第一篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的提案(精)

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的提案 摘要:全國政協(xié)十一屆五次會議提案第 1009號

_________________________________________________________________________ _ 案 由 :關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的提案

審查意見:建議國務(wù)院交由主辦單位民政部會同財政部 , 人力資源和社會保障部辦理 提 案 人:姚愛興 , 洪梅香 , 馬金虎 , 項宗西 , 朱奕龍 , 安純?nèi)?/p>

主 題 詞:老年 提案形式:個人聯(lián)名 內(nèi) 容: 社區(qū)是社會的基本單位,是社會管理的基礎(chǔ)。社區(qū)社會工作者是社會人才隊伍的 重要組成部分, 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010— 2020年 》把社會工作人才列為六 類人才之一。近年來,雖然各地在加強(qiáng)社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益的實踐, 但社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)方面存在的問題依然不容忽視, 如隊伍總量不足、綜合能力不 夠高、人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)服務(wù)有差距等。要解決這些現(xiàn)實問題,需要前瞻性的思考和高 站位的審視。

建議:

一、積極推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化。一是依據(jù) 《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 和《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》 ,科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置社會工作崗位,確定職業(yè)規(guī)范 和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 認(rèn)真組織開展社會工作者職業(yè)水平評價和社會執(zhí)業(yè)資格評定。二是開展專業(yè)培 訓(xùn)。通過分期、分批、分層的社會工作專業(yè)培訓(xùn),提升現(xiàn)有實際從事社會工作的人員的專業(yè) 水平,使他們通過職業(yè)水平考試獲得職業(yè)水平證書并按要求進(jìn)行登記,逐步做到持證上崗。三是引進(jìn)具有專業(yè)背景的社會工作人才。借助他們的專業(yè)知識與技能, 推動職業(yè)化與專業(yè)化 的社會工作模式的發(fā)展。

二、落實社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費保障。首先,建立以“政府購買”社 區(qū)社會工作服務(wù)為主要形式的財政支持機(jī)制, 切實發(fā)揮政府公共財政的主導(dǎo)作用。其次, 在 經(jīng)費保障方面, 按照“權(quán)隨責(zé)走, 費隨事轉(zhuǎn)”的原則, 調(diào)整財政分配體制, 將社區(qū)人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、黨建經(jīng)費從固定經(jīng)費中劃出,作為專項經(jīng)費單列,專款專用。第三,強(qiáng)化社區(qū)社 會工作者待遇保障,在公務(wù)員崗位及參照公務(wù)員管理的崗位從事社會工作的社會工作人才, 獲得相應(yīng)職級的公務(wù)員薪酬;社會工作者受聘崗位為事業(yè)編制, 應(yīng)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo) 準(zhǔn);將社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站工作的專職社區(qū)工作者的待遇列入工資序列, 建立科學(xué)合理、按勞取酬、自然增長的工資分配制度。

三、建立健全社會工作人才隊伍建設(shè)的政策與制度保障機(jī)制

一是積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機(jī)制,建立可靠的社會工作 經(jīng)費保障機(jī)制。加大政府購買社會服務(wù)的投入力度,可以采取先行試點、逐步推開的辦法, 為社會工作人才隊伍建設(shè)提供資金支持。二是制定出臺社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策, 建立合 理的薪酬制度,完善獎勵政策,切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。

三是在社會工作人員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,建立激勵表彰制度,發(fā)揮典型的示范帶動作用, 促進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。四是從福利待遇、事業(yè)前景和政治地位上, 為社區(qū)工作者建立 公平穩(wěn)定的保障機(jī)制。

來源:中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：廣漢市社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃

廣漢市社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《 廣漢市人才暨知識份子工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市人才工作的意見》精神，為加快社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)，開辟人才工作新的發(fā)展領(lǐng)域，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)社工人才隊伍，推動和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定廣漢市社區(qū)社工人才2010—2020年工作建設(shè)規(guī)劃。

一、基本態(tài)勢

（一）現(xiàn)狀分析

我市現(xiàn)有城市社區(qū)（居委會）17個，場鎮(zhèn)社區(qū)居委會21個。從事社會（居委會）工作人員171名，社區(qū)工作主要由社區(qū)專職工作者和從事社區(qū)服務(wù)人員，包括主要以社區(qū)書記、主任和社區(qū)委員等專職人員，負(fù)責(zé)公益事業(yè)服務(wù)，再次是社區(qū)志愿者，從事社區(qū)小區(qū)、單元、樓層及社區(qū)服務(wù)者為社區(qū)服務(wù)。

（二）未來發(fā)展趨勢

1、建立社區(qū)社會工作者職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

2、提供社區(qū)社會服務(wù)職業(yè)崗位。

3、建立健全社區(qū)社會保障機(jī)制。

4、健全和完善對社區(qū)社會工作人才的培養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)。

二、發(fā)展目標(biāo)和總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才的原則，堅持科學(xué)發(fā)展觀與人才觀，樹立起“人人都能成才”、“人才存在于人民群眾之中”的理念，創(chuàng)新工作思路、探索工作方法，積極引領(lǐng)各類人才投身社會工作，激發(fā)廣大社工人才服務(wù)社會的內(nèi)動力，實現(xiàn)人才資源的社會化配置。

（二）總體目標(biāo)

結(jié)合本市實際，力爭到2020年，使我市的社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)發(fā)展一定規(guī)模，培養(yǎng)、教育、儲備、使用規(guī)范，各項措施建立并完善，逐步建設(shè)一支人員相對穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對合理，有較高素質(zhì)的社區(qū)社工人才隊伍。以促進(jìn)社區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

（三）工作步驟

圍繞“一個中心”即：以人為本、為民解困、助人自助為中心，抓住“兩個結(jié)合”即：將專業(yè)人才隊伍建設(shè)與群眾性志愿服務(wù)相結(jié)合；將培養(yǎng)專業(yè)隊伍和義工、社區(qū)志愿者相結(jié)合，突出“三個重點”即：以人為本、培養(yǎng)專業(yè)化人才；真情服務(wù)、聚集社會化人才；全民參與、共建和諧社區(qū)為重點。具體工作步驟為： 第一，2010年9月以前，在認(rèn)真調(diào)查研究，摸清各類社工人才基本情況的基礎(chǔ)上，制定切實可行的工作措施。要先行在社區(qū)人才作好試點建設(shè)工作，探索社區(qū)社工人才建設(shè)的方式、方法和基本途徑，逐步規(guī)范各項措施，力爭將該社區(qū)建成我市第一個社區(qū)社工人才培養(yǎng)、教育、管理、使用示范基地。

第二，從2010年初到2015年底，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全市的所有社區(qū)認(rèn)真開展社區(qū)社工人才建設(shè)工作，保證每個社區(qū)都建有自己的社區(qū)社工人才工作服務(wù)站，有一支穩(wěn)定的社區(qū)干部隊伍，每個社區(qū)常年應(yīng)保持2—3支具有特色社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，使社區(qū)社工人才的培養(yǎng)、教育、儲備逐步走向正軌，建立起相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)。第三，到2016年-2020年，力爭把全市的所有社區(qū)全面建成社區(qū)社工人才標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，使此項工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，逐步形成引進(jìn)、培養(yǎng)、教育、儲備、使用的長效機(jī)制和工作體系，確保我市社區(qū)社工人才工作健康發(fā)展。

三、工作措施和建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育。人才資源是第一資源，是事業(yè)發(fā)展、社會和諧的基礎(chǔ)性支撐力量。加強(qiáng)社工人才隊伍建設(shè)，既是落實科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的內(nèi)在要求，也是人才工作發(fā)展的新突破。要通過電教、廣播、會議、板報等多種形式做好社區(qū)工作知識的宣傳和普及，讓受助對象了解社會工作、理解社會工作和相信社會工作者，擴(kuò)大社會對社會工作重要意義、主要內(nèi)容和具體措施的了解，提高社會工作者的社會知名度和認(rèn)同度，為開展社會工作營造良好的社會氛圍。

（二）搞好調(diào)查研究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要專門組織人員，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)的社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)了解本社區(qū)社工人才工作的重點和難點問題，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，制定社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，為社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)大好基礎(chǔ)。

（三）完善社工人才培養(yǎng)體系。社工人才分布在社區(qū)各個領(lǐng)域，要進(jìn)一步整合資源。通過文明市民學(xué)校等，與市相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，舉辦專業(yè)技術(shù)講座、勞動技能培訓(xùn)與互助互學(xué)等加強(qiáng)對社區(qū)社工人才的能力培訓(xùn)，在提高其政策水平和社會工作理論素養(yǎng)、向他們傳授社會工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)知識、操作技能、社會工作的專業(yè)性方法和技巧，并培養(yǎng)其從事社會活動、調(diào)動和整合社會資源的能力，強(qiáng)化助人自助、無私奉獻(xiàn)的價值理念，努力實踐“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，樹立高尚的道德情操。

（四）建立多元化的社工人才引進(jìn)機(jī)制。按照“社會責(zé)任社會負(fù)擔(dān)”和“共建、共榮、共享”的原則，各社區(qū)要積極引導(dǎo)駐社區(qū)單位和各類人才服務(wù)社區(qū)、參與社會工作，通過多種渠道吸納人才從事專業(yè)的社會工作，推進(jìn)社工人才職業(yè)化。與“萬名干部下基層”相結(jié)合，引導(dǎo)吸收高校畢業(yè)生面向社區(qū)就業(yè)，充實社區(qū)社工人才隊伍，改善社工人才結(jié)構(gòu)。

（五）建立靈活的社工人才使用機(jī)制。各社區(qū)黨支部和居委會要結(jié)合社區(qū)就業(yè)工作，帶領(lǐng)社區(qū)社工、義工充分發(fā)揮才能，積極主動為居民們開展各類服務(wù)活動，加快發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，通過社區(qū)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等多種方式聚集社工人才。積極組建形式多樣、來源廣泛的社會工作志愿者隊伍，以志愿服務(wù)的方式，聚集社會工作力量，形成共駐共建共享，互幫互助互愛的社會環(huán)境，加快和諧社區(qū)建設(shè)步伐。

四、組織保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府高度重視、精心組織，成立社區(qū)社工人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)成立的社工人才工作服務(wù)站，要落實專人負(fù)責(zé)，使我市的社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)工作形成由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政、司法、勞動保障、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育工會等部門綜合協(xié)調(diào)，各社區(qū)密切配合的工作格局。

二〇一〇年八月二十三日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)我國社會工作人才隊伍建設(shè)的提案

關(guān)于加強(qiáng)我國社會工作人才隊伍建設(shè)的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第0657號

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_ 案 由:關(guān)于加強(qiáng)我國社會工作人才隊伍建設(shè)的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位民政部會同財政部,中央組織部辦理 提 案 人：民建中央 主 題 詞：人才 提案形式：黨派提案 內(nèi) 容：

造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，有利于我國專業(yè)社會工作發(fā)展，是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。社會工作在我國起步的時間不長，如何加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是當(dāng)前和今后一個時期人才工作的一項緊迫任務(wù)。目前，我國社會工作人才隊伍建設(shè)地區(qū)發(fā)展不平衡，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的障礙；既有體制機(jī)制的成因，也有社會環(huán)境的影響。這些發(fā)展中的問題主要有：

1、社會工作管理體制和運行機(jī)制不夠健全。社會工作人才隊伍管理涉及黨群、民政等數(shù)十個部門，行政分割特點比較明顯，“活動”空間往往受到“單位”的條塊分割。行政、事業(yè)單位用人制度改革相對滯后，面上缺少牽頭抓總部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府購買社會服務(wù)的機(jī)制還沒有建立，扶持發(fā)展民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策還不完善。

2、社會工作理念和意識不夠普及。大多數(shù)人對社會工作的理解還局限于傳統(tǒng)的民政模式，沒有將社會工作作為社會建設(shè)的一個重大領(lǐng)域來對待，加上社工自身作用發(fā)揮不夠明顯以及相關(guān)的社會宣傳不夠，導(dǎo)致公眾缺少社會工作的理念和意識，對社會工作人才的認(rèn)知率偏低。

3、社會工作人才評價體系不夠完善。社會工作人才評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較單一，社會工作師執(zhí)業(yè)資格制度還沒有建立，社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置政策還沒有制定出臺。社會工作人員的職業(yè)規(guī)范、職業(yè)資格證書等一系列配套制度不健全，社工缺少足夠的職業(yè)發(fā)展空間。

為了加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，建議如下：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。要把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)切實擺上重要議事日程，列入總體規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)。進(jìn)一步完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，增補(bǔ)民政、衛(wèi)生等社會工作部門為黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。建立組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，人事、民政等職能部門具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生等組織密切配合的工作格局。進(jìn)一步調(diào)整和完善民政部門的職能，充實人員力量，明確民政部門是推進(jìn)和協(xié)調(diào)社會工作具體行政行為的職能機(jī)構(gòu)。

2、健全職業(yè)體系，完善評價機(jī)制。實行社會工作職業(yè)準(zhǔn)入制度。對所有從事社會工作的人員都必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，實行持證上崗。對有專業(yè)背景的高等院校社會工作專業(yè)畢業(yè)生以及長期從事社會工作、有一定實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能的社會工作從業(yè)人員可實行免試或部分科目免試的方式獲得上崗證書。對新入崗人員，必須嚴(yán)格掌握錄取社會工作專業(yè)畢業(yè)生，以改善目前社工隊伍的年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、開發(fā)社工崗位，積極吸納人才。大力開發(fā)與設(shè)置社會工作崗位。堅持“成熟一批、設(shè)置一批”的原則，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗，可以先行在各級各類社會管理和公共服務(wù)部門，在社會福利、社會救助等社會人才集中領(lǐng)域，在社區(qū)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)），在公益性社會團(tuán)體和民辦社會服務(wù)等四類機(jī)構(gòu)中設(shè)置社工崗位，吸納專業(yè)社會工作人才，大力推進(jìn)社會工作人才隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。針對目前實際從事社會工作人員大多沒有社會工作專業(yè)背景的實際，實施社會工作人員素質(zhì)提升工程，有計劃、分層次地加強(qiáng)社會工作人員的在職培訓(xùn)，用3-5年左右的時間完成輪訓(xùn)工作，使其掌握基本的專業(yè)理論、技術(shù)和方法，提高在職人員的理論水平、實踐能力和專業(yè)化服務(wù)水平。

5、加強(qiáng)激勵保障，激發(fā)人才活力。制定社會工作者職業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)。把社會工作人才納入專業(yè)技術(shù)人才范疇，建立一套相對科學(xué)、合理，社會機(jī)構(gòu)和組織之間相對統(tǒng)一的社工行業(yè)薪酬體系。采取學(xué)歷、資歷、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，設(shè)置多層次、多類型的社工職業(yè)成長階梯。對于社會組織內(nèi)部的社工，可以確定“以崗定薪、以績定獎、按勞取酬”的指導(dǎo)性方案。

6、加大資金投入，提供有力保障。強(qiáng)勁的公共財政支持，是促進(jìn)社會工作和社會工作人才隊伍健康有序發(fā)展的基本條件和重要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障、社會福利和公共服務(wù)等體系建設(shè)，加大財政向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。建立專項投資扶持政策，對帶有公益性、福利性甚至是純社會公益性、福利性的項目，采取專項投資的政策予以扶持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：社會工作人才隊伍建設(shè)情況總結(jié)

社會工作人才隊伍建設(shè)情況總結(jié)

發(fā)布單 市民政局 位：

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社會工作人才隊伍建設(shè)情況總結(jié)

臺州市民政局

臺州開展社會工作實踐相對較晚，社會工作人才隊伍建設(shè)相應(yīng)滯后。但近幾年，隨著臺州社會經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，社會工作事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，社會工作人才隊伍不斷成長，并逐步成為構(gòu)建和諧臺州、全面建設(shè)小康臺州的重要依靠力量。

一、臺州市社會工作人才隊伍的總體狀況

經(jīng)過幾年的發(fā)展，臺州在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進(jìn)的社會工作人員。這些人員主要集中于臺州市的各級民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。臺州市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，計有工作人員896人。臺州目前共有城市社區(qū)155個（其中椒江區(qū)2個、黃巖區(qū)1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會慈善、福利機(jī)構(gòu)102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。臺州市近兩年接受社會工作職業(yè)資格培訓(xùn)的人數(shù)有260人，其中取得助理社會工作師資格的16人，取得社會工作師資格的24人。

二、臺州市社會工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法

歷經(jīng)多年發(fā)展，在臺州獨特的社會文化環(huán)境中，社會工作者隊伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個方面：

（一）政府主導(dǎo)，外部工作環(huán)境日益優(yōu)越

近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，臺州社會工作人才成長的行業(yè)環(huán)境與政策環(huán)境也越發(fā)優(yōu)越。同時，在政府主導(dǎo)下，臺州各社會部門的職能作用不斷強(qiáng)化，社會事業(yè)得到了全面快速發(fā)展。以民政為例，目前臺州已基本建立了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時救濟(jì)為補(bǔ)充，各項救助制度相配套的社會救助體系；以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會扶助體系；以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系等。民政事業(yè)的大發(fā)展，迫切需要大批熟悉社會政策、社會管理和服務(wù)的專業(yè)人才投身其中，這也為社會工作人才隊伍建設(shè)提供了現(xiàn)實依據(jù)。自2005年以來，臺州以社區(qū)建設(shè)為抓手推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，為社會工作人才隊伍的成長提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。在社區(qū)工作人員待遇、激勵方面，也出臺了諸多具體措施。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；臺州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。

（二）多方協(xié)作，志愿社工隊伍蓬勃發(fā)展

臺州社會工作事業(yè)的發(fā)展，離不開社會工作隊伍的努力，更離不開熱衷于社會工作事業(yè)的社會各界群眾。如今，志愿者已經(jīng)成了臺州社工隊伍的最重要補(bǔ)充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為臺州社會工作事業(yè)的有機(jī)組成部分。2003年臺州慈善總會成立，至2004年，9縣（市、區(qū)）已全部建立慈善總會，131個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也逐步建立分會或聯(lián)絡(luò)員，已初步形成慈善網(wǎng)絡(luò)。2006年5月28日臺州市慈善總會義工分會正式成立，志愿社工有了自己的組織。目前，臺州在9個縣（市、區(qū)）均建立了義工分會，各級社區(qū)志愿組織達(dá)724個，義工隊伍總?cè)藬?shù)已發(fā)展到28000余人，各類義工服務(wù)隊伍不斷壯大。2009臺州共開展志愿服務(wù)活動4188次，參加人次達(dá)143695，有數(shù)十萬群眾享受了義工提供愛心服務(wù)。志愿社工隊伍的建立與發(fā)展，已經(jīng)成為臺州社會文明進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，并與職業(yè)社會工作者隊伍一道成為促進(jìn)和諧的重要力量。

（三）搭建平臺，幫助外來人口有聲有色近年來，臺州社會工作人才隊伍、志愿社工隊伍都有很大發(fā)展，并形成了較大的規(guī)模群體。從國際社會工作實踐來看，幫助外來人口適應(yīng)本地文化與社會生活，一直是社會工作極為重要的組成部分。截止2006年6月，臺州外來務(wù)工人員總量超150萬，而且每年以19.64%的速率增加，通過搭建平臺，社會工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來人口融入臺州社會，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)文化生活。如各縣（市、區(qū)）在2006年以來紛紛建立了流動人口服務(wù)管理體系，作為公安系統(tǒng)的下轄機(jī)構(gòu)，為“新臺州人”提供了一些幫助。一些幫助外來人口的民間性服務(wù)組織自2007年以來也相繼出現(xiàn)，如2007年臨海市成立的臺州首家外來人口維權(quán)服務(wù)站，同年路橋區(qū)也成立了首家“新臺州人”慈善醫(yī)療救助中心。

三、對臺州社會工作人才隊伍建設(shè)對策

（一）完善人才工作機(jī)制

一是建立社會工作人才的準(zhǔn)入制度。從學(xué)歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標(biāo)準(zhǔn)，社會工作崗位上崗人員需通過專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)教育或者取得社會工作者職業(yè)資格證書，逐步建立持證（助理社會工作師、社會工作師資格證書）上崗制度。

二是建立社會工作人才培訓(xùn)教育制度。對新進(jìn)工作人員，必須接受相關(guān)的入職培訓(xùn)，全面了解即將開始的工作。對所有在崗人員，必須按專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格繼續(xù)教育制度，建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤與成績考核，并將繼續(xù)教育作為職務(wù)、職稱、工資晉升的必要條件。

三是建立完備、明確的績效考核體系。可參照新近的事業(yè)單位績效工資改革，對全市社會工作崗位進(jìn)行普查、分類、入級、定崗、定編，制定明確的崗位責(zé)任與工作任務(wù)說明，以此為依據(jù)建立完整的社會工作者績效考核體系。最終目標(biāo)是要在完善績效考核體系的基礎(chǔ)上，逐步建立完整的社會工作人才考核、晉升機(jī)制，逐步淘汰當(dāng)下僅是參照公務(wù)員編制、事業(yè)單位編制進(jìn)行管理，造成體系內(nèi)人心不穩(wěn)的機(jī)制。

四是加大財政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動法律關(guān)系。要根據(jù)臺州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況，參照各地社會工作人才的崗位薪資標(biāo)準(zhǔn)，建立臺州市社會工作人才相應(yīng)的報酬體系，明確逐年增加工資待遇的規(guī)定，建立工資待遇自然增長機(jī)制。經(jīng)過改革調(diào)整，最終要確保薪酬體系對內(nèi)的公正性、對外的競爭性、對在崗員工的激勵性、對成本的控制性，為社會工作系統(tǒng)吸引人才、留住人才、發(fā)展人才提供堅實保障。

（二）逐步建立統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制 在部門協(xié)調(diào)方面，要確立民政部門在臺州社會工作事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以民政系統(tǒng)社會工作人才建設(shè)為核心，在“政府主導(dǎo)、社會參與、民間運作、社工引領(lǐng)、志愿者服務(wù)、群眾得益”的社會工作運行機(jī)制之下，逐步理順政府各部門社會工作人才、志愿社會工作隊伍、民營機(jī)構(gòu)社會工作人才的關(guān)系和服務(wù)對象之間的關(guān)系，形成運轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動的人才工作機(jī)制。

在行業(yè)領(lǐng)域，可建立臺州市的社會工作者協(xié)會、社會工作行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、工作交流、行業(yè)監(jiān)督、職稱評定、工作考核等方面的作用，通過社會工作者協(xié)會的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，進(jìn)一步提高全市社會工作者的素質(zhì)，增強(qiáng)社會工作者隊伍的凝聚力。

在平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域差距方面，要建立合理的社會工作人才流動、調(diào)配、掛職鍛煉等制度，制定向農(nóng)村社區(qū)、后發(fā)展地區(qū)傾斜的人才政策，鼓勵優(yōu)秀人才進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會工作事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）走專業(yè)化、職業(yè)化、社會化發(fā)展之路

在專業(yè)化建設(shè)方面，要充分發(fā)揮高校在社會工作人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，招錄更多具有社工專業(yè)教育背景的高校畢業(yè)生，使受過系統(tǒng)訓(xùn)練的專業(yè)人員不斷充實到現(xiàn)有的社工隊伍中；對已經(jīng)取得社工資格而不在崗的人員，各單位要盡量安排他們到相應(yīng)的崗位上工作，為其開展專業(yè)的社會工作創(chuàng)造條件。其它在崗人員鼓勵通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式加強(qiáng)專業(yè)技能和素養(yǎng)。在職業(yè)化建設(shè)方面，要盡快確立社會工作者職位體系，在崗位調(diào)查分析基礎(chǔ)上分類、分檔、分級，在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)“以崗定薪，以績定獎，按勞取酬”。

在推動社會工作人才社會化方面，一是要加強(qiáng)志愿社會工作人才隊伍的培育，構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊伍的聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮社工的職業(yè)化、專業(yè)化優(yōu)勢，由社工發(fā)展、指導(dǎo)和聯(lián)系志愿者，倡導(dǎo)志愿者愛心奉獻(xiàn)精神和社會責(zé)任意識，努力克服志愿服務(wù)隨意性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練、資源不足等缺陷，使志愿者更廣泛、更深入地推進(jìn)社會服務(wù)，營造人人參與、和諧相處的良好社會氛圍。二是要逐步形成開放式的社會工作體制，鼓勵民營機(jī)構(gòu)進(jìn)入社會工作事業(yè)，吸納民營機(jī)構(gòu)中的專業(yè)社工人才。三是要加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，提高民眾對社會工作的認(rèn)知，為社會工作人才的成長提供更好的社會環(huán)境。另一方面，也可通過宣傳造勢，轉(zhuǎn)變政府工作理念，促使各級部門重視社會工作人才隊伍建設(shè)。

今年以來，全市社工人才隊伍建設(shè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“兩個著力”大局和“幸福資陽”建設(shè)目標(biāo)，積極探索，突出重點、以點帶面，推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作，取得了階段性的成績。現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下。

一、主要工作情況

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立了資陽市社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別任組長和副組長，19個市級相關(guān)部門為成員，下設(shè)辦公室于市民政局，局長兼辦公室主任。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在1月份召開了全市社工人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會，制發(fā)了《全市社工人才隊伍建設(shè)2011年工作要點》，作了全面、具體的安排部署。在政府機(jī)構(gòu)改革中，爭取在市民政局設(shè)立了社會工作科，并增加了編制，市財政安排了試點經(jīng)費12萬元，并由財政出錢，面向社會聘用了2名社工專業(yè)大學(xué)生從事社工工作。召開了全市民政系統(tǒng)社工人才隊伍建設(shè)工作會議。市民政局黨委書記、局長周月霞同志親自掛帥，專題研究、確定工作計劃安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室密切配合。促進(jìn)了社會工作人才隊伍建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

（二）著力營造社工氛圍

運用媒體、簡報、網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳我市社會工作人才隊伍建設(shè)情況。做到了“報紙有文、電視有影、廣播有聲”，在市民政局網(wǎng)站上開辟了“社工專欄”和“社工博客”，編發(fā)了社工信息4期。編印了《資陽市社會工作、社工人才實踐指導(dǎo)手冊》1400余冊，分發(fā)給市級各部門、各縣（市、區(qū)）和參加2011年社工職業(yè)資格考試的培訓(xùn)班學(xué)員，在普及社會工作理論知識，傳播社工精神，擴(kuò)大社會影響等方面起到了積極的作用。

（三）探索出臺相關(guān)制度和政策

《資陽市2011年社會工作人才隊伍建設(shè)工作要點》，確定了“五大工作重點”，并明確了部門責(zé)任分工，制訂了《資陽市2011年社工人才隊伍建設(shè)工作宣傳培訓(xùn)工作的實施意見》，向上級申報了社工人才評價、使用、激勵機(jī)制，創(chuàng)新獎項。著手研究起草全市社工人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年），市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社工人才隊伍建設(shè)的意見,社工崗位設(shè)置辦法、社工人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，積極探索我市社會工作人才隊伍建設(shè)的路子，逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、社會化的軌道。依托社區(qū)試點建立10個社會工作示范崗，開展“1234567”活動。

（四）加大了考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度

一是組織參加全國社會工作職業(yè)水平考試。下發(fā)了《關(guān)于組織參加全國社會工作者職業(yè)水平考試的通知》，發(fā)動社會工作者和全市民政系統(tǒng)干部職工積極參加考試。在4—5月份，舉辦了2期社工考前培訓(xùn)班，邀請了省民政干校、成都理工大學(xué)社會學(xué)系的專家、教授作輔導(dǎo)培訓(xùn)。全市共有512名社會工作者報名參加了全國2011年社會工作者職業(yè)水平考試，其中409人報名參考助理社會工作師，103人報名參考社會工作師。

二是對全市社工職業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。在全市范圍內(nèi)開展了各社會工作專業(yè)大專及本科以上畢業(yè)生和已經(jīng)取得全國助理社會工作師和社會工作師資格的人員統(tǒng)計，準(zhǔn)確掌握我市社工人才隊伍狀況。并同時下發(fā)了《資陽市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好社會工作者繼續(xù)教育工作的通知》，做好社工繼續(xù)教育工作。

二、下半年工作打算

一是加大社會工作宣傳培訓(xùn)力度。計劃在下半年舉辦一場由市委中心學(xué)習(xí)組（擴(kuò)大）人員參加的 “社會建設(shè)與社會管理”專題講座，邀請全國著名社會學(xué)家、社會工作學(xué)家或中央黨校的有關(guān)社會工作方面的專家教授作專場報告，提高升我市各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的社會管理水平。

二是籌建社會工作者協(xié)會。開展社會工作者培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)、維護(hù)社會工作者權(quán)益。

三是組織對外學(xué)習(xí)考察。組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，加快我市社工工作發(fā)展進(jìn)程。

四是切實抓好《全市2011年社工人才隊伍建設(shè)工作要點》確定的重點工作的落實，抓出成效。

二○一一年七月十三日

第五篇：社會工作人才隊伍建設(shè)工作報告

2014年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，堅持把民政工作與社會管理綜合治理工作結(jié)合起來，在抓好本部門社會管理綜合治理工作的同時，充分發(fā)揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創(chuàng)新高地”大局開展工作，現(xiàn)將工作報告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全綜治工作責(zé)任體系

根據(jù)市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會管理綜合治理工作作為重要工作來抓。局黨委對綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，及時調(diào)整局社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局督查辦，明確局紀(jì)委書記為分管領(lǐng)導(dǎo)、一名副調(diào)研員協(xié)管、一名辦公室副主任負(fù)責(zé)具體工作，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費”三落實。局領(lǐng)導(dǎo)把加強(qiáng)綜合治理工作作為涉及全局的大事來看，經(jīng)常性在的各類會議上強(qiáng)調(diào)綜治工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子以黨委會或局長辦公會形式每季度一次研究綜治維穩(wěn)工作，并作為一項制度來落實。年初，局領(lǐng)導(dǎo)與局屬事業(yè)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任更進(jìn)一步地明確和細(xì)化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責(zé)任人，副職分管，堅持綜治崗位“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實綜治工作“一票否決制”。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，主要領(lǐng)導(dǎo)能靠前指揮，主動化解。做好綜治工作部署和落實，年初印發(fā)《關(guān)于民政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理工作的實施意見》，年中，定期由局督查辦對綜治工作進(jìn)行督查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實績檔案，使綜治走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、做好民政系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保單位和諧穩(wěn)定

民政部門管理和服務(wù)的對象眾多，因此我局更加注重安全生產(chǎn)、消防安全、治安防范等工作。一是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)格和工作制度，維護(hù)單位穩(wěn)定。市民政系統(tǒng)共有18家事業(yè)單位，在編和編外職工共計有600多人，2014年全年局系統(tǒng)未發(fā)生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒有受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，各單位未發(fā)生安全事故，防范和處理邪教工作有力。二是加強(qiáng)普法教育，通過開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高了隊伍素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn)，及時辦理執(zhí)法證件，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社區(qū)各項活動，自覺接受所在地街道社區(qū)對單位的監(jiān)督與管理，認(rèn)真完成布置的各項綜治任務(wù)。四是充分發(fā)揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先后安排局領(lǐng)導(dǎo)接訪活動37次，接訪時間、名單和地點定期在市民政局網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，并及時上報局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪各類情況統(tǒng)計表。此項工作多次被市信訪局通報表彰。在接訪過程中，我局將信訪工作責(zé)任層層落實，一級對一級負(fù)責(zé)，高效優(yōu)質(zhì)的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點”，及時化解矛盾。“雙重點”即：重要時間節(jié)點和重點人群。我局在各個重要敏感時期，尤其是每年的“春節(jié)”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調(diào)整和具體實施過程中，安排局領(lǐng)導(dǎo)做好重點接訪、下訪工作，及時化解矛盾在萌芽狀態(tài)。

三、切實落實職責(zé)分工，創(chuàng)新發(fā)展社會管理服務(wù)

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實社會管理基礎(chǔ)。一是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。今年以來，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的通知》，同時，就網(wǎng)格化管理在基層落實情況開展了專項督查并形成專題調(diào)研報告。于11月12日在包河區(qū)召開了高規(guī)格的全市社區(qū)建設(shè)暨網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我市社區(qū)建設(shè)及網(wǎng)格化管理工作給予了充分肯定。二是推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導(dǎo)意見》，目前全市登記社區(qū)樞紐型社會組織63個。穩(wěn)妥開展減少管理層級試點。在包河區(qū)探索開展以區(qū)直管社區(qū)為主要內(nèi)容的改革試點，成立了全市首個街道級社區(qū)—濱湖世紀(jì)社區(qū)。三是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。截至目前，全市有一半以上的社區(qū)建立了社區(qū)信息平臺(含社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、博客等)，各區(qū)結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”民生工程建設(shè)，2014年共建成200個服務(wù)亭。四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。在全省屬首創(chuàng)編制完成《市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》。圓滿完成2014年200個社區(qū)“老少活動家園”建設(shè)任務(wù)，項目績效評價為優(yōu)秀。在全市社區(qū)開展“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平和居民幸福指數(shù)。五是充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格(樓宇)黨支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內(nèi)容，納入社區(qū)建設(shè)的重要考核指標(biāo)。六是推進(jìn)公共資源向社區(qū)下沉。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，將人員下沉到社區(qū)，將經(jīng)費投入到社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)用房的專項驗收。七是完善社會化參與機(jī)制。指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實際組建居民自治團(tuán)體，動員社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)社會化管理服務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。建立共駐共建制度，各社區(qū)100%與轄區(qū)單位簽訂共建協(xié)議書。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。今年4月，我局召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議，全面啟動23個示范單位創(chuàng)建工作。并會同市財政局將390萬元社區(qū)建設(shè)“以獎代補(bǔ)”資金撥付到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，為創(chuàng)建工作順利開展提供保障。

(二)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)。一是政策先行，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)布局。依據(jù)區(qū)劃調(diào)整調(diào)整《市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，“十二五”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。二是突出重點，構(gòu)筑居家(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)平臺。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實市政府“18140”工程實施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，計劃建設(shè)18個街道養(yǎng)老服務(wù)中心、140個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。目前，在全市范圍內(nèi)已建設(shè)20個街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和107個居家養(yǎng)老服務(wù)站。建成并運營推動“2460”為老服務(wù)信息平臺建設(shè)，即“24小時為60歲以上老年人提供服務(wù)”。三是政府扶持，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極探索政府引導(dǎo)資助，社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，出臺了《市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對社會力量興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助;對新、擴(kuò)建床位的民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性開辦補(bǔ)助;對征地自建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;對運營一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予運營補(bǔ)助。四是創(chuàng)新模式，實現(xiàn)五保供養(yǎng)服務(wù)水平全面提升。我市組織實施“515敬老工程”共實施項目71個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總投資2.25億元，五保床位總數(shù)達(dá)14193張，其中新增10644張，占75%。全市集中供養(yǎng)能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業(yè)社會組織進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)。我市十分重視和培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化以及承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)做準(zhǔn)備。目前，全市已培育發(fā)展5家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和3家養(yǎng)老服務(wù)中心，全部介入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。市慈善協(xié)會順利完成換屆工作。引導(dǎo)12家企業(yè)建立慈善基金會，縣區(qū)慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動，市慈善協(xié)會各項捐贈和項目總金額達(dá)6289.62萬元。通過開展“元旦、春節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學(xué)”等一系列活動和項目，支出善款865.02萬元，發(fā)放愛心藥品、物資價值人民幣5200.45萬元，約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學(xué)生得到了及時的幫助。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會保障體系中重要的補(bǔ)充作用。

(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進(jìn)適度普惠型未成年人福利制度建設(shè)。一是孤兒保障范圍逐步拓展。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1000元，社會散居孤兒每人每月不低于600元的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應(yīng)保盡保有目標(biāo)。二是穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度的建立。認(rèn)真落實孤獨保障政策，在一些問題上做出創(chuàng)新和突破，推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規(guī)范資金管理和發(fā)放程序，確保資金及時足額到位。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為孤兒基本生活保障提供平臺和載體。新建、擴(kuò)建、、、4個功能完善的社會(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。五是推進(jìn)救助場所和未保中心建設(shè)。2014年我市在四個縣各新建一個生活無著的流浪乞討人員救助場所。四縣政府高度重視，在較短時間，克服重重困難完成了工程前期的各項工作，有力確保了工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市流浪未成年人救助保護(hù)中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設(shè)200張床位，總造價660萬元。該項目計劃于2014年投入使用。屆時將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場所，為構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。

(四)積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，邊界沿線群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設(shè)作為重點工作進(jìn)行專門部署，下發(fā)了《關(guān)于開展第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，對邊界線聯(lián)檢和創(chuàng)建平安邊界建設(shè)提出要求，年中采取有力措施積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，人員確定，責(zé)任落實，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。年底印發(fā)《關(guān)于開展2014全市平安邊界創(chuàng)建工作考評的通知》，組織對縣區(qū)進(jìn)行考評。做到年初有布置、年中有活動、年底有考評。與毗鄰市及市內(nèi)毗鄰縣(區(qū))間都簽訂了共建平安邊界協(xié)議書，實現(xiàn)了市級界線和縣級界線簽訂共建平安邊界協(xié)議書全覆蓋的目標(biāo)。建立健全了邊界管理的各項工作機(jī)制和邊界糾紛應(yīng)急處理方案。一年來，我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創(chuàng)建互訪活動，組織縣(市)區(qū)對邊界線巡查，認(rèn)真組織邊界線聯(lián)檢工作，全面完成20142條市級界線、3條市內(nèi)縣級界線的聯(lián)檢工作任務(wù)。通過開展平安邊界創(chuàng)建活動，一年來沒有發(fā)生因邊界不清而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定。

(五)加強(qiáng)對社會組織的服務(wù)管理，扶持和引導(dǎo)社會組織發(fā)展。

一是加大社會組織監(jiān)督管理力度。落實業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)“雙重負(fù)責(zé)、分級登記管理”體制，對于非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點關(guān)注，及時查處。認(rèn)真開展市級社會組織年檢工作，年檢結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展了社會組織清理整頓工作。二是創(chuàng)制社會組織培育扶持政策。出臺《市加快培育發(fā)展社會組織辦法(試行)》等社會服務(wù)“1+4”政策從社會組織的界定、放寬社會組織備案登記管理、政策推動社會組織發(fā)展、兌現(xiàn)財稅獎補(bǔ)政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導(dǎo)意見》，重點培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)類、社會事務(wù)類、文化體育類、慈善救助類、法律維權(quán)類等五類社區(qū)社會組織。三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會品牌建設(shè)，培育和組建了一批品牌行業(yè)協(xié)會(商會)，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會10月份承辦了第三屆中國餐飲產(chǎn)業(yè)大會，市龍蝦協(xié)會今年承辦了第十二屆中國龍蝦節(jié)。四是開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信創(chuàng)建。要求全市行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實施;要主動向社會公開信息，增加透明度和社會公信力;要為會員、行業(yè)、社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動;要與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，逐步實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自我運作、自聘人員、自理會務(wù)。五是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。印發(fā)了管理制度示范文本，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會建立健全章程、民主選舉、會員大會(會員代表大會)、理事會、財務(wù)、印章和文件、重大活動備案報告、信息披露、分支機(jī)構(gòu)及法定代表人述職等系列管理制度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設(shè)。