū)委的做法認(rèn)真開展自身的中心組學(xué)習(xí)。制訂學(xué)習(xí)計劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報和學(xué)習(xí)考核等制度，確保各項學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處。經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，不斷建（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請注明）立健全學(xué)習(xí)管理長效機制。

（二）精心組織集體學(xué)習(xí)研討和個人自學(xué)。集體學(xué)習(xí)研討是黨委中心組學(xué)習(xí)的主要形式。要精心設(shè)計學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點發(fā)言，組織好專題講座、輔導(dǎo)報告，深入開展學(xué)習(xí)討論和交流，認(rèn)真進行學(xué)習(xí)講評。要把個人自學(xué)和集中交流、專題調(diào)研和理論研討、請進來和走出去結(jié)合起來，積極運用研討會、交流會、報告會等形式進行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動黨委中心組成員的學(xué)習(xí)積極性。保證集體學(xué)習(xí)研討的時間和質(zhì)量，建立周末集中學(xué)習(xí)制度，每月安排1-2次集中學(xué)習(xí)，確保全年集中學(xué)習(xí)不少于12天。中心組成員平時自學(xué)時間，每周不少于7個小時。

（三）認(rèn)真開展專題調(diào)研。專題調(diào)研是深化理論學(xué)習(xí)、運用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來，深入基層、深入群眾，扎實調(diào)查和研究問題，為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進學(xué)習(xí)深入奠定堅實基礎(chǔ)。黨委中心組應(yīng)根據(jù)具體情況，圍繞本鎮(zhèn)需要解決的突出問題，進行深入調(diào)研，中心組成員每年至少撰寫1至2篇調(diào)研報告或理論文章，并組織學(xué)習(xí)交流。

第五篇：2012年統(tǒng)戰(zhàn)工作意見

中共回龍鎮(zhèn)委員會 年統(tǒng)戰(zhàn)工作意見

*年我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：在縣委、政府和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會黨的十七大和十七屆五中全會會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真落實全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，全面把握和正確處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。這“五大關(guān)系”充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，搶抓機遇，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。

一、加強理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會上級統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，深入貫徹中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和中共中央《關(guān)于加強人民政協(xié)工作意見》及中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》的文件精神，認(rèn)真落實省委、市委、縣委關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的有關(guān)文件，進一步加強多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

二、堅持情況通報制度。圍繞縣委、政府和鎮(zhèn)黨委政府的重大決策和部署，定期向無黨派人士通報情況，使其熟悉情況，掌握政策，知情努力。引導(dǎo)各級政協(xié)委員、無黨派人士、非公有制經(jīng)濟代表人士、深入開展專題調(diào)研，建言獻策、參政議政。

三、認(rèn)真做好“特約五員”工作。積極與相關(guān)部門做好“特約人員”的調(diào)整充實工作，擴大參與和監(jiān)督領(lǐng)域，充分發(fā)揮“特約五員”的民主監(jiān)督作用，為無黨派人士開展民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

四、加強新社會階層黨外代表人士隊伍的培養(yǎng)工作，進一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線組織基礎(chǔ)。努力培育一支與中國共產(chǎn)黨同心同德、親密合作的黨外代表人士隊伍。

五、切實加大對黨外干部培養(yǎng)選拔任用工作，建立班子成員職責(zé)明確、協(xié)作配合、督促檢查、定期聯(lián)系的工作制度。進一步加大對黨

1外干部的培訓(xùn)力度，切實增強黨外代表人士的思想政治素質(zhì)，提高解決實際問題的能力。

六、堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與黨外干部聯(lián)系交友制度。加強對在職黨外干部的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，引導(dǎo)他們與黨員干部合作共事。

七、抓好黨外后備干部隊伍建設(shè)。建立健全黨外后備干部檔案，加強動態(tài)管理，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的黨外后備干部隊伍。

八、進一步抓好鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、服務(wù)站等黨外知識分子聯(lián)系點工作。

九、營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。

1、繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵、支持引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號）文件精神，積極協(xié)調(diào)、配合、支持政府及有關(guān)部門制定具體措施辦法鼓勵和促進非公有制經(jīng)濟企業(yè)健康、快速發(fā)展。

2、繼續(xù)完善和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)掛幫聯(lián)系非公制企業(yè)和經(jīng)濟代表人士制度，定期召開非公有制代表人士與黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法部門座談會，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)困難和問題。

3、加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的調(diào)查、摸底和培養(yǎng)工作，不斷完善對非公有制經(jīng)濟代表人士的培養(yǎng)和教育機制，進一步為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4、做好法律維權(quán)服務(wù)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，為他們排憂解難，切實推進我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。

5、繼續(xù)開展“光彩事業(yè)”、“雙思”教育活動，對非公制經(jīng)濟人士實施“充分尊重，廣泛聯(lián)系，加強團結(jié)，熱情服務(wù)，積極引導(dǎo)”的工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

6、加強要鎮(zhèn)商會和行業(yè)協(xié)會等基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，認(rèn)真做商會管理工作，健全制度，積極開展活動，充分發(fā)揮推進聯(lián)系服務(wù)非公有制經(jīng)濟人士的基層基礎(chǔ)作用。

7、加強非公有制企業(yè)黨的基層組織建設(shè)工作，在有條件的企業(yè)中

建立健全黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。

十、抓交友聯(lián)誼，密切和僑臺胞（屬）聯(lián)系，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)向前發(fā)展。

1、加強對本轄區(qū)內(nèi)僑臺胞（屬）的動態(tài)管理，認(rèn)真做好服務(wù)工作，及時開展僑臺胞（屬）的登記造冊，準(zhǔn)確把握與僑臺胞的聯(lián)系，推進聯(lián)誼交友工作進程。利用傳統(tǒng)節(jié)日，以各種形式開展僑臺胞（屬）的走訪慰問工作。

2、做好港、澳僑臺胞（屬）來習(xí)投資的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，推進海外朋友投資創(chuàng)業(yè)、開展公益事業(yè)進程。及時協(xié)調(diào)處理投資創(chuàng)業(yè)中的矛盾糾紛，為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、繼續(xù)做好海外慈善機構(gòu)捐資建校和扶貧助學(xué)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，按照縣政府引資辦學(xué)規(guī)定，加強對建校規(guī)模、工程質(zhì)量、資金的督導(dǎo)檢查，建立健全和完善捐資助學(xué)檔案。

4、做好僑臺胞（屬）的來信來訪工作。切實做到接待熱情，說理透徹，答復(fù)及時。

5、繼續(xù)推動民間涉臺交流工作，深入開展反分裂、反臺獨斗爭，預(yù)防和妥善處理臺信訪事件和涉臺突發(fā)事件。

十一、抓發(fā)展，保穩(wěn)定，促進民族經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，宗教工作穩(wěn)步推進。

1、認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣民族工作會議精神這一主線，堅持“各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一主題，以“六個萬戶”工程的實施為平臺，加大對少數(shù)民族村寨通水、電、路、廣播、電視、電話等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破

2、配合縣民宗部門加強少數(shù)民族計生、教育、新型農(nóng)村醫(yī)療合作、民族村寨、“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實招聘苗漢“雙語”教師工作，解決好民族小學(xué)教師嚴(yán)重缺乏問題。

3、切實做好依法保護少數(shù)民族合法權(quán)益和促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的工作。抓好涉及少數(shù)民族矛盾糾紛的調(diào)處世哲學(xué)工作，做好

少數(shù)民族流動人員的管理和服務(wù)。

4、積極對接國家加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“十一五”規(guī)劃政策，積極向上爭取項目，扶持少數(shù)民族村寨建設(shè)。今年，重點抓好民族地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，改善飲水條件。

5、加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作力度，按照黨的民族干部政策，培養(yǎng)和使用好少數(shù)民族干部。

6、認(rèn)真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)。深入宣傳《宗教事務(wù)條例》，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強宗教活動場所管理，切實防止西方敵對勢力利用宗教進行滲透活動。

7、加強宗教工作隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓好宗教事務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進宗教協(xié)調(diào)小組的工作規(guī)范化、制度化。

8、積極妥善處理涉及民族、宗教因素引發(fā)的各種突發(fā)事件，加大工作力度，切實維護宗教界的穩(wěn)定。

十二、抓好自身建設(shè)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

1、加強理論學(xué)習(xí)，促進統(tǒng)戰(zhàn)隊伍整體素質(zhì)的提高。一是將統(tǒng)戰(zhàn)工作知識納入中心組學(xué)習(xí)，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，全面弄清統(tǒng)戰(zhàn)工作的概念、對象、工作范圍、職能、作用，為有效開展工作奠定基礎(chǔ)；二是突出重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神及統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策；三是理論聯(lián)系實際，研究分析鎮(zhèn)內(nèi)實際情況，撰寫調(diào)研文章，今年10月份前，鎮(zhèn)黨委書記、黨務(wù)書記、統(tǒng)戰(zhàn)干事要有一篇以上的調(diào)研文章；組織干部職工開展統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)。提高干部職工統(tǒng)戰(zhàn)政策理論水平；五是廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)活動的宣傳報道，全面營造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。

2、繼續(xù)深化和拓展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動，增強為黨外人士服務(wù)的意見，真心誠意辦實事，做好事，自覺接受黨外人士的監(jiān)督。

3、加強陣地建設(shè)。健全商會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實做到辦公有陣地，墻上有資料，有專門人員辦公，把統(tǒng)戰(zhàn)各項工作落到實處。

4、加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的督查考核，做到一專題，一次督查，一次通報，一次考核，確保統(tǒng)戰(zhàn)各項工作有效開展。

5、圍繞全鎮(zhèn)工作中心，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門實際，著力抓好黨建、宣傳、黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能建設(shè)、社會治安綜合治理、國家安全、保密、創(chuàng)衛(wèi)等工作，繼續(xù)開展掛幫村幫扶工作，努力完成鎮(zhèn)黨委安全的中心任務(wù)。