第一篇：國土資源違法案件查處流程及依據(jù)[小編推薦]

國土資源違法案件查處流程及依據(jù)

國土資源違法案件是指違反國土資源法律、法規(guī)，造成一定的危害后果，根據(jù)國土資源法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國土資源主管部門立案審查、追究其行政責(zé)任的案件。國土資源違法案件查處的基本原則是：以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，適用法律，法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

國土資源違法案件的管轄符合一般的地域管轄和級別管轄原則，即國土資源違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門管轄，違法行為發(fā)生地跨行政區(qū)域的，由涉及的行政區(qū)域的共同上一級人民政府國土資源主管部門管轄；國土資源部管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件，省、市(地)級人民政府國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件。此外，地方政府或主管部門非法批地、非法頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證案件，由上級人民政府國土資源主管部門管轄；采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的案件，由省級人民政府國土主管部門管轄；石油、天然氣礦產(chǎn)和海洋礦產(chǎn)違法案件，由國土資源部管轄；給予吊銷勘查許可證或采礦許可證處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

國土資源違法案件的來源主要是：受害人控告，群眾舉報、新聞媒體披露，有關(guān)部門移送，上級機(jī)關(guān)交辦，國土資源主管部門在工作中發(fā)現(xiàn)。

國土資源違法案件查處的一般工作程序如下：

1.立案。是國土資源主管部門認(rèn)為有國土資源違法行為發(fā)生，并且需要依法追究法律責(zé)任，決定作為國土違法案件進(jìn)行處理的程序性活動。

立案的條件：①有明確的行為人，即法人或自然人；②有違反國土資源管理法律、法規(guī)的事實；③依照國土資源管理法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬于自己管轄的。

立案的程序：①審查立案材料，包括信函、筆錄或者檢查報告等；②填寫《違法案件立案呈批表》；③主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；④批準(zhǔn)立案后，通知違法的當(dāng)事人。

2.調(diào)查取證。調(diào)查取證是查明案情、收集證據(jù)而進(jìn)行的程序性活動。

調(diào)查的準(zhǔn)備工作：①及時指派辦案人員，不得少于2人；②辦案人員熟悉材料，審查案情，確認(rèn)違法當(dāng)事人，制定調(diào)查方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實施，并及時通知有關(guān)人員，包括違法當(dāng)事人。

調(diào)查方法和要求：①向舉報的單位或個人要求提供其他證明違法的有關(guān)材料，并要求他們做出說明；②對當(dāng)事人和證人進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘測；③委托其他國土資源主管部門進(jìn)行調(diào)查。

3.審理。審理是對調(diào)查終結(jié)的國土資源違法案件，在做出處罰決定之前，指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行審查和處理的程序。

審查內(nèi)容：一是對案件調(diào)查情況進(jìn)行審查、核對，即認(rèn)定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，手續(xù)是否完備、合法；二是對案件進(jìn)行分析，確定性質(zhì)，并提出處理意見。

4.告知。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

5.聽證。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。國土資源違法案件的處理，同樣涉及聽證程序。

需要聽證的，應(yīng)先發(fā)出聽證告知書。當(dāng)事人在收到告知書3日內(nèi)提出聽證要求。國土資源管理部門在組織聽證7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。

6.處理。處理是指在調(diào)查取證、經(jīng)過審理的基礎(chǔ)上，對案件的性質(zhì)、危害程度作出正確判斷，決定給予法律制裁的程序性活動。

處理的方式：①國土資源主管部門依法進(jìn)行處理；②提請當(dāng)事人所在單位、上級機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；③提請公安機(jī)關(guān)處理；④移送司法機(jī)關(guān)處理。

處理的方法：①撤銷立案；②行政處罰；③行政處分；④治安管理處罰；⑤刑事處罰。

7.送達(dá)。送達(dá)是指國土資源主管部門依法定方式，將案件處理文書送交當(dāng)事人的行為。需要送達(dá)的文書包括：①《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》；②《國土資源行政處罰告知書》；③《國土資源行政處罰聽證告知書》；④《國土資源行政處罰聽證通知書》； ⑤《國土資源違法行為行政處罰決定書》。

8.執(zhí)行。執(zhí)行是國土資源主管部門為實現(xiàn)其對當(dāng)事人的行政處罰所從事的程序性活動。

執(zhí)行方式。一種是督促當(dāng)事人自覺履行，另一種是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9.結(jié)案。結(jié)案是指案件調(diào)查處理結(jié)束后，將整個工作過程中的材料綜合整理、立卷歸檔的活動。

第二篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據(jù)國家有關(guān)國土資源法律、法規(guī)和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報人當(dāng)面舉報的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調(diào)查(詢問)筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報，按照程序上報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內(nèi)容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應(yīng)條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場勘驗應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應(yīng)與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

5、對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準(zhǔn)立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié);重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗物證或者現(xiàn)場。勘驗物證或者現(xiàn)場時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實，不得作為認(rèn)定事實的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實，對照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(即案件發(fā)生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報不實或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第三篇：國土資源違法案件查處注意事項

國土資源違法案件查處注意事項

1.對違法批地類的處理，屬于行政處理，不屬于行政處罰。2.對違法征地的認(rèn)定，不能僅以簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、支付補(bǔ)償款予以認(rèn)定，還應(yīng)確認(rèn)土地是否被征地者實際控制、平整場地、動工建設(shè)等。

3.違法占用的土地為農(nóng)用地的，責(zé)令退還土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款。

4.違法占用的土地為建設(shè)用地和未利用地的，責(zé)令退還土地，可以并處罰款。對地上新建建筑物和其他設(shè)施，由違法當(dāng)事人與合法的土地所有者或使用者協(xié)商處置，涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理。

5.判定違法用地是否符合土地利用總體規(guī)劃時，原則上以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃與市（縣）土地利用總體規(guī)劃不銜接的，應(yīng)當(dāng)以市（縣）土地利用總體規(guī)劃為準(zhǔn)。

6.違法用地屬于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況判定是否符合土地利用總體規(guī)劃：用地位于允許建設(shè)區(qū)的，判定為符合土地利用總體規(guī)劃；用地位于有條件建設(shè)區(qū)、不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的，判定為符合土地利用總體規(guī)劃；用地位于禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)的，判定為不符合土地利用總體規(guī)劃。

7.違法轉(zhuǎn)讓土地行為不能僅以簽訂轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議、支付轉(zhuǎn)讓價款予以認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)確認(rèn)受讓方是否實際接收、占有、控制土地。

8.對違法轉(zhuǎn)讓土地類違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)針對轉(zhuǎn)讓雙方，處罰種類應(yīng)當(dāng)區(qū)別適用。適用《中華人民共和國土地管理法》七十三條時，“沒收違法所得”適用于轉(zhuǎn)讓方，“拆除或者沒收地上建筑物”適用于受讓方，“可以并處罰款”適用于轉(zhuǎn)讓雙方。適用《中華人民共和國土地管理法》第八十一條時，對出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租方，責(zé)令出讓或轉(zhuǎn)讓方限期改正，沒收違法所得，并處罰款；對受讓方、承租方占地建設(shè)的按照違法占地處理。

9.涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，優(yōu)先適用《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；其他違法轉(zhuǎn)讓，優(yōu)先適用《中華人民共和國土地管理法》。

10.違法轉(zhuǎn)讓土地中的受讓者將土地再次轉(zhuǎn)讓給他人，即再轉(zhuǎn)讓土地的，對每個環(huán)節(jié)的違法轉(zhuǎn)讓行為都可以予以處罰。

第四篇：縣國土資源違法案件查處辦法

國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局（所）查處國土資源違法案件，根據(jù)國家有關(guān)國土資源法律、法規(guī)和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則；必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報人當(dāng)面舉報的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章；接受電話舉報的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報人不愿意使用真實姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局（所）在受理國土資源違法案件舉報后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭處理到位，并記錄在案；確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調(diào)查（詢問）筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報，按照程序上報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案；對不符合受理條件的，必須在5個工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內(nèi)容；第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應(yīng)條理清楚，重點突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過（或向我閱讀過），與我所講一致”或其他意思相同字樣；第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場勘驗應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明案由、用地單位（人）、勘測時間、勘測地點、被邀參加人、勘測人、記錄人；第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應(yīng)與照片和勘測圖相對照；第三部分即尾部，由用地單位（人）、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

5、對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局（所）配合查處。一般國土資源違法案件（包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件）由各分局（所）查處。對批準(zhǔn)立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人；重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié)；重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改；如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗物證或者現(xiàn)場。勘驗物證或者現(xiàn)場時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和測量。對勘驗情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗人、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

（一）物證；

（二）書證；

（三）視聽材料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）調(diào)查筆錄和勘測筆錄；

（七）鑒定結(jié)論；

（八）其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實，不得作為認(rèn)定事實的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實，對照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實（即案件發(fā)生時間、地點、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明）、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。調(diào)查報告落款由承辦人簽名或蓋章，寫上年、月、日。

13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局（所）依法提出處理意見，報局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行；重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰聽證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。聽證會由縣局組織。聽證會應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

（一）認(rèn)定舉報不實或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

（二）認(rèn)定違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人。

（三）認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請公安機(jī)關(guān)處理。

（四）認(rèn)定國家機(jī)關(guān)工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10個工作日內(nèi)，將《國土資源違法行為行政處分建議書》并附調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)材料移送縣局，由縣局移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，由縣局移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

（五）認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。涉及對土地及地上建筑物、構(gòu)筑物處理的，縣國土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

16、對違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法實施處罰后，進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費(fèi)。

17、在縣國土資源局《國土資源違法案件行政處罰決定書》等作出后，必須在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。送達(dá)有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向國土資源部門指定代收人的，交代收人簽收；當(dāng)事人及其利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收。當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書留置當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

18、當(dāng)事人對國土資源部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由縣局提出《國土資源違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交華亭縣人民法院，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《國土資源違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。

20、歸檔順序為：

1、結(jié)果材料。包括：《土地犯罪移送書》、《土地行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》、《土地行政處罰決定書》、《土地違法行為行政處分建議書》、罰沒款憑證等；

2、能證明案件來龍去脈的材料。包括：《土地違法案件立案呈批表》、調(diào)查報告（內(nèi)含《責(zé)令停止土地違法行為通知書》、詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄及其它有關(guān)材料）、《土地行政處罰告知書》、《土地行政處罰聽證通知書》、聽證筆錄、案件討論筆錄、土地管理公文送達(dá)回證、《土地行政處罰決定執(zhí)行筆錄》、《土地違法案件結(jié)案報告》、舉報材料等。經(jīng)復(fù)議或訴訟的案件，單獨(dú)立卷，順序同上。

21、重大案件和上級國土資源部門交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上級國土資源局備案：

（一）《國土資源違法案件行政處罰決定書》；

（二）《國土資源違法行為行政處分建議書》；

（三）《國土資源違法案件結(jié)案報告》；

（四）經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)附復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定復(fù)印件；

（五）經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

22、在國土資源違法案件調(diào)查處理過程中，承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由分局（所）、監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人決定；分局（所）、監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人回避，由局分管領(lǐng)導(dǎo)決定；局分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由局長或者局案件審議委員會集體決定。

23、建立國土資源違法案件統(tǒng)計制度。各分局（所）應(yīng)當(dāng)每季度向縣國土資源局報送國土資源違法案件統(tǒng)計報表和國土資源違法案件分析報告，監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)每季度向市國土資源局報送國土資源違法案件統(tǒng)計報表和國土資源違法案件分析報告。

24、承辦人員在辦案過程中，因過錯致使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，或者使正常的執(zhí)法工作受到影響的，要對有關(guān)責(zé)任人實施誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人視情給予行政處分。

承辦人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者受賄、索賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承辦人因故意或者重大過失而造成國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：河北省國土資源違法案件查處規(guī)定

河北省國土資源廳

關(guān)于印發(fā)《河北省國土資源違法

案件查處規(guī)定》的通知 ?

冀國土資發(fā)［2000］24號

各市、縣土地局、地礦局，唐山、秦皇島、滄州市海洋局：

《河北省國土資源違法案件查處規(guī)定》，已經(jīng)2000年9月29日廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○○年十月十一日

河北省國土資源違法案件查處規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了保證國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的全面、準(zhǔn)確實施，正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本省國土資源管理部門查處國土資源違法案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

國土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

 第三條 查處國土資源違法案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照法定程序，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。 查處國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)以違法行為發(fā)生時已經(jīng)公布生效的法律、法規(guī)為依據(jù)。違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為結(jié)束的時間即為發(fā)生時間。 第四條 違法行為情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰、行政處分代替刑事處罰。

第二章

管

轄 第五條 國土資源違法案件，由違法行為指向的國土資源所在地的國土資源行政主管部門管轄。

 第六條 縣級人民政府國土資源行政主管部門，管轄本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源違法案件；依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定由上級國土資源行政主管部門管轄的除外。

第七條 設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門管轄下列案件：

(一)跨縣級行政區(qū)域的違法案件；

(二)本級人民政府或者上級國土資源行政主管部門指定管轄的案件； (三)設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門決定查處的其他案件。 第八條 省國土資源廳管轄下列案件：

(一)跨市級行政區(qū)域的案件；

(二)省人民政府或者國務(wù)院國土資源行政主管部門指定管轄的案件； (三)省國土資源廳決定查處的其他案件。

 第九條 涉及地方人民政府違法批地或者違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源的案件，由上一級人民政府國土資源行政主管部門管轄。

 第十條 有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報請上一級國土資源行政主管部門指定管轄。

第十一條 兩個以上同級國土資源行政主管部門都有管轄權(quán)的案件，由最先受理的國土資源行政主管部門管轄。

第十二條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門。

第十三條 上級國土資源行政主管部門認(rèn)為必要時，可以管轄下級國土資源行政主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級國土資源行政主管部門查處。

下級國土資源行政主管部門對自己管轄的案件，認(rèn)為需要上級國土資源行政主管部門處理的，可以報請上級國土資源行政主管部門決定。 第十四條 上級國土資源行政主管部門，對交由下級國土資源行政主管部門查處的案件，應(yīng)當(dāng)督促辦理。

上級國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級國土資源行政主管部門對其管轄的案件不查處或者不及時查處的，可以發(fā)出《國土資源違法案件查處令》，責(zé)令其限期查處，必要時也可以自己直接查處。

第三章

受理和立案

第十五條 國土資源行政主管部門在其管轄的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)受理下列國土資源違法案件： (一)本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的； (二)公民、法人或其他組織舉報的； (三)其他部門移送的；

(四)上級國土資源行政主管部門或同級人民政府指定查處的； (五)下級國土資源行政主管部門報請查處的； (六)其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。



第十六條 舉報案件可以采用書面、口頭、電話、音像制品或者電子郵件等方式。舉報人可以簽名、蓋章，也可以匿名舉報。

對口頭方式的舉報，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，經(jīng)舉報人審閱無誤；電話舉報的，記錄人應(yīng)當(dāng)向舉報人宣讀記錄內(nèi)容。

 對不屬于國土資源違法行為的案件，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，將舉報材料移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

 第十七條 受理案件應(yīng)當(dāng)填寫《國土資源違法案件受理登記表》，案件受理登記表應(yīng)載明案件線索來源，違法行為發(fā)生的時間、地點，違法行為人的姓名或者名稱、住址或者地址，主要違法事實等，并提出初步處理意見，報國土資源行政主管部門內(nèi)的監(jiān)督 檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的監(jiān)督檢查人員作為具體承辦人，負(fù)責(zé)對案件進(jìn)行初審。

 第十八條 符合下列條件的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)立案：

(一)有明確的違法行為人；

(二)有違反國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實；

(三)依照國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任； (四)屬于本部門管轄。

 第十九條 對符合立案條件的案件，初審人應(yīng)當(dāng)制作《國土資源違法案件立案呈批表》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報請本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第二十條 國土資源行政主管部門立案查處的重大案件，應(yīng)當(dāng)報上一級國土資源行政主管部門備案。

第四章

調(diào)查和處理

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時指派兩名以上的執(zhí)法人員，具體承辦案件的調(diào)查。

 第二十二條 承辦案件調(diào)查的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被調(diào)查的違法行為人也有權(quán)向國土資源行政主管部門提出申請，要求其回避： (一)是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；

(三)與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。 承辦人的回避，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出意見，本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對案件的調(diào)查。

 第二十三條 承辦人必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件，表明身份。

收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得情況下，報請本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。 第二十四條 進(jìn)行抽樣取證或證據(jù)先行登記保存，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《國土資源違法案件抽樣取證通知書》或者《國土資源違法案件證據(jù)先行保全通知書》并附清單，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報請本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)當(dāng)事人后施行。

 第二十五條 承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者其他關(guān)系人提出詢問，并當(dāng)場制作《國土資源違法案件詢問筆錄》。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或由調(diào)查人向其宣讀，確認(rèn)無誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。 第二十六條 承辦人認(rèn)為必要時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行勘檢，也可以由國土資源行政主管部門指派或委托專門人員或者單位進(jìn)行勘檢。

勘檢可以邀請有關(guān)組織或人員作為見證人。勘驗情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《國土資源違法案件勘檢筆錄》，由勘驗人、見證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。 當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗的進(jìn)行。 第二十七條 對專門問題，國土資源行政主管部門可以指派或者委托有資格的單位或人員進(jìn)行鑒定，并由其提交《國土資源違法案件鑒定書》。 第二十八條 對違反國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，國土資源行政主管部門可以責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。 第二十九條 案件調(diào)查期間，違法行為仍在持續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時制作《國土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書》，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報請本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條 調(diào)查結(jié)束，承辦人應(yīng)根據(jù)調(diào)查的事實和有關(guān)法律規(guī)定，制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》，寫明調(diào)查的主要經(jīng)過、違法事實和主要證據(jù)，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條款和處理意見。

涉及國土資源行政管理人員發(fā)生執(zhí)法過錯的，移送有關(guān)機(jī)構(gòu)追究責(zé)任。 國土資源違法案件調(diào)查報告經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報本部門主管負(fù)責(zé)人批復(fù)，由部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會議審議。

 第三十一條 國土資源違法案件的最終處理決定，實行集體審議，行政首長負(fù)責(zé)制。

審議國土資源違法案件，應(yīng)制作《國土資源違法案件審議筆錄》。審議中的各種意見，應(yīng)如實記入筆錄。

 第三十二條 調(diào)查終結(jié)的案件，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別情況，依法作出以下處理：

(一)證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實或者違法事實顯著輕微，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，做出《國土資源違法案件撤銷案件決定書》，決定撤銷案件； (二)違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序，并再次審議后發(fā)出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，本部門有處分權(quán)的，發(fā)出《國土資源違法案件行政處分決定書》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位，本部門無權(quán)決定處分的，發(fā)出《國土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予行政處分；

(四)對違法情節(jié)嚴(yán)重，已涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或者行政處分之后，發(fā)出《國土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 第三十三條 前條規(guī)定的《撤銷案件決定書》、《國土資源違法案件行政處罰決定書》、《國土資源違法案件行政處分決定書》、《國土資源違法案件行政處分建議書》、《國土資源違法案件移送書》，由案件承辦人根據(jù)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議的決定制作，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)。

移送有關(guān)部門或者機(jī)關(guān)給予行政處分或追究刑事責(zé)任，應(yīng)附主要案件資料。 第三十四條 行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)做出處罰決定，復(fù)雜案件經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但最長不得超過6個月。

行政處分案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)作出行政處分決定或行政處分建議書，復(fù)雜案件經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但最長不得超過12個月。

第五章

告知和聽證

第三十五條 行政處罰案件，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議議定處罰決定后，不符合聽證條件的應(yīng)當(dāng)制作《國土資源違法案件行政處罰告知書》，告知被處罰人陳述、申辯的權(quán)利，經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人；符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《國土資源違法案件行政處罰聽證告知書》，告知被處罰人申請聽證的權(quán)利，經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)被處罰人。 第三十六條 被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯或申請聽證的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被處罰人送達(dá)處罰決定書。

 第三十七條 不符合聽證條件的被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述和申辯的，承辦人應(yīng)當(dāng)對陳述和申辯進(jìn)行審查，分別情況作如下處理：

(一)陳述和申辯沒有提出新的事實和理由的，或者雖有新的事實和理由，但對法律責(zé)任沒有影響的，建議向被處罰人發(fā)出處罰決定書；

(二)陳述和申辯提出新的事實和理由，對其承擔(dān)的法律責(zé)任有影響的，建議對新的事實和理由進(jìn)行重新調(diào)查核實。 重新調(diào)查核實后，應(yīng)重新制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》，履行審核和審議手續(xù)后，發(fā)出《國土資源違法案件行政處罰決定書》。

 第三十八條 符合聽證條件的被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證，并在舉行聽證7日前，向聽證申請人、第三人發(fā)出《國土資源違法案件行政處罰聽證通知書》，通知舉行聽證的時間、地點。 聽證通知書由本部門主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

 第三十九條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別指定1至2名沒有參加本案調(diào)查的法制機(jī)構(gòu)人員作為聽證主持人和書記員。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、書記員與本案有直接利害關(guān)系，可以申請回避。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，由國土資源行政主管部門發(fā)出聽證公告。

 第四十條 舉行聽證按照以下程序進(jìn)行：

(一)書記員清點聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會場紀(jì)律； (二)主持人宣布聽證會開始；

(三)案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控； (四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯； (五)第三人陳述；

(六)案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實和適用法律的問題進(jìn)行辯論。(七)當(dāng)事人最后陳述。

 聽證應(yīng)當(dāng)制作《國土資源違法案件行政處罰聽證筆錄》，并由當(dāng)事人、委托代理人、案件調(diào)查人、聽證主持人簽字。 第四十一條 聽證結(jié)束，聽證主持人應(yīng)制作《國土資源違法案件行政處罰聽證意見書》，報本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

聽證主持人，根據(jù)聽證情況分別提出如下處理意見：

(一)當(dāng)事人沒有提出新的事實和理由的，或者雖有新的事實和理由，但對法律責(zé)任沒有影響的，建議向被處罰人發(fā)出處罰決定書；

(二)當(dāng)事人提出新的事實和理由，對其承擔(dān)的法律責(zé)任有影響的，建議調(diào)查人對新的事實和理由進(jìn)行重新調(diào)查核實。

 重新調(diào)查核實后仍認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)重新制作案件調(diào)查報告，履行審核和審議手續(xù)后，發(fā)出行政處罰決定書。

第六章

送達(dá)和執(zhí)行

第四十二條 國土資源違法案件文書，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第四十三條 送達(dá)有關(guān)法律文書，一般應(yīng)直接送達(dá)。直接送達(dá)確有困難的，可以采取郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、委托送達(dá)、公證送達(dá)等形式。當(dāng)事人拒絕接受有關(guān)法律文書的，可以留置送達(dá)。 第四十四條 當(dāng)事人對國土資源行政主管部門作出的行政處罰決定，應(yīng)在法定期限內(nèi)自行履行。 違反土地資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，當(dāng)事人依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，國土資源行政主管部門可以查封、扣押其實施違法行為的設(shè)備和建筑材料。 違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，當(dāng)事人因未取得采礦許可證擅自采礦、采礦許可證期滿后不換證繼續(xù)采礦、擅自進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦，受到責(zé)令停止開采而拒不停止開采的，國土資源行政主管部門可以強(qiáng)行封填井口、查封或者沒收生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施。

 第四十五條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不履行國土資源行政主管部門行政處罰決定的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由承辦人制作《申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行書》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，由本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七章

結(jié)

案

第四十六條 承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《國土資源違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，由本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)當(dāng)將所有文書、照片、圖紙、錄音錄像等資料，編目裝訂，立卷歸檔。

 第四十七條 重大國土資源違法案件和上級指定受理的案件，結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)報上級國土資源行政主管部門備案。

第八章

附

則

第四十八條 國土資源違法案件查處文書格式由省國土資源廳統(tǒng)一制定。

第四十九條 本規(guī)定由省國土資源廳政策法規(guī)處商執(zhí)法監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。 第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。